产业结构与农村发展方式(蒋永宁).ppt

调调整整产业结产业结构构转变农转变农村村经济发经济发展方式展方式 云南云南云南云南农业农业农业农业大学大学大学大学经济经济经济经济管理学院副院管理学院副院管理学院副院管理学院副院长长长长 蒋永宁教授蒋永宁教授蒋永宁教授蒋永宁教授1.问题1农农村村经济发经济发展方式展方式为为什么要什么要转变转变？直接关系到直接关系到“三三农农”的利益和的利益和农业现农业现代化的代化的实现实现 当前当前“三三农农”发发展面展面临临的新情况和新的新情况和新问题问题，特，特别别是是农农民民问题问题 （农农民增收民增收问题问题、谁谁来当来当农农民的民的问题问题）2.问题2农农村村经济发经济发展方式如何展方式如何转变转变经济发经济发展方式，是指一个国家或地区在一定展方式，是指一个国家或地区在一定时时期期内内实现经济发实现经济发展的途径、手段与方法，是决定展的途径、手段与方法，是决定经济发经济发展的各种要素及要素的展的各种要素及要素的组组合方式。合方式。重点：以重点：以调调整整产业结产业结构、推构、推动动制度制度创创新、鼓励新、鼓励农农民民创业创业、培育、培育现现代代农业农业。转变经济发转变经济发展模式：展模式：转变转变土地、土地、资资本、本、劳动劳动力等力等生生产产要素投入方式，打破要素投入方式，打破农农村村经济发经济发展的瓶展的瓶颈颈制制约约。3.农村经济发展的产业内涵现现代代农业农业农产农产品加工品加工业业农农村第三村第三产业产业（旅游、金融、服（旅游、金融、服务务体系）体系）4.转变经济发转变经济发展方式的展方式的实质实质 是从“以物为本”到“以人为本”的转变。“增长”向“发展”转变 发展过程的均衡性与发展成果分配的公平性，不断缩小城乡与区域之间的发展差距，不断缩小社会群体之间收入分配的差距。5.现现代代农业发农业发展方式展方式 是是农农村村发发展方式最重展方式最重 要的内容。要的内容。6.一、当前农村经济发展的关键问题7.资金科技现代农民产业结构管理8.中共中央国中共中央国务务院关于加快院关于加快发发展展现现代代农业农业 进进一步增一步增强强农农村村发发展活力的若干意展活力的若干意见见（20132013一号文件）一号文件）创创新新农业农业生生产经营产经营体制体制稳稳步提高步提高农农民民组织组织化程度化程度 9.中共中央国中共中央国务务院关于加快院关于加快发发展展现现代代农业农业 进进一步增一步增强强农农村村发发展活力的若干意展活力的若干意见见稳稳定定农农村土地承包关系。村土地承包关系。努力提高努力提高农户农户集集约经营约经营水平。水平。大力支持大力支持发发展多种形式的新型展多种形式的新型农农民合民合 作作组织组织。培育壮大培育壮大龙头龙头企企业业。10.二、调整产业结构，创新农业发展方式 11.现代农业发展系统 市场 技能技能 智能智能现代农民生产系统经营系统12.农业发农业发展展经营经营管理体系：管理体系：经营经营体系与形式体系与形式 特色特色产业产业政策体系：政策体系：农农民、基民、基础设础设施、土地、科技、施、土地、科技、农业产业结农业产业结构构 大户 农场 合作社 农工商企业 13.农业发展：解决下列问题 生产什么？农业产业结构 怎么生产？农业发展方式（谁来生产？如何组织？）怎么卖？经营与发展 （长期以来，云南农业没有找到好的答案 高原特色农业战略是科学的选择）14.转变发展方式的关键措施 推进农业结构性调整 创新农业生产组织形式 培育新型农民15.1.1.农业产业结农业产业结构构调调整整生生产产什么？什么？（高原特色（高原特色农业战农业战略背景）略背景）16.生生产产什么？什么？“六大内容六大内容”：努力夯努力夯实实高原粮高原粮仓仓，大力，大力发发展展特色特色经经作作，积积极极发发展展山地牧山地牧业业，加快，加快发发展展淡水淡水渔业渔业，全力推全力推进进高效林高效林业业，着力打造，着力打造开放开放农业农业；17.