入场许可管理制度.doc

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入场许可管理制度

一、总则
1、编制目的
为提高本公司项目工程安全管理水平，规范各施工队入场程序，防止违法用工、违章作业，保障施工人员身体健康和生命安全，特制定本规定。
2、适用范围
本规定适用于建设公司各施工项目劳务分包、专业分包单位和甲方直接分包单位入场安全管理。
3、实施原则
建设公司项目部应依法组织生产施工和经营活动，履行法定程序和职责，做到合法施工。
二、“第一步”合同协议的签订
1、劳务分包单位合同的签订
劳务分包单位在入场前应由公司项目部施工负责人与分包单位签订劳务分包合同，并办理合同备案相关手续。签订合同前，应由公司项目部负责人对该劳务分包单位的营业执照、安全生产许可证等施工资质进行核查，确保该单位合法。未正式签订合同的单位，严禁进入现场从事各类生产活动。
2、专业分包单位合同的签订
专业分包单位在入场前应由公司项目部施工负责人与分包单位签订专业分包合同，并按规定办理合同备案相关手续。签订合同前，应由公司项目部负责人对该专业分包单位的营业执照、安全生产许可证等施工资质进行核查，同时必须检查该专业分包单位是否存在转包，承包该专业分包单位的劳务施工队是否手续齐全、合法。未正式签订合同的单位，严禁进入现场从事各类生产活动。
3、安全管理协议书的签订
分包单位在签订合同后，开始进入施工现场从事生产活动前，必须与工程安全负责人签订安全合同（附件一）。安全管理协议书应由安全负责人根据上级法规、文件指示精神，结合承揽工程实际施工特点进行编制，协议书上要明确注明合同日期和实际施工时间，分包单位必须由单位法人或持有法人委托书的项目经理签字，盖单位公章。 4、甲方直接分包单位各项协议的签订
对甲方直接分包单位，项目部应致函提前告知建设、监理单位，明确四方协议内容，重点审核协议中是否存在配合管理服务费问题。甲方直接分包单位进场施工前，项目部必须与其签订安全管理各类协议书，协议书上要明确该单位为甲方直接分包单位，明确双方在安全管理上的各项职责划分和管理范围，明确如发生问题，应当采取的各项措施和处理办法。未签订安全管理协议书的甲方直接分包单位，严禁进入施工现场从事各项生产活动，同时必须书面致函建设、监理单位，告知情况并要求协调解决。
三、“第二步”劳务管理
公司劳务管理人员核对劳务单位、人员资质信息进行劳务注册，核查特殊作业工种并造册管理。
1、劳务人员统一管理
进场分包单位必须要配置专职劳务管理员配合公司劳务负责人，对进场劳务人员做到劳务用工单位劳务合同、身份证、上岗证、暂住证、考勤记录和工资发放花名册的统一管理，规范外施人员的“实名制”管理。
2、劳务单位人员管理
分包单位进场施工前，项目部负责人要审核进场劳务作业人员花名册是否与进场人员一致，核查作业人员年龄是否超标，审验该单位各类人员是否配置齐全，证件是否齐全有效，确保人员上岗持证率100%。监督并配合进场分包单位是否与劳务人员签订劳务用工合同，整理并完善人员实名制各项劳务备案资料。
3、特种作业人员管理
特种作业人员进场施工前，项目部负责人结合安全员在对其进行登记造册的同时，必须核查特种作业人员操作证件原件，要求操作证件合法有效。在上报监理单位审批后项目部必须扣留原证，作业人员持盖公司章的复印件方准进行作业，人员离场时持分包单位开具的离场证明到项目部进行更换，项目部返还原证。
