企业党建工作认识与体会(放映).ppt

关于加关于加关于加关于加强强和改和改和改和改进进企企企企业业党建工作党建工作党建工作党建工作的的的的认识认识与与与与实实践之体会践之体会践之体会践之体会巢巢 湖湖 供供 电 公公 司司 胡胡 夏夏 平平20092009年年5 5月月2727日日1.引引 言言 怎怎样加加强、改、改进和和创新企新企业党建工作，适党建工作，适应现代企代企业制度制度的根本要求，并在其中保持和的根本要求，并在其中保持和发挥好政治核心的作用？好政治核心的作用？这既是适既是适应建建设中国特色社会主中国特色社会主义和落和落实科学科学发展展观的重的重大命大命题之一，之一，需要我需要我们们从理从理论论与与实实践践结结合的角度，作深入思考与探合的角度，作深入思考与探讨讨。这对这对于研究于研究现现代企代企业业制度下党建工作，推制度下党建工作，推动动国有企国有企业业党建党建工作有效开展，无疑具有工作有效开展，无疑具有积积极的极的现实现实意意义义。也是国有企也是国有企业党建工作要着力探索、完善和亟待解决的重党建工作要着力探索、完善和亟待解决的重点点课题之一。之一。2.汇报交流两个部分内容交流两个部分内容企企业党建工作的基本党建工作的基本认识一、新时期加强和改进党建工作的重要性二、企业党建的主要任务三、发挥企业党组织政治核心作用的途径第一部分第一部分第二部分第二部分企企业党建工作的基本党建工作的基本实践践一、工作案例落实党建工作方针“五个抓手”二、附件（6个）3.第一部分第一部分 企企业党建工作的基本党建工作的基本认识一、新一、新时期加期加强和改和改进党建工作的重要性党建工作的重要性（一）十七大（一）十七大报告精神告精神全面推全面推进党的建党的建设新的新的伟大工程，是：大工程，是：时代的要求；代的要求；有效服有效服务党的党的伟大事大事业的需要；的需要；有效解决党的建有效解决党的建设新新问题的重要途径；的重要途径；新新时期党建的重要期党建的重要经验。4.一、新一、新时期加期加强和改和改进党建工作的重要性党建工作的重要性（二）国家有关部委意（二）国家有关部委意见 国有企国有企业党党组织应当适当适应现代企代企业制度、完善制度、完善公司治理公司治理结构的要求，把政治核心作用具体体构的要求，把政治核心作用具体体现到到国有企国有企业经营管理决策、管理决策、执行、行、监督各督各环节，把党，把党的政治、的政治、组织和群众工作和群众工作优势，转化化为国有企国有企业的的竞争和争和发展展优势。5.（三）国网公司党（三）国网公司党组指指导意意见（国家（国家电网党网党2005120051号文）号文）1 1、加、加强党党执政能力的重要政能力的重要组织基基础；2 2、坚决决执行党的路行党的路线方方针政策的政策的坚强政治核心；政治核心；3 3、推、推动公司改革公司改革发展展稳定和推定和推进“两个两个转变”的的战斗堡斗堡垒；4 4、实现“一一强三三优”现代公司目代公司目标的政治和的政治和组织保保证。企企业党党组织是是“有中国特色有中国特色”的的现代企代企业制度的重要制度的重要组成部分，也是党的政治成部分，也是党的政治优势在企在企业的具体体的具体体现。一、新一、新时期加期加强和改和改进党建工作的重要性党建工作的重要性6.（四）加（四）加强和改和改进基基层供供电企企业（包括（包括县公司）党建工作的公司）党建工作的现实需要需要 随着企随着企业内部改革的深化和运行机制的内部改革的深化和运行机制的转变，企，企业党党组织参与企参与企业重大重大问题决策的决策的难度加大以及作用度加大以及作用发挥的效力不高；企的效力不高；企业党党组织的工作机构的工作机构对优秀人才的秀人才的吸引力弱化、政治核心作用吸引力弱化、政治核心作用发挥不到位等等。原因主要是企不到位等等。原因主要是企业党政工作系党政工作系统之之间，无无论是在工作是在工作职能、机构能、机构设置、置、还是在思想是在思想观念方面，都不同程度地存在着念方面，都不同程度地存在着“两两张皮皮”现象。象。2 2、关、关键落落实“服服务中心做工作，中心做工作，进入管理起作用入管理起作用”1 1、着力解决企、着力解决企业党建工作党建工作“两两张皮皮”问题 具体地具体地说，在，在“服服务中心中心”、“进入管理入管理”方面，工作体方面，工作体现有有针对性和性和实际效果，需要企效果，需要企业党建工作及党建工作及时按照上按照上级公司管理思路、重点工作的公司管理思路、重点工作的调整整变化，及化，及时调整工作重心、整工作重心、创新工作机制，确保做到始新工作机制，确保做到始终围绕企企业发展方向、中心工作、展方向、中心工作、重点工作、重点事重点工作、重点事项、全年目、全年目标、主要指、主要指标开展工作，否开展工作，否则就易背离企就易背离企业科学科学发展的中心任展的中心任务，成了无源之水、无本之木。