云南高原特色云南高原特色农业发农业发展要求：展要求：首先，云南特色农业必须立足在区域优势的基础上，突出各地区特色农业的地域与生态性特征,是特色农业发展的必要前提。其次，特色农业所生产的产品应该是独特的，应做到“人无我有”、“人有我优”，并要求其产品在营养、口感、外观、健康等方面应是优质的，否则就没有市场竞争力，特色农业无法健康发展。18.生产什么？高原特色高原特色农业产业选择农业产业选择：精心打造基精心打造基础础好、好、带动带动力力强强、特色、特色鲜鲜明、事关明、事关全局、影响全局、影响长远长远的的粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、粮食、畜牧、烟草、蔗糖、茶叶、橡胶、果橡胶、果类类、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水、蔬菜、咖啡、蚕桑、淡水渔业渔业、花卉、花卉园园艺艺、生物制、生物制药药、木本油料、林下、木本油料、林下经济经济等特色等特色优势优势产业产业 （具体到各县又有不同）19.2.怎么生怎么生产产：20.云南高原特色云南高原特色农业发农业发展要求：展要求：特色特色农业农业必必须须具有具有规规模效模效应应。在分工和。在分工和专业专业化生化生产产的基的基础础上，形成特色上，形成特色农产农产品生品生产产的的产业产业化化经营经营，从而，从而发挥发挥比比较优势较优势，实现实现特色特色农业农业的的报报酬酬递递增增规规模模经济经济。特色特色农业农业一个系一个系统统的的农业产业农业产业工程，特色工程，特色农农业业必必须须依托依托龙头龙头企企业业，融入第三，融入第三产业产业，实现规实现规模模化、化、产业产业化化经营为经营为特征的开放性型特征的开放性型农业农业。21.云南高原特色云南高原特色农业发农业发展要求：展要求：特色农业选择，强调区域自然、社会、经济资源的合理和充分利用，实现生态、社会和经济效益的有效统一。特色农业必须与市场需要和社会需求相一致，因为社会需要和市场需要是衡量特色农业是否特色的重要标准。22.怎么生怎么生产产：“八大行八大行动动”：高原特色高原特色农业农业示范、示范、农产农产品加工推品加工推进进、农业农业科技支撑能力提升科技支撑能力提升、农产农产品品牌品品牌创创建建新型新型农业经营农业经营主体培育主体培育、农业农业基基础设础设施建施建城城乡乡流通服流通服务务体系提升、体系提升、农产农产品品质质量安全保量安全保障能力提升障能力提升 23.生产与经营组织模式创新：新的集体经济组织、新的生产组织方式如何生产的关键：24.省委政府：特色农业的生产经营方式转变1、种植（养殖）大户2、家庭农场3、农民专业合作社4、产业园区（现代农业示范园区）5、农业庄园6、龙头企业（加工、贸易、品牌）25.农业农业园区、园区、农业农业合作社合作社26.农业产业园区创创建目建目标标：从从20102010年开始，用五年的年开始，用五年的时间时间，在全国范，在全国范围围内内创创建一批具有区域特色的国家建一批具有区域特色的国家现现代代农业农业示示范区，使之成范区，使之成为现为现代代农业农业生生产产与新型与新型农业产业农业产业培育的培育的样样板区、板区、农业农业科技成果和科技成果和现现代代农业农业装装备备应应用的展示区、用的展示区、农业农业功能拓展的先行区和功能拓展的先行区和农农民民接受新知接受新知识识新技新技术术的培的培训训基地，引基地，引领领区域区域现现代代农业发农业发展，加速中国特色展，加速中国特色农业现农业现代化代化进进程。程。27.全国全国现现代代农业农业园区分布园区分布图图 28.