我国安全生产形势.ppt

安全生安全生产产督督导师导师 培培训课训课件件 王培王培乔乔 北京朝阳区北苑路北京朝阳区北苑路北京朝阳区北苑路北京朝阳区北苑路红军营红军营红军营红军营南路天朗园南路天朗园南路天朗园南路天朗园 (傲城傲城傲城傲城-融富中心融富中心融富中心融富中心)A)A)A)A座座座座1706170617061706室室室室 电话电话：[phone] 13701255549 mail: mail: E-E-E-E-邮编邮编邮编邮编：1001071001071001071001071.安全生安全生产产督督导师导师 培培训训教程教程2.本教材共分四部分本教材共分四部分 第一章第一章 安全生安全生产产法律法法律法规规基基础础知知识识 第二章第二章 安全生安全生产产管理知管理知识识 第三章第三章 安全技安全技术术知知识识第四章第四章 安全生安全生产产事故事故处处理理3.我国安全生我国安全生产产状况状况 分分 析析4.5.6.7.8.9.国内外生国内外生产总值产总值事故死亡率事故死亡率 （亿亿元人民元人民币币死亡率）死亡率）英国英国 美国美国 日本日本 澳大利澳大利亚亚 德国德国 中国中国 0.02 0.05 0.05 0.05 0.05 0.70(060.70(06年年)0.58(070.58(07年年)0.31(080.31(08年年)0.26(090.26(09年年)10.中国煤中国煤矿矿百万吨死亡率是百万吨死亡率是 美国的美国的42.242.2倍、倍、南非的南非的14.814.8倍、倍、印度的印度的7.77.7倍。倍。11.我国我国20072007年各年各类类安全安全 事故事故 504952504952起起 死亡死亡 101486101486 人人(1.双苯双苯 x 1)12.13.14.15.16.17.我国我国20082008年各年各类类 事故事故 413752413752起起 死亡死亡 9117291172 人人 分分别别 下降下降18.3%18.3%下降下降10.2%10.2%18.我国我国20092009年各年各类类 事故事故 378996378996起起 死亡死亡 8314983149 人人 分分别别 下降下降8.4%8.4%下降下降8.8%8.8%19.我国我国20102010年各年各类类 事故事故 363383起起 死亡死亡 79552 人人 分分别别 下降下降4.2%下降下降4.4%20.我国安全生我国安全生产产形形势势保持保持总总体体稳稳定、逐步好定、逐步好转转的的态势态势，但是安全生但是安全生产产形形势势依然依然严严峻峻.(2.钢包.x 2)21.22.23.24.25.温家宝在全国安全生温家宝在全国安全生产产工作的工作的讲讲会会议议上上讲话讲话 （2006 2006年年1 1月月2323日）日）国国务务院多次召开会院多次召开会议议研究安全生研究安全生产产工作，工作，针对针对存在的突出存在的突出问题问题，采取了一系列政策措施。在各方，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，安全生面共同努力下，安全生产产取得了一定成效。但是，取得了一定成效。但是，当前安全生当前安全生产产形形势势依然依然严严峻，峻，给给人民群众生命人民群众生命财产财产造成了造成了严严重重损损失，教失，教训训十分惨痛。十分惨痛。我我们们的政府是人民的政府，我的政府是人民的政府，我们们所做的一切都所做的一切都要要对对人民人民负责负责。安全生。安全生产责产责任重于泰山。任重于泰山。必必须须充分充分认识认识搞好安全生搞好安全生产产的的极端极端重要重要性性，把把这项这项工作工作摆摆在在更加更加突出突出的位置。的位置。26.1 1月月1212日，国日，国务务院在北京召开全国安全生院在北京召开全国安全生产电视电话产电视电话会会议议。中共中央政治局委中共中央政治局委员员、国、国务务院副院副总总理、国理、国务务院安全生院安全生产产委委员员会主任会主任张张德江出席会德江出席会议议并并讲话讲话。27.张张德江德江在全国安全生在全国安全生产电视电话产电视电话会会议议上上强强调调 落落实实企企业业安全生安全生产产主体主体责责任有效防范和任有效防范和坚坚决遏制重决遏制重特大事故特大事故发发生生28.张张德江德江20112011年安全生年安全生产产电视电话电视电话会会议议讲话讲话 统统筹筹规规划划 “十二五十二五”安全生安全生产产生生产产工工作作29.三个促三个促进进 一一.