，成了无源之水、无本之木。企企业党建工作不能脱离企党建工作不能脱离企业中心和重点。中心和重点。务必必围绕企企业中心工作、中心工作、阶段性重点工作、段性重点工作、经营管理核心管理核心业务来开展，立足于服来开展，立足于服务、保障。、保障。一、新一、新时期加期加强和改和改进党建工作的重要性党建工作的重要性7.3 3、关注加、关注加强基基层政工政工队伍建伍建设 当前，企当前，企业改革改革发展任展任务十分十分艰巨，基巨，基层单位都不同位都不同程度的存在政工程度的存在政工队伍建伍建设滞后、工作弱化的滞后、工作弱化的问题。一、新一、新时期加期加强和改和改进党建工作的重要性党建工作的重要性 (五五)保障促保障促进公司科学公司科学发展的迫切需要展的迫切需要 把科学把科学发展展观与企与企业改革改革发展的展的实际结合起来、与党合起来、与党建和建和业务工作工作结合起来是一件必合起来是一件必须做到但又相当不易的事做到但又相当不易的事情。科学情。科学发展不是靠喊出来的，是用智慧、展不是靠喊出来的，是用智慧、实践践换来的。来的。8.1 1、就企、就企业中心工作而言，重在破解中心工作而言，重在破解发展展难题。全面全面发展展协调发展展可持可持续发展展和和谐发展展一、新一、新时期加期加强和改和改进党建工作的重要性党建工作的重要性9.2 2、就企、就企业党建工作而言，重在党建工作而言，重在进入管理起作用。入管理起作用。科学科学发展展观内在地要求提高党内在地要求提高党组织的的领导水平、水平、执行力，提高行力，提高广大党广大党员干部特干部特别是各是各级领导干部的素干部的素质能力。也就是要加能力。也就是要加强领导科学科学发展的能力。展的能力。3 3、就基、就基层企企业党建党建现状而言，重在保障公司科学状而言，重在保障公司科学发展上下功夫展上下功夫 转变党建工作方式，保障公司科学党建工作方式，保障公司科学发展。展。（1 1）坚持突出持突出“学学”字上的字上的转变，着力解决思想保障，着力解决思想保障问题。（2 2）坚持突出持突出“管管”字上的字上的转变，着力解决，着力解决组织保障保障问题。（3 3）坚持突出持突出“能能”字上的字上的转变，着力解决政治保障，着力解决政治保障问题。（4 4）坚持突出持突出“查”字上的字上的转变，着力解决作，着力解决作风保障保障问题。（5 5）坚持突出持突出“严”字上的字上的转变，着力解决制度保障，着力解决制度保障问题。（6 6）坚持突出持突出“实”字上的字上的转变，着力解决服，着力解决服务机制保障机制保障问题。一、新一、新时期加期加强和改和改进党建工作的重要性党建工作的重要性10.二、企二、企业党建的主要任党建的主要任务 （一）国有企（一）国有企业运作的特点运作的特点 1 1、国有企、国有企业的基本特征的基本特征 一是有党一是有党组织的的坚强领导，充分，充分发挥国有企国有企业党党组织的政治的政治核心作用，促核心作用，促进国有企国有企业的改革和的改革和发展，保展，保证了企了企业经营方向和方向和资产发挥基基础性作用；性作用；二是有党建和思想教育工作，培养一批骨干，成二是有党建和思想教育工作，培养一批骨干，成为企企业的的中中坚力量；力量；三是有三是有纪检检察工作，察工作，实施从人到施从人到经营行行为的的监督，保督，保证国家国家财产安全和安全和经营秩序。秩序。二、企二、企业党建的主要任党建的主要任务11.3 3、国有企、国有企业党党组织在深化企在深化企业改革、加改革、加强内部管理、推内部管理、推动企企业发展、克服生展、克服生产经营中的困中的困难、增、增强职工群众凝聚力工群众凝聚力等方面，等方面，发挥重要作用。重要作用。2 2、搞好国有企、搞好国有企业不不仅是重大的是重大的经济问题，而且是重大的，而且是重大的政治政治问题。4 4、国有企、国有企业党的建党的建设发展很不平衡，需要不断深化。展很不平衡，需要不断深化。二、企二、企业党建的主要任党建的主要任务12.