昆明石林台湾昆明石林台湾农农民民创业创业园园曲靖国曲靖国际农业际农业食品科技园区食品科技园区 2012 2012被被农业农业部部认认定定为为第一批国家第一批国家农业产业农业产业化示范基地化示范基地云南嵩明云南嵩明现现代代农业农业科技示范区科技示范区 云南云南红红河河农业农业科技园区科技园区 云南省云南省农业厅农业厅关于命名第一批关于命名第一批现现代代农业农业园园的决定（云的决定（云农计农计 20122012 2121号），公布了云南号公布了云南省第一批省第一批7575个个现现代代农业农业园园29.国内现有园区规划建设模式：一园多区一园多区 集中建设，园内具有多个功能区一区多园一区多园 相对集中，由多个特色园区构成的农业园区30.现现代代农业农业园区的构成要素与园区的构成要素与发发展方向展方向（1）现现代的都市代的都市农业农业：产业支撑，规模与品质（2）科技引）科技引领发领发展：展：科技支撑，进步与发展（3）突出旅游主）突出旅游主题题：开发核心，特色与创意（4）优优美的美的乡乡村村环环境：境：环境基础，视觉与韵味（5）多元的）多元的项项目目产产品：品：吸引亮点，参与与体验（6）深度的文化体）深度的文化体验验：特色内涵，新奇与品位（7）舒适的休）舒适的休闲设闲设施：施：品质提升，舒适与便利（8）社会主）社会主义义新新农农村：村：城乡统筹，社会与民生 高效的高效的现现代化代化农业农业+完善的配套服完善的配套服务设务设施施31.今后特色农业经营的主要模式:公司+合作社+农户合作社+公司+农户合作社联社农民专业合作社32.农民专业合作社：农民建立包括农业生产技术指导、农产品销售、生产资料供给、农业设施合作使用、农村信贷与保险等多项内容的综合性合作经济组织。33.我国我国农农民民专业专业合作社的合作社的发发展展34.新中国第一部合作社法的新中国第一部合作社法的新中国第一部合作社法的新中国第一部合作社法的颁颁颁颁布布布布 35.农农农农民民民民专业专业专业专业合作社快速合作社快速合作社快速合作社快速发发发发展展展展据国家工商据国家工商总总局局统计统计,截至截至2008年底年底依法新依法新设设立登立登记记合作社合作社.9 9万家万家成成员员1 1.万人万人(户户)其中其中农农民成民成员员1 1.万人万人(户户)，占成，占成员总员总数的数的9 9.%。山西、江山西、江苏苏、山、山东东、浙江、河南、浙江、河南、辽辽宁、宁、四川、江西、河北、重四川、江西、河北、重庆庆等等1010省名列前茅，山省名列前茅，山西最多达多家。西最多达多家。36.农农农农民民民民专业专业专业专业合作社快速合作社快速合作社快速合作社快速发发发发展展展展据国家据国家农业农业部部统计统计，截至，截至2009年底，年底，全国依法在工商行政管理部全国依法在工商行政管理部门门登登记记的的农农民民专业专业合作社达合作社达24.6424.64万家，比万家，比20082008增增长长一倍多；入社一倍多；入社农户约农户约21002100万万户户，占全国，占全国农户总农户总数的数的8.2%8.2%，入社，入社农户农户数量也比数量也比20082008翻了一番。翻了一番。37.农农农农民民民民专业专业专业专业合作社快速合作社快速合作社快速合作社快速发发发发展展展展据国家工商局据国家工商局统计统计，截至，截至20102010年年6 6月底，月底，全国登全国登记记的的农农民民专业专业合作社达到合作社达到31.1731.17万万家，家，实实有入社成有入社成员员26002600万左右，占全国万左右，占全国农农户总户总数的数的10.4%10.4%。山山东东、江、江苏苏、山西、浙江、河南、河、山西、浙江、河南、河北、北、辽辽宁、黑宁、黑龙龙江、安徽、四川等名列前江、安徽、四川等名列前茅（山茅（山东东3110931109家家,江江苏苏2578525785家家,山西山西2493624936家家,浙江浙江2249722497家家,河南河南1910119101家）。家）。38.农农农农民民民民专业专业专业专业合作社合作社合作社合作社领办领办领办领办主体：以山主体以山主体：以山主体：以山东为东为东为东为例例例例39.