4、专业分包人员管理
专业分包单位作业人员进场施工前，项目部必须书面告知该单位配合项目部管理。如甲方指定分包、直接分包单位出现不服从管理或瞒报、谎报和漏报等现象，项目部要及时进行协调解决。
四、“第三步”书面技术方案交底
项目部负责人对施工人员进行书面方案、技术交底。
1、施工技术交底的实施
分包单位作业人员进场施工前，项目部以法规、规范、工艺标准等文件精神为依据，根据施工技术专项方案，结合现场实际的作业内容，按照施工现场作业分工情况，进行施工技术交底工作。
2、施工技术交底的管理
分包单位在进行施工技术交底时，要配合项目部的统一指挥，对人员瞒报、谎报和误报，项目部要逐一审核被交底人员，并按要求进行交底汇签工作，签字严禁漏签、代签和误签。作业环境和作业人员发生变化时，项目部要及时更新交底，严禁托、落、瞒等情况发生。施工技术交底由项目部和施工队各存一份。
五、“第四步”安全教育培训与考试
安全负责人对进场人员进行“三级安全培训”教育和考试。
1、“三级安全培训”教育和考试的实施
施工人员施工前，安全负责人根据上级法规、文件和公司相关制度要求，对施工人员进行三级安全入场教育和考核工作。考核不合格人员一律不准进现场施工。
2、“三级安全培训”教育和考试的管理
教育和考核完成后，安全负责人及时登记造册并完成相关的教育记录整理工作，同时核查参加教育人员、教育签到人员是否与公司劳务负责人提供的花名册一致。
3、甲方直接分包单位的教育管理
项目部要以服务、配合的原则对甲方直接分包单位进行管理，收取管理费的，项目部要对入场人员组织安全教育培训。未收取管理费的，项目部监督、配合甲方直接分包单位组织三级安全教育和考核。项目部和甲方直接分包单位各存一份教育考核记录。如甲方直接分包单位不配合项目管理，拒绝进行入场教育程序，项目部要及时协调处理。
六、“第五步”施工队长施工作业操作安全技术交底
进入现场作业前施工队长对施工人员做操作安全技术交底。
1、安全技术交底的实施
分包单位作业人员在完成各项入场手续后，项目部在分配当日任务前，项目部根据现场施工作业环境，结合现场施工的内容，按照作业人员的分工情况，进行安全技术交底工作。
2、安全技术交底的管理
分包单位在进行安全技术交底时，要配合项目部统一指挥，对人员严禁瞒报、谎报和误报，项目部要逐一审核被交底人员，并按要求进行交底汇签工作，签字严禁漏签、代签和误签。作业环境或作业人员发生变化时，项目部要及时更新交底，严禁托、落、瞒等情况出现。
七、“五步法”工作流程确认单的使用
1、施工人员入场时以施工队为单位履行“五步法”工作流程，并填写工作记录即《“五步法”入场流程安全管理确认单》（附件二）。
2、分包单位在办理人员入场手续时填写《确认单》交公司劳务负责人，由负责人核对信息后，交安全负责人进行签字确认。
3、 安全负责人签字后交予项目负责人进行签字确认。
4、入场施工队参加技术方案交底后由项目负责人签字确认。
5、入场三级安全教育和考核由安全负责人对施工队培训考核合格后，由公司领导在第四步工作后签字。
6、施工人员进入施工现场作业前，由施工队长做操作交底并检查前四步工作流程的签字确认情况，签字不全的，不得安排进入施工现场作业。
7、流程确认单全部填写完毕后，由安全负责人保存原件。
8、施工队伍人员调整时，调整人员重新进行五步流程，相应的确认单应附在原确认单后面。
附件一：安全合同
附件二：“五步法”入场流程安全管理确认单