把事故把事故预预防防 作作为为促促进进安全生安全生产产的主攻方向，的主攻方向，二二.把把规规范生范生产产 作作为为促促进进安全生安全生产产的重要保障，的重要保障，三三.把科技把科技进进步步 作作为为促促进进安全生安全生产产的重要支撑，的重要支撑，30.六个体系六个体系 1.1.建立完善企建立完善企业业安全保障体系、安全保障体系、2.2.政府政府监监管和社会管和社会监监督体系、督体系、3.3.安全科技支撑体系、安全科技支撑体系、4.4.安全生安全生产产法律法法律法规规和政策和政策标标准体系、准体系、5.5.应应急救援和宣急救援和宣传传教育培教育培训训体系、体系、6.6.宣教培宣教培训训体系。体系。31.六个能力六个能力 1.1.着力提高企着力提高企业业本本质质安全水平和事故防安全水平和事故防范能力、范能力、2.2.监监察察执执法和群防群治能力、法和群防群治能力、3.3.技技术术装装备备安全保障能力、安全保障能力、4.4.依法依依法依规规安全生安全生产产能力、能力、5.5.事故救援和事故救援和应应急急处处置能力、置能力、6.6.从从业业人人员员安全素安全素质质和社会公众自救互和社会公众自救互救能力。救能力。32.三个深化三个深化 一一 深化深化 企企业业主体主体责责任落任落实实，全面加，全面加强强安安全管理和全管理和监监督。督。二二 深化深化 依法依法监监管，持管，持续续打打击击非法非法违违法行法行为为。三三 深化深化 煤煤矿矿、非煤、非煤矿矿山、交通运山、交通运输输、建、建筑施工、烟花爆竹、危筑施工、烟花爆竹、危险险化学品、民爆物化学品、民爆物品、工品、工矿矿商商贸贸其他及消防等行其他及消防等行业领业领域安全域安全专项专项整治。整治。33.三个推三个推进进 一一 推推进进 科技科技进进步，加快安全技步，加快安全技术术装装备备研研发发推广推广应应用和用和应应急救援基地建急救援基地建设设。二二 推推进进 安全达安全达标标，加，加强强企企业业班班组组安全建安全建设设、安全宣安全宣传传教育和培教育和培训训，强强化安全基化安全基层层基基础础。三三 推推进进 长长效机制建效机制建设设，制定，制定“十二五十二五”安安全生全生产规产规划，落划，落实实和完善政策措施，构建安和完善政策措施，构建安全防范体系。全防范体系。34.20112011年年1 1月月1313日，国家安日，国家安监总监总局在京召开局在京召开 全国安全生全国安全生产产工作会工作会议议35.国家安全国家安全监监管管总总局党局党组书记组书记、局、局长骆长骆琳在琳在20112011年全年全国安全生国安全生产产工作会工作会议议上作工作上作工作报报告。告。36.2011 2011年年1 1月月1313日，国家安全生日，国家安全生产监产监管管总总局局局局长骆长骆琳将作安全生琳将作安全生产产工作工作报报告，告，20112011年要突出抓好以下八年要突出抓好以下八项项重重点工作：点工作：37.20112011年要突出抓好以下八年要突出抓好以下八项项重点工作：重点工作：1.1.以深入以深入贯彻执贯彻执行国行国务务院通院通1 1知和各地知和各地实实意意 见为见为有效抓手，深化企有效抓手，深化企业业主体主体责责任落任落实实。2.2.以以“打非治打非治违违”为为有效手段，深化依法有效手段，深化依法监监管。管。3.3.以治理以治理隐隐患、解决突出患、解决突出问题为问题为着力点，深化重着力点，深化重 点行点行业领业领域的安全域的安全专项专项整治。整治。4.4.以先以先进进适用科研成果的推广适用科研成果的推广应应用用为为有效途径，有效途径，大力推大力推进进安全生安全生产产科技科技进进步。步。38.20112011年要突出抓好以下八年要突出抓好以下八项项重点工作：重点工作：5.5.以广泛开展安全生以广泛开展安全生产标产标准化准化创创建活建活动为动为有有效效载载体，全面推体，全面推进进企企业业安全达安全达标标。6.6.以建立健全安全生以建立健全安全生产产法制体制机制法制体制机制为为关关键键环节环节，推，推进长进长效机制建效机制建设设。7.7.以先期建以先期建设设的国家的国家矿矿山救援山救援队为队为契机，加契机，加快建快建设设高效高效实实用的用的应应急救援体系。急救援体系。8.8.以深入开展以深入开展“创创先争先争优优”活活动为载动为载体，体，继继续续加加强强安安监队监队伍建伍建设设，不断提升科学，不断提升科学监监管管能力。能力。