（二）企（二）企业党建工作方党建工作方针2 2、准确把握、准确把握“三大三大”工作格局的内涵工作格局的内涵 1 1、“以三大促三保以三大促三保”是公司党建工作方是公司党建工作方针 3 3、准确把握、准确把握“三保三保”工作目工作目标的内涵的内涵 4 4、积极探索极探索实践践“以三大促三保以三大促三保”的方法途径的方法途径 二、企二、企业党建的主要任党建的主要任务13.5、坚持党的先持党的先进性建性建设，充分，充分发挥党党组织和党和党员的先的先锋模范作用；模范作用；6、坚持干部道德作持干部道德作风建建设，突出抓，突出抓好各好各级领导班子；班子；4、坚持服持服务中心做工作，中心做工作，进入管理入管理起作用；起作用；企业党建工作原则（省公司党组党建工作十项原则）1、坚持用持用马克思主克思主义中国化的最新成中国化的最新成果果统一思想、武装一思想、武装头脑、指、指导实践践;3、坚持以持以创建和建和谐企企业为主主线，促，促进公司和公司和谐发展展；10、坚持持奋发有有为，发扬“徽徽骆驼”精神。精神。2、坚持党的持党的领导，发挥党党组织的政的政治核心作用治核心作用9、坚持以人持以人为本，全心全意依靠本，全心全意依靠职工工办企企业；7、坚持从持从严治党，推治党，推进党党风廉政廉政建建设；8、坚持持传承承创新，用先新，用先进的企的企业文文化凝心聚力；化凝心聚力；14.（四）企（四）企业党建工作目党建工作目标 目目 标领导班子班子党党员队伍伍经营管理者管理者队伍伍思政工作机制思政工作机制作用作用发挥机制机制职工工队伍伍15.（五）企（五）企业党建工作任党建工作任务思想管理思想管理思想管理思想管理 政治管理政治管理政治管理政治管理 内容内容党党党党风风党党党党纪纪管理管理管理管理组织组织管理管理管理管理 16.工作性工作性质 组织 协调 规划划 监督督（五）企（五）企业党建工作任党建工作任务17.（五）企（五）企业党建工作任党建工作任务政治政治领导思想思想领导组织领导领导形式形式18.（六）企（六）企业党党务工作者素工作者素质 坚定的共产主义信念，坚定正确的政治方向，坚强的党性原则较高的政治理论水平，科学的世界观和方法论，正确的思维方式熟悉党的历史、掌握党的基本理论和知识，较高的政策水平，丰富的党务工作经验和相适应的企业业务能力实事求是的思想作风，密切联系群众的工作作风，艰苦奋斗的生活作风高尚的情操和品质，宽广的胸怀和气节，良好的性格和心理19.（七）企（七）企业党建工作要把握的几个重大党建工作要把握的几个重大问题 1 1、必、必须坚须坚持党持党对对国有企国有企业业的政治的政治领导领导，确保国有企，确保国有企业业正正确的政治方向。确的政治方向。2 2、必、必须坚须坚持持围绕围绕企企业业生生产经营产经营中心任中心任务务，发挥发挥党的政治党的政治核心作用。核心作用。3 3、必、必须坚须坚持按持按现现代企代企业业制度运作，把制度运作，把发挥发挥党的政治党的政治优势优势与运用市与运用市场场机制有机机制有机结结合起来。合起来。4 4、必、必须坚须坚持全心全意依靠持全心全意依靠职职工工办办企企业业，调动调动和保和保护职护职工工群众的群众的积积极性和极性和创创造性。造性。20.三、三、发挥企企业党党组织政治核心作用的途径政治核心作用的途径 党党组织参与重参与重大决策大决策的程序的程序和方法和方法 切切实加加强国有企国有企业精神文明精神文明建建设和思和思想政治工想政治工作作 全心全全心全意依靠意依靠职工群工群众众办企企业 21.(一一)党党组织组织参与重大决策的程序和方法参与重大决策的程序和方法 1 1、国有企、国有企业业党党组织组织参与决策的重大参与决策的重大问题问题 经营经营方方针针、发发展展规规划、年度划、年度计计划和重大技划和重大技术术改造、技改造、技术术引引进进方案；方案；财务预财务预决算、决算、资产资产重重组组和和资资本运作中重大本运作中重大问题问题，中，中层层以上管理人以上管理人员选员选拔使用和拔使用和奖惩奖惩，企，企业业重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及广大及广大职职工切身利益的重要工切身利益的重要问题问题。公司制企。公司制企业业党党组织组织参与重大参与重大问题问题决决策的范策的范围围，一般指公司提交董事会，一般指公司提交董事会审议审议决定的决定的问题问题。2 2、企、企业业党党组织组织参与决策的方法参与决策的方法（）党政主要（）党政主要领导领导商量确定决策商量确定决策议题议题。（）开展（）开展调查调查研究，广泛听取党研究，广泛听取党员员、职职工及有关方面的意工及有关方面的意见见（）在党委会或党委（）在党委会或党委扩扩大会上大会上进进行集体研究后，提出意行集体研究后，提出意见见和建和建议议。