附件一

安 全 合 同

外包工程队伍全称：
施 工 区 域：
合 同 编 号：
签 定 时 间：
施 工 时 间：

附件一：
安 全 合 同
（以下简称乙方）自愿进入 xx公司 （下简称甲方）生产区域工作并遵守 的规定。根据 关于安全生产的有关规定及 xx公司 关于外协施工队伍管理办法的规定，特制定本合同。
1、乙方在与甲方签订经济合同后，首先接受甲方有关部门的资格审查，资
质审查合格，签订本合同。
2、乙方人员在进入现场前，甲方有义务对乙方进行安全教育，使其熟悉甲方规章制度及工作环境，并对乙方进行安全生产常识考试，成绩合格（有效期半年）方可进入现场。
3、乙方在进入现场前应制定与工作有关的安全技术措施（直接影响设备运行安全的工作要与甲方有关部门共同制定），交甲方项目负责人审查签字,交安全部门备案并在工作中监督执行。
4、 开工前，乙方必须按相关要求到财务科交纳安全保证抵押金，按工程总额的1%先行交纳（但不得低于2000元）。工程结束后，安全科在见到有关各部门对该工程的综合验收报告后，扣除违章罚金、发生的不安全事件赔款及安全教育管理费后，其余全部返还给乙方，若抵押金不足时，从工程款中扣除。
5、乙方人员必须年满18周岁，但不得超过45周岁（驾驶员可参考国家有关规定执行）且无妨碍工作的疾病，符合国家规定的用工要求。
6、凡进入甲方工作的乙方人员，必须按工作性质佩带必要的安全帽、劳动手套、工作服等人身防护用品。
7、未经甲方项目负责人或安全部门的审查批准，乙方人员不准擅自进入现场作业，更不准在工作范围外的其他生产场所随意走动和做与工作无关的事情。
8、参加甲方班组内工作的乙方人员，必须遵守甲方工作负责人交待的安全注意事项，并服从工作负责人的领导，平时参加班组的安全活动。
9、乙方人员进入厂区，要随时接受甲方人员的检查。严禁拆卸厂区设备的零部件，私自携带厂区内任何单位的工器具、原材料归为己有，一经发现加倍处罚并辞退出厂。
10、凡在2米及以上或没有栏杆的1.5米及以上的平台、脚手架等高处作业的乙方人员，必须扎安全带，必须用绳子、工具袋进行工具材料的传递。
11、乙方人员在生产现场不得触动任何按钮、开关、阀门、仪表、设备或私接电源、气源、水源，如因工作需要经甲方人员允许在甲方监护下进行，并按用量交纳费用。
12、乙方人员不准从高处往下抛掷任何东西。
13、乙方人员上下垂直爬梯时不准携带任何工具或材料，临时梯子不准无人扶、晃动不稳或斜度过大，不准盲目上下。
14、乙方人员严禁在厂内禁烟区域内吸烟，严禁酒后进入现场。
15、乙方人员不准在起吊的重物下穿过或在附近逗留。
16、乙方人员进入生产现场或工作现场不准穿凉鞋、拖鞋或背心、短裤等。
17、乙方人员中的女同志进入现场不准穿高跟鞋、花衣服，长发长辫必须盘在安全帽内。
18、乙方人员应尽量避免靠近转动设备、压力管道、带电设备；严禁挪动各种防护罩、网门、遮栏、警告牌等各种安全设施。
19、乙方人员不准动用任何消防设施，严禁使用消防水冲洗卫生，如经允许用水冲洗卫生时严禁将水喷溅到电机、电线、接线盒、配电箱上，污水不准流入电缆沟内。
20、乙方人员应熟悉安全标志，并按标志要求严格执行。
21、乙方人员必须学习并遵守《xx公司安全工作规程》的有关部分，并接受甲方安全人员的安全检查监督，服从甲方安全管理规定。
22、违反上述禁止事项都属于违章，甲乙方人员都有责任予以纠正制止，并根据情况给予相应罚款。违章罚款数额按胜利油田营海建材有限责任公司《违章处罚标准》执行。
23、本合同与经济合同具有同等效力，凡乙方人员违反本合同或由于乙方责。
任造成的一切人身伤亡事故，责任由乙方自负，造成甲方设备事故的，视情节由乙方赔偿全部或部分经济损失。
24、其他补充条款：严格执行胜利油田营海建设工程有限公司的各项安全管理规定及中石化集团公司安全生产禁令。
25、特别注意事项：不允许酒后作业或在施工现场饮酒，高空作业必须系安全带，特种作业人员必须持证上岗。
27、合同的终止：本合同随经济合同的终止而终止。
28、 本合同一式三份，甲、乙双方各持一份，胜利油田营海建设工程有限公司安全科备案一份，本合同自签定之日起生效。

甲方盖章 乙方盖章
甲方代表： 乙方代表：
年 月 日 年 月 日

附件二
“五步法”入场流程安全管理确认单

“五步法”入场流程安全管理确认单
项目工程名称

施工队伍名称

本班组人员姓名：
序号
内容
负责人签字
1
公司项目部与施工队签订劳务合同，安全负责人签订安全合同

2
公司劳务负责人核对劳务单位、人员资质信息进行劳务注册，核查特种工并造册管理

3
项目部负责人对施工人员进行书面交底、技术交底

4
安全负责人对进场人员进行“三级安全培训”教育与考试

5
施工队长对施工人员做操作安全技术交底

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