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对建筑工程施工中监理工作的探讨
焦宗祥1 文志刚2
江西新余矿业有限责任公司
摘 要：在监理工作中，施工安全管理的好坏成为杜绝安全事故，保证安全生产的关键所在。本文结合实际情况对施工现场的安全管理进行了探讨与分析。
关键词：施工；监理； 安全管理；
1 概况
安全施工是企业生产管理的头等大事，应始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在首位，克服“重生产、轻安全”的思想，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，建立健全规章制度，加强施工安全管理，认真贯彻安全规程和
标准。
2 施工安全管理存在的问题
目前，施工单位由于安全意识淡薄，各类事故频繁发生，给企业造成了很大的政治影响和经济损失，严重地困扰着施工单位。深入分析施工安全管理存在的问题，主要表现在如下几个方面。
2.1安全生产责任制不落实、不健全。相当一部分施工企业的安全生产责任制只写在纸上，没有真正贯穿于整个施工当中，有的连纸上的责任制都没有，只是项目管理人员提出的安全生产措施，常常落实不到施工现场，导致安全生产工作在不少工地处在“讲起来重要，做起来次要”的境地。未能真正体现“安全第一，预防为主”的指导思想，缺乏必要的管理机制。
2.2施工的安全技术措施缺乏针对性，不具有指导性。安全技术措施是整个施工过程中保证安全生产的技术性纲领，有相当一部分施工企业编制的这份纲领未能根据施工的特点、施工的环境、施工方法及劳动力的组织，充分考虑各种危险因素进行制定，而是简单地摘录几条现行的规范、标准，根本起不到知道生产的作用，从而不能有效的预防安全事故的发生。
2.3施工安全管理人员未能充分发挥其监督管理作用。很多施工现场的安全员身兼数职形同虚设、专业水平低下，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到及时纠正、消除，为日后的安全事故种下祸根。
2.4施工的安全教育流于形式，未能深入人心。进入工地的民工绝大多数来自农村，文化水平低且组织纪律性差，缺乏安全意识，自我保护意识不强，如不按规定佩戴安全帽、安全带等防护用品等。这些人在上岗前未能接受严格的安全教育培训，由于其流动性、随意性大，致使违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，是造成安全事故的重要原因。
2.5施工现场的安全隐患触目惊心、危机四伏。一是很多施工现场的临时用电，未按规定编制有关临时用电施工组织设计，未按三级用电两级保护以及三项五线制的原则进行施工；操作人员对专用保护零线认识不够；线路连接不正确、不规范，重复接地电阻不符合要求；施工用电线路乱拉乱扯现象十分严重；开关箱内的漏电保护器参数不匹配——额定漏电动作电流及漏电动作时间全部超标，致使触电伤亡事故发生的概率进一步增大。二是施工现场的基坑及建筑物周边的防护不到位或根本不防护，安全警示标志不明显，有的上料平台既无临时停靠装置又无超高限位仪，机械设备的防护、维修与保养远远达不到要求。
2.6假冒劣质劳保用品充斥施工行业，危害极大。很多企业为了片面追求经济利益，置劳动工人的生命于不顾，常常抱着一种侥幸心理，为应付检查购买一些劣质价低的劳保用品，如安全帽、安全带、安全网、漏电保护器等，根本无法应对突发事件的发生，起不到应有的防护作用。
3 高层垂直运输安全管理
在高层建筑施工中,需要运输大量的砌体材料和装饰材料,垂直运输尤为重要。一般采用多台户外电梯,但户外电梯成本高,仍有大量的工程采用高层门式吊架,或者在电梯井内安装简易提升装置。由于施工现场的限制,工地噪音,特别是电梯井内,操作工人视线达不到,不利于安全生产。根据目前施工规范要求:垂直运输设备必须有自动平层;防冒顶等一系列安全措施。我们设计一套垂直运输设备电控线路,基
本能达到自动平层,过层显示,楼层呼唤;而且楼层呼唤开关和行程开关都采用安全电压,配合机械安全挂勾,达到安全生产的目的。
4 问题产生的原因
冷静分析安全事故发生的原因，主要是施工单位内功差，安全技术操作规程不到位，操作手违章作业直接导致的结果。具体分析施工特点，剖析事故原因，主要表现在以下几个方面：