（）重大（）重大问题问题决策后，党决策后，党组织发动组织发动党党员员、带领职带领职工，保工，保证证决策决策实实施。施。（）有关注意事）有关注意事项。22.3 3、国有企、国有企业业党党组织组织参与重大参与重大问题问题决策的主要程序决策的主要程序（1 1）总经总经理与理与书记书记充分沟通充分沟通拟拟提交提交办办公会研究的公会研究的议题议题，形成，形成议题议题共共识识；书记书记代表党代表党组织组织向向总经总经理提出理提出议题议题建建议议，总经总经理理应应研究党研究党组织组织建建议议的的议题议题。（2 2）总经总经理理书书面征求党面征求党组织对拟组织对拟决策决策议题议题的意的意见见和建和建议议。（3 3）党）党组织组织就就议题议题开展开展调调研，提出意研，提出意见见建建议议，书书面反面反馈给总经馈给总经理。理。（4 4）班子的党）班子的党组织领导组织领导成成员积员积极沟通极沟通协调协调，充分反映党，充分反映党组织组织意意见见，使党，使党组织组织意意图图得到充分尊重和体得到充分尊重和体现现；对对涉及企涉及企业贯彻业贯彻党和国家方党和国家方针针政策、政策、应对应对重重大事件、履行社会大事件、履行社会责责任等重要事任等重要事项项，必，必须须按照党按照党组织组织意意见进见进行表决。行表决。（5 5）总经总经理及理及时时向党向党组织书组织书面通面通报报决策决策结结果；党果；党组织发现组织发现决策决策结结果不符果不符合党和国家方合党和国家方针针政策、存在重大政策、存在重大经营风险经营风险或可能或可能损损害出害出资资人利益和人利益和职职工合法工合法权权益益时时，应应及及时时提出意提出意见见，如不被采，如不被采纳纳，应应及及时时向上向上级级党党组织报组织报告。告。（6 6）党）党组织动员组织动员基基层层党党组织组织、广大党、广大党员员充分充分发挥战发挥战斗堡斗堡垒垒作用和先作用和先锋锋模模范作用，范作用，团结团结凝聚凝聚职职工群众，保工群众，保证证各各项项决策落到决策落到实处实处。(一一)党党组织组织参与重大决策的程序和方法参与重大决策的程序和方法23.（4）按照上）按照上级有关有关规定，定，积极推极推进企企业人事制度改革。任免人事制度改革。任免企企业中中层管理人管理人员，事先要，事先要经过组织人事部人事部门考察，考察，经企企业党政党政领导集体集体讨论后，由后，由经理依法任免（聘任或解聘）。理依法任免（聘任或解聘）。主要主要职责 （1）贯彻干部干部队伍伍“四化四化”方方针和德才兼和德才兼备原原则，坚持任持任人人唯唯贤贤，反，反对对任人唯任人唯亲亲。（2）推荐中）推荐中层以上管理人以上管理人员，对经理或董事会推荐和理或董事会推荐和拟任免任免（聘任或解聘）的管理人（聘任或解聘）的管理人员进行考察，提出意行考察，提出意见和建和建议。（3）对企企业各各级管理人管理人员负有教育、培养、考核、有教育、培养、考核、监督督责任。任。4、企、企业业党党组织组织在企在企业业人事管理工作中的主要人事管理工作中的主要职责职责和工作程序和工作程序(一一)党党组织组织参与重大决策的程序和方法参与重大决策的程序和方法24.（1）根据根据岗岗位要求研究确定人位要求研究确定人选选条件，在适当的范条件，在适当的范围围内内 组织组织民主推荐。民主推荐。(一一)党党组织组织参与重大决策的程序和方法参与重大决策的程序和方法 （2）根据民主推荐）根据民主推荐结果，党果，党组织与董事会、与董事会、总经理充分沟通理充分沟通酝酿后确定考察人后确定考察人选，在一定范，在一定范围内公示；董事会、内公示；董事会、总经理及其他有理及其他有关方面可以向党关方面可以向党组织提出人提出人选，符合条件的，党，符合条件的，党组织按照程序将其按照程序将其确定确定为考察人考察人选。（3）组织人事部人事部门对人人选进行考察，并征求行考察，并征求纪检监察、察、财务审计、监事会等有关方面意事会等有关方面意见。工作程序工作程序25.(一一)党党组织组织参与重大决策的程序和方法参与重大决策的程序和方法（4 4）召开会）召开会议对考察人考察人选进行集体研究，向董事会、行集体研究，向董事会、总经理理提出人提出人选使用建使用建议。（5 5）董事会、董事会、总经理根据党理根据党组织的意的意见和建和建议，依法任免。，依法任免。