农农农农民民民民专业专业专业专业合作社合作社合作社合作社类类类类型分布：以山型分布：以山型分布：以山型分布：以山东为东为东为东为例例例例40.云南农民专业合作经济组织发展特点 云南省农民专业合作经济组织的发展也同步受制于社会经济发展水平较低的局限，起步较晚，发展较慢，处于初期发展阶段的较低级水平。41.1、发展总体水平不高、带动能力不强 2、社会认识不足，合作人才缺乏 42.3、合作内容层次低，发展潜力大05001000150020002500300035002002.520032003.520042004.520052005.520062006.5数量农户数43.合作内容层次低，发展潜力大 执行农产品质量生产标准的合作组织仅占 4%，建立农产品质量安全追溯制度的合作组织占 2%，拥有注册商标的合作组织占6.3%，合作组织创办了加工实体：3%组织提取了公积金、公益金及风险金：6.2%组织实行可分配盈余按交易量（额）返还。近5.4%（以上为调查数据）2009年，全省培育发展农民专业合作社3036户 44.4、地区发展不平衡 农民合作经济组织数量和农户参与数量较多的有楚雄、临沧、曲靖、昆明等四州市，几乎占全省会员农户的60%。保山、德宏、迪庆、怒江、普洱、版纳六地州市的农民合作经济组织数量相对较少。参与农户不到全省会员农户数的1045.5、未来的合作社与农村发展46.47.48.合作社政治性政治性社会性社会性经济经济性性教育性教育性农农村社区村社区建建设设农产农产生生产销产销售售农农村金融村金融繁荣农村经济农业农业科技科技推广推广农农村社会村社会保障保障提供资金支持改善农村环境提高农民素质49.3、特色、特色农业产农业产品怎么品怎么卖卖？50.3、特色、特色农业产农业产品怎么品怎么卖卖？优质优优质优价价特有的特有的营销营销网网络络与渠道与渠道特色的消特色的消费费群体群体特色品牌（明特色品牌（明显显的差异性）的差异性）51.怎么怎么卖卖：“八大行八大行动动”：高原特色高原特色农业农业示范示范、农产农产品加工推品加工推进进、农业农业科技支撑能力提升、科技支撑能力提升、农产农产品品牌品品牌创创建、建、新型新型农业经营农业经营主体培育主体培育、农业农业基基础设础设施建施建设设、城城乡乡流通服流通服务务体系提升、体系提升、农产农产品品质质量量安全保障能力提升安全保障能力提升 52.合作社合作社农产农产品生品生产产与流通与流通 5353共同共同营销营销主体主体统统一一品牌品牌统统一一品品质质管理管理差差别别化化策略策略统统一一生生产产种植种植标标准准流通流通设设施施现现代化代化(APCRPC)(APCRPC)共同共同选别选别共同共同计计算算确保确保专门专门人才人才绿绿色食品色食品GAPGAP追溯制追溯制品牌品牌品牌品牌营销营销营销营销主体主体主体主体为为为为中心构建中心构建中心构建中心构建产产产产地地地地连锁连锁连锁连锁体系体系体系体系生生生生产产产产-收收收收获获获获-储储储储藏藏藏藏-选别选别选别选别-包装包装包装包装-检验检验检验检验-上市等上市等上市等上市等 一系列一系列一系列一系列质质质质量管理体系量管理体系量管理体系量管理体系53.三、三、发发展主体：展主体：现现代代农农民民54.现现代代农农民民 有文化？有文化？懂技懂技术术？会会经营经营？善善组织组织？55.留住留住农农民，哪些制度需要民，哪些制度需要创创新或新或变变革？革？农村土地制度劳动就业制度社会保障制度农民合作组织财政与金融体制56.小小结结 高原特色农业发展战略是云南农业产业结构调整，转变农村发展方式的重要战略选择。当前我们面临的最主要任务是：特色产业选择农业组织化管理创新与农民合作社建设现代农民培育57.谢谢谢谢大家！大家！云南云南农业农业大学大学经济经济管理学院管理学院 蒋永宁蒋永宁电话电话：52278015227801（办办）13888617933 1388861793358.