4.1岗位上没有安全技术操作规程，操作手不知道怎么操作才安全，这是安全生产的最大隐患；
4.2外雇民工安全意识不强，自我防范能力差；
4.3个别领导不能正确对待安全生产与施工生产的关系，说起来重要，忙起来不要，不能把责任落实在行动上；
4.4管理层与作业层分离，把安全生产排斥在生产之外，把安全工作看成是一种负担，舍不得投入，片面追求质量进度，盲目施工、抢工；
5 安全管理控制的主导思想
针对以上存在的种种现象，就施工生产过程如何控制，本文提出深入细致抓管理，扎扎实实抓落实的指导思想。
5.1规范管理，制定标准，完善基础工作，将安全生产一票否决权引入施工过程安全管理；
5.2深入管理，清除违章作业；
5.3强化班组的管理；
5.4加强对民工的安全管理；
5.5施工组织设计中的安全保证措施要符合施工实际，编写要引入ISO9000过程控制的思想，抓好过程的控制。
6 应采取的方法和措施
6.1坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，并将之渗透到施工的每一个环节，责任落实到人。同时建立相应的考核机制，奖优罚劣，从制度上预防安全事故的发生，从而提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性。
6.2施工现场的安全技术措施，要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件结合以往的施工经验与教训，遵照有关规定，全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中。
6.3实施以人为本的战略思想，充分发挥人的主导作用，强化现场安全管理人员的业务培训，使其能够熟练掌握各种安全规程与标准，真正胜任安全监管这一岗位，进而发挥其应有的作用。同时也应将安全监管的职责纳入现场工程监理的责任范围之内，使质量监管与安全监管平行进行，在质量符合要求而安全不达标的情况下，也不得进行下一道工序的施工，彻底改变某些施工企业那种重质量、轻安全的思想观念，从源头上消除安全事故隐患，使安全监管制度化、程序化。
6.4建立健全劳动工人的安全生产培训制度，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
6.5施工现场的临时用电是否规范是搞好施工现场安全管理的一个重要环节。施工单位一定要根据施工环境和所使用的机具合理编制临时用电施工组织设计，按照三级用电两级保护“一机一闸一漏电”的原则实行三项五线制，确保用电线路清晰，
连接正确，漏电保护器工作参数匹配合理（开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间小于0.1s）。所有电器设备的金属外壳必须与专用保护零线连接且每组重复接地装置的接地电阻值必须小于规定值。
6.6对于劳保用品，施工现场必须建立严格的采购入库、保管、使用、监督管理制度，坚决杜绝不合格劳保用品流入施工现场，确保从业人员使用合格的防护用品，实现安全生产。
6.7施工现场的文明施工是保证施工人员身心健康、防止安全事故发生的前提条件，也是评价工程项目管理水平的重要指标。
6.8施工单位在正式开工前要办理建筑工人意外伤害保险，此种保险不同于一般的建立在自愿原则基础之上的商业保险，是一种强制性的保险，各施工单位必须无条件地贯彻执行，使施工人员在施工过程中身体受到伤害时，能够得到及时救助，从而解除他们的后顾之优，保证他们的合法权益。这是搞好项目安全管理工作一项必不可少的重要内容。
6.9建设行政主管部门应对在建的各项目工程，运用计算机网络实施动态管理、跟踪监控，建立安全行为管理档案，随时进行检查督导。对那些屡禁不止、视安全为儿戏、我行我素的施工单位，要坚决采取措施——取消其建筑市场的投标资格，直至吊销其施工资质。
7 总结
工程施工过程中，安全是绝对不可忽视的重要一点。这样才能保障广大建设职工的生命和财产安全，使施工安全管理沿着健康的轨道发展。

作者简介：焦宗祥（1982.5.17- ），男，山东临沂人，建造师职业资格，助理工程师职称，现在江西新余矿业有限责任公司从事建设工程项目管理工作。

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