（6 6）有关注意事有关注意事项：坚持未持未经民主推荐、民主推荐、组织考察的，党考察的，党组织不不进行研究；行研究；党党组织会会议多数人不同意的，不提出使用建多数人不同意的，不提出使用建议；党党组织与董事会、与董事会、总经理（厂理（厂长）意）意见不一致的，不一致的，暂缓决定任免。决定任免。集体集体讨论的形式可以是党委会、党委的形式可以是党委会、党委扩大会或党政大会或党政联席会席会议。26.5 5、国有企国有企业业党党组织组织参与重大参与重大问题问题决策的新机制决策的新机制 （1 1）经经理定期向党理定期向党组织报组织报告工作制度；告工作制度；（2 2）企）企业业党政主要党政主要领导领导在重大在重大问题问题决策前的沟通制度；决策前的沟通制度；（3 3）党）党组织负责组织负责人参加人参加经经理理办办公会制度；公会制度；（4 4）发动发动党党员员关心和参与企关心和参与企业业重大重大问题问题决策制度等；决策制度等；（5 5）党）党组织组织参与重大参与重大问题问题决策决策责责任追究制度。任追究制度。（6 6）有关注意事）有关注意事项项：企企业业党党组织发挥组织发挥政治核心作用，参与重大政治核心作用，参与重大问题问题决策，是决策，是在法律程序下和企在法律程序下和企业业治理治理结结构内构内进进行的，而不是代替企行的，而不是代替企业业法人法人治理治理结结构行使构行使职权职权。当前突出的当前突出的问题问题是国有企是国有企业业改革未完全到位或公司法人改革未完全到位或公司法人治理治理结结构运作不构运作不规规范。范。这这些些问题问题需要加快企需要加快企业业改革来解决。改革来解决。(一一)党党组织组织参与重大决策的程序和方法参与重大决策的程序和方法27.1 1、逐步建立逐步建立坚坚强强有力的企有力的企业业思想政治工作管理体思想政治工作管理体制和运行机制。制和运行机制。2 2、切、切实实加加强强对对国有企国有企业业思想政治工作和精神文明建思想政治工作和精神文明建设设的的领导领导。3 3、加、加强强企企业业文化建文化建设设，培育具有，培育具有时时代特征和企代特征和企业业特特点的企点的企业业精神。精神。4 4、加、加强强政工政工队队伍建伍建设设。合理。合理设设置企置企业业党党组织组织工作机工作机构和配构和配备备党党务务工作者。工作者。5 5、充分、充分发挥发挥党支部的党支部的战战斗堡斗堡垒垒作用和党作用和党员员的先的先锋锋模模范作用。范作用。（二）切（二）切实加加强国有企国有企业精神文明建精神文明建设和思想政治工作和思想政治工作28.1 1、把全心全意依靠、把全心全意依靠职职工群众工群众办办企企业业的方的方针针落在落在实处实处，关，关键键是是在政治上保在政治上保证证、制度上落、制度上落实实、素、素质质上提高、上提高、权权益上益上维护维护狠下功夫。狠下功夫。2 2、认认真真贯彻贯彻工会法、工会法、劳动劳动法，依法保障和法，依法保障和维护职维护职工工的合法的合法权权益，尤其要关心企益，尤其要关心企业业困困难难的的职职工生活。工生活。3 3、坚坚持完善以持完善以职职代会代会为为基本形式的民主管理、民主基本形式的民主管理、民主评议评议、民、民主主监监督制度，在企督制度，在企业业重大重大问题问题决策上听取群众意决策上听取群众意见见，用有效的制度，用有效的制度措施来保措施来保证职证职工了解工了解、参与企参与企业业改革和改革和经营经营管理，管理，实现职实现职工群众工群众对对企企业领导业领导人人员员的有效的有效监监督。督。4 4、建立完善集体、建立完善集体协协商和集体合同制度。公司制企商和集体合同制度。公司制企业职业职工代表工代表按公司法按公司法规规定定进进入董事会、入董事会、监监事会，并充分事会，并充分发挥发挥他他们们的作用。的作用。5 5、加、加强强对职对职工的政治、工的政治、业务业务培培训训，不断提高他，不断提高他们们的素的素质质 。（三）全心全意依靠（三）全心全意依靠职工群众工群众办企企业29.第二部分第二部分 企企业党建工作的基本党建工作的基本实践践一、党建工作的一、党建工作的“五个抓手五个抓手”构建“五个抓手”落实以“三大促三保”方针建立双向融入耦合机制建立双向融入耦合机制 构建构建“三大三大”一体化平台一体化平台开展开展“亲历亲为度度”查评 深化深化“四好四好”领导班子班子建建设开展开展“党党员”绩效效评价价 探索党的先探索党的先进性性长效机制效机制建建设建立制度建立制度风险评估系估系统 创新新风险管控手段和方式管控手段和方式编制政工制政工图册册 推推进政工基政工基础工作流程化精工作流程化精细化化资源源优化保障化保障领导力力保障保障组织行行为保障保障制度管制度管控保障控保障工作基工作基础保障保障30.