39.20112011年年 “安全生安全生产年年”活活动40.20112011年全国安全生年全国安全生产产工作工作 1.全面全面贯彻贯彻党的党的十七届五中全会和中央十七届五中全会和中央经济经济工作会工作会议议精神精神，2.紧紧紧紧围绕围绕科学科学发发展展这这个个主主题题 3.加快加快转变转变经济发经济发展方式展方式这这条条主主线线，4.深入深入贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观，5.坚坚持持“安全第一、安全第一、预预防防为为主、主、综综合治理合治理”的的方方针针，6.牢固牢固树树立以人立以人为为本、安全本、安全发发展展的的理念理念，7.以深入以深入贯彻贯彻落落实实国国务务院院通知通知为为核心核心，8.以以强强化化企企业业安全生安全生产产主体主体责责任任为为重点重点，9.继续继续深入深入开展开展“安全生安全生产产年年”活活动动，41.20112011年全国安全生年全国安全生产产工作工作10.10.加加强强基基础础建建设设，加加强强责责任落任落实实，加加强强依法依法监监督督，11.11.以以“三深化三深化”和和“三推三推进进”为为重要重要抓手，抓手，12.12.全面全面深化深化安全生安全生产产“三三项项行行动动”和和“三三项项建建设设”，13.13.继续继续降低降低事故事故总总量，量，14.14.有效有效防范防范和和坚坚决决遏制遏制重特大事故，重特大事故，15.15.促促进进安全生安全生产产形形势势的的进进一步一步稳稳定好定好转转，16.16.确保确保实现实现“十二五十二五”时时期安全生期安全生产产工作的工作的良好开良好开局。局。42.山西煤炭山西煤炭资资源整合重源整合重组组 具体就是，具体就是，“减减”矿矿井数量、井数量、办矿办矿企企业业数量：数量：2010 2010年山西省年山西省 矿矿井由井由25982598处压处压减至减至10531053处处，办矿办矿企企业业由由22002200多家多家缩缩减至近减至近130130家。家。43.山西煤炭山西煤炭资资源整合重源整合重组组 经过经过重重组组整合，整合，实现矿实现矿井、企井、企业业“做大做大”：到到20112011年，年，70%70%的的矿矿井井规规模达到模达到9090万吨万吨年，年，实实 现现平均平均单单井年井年产产量从量从3333万吨提高到万吨提高到100100万吨以上；万吨以上；山西省将形成山西省将形成:4 4个个年生年生产亿产亿吨吨级级的特大型煤炭集的特大型煤炭集团团，3 3个个年生年生产产50005000万吨万吨级级以上的大型煤炭集以上的大型煤炭集团团、11 11个个年生年生产产能力能力10001000万吨万吨级级以上的大型煤炭集以上的大型煤炭集团团、72 72个个300300万吨万吨级级的地方集的地方集团团公司，公司，大集大集团团煤炭煤炭产产量占到全省的量占到全省的75%75%以上。以上。2010 2010年山西煤炭年山西煤炭产产量达到量达到7 7亿亿吨，同比增吨，同比增长长12%12%。44.整合减少事故整合减少事故 依托国有大依托国有大矿矿，整合全省小，整合全省小矿矿，提升生提升生产产力水平，大幅减少事故力水平，大幅减少事故。安全事故多出在地方小煤安全事故多出在地方小煤矿矿 小煤小煤矿矿事故多事故多发发的原因是安全投入少、的原因是安全投入少、越界开采越界开采问题严问题严重，尤其后者。出重，尤其后者。出现现越界开越界开采主要是因采主要是因为为煤煤矿产权矿产权不明晰，加之政府部不明晰，加之政府部门监门监察人手不足，小煤察人手不足，小煤矿对矿对公共公共领领域域资资源任源任意开采意开采时时，少人，少人问问津。津。45.整合减少事故整合减少事故整合好整合好处处：1.1.解决了地方小煤解决了地方小煤矿长矿长期做不大，期做不大，严严重浪重浪费资费资源的源的问题问题。成立的大煤。成立的大煤矿矿在技在技术领术领域和安全域和安全投入大，回采率高，解决投入大，回采率高，解决现现在地方小煤在地方小煤矿矿平平均回收率低的均回收率低的问题问题，延，延长长开采年限。开采年限。2.2.可以集中解决技可以集中解决技术优势术优势和人才管理，相比和人才管理，相比诸诸多小煤多小煤矿矿的分散投的分散投资资降低成本，降低成本，节约资节约资金。金。3.3.可以更有效地可以更有效地稳稳定市定市场场供供给给。4.4.解决小解决小矿矿事故多事故多发发、直、直销销原煤、无序原煤、无序竞竞争的争的顽顽症。症。5.5.解决官商勾解决官商勾结结和不和和不和谐谐的丑的丑恶现恶现