背背 景景 针对政工工作与行政工作不同程度存在政工工作与行政工作不同程度存在“两两张皮皮”的的问题与与现象，以象，以“一一岗双双责，双向耦合，双向耦合”一体化建一体化建设为抓手，提出解抓手，提出解题的的实践途径践途径建立政工与行政建立政工与行政“双向耦合双向耦合”机制。机制。旨在整合并利用企旨在整合并利用企业组织资源源优势，充分，充分发挥政工与行政的政工与行政的耦合效耦合效应，保障，保障“大政工大政工”工作格局有效形成，从而，工作格局有效形成，从而，为有效践有效践行行“以三大促三保以三大促三保”党建工作方党建工作方针获取取组织资源源优势与保障。与保障。政工系政工系统是企是企业重要重要资源，源，实践表明，只有充分践表明，只有充分发挥其其资源源效益和作用，通效益和作用，通过政工与行政系政工与行政系统共同作用才能共同作用才能实现“1+11+12”2”的整合效的整合效应。（一）建立双向融入耦合机制（一）建立双向融入耦合机制 构建构建“三大三大”一体化平台一体化平台31.实 施施 通通过找准政工与行政工作找准政工与行政工作“耦合面耦合面”，提出，提出“双向双向进入、双入、双向承向承责”耦合模式。耦合模式。变单向服向服务为双向主双向主动、单向融合向融合为双向耦双向耦合。促合。促进政工政工责任主体由任主体由过去追求去追求单一体内循一体内循环为内外内外联合循合循环。明确行政明确行政责任主体在安排部署其重点工作的同任主体在安排部署其重点工作的同时，主，主动提出提出对政工工作的服政工工作的服务需求，并需求，并积极策极策应和配合政工工作的服和配合政工工作的服务流程，流程，实现行政与政工工作同部署、同行政与政工工作同部署、同检查、同考核、同、同考核、同奖惩。三三级耦合机制：通耦合机制：通过制度和流程管控，形成决策制度和流程管控，形成决策层、管理、管理层和和执行行层三三级耦合机制，并在各耦合机制，并在各层级耦合机制中明确关耦合机制中明确关键环节。（一）建立双向融入耦合机制（一）建立双向融入耦合机制 构建构建“三大三大”一体化平台一体化平台32.成成 效效 初步初步实现了公司政工工作平台和生了公司政工工作平台和生产经营中心工作平台的中心工作平台的有效有效对接，企接，企业政工系政工系统和行政系和行政系统的的组织资源利用率得到有源利用率得到有效整合，以双向主效整合，以双向主动融入、融入、协同同发挥作用作用为显性特征，初步形性特征，初步形成了各司其成了各司其责但不各行其道，共同担但不各行其道，共同担责但不推但不推诿卸卸责的工作氛的工作氛围。“三大三大”格局服格局服务企企业中心工作的成效明中心工作的成效明显增增强，有效促，有效促进和保和保证了公司了公司“三保三保”目目标顺利利实现。“一一岗双双责，双向耦合，双向耦合”党政一体化运作机制成果，党政一体化运作机制成果，获省省公司公司20082008年度精神文明建年度精神文明建设创新新奖。（一）建立双向融入耦合机制（一）建立双向融入耦合机制 构建构建“三大三大”一体化平台一体化平台33.关关 键 保保证该项机制常机制常态运行是构建运行是构建“三大三大”工作格局的根本要工作格局的根本要求，也是求，也是检验组织资源整合效率的具体体源整合效率的具体体现。因此，如何保。因此，如何保证其其有效健康运行，关有效健康运行，关键要关注要关注实践践过程和成效。程和成效。影响效果的关影响效果的关键因素：一是企因素：一是企业领导层首先要形成共首先要形成共识，自，自觉规范范执行，同行，同时要突出加要突出加强领导耦合耦合项目目课题化建化建设与日常与日常协作程度作程度评价，并价，并细化融入化融入进“四好班子四好班子”考核。考核。二是要在二是要在实践中不断践中不断检索制度的完善性，重点关注流程的索制度的完善性，重点关注流程的简洁化程度，提高可操作性；重点关注化程度，提高可操作性；重点关注评价的关价的关键环节，提高管控，提高管控的的针对性。性。三是要三是要坚持机制持机制执行的行的动态跟踪考核，持跟踪考核，持续改改进提高，并逐提高，并逐步融入公司管理文化建步融入公司管理文化建设中。中。（一）建立双向融入耦合机制（一）建立双向融入耦合机制 构建构建“三大三大”一体化平台一体化平台34.背背 景景 针对领导干部中不同程度存在作干部中不同程度存在作风不扎不扎实的的问题与与现象，以象，以“亲历亲为度度”查评机制建机制建设为抓手，按照建抓手，按照建设“四好四好”领导班子和班子和“一心干事一心干事业、八方做表率、八方做表率”领导干部作干部作风建建设要求，提出解要求，提出解题的的实践途径践途径建立建立领导团队围绕有效决策、重点攻关、有效决策、重点攻关、难点突破等点突破等方面方面亲历亲为实践模式、耦合机制与途径。践模式、耦合机制与途径。旨在充分旨在充分发挥各各级领导团队资源合力源合力优势与与龙头带动作用，着作用，着力提升力提升领导班子班子团队的的“板板块效效应”，为有效践行有效践行“以三大促三保以三大促三保”党建工作方党建工作方针，强化化领导力与作力与作风保障。保障。(二二)开展开展“亲历亲为度度”查评 深化深化“四好四好”领导班子建班子建设35.实 施施 由各由各级党党组织结合重点工作确立合重点工作确立领导班子成班子成员当月当月亲历亲为事事项，次月就，次月就领导个体抓落个体抓落实情况情况实行行“一月一自一月一自评”。同同时，按照学，按照学习状状态、工作状、工作状态、协作状作状态和廉和廉洁状状态等四种状等四种状态科学构建起科学构建起领导干部干部“亲历亲为度度”评价体价体系框架。系框架。(二二)开展开展“亲历亲为度度”查评 深化深化“四好四好”领导班子建班子建设36.成成 效效 实施施领导“亲历亲为度度”评价，本价，本质特点是班子开展自特点是班子开展自我教育、自我拓展、自我我教育、自我拓展、自我约束、自我提升的自律行束、自我提升的自律行为。这一一形式不形式不仅是是领导班子民主生活会形式和内容的拓展，同班子民主生活会形式和内容的拓展，同时又又在班子成在班子成员之之间搭建了搭建了经常性的工作耦合常性的工作耦合载体。其运作体。其运作实践践效果明效果明显。(二二)开展开展“亲历亲为度度”查评 深化深化“四好四好”领导班子建班子建设37.关关 键 一是一是领导干部干部亲历亲为事事项的确立要的确立要进一步凸一步凸显课题化，化，突出抓大事、要事和关突出抓大事、要事和关键事，避免事，避免“事必躬事必躬亲”，避免出，避免出现查评工作工作琐碎低效。注意碎低效。注意坚持党政主要持党政主要领导统筹筹协调、会、会议选题制度，保制度，保证评价价导向与整体目向与整体目标指向指向趋同一致。同一致。二是二是评价形式价形式应体体现开放性原开放性原则，适当吸收班子以外人，适当吸收班子以外人员列席会列席会议，主，主动听取意听取意见和建和建议，充分吸，充分吸纳群众的智慧，丰富群众的智慧，丰富评价形式，提高价形式，提高评价价质量。量。(二二)开展开展“亲历亲为度度”查评 深化深化“四好四好”领导班子建班子建设38.（三）开展（三）开展“党党员”绩效效评价价 探索党的先探索党的先进性性长效机制建效机制建设 背背 景景 针对基基层党支部和党党支部和党员先先锋作用作用发挥不突出不突出问题，以党，以党员绩效效评价机制建价机制建设为抓手，从解决抓手，从解决“党党员评议乏力乏力”的困境入手，的困境入手，提出解提出解题的的实践途径践途径探索企探索企业党的先党的先进性性长效机制建效机制建设，将，将抽象的党抽象的党员先先进性形象要求性形象要求转换为具体的党具体的党员绩效考核效考核标准。准。旨在通旨在通过先先进性的性的“数字化数字化”评价来激价来激发基基层党党组织和党和党员先先锋作用作用发挥，并在企，并在企业生生产经营活活动中中产生引生引领带动与堡与堡垒效效应，从而，从而，为有效有效发挥占公司在占公司在职职工工3042%3042%的党的党员资源源优势，践行党建工作方践行党建工作方针充分充分发挥先先进性要素的基性要素的基础保障作用。保障作用。39.实 施施 以以电网先网先锋党支部党支部创建活建活动为载体，以公司在体，以公司在岗党党员从事从事的的2828个个专业为评价面，按照党价面，按照党员思想、技能、思想、技能、业绩“三三领先先”的的导向要求确立向要求确立评价价标准，采用三准，采用三评三比三挂三比三挂钩，即每月一自，即每月一自评、群众参、群众参评，每季一，每季一查评、组织测评，每年一，每年一总评、支部考、支部考评。通通过对“三三领先先”对应项目目动态评价比价比较与量化与量化记分，来分，来定位党定位党员、党、党组织的先的先进性在性在组织中所中所处的位次。的位次。评价价结果与党果与党员绩效、效、评先先评优和支部先和支部先进性建性建设考核三考核三挂挂钩。（三）开展（三）开展“党党员”绩效效评价价 探索党的先探索党的先进性性长效机制建效机制建设40.成成 效效 一是把党一是把党员“三三领先先”表表现融合到融合到对各各项具体指具体指标和和任任务的完成中，成功推的完成中，成功推动党党员先先进性性评价由价由“定性定性”向向“定量定量”转变，使先，使先进性性评价形式更加科学合理，也有效促价形式更加科学合理，也有效促进了党了党员先先进性与性与岗位位业绩的同步提升。的同步提升。二是二是进一步夯一步夯实了了电网先网先锋支部建支部建设的基的基础，使基，使基层党支部如何开展工作有了更加可靠有力的抓手。党支部如何开展工作有了更加可靠有力的抓手。三是三是进一步增一步增强了党的先了党的先进性性长效机制建效机制建设的群众基的群众基础，公司党，公司党员形象更加具体、更加生形象更加具体、更加生动，也更加具有感染，也更加具有感染力和力和带动力。力。（三）开展（三）开展“党党员”绩效效评价价 探索党的先探索党的先进性性长效机制建效机制建设41.关关 键 评价最价最终目的就在于目的就在于评价价过后的整改提升。需更加关后的整改提升。需更加关注注评价后党价后党员思想、技能和思想、技能和业绩的的“短板短板”提升，防止一提升，防止一评了之，或了之，或评价价结果束之高果束之高阁。注重注重发挥公司公司现有培有培训资源和平台源和平台优势，并引入梯，并引入梯级晋晋阶模式，由支部有重点地模式，由支部有重点地对党党员先先进性性“短板短板”整改整改质量量进行晋行晋级环比，并比，并带入党入党员先先进性下一性下一轮评价，以持价，以持续激激发党党员和党和党组织的先的先锋活力。活力。（三）开展（三）开展“党党员”绩效效评价价 探索党的先探索党的先进性性长效机制建效机制建设42.（四）建立制度（四）建立制度风险评估系估系统 创新新风险管控手段和方式管控手段和方式 背背 景景 针对企企业“三重一大三重一大”制度建制度建设与与执行中存在行中存在风险管控管控难以及以及时到位甚至部分制度到位甚至部分制度执行出行出现“失控失控”和停留在和停留在“人人为管理管理”状状态现状，以状，以“制度制度风险评估估”信息系信息系统建建设为抓抓手，提出解手，提出解题的的实践途径践途径探索运用信息技探索运用信息技术对制度制度风险关关键环节的流程状的流程状态进行定期行定期诊断分析和断分析和实时监测。旨在提升制度旨在提升制度风险管控的效率和管控的效率和质量，从而量，从而为有效践行有效践行 “以三大促三保以三大促三保”党建工作方党建工作方针，借，借鉴信息化管控手段充分信息化管控手段充分发挥制度健康要素保障作用。制度健康要素保障作用。43.实 施施 探索研探索研发和和应用用“制度制度风险评估估”管理信息系管理信息系统，重点以人、，重点以人、财、物、事等方面存在、物、事等方面存在风险的相关管控制度的相关管控制度为中心，建立制度文中心，建立制度文件件库和和对应管控的管控的风险点信息点信息库，定期通，定期通过管理、管理、执行和行和监督三督三层面面评估制度本身及估制度本身及执行情况，形成行情况，形成对制度完制度完备程度、程度、执行状行状态及及风险管控成效等基本要素分析，运用管控成效等基本要素分析，运用“完完备程度、程度、执行状行状态、执行行频次、次、风险级别”四四张图表表动态汇总评价意价意见，形成，形成评估估结论。通通过初始建初始建库、制度、制度执行、状行、状态考考评、风险评估、分析运用估、分析运用五五阶段流程，段流程，实现制度制度执行行监督和督和评估改估改进的的闭环管理，促管理，促进“大政工、大宣教、大大政工、大宣教、大监督督”格局下制度建格局下制度建设科学良性科学良性发展。展。（四）建立制度（四）建立制度风险评估系估系统 创新新风险管控手段和方式管控手段和方式44.成成 效效 通通过对“三重一大三重一大”制度，包括招投制度，包括招投标、废旧物旧物资处理理及阳光理及阳光理财等等1212项制度制度试行行风险管控，并管控，并实行机关部室和基行机关部室和基层单位位项目信息网上目信息网上动态报告制和告制和实时审核核评估制，估制，进一步一步提高了公司党委和行政提高了公司党委和行政对职能部室及基能部室及基层单位制度建位制度建设和和执行的行的风险管控能力，有效避免了暗箱操作。管控能力，有效避免了暗箱操作。（四）建立制度（四）建立制度风险评估系估系统 创新新风险管控手段和方式管控手段和方式45.关关 键 执行是关行是关键，提高制度的科学性、，提高制度的科学性、针对性、性、实效性，效性，强化制度化制度的的执行力是制度建行力是制度建设风险评估系估系统开开发应用的首要目的。用的首要目的。一是需各一是需各级领导重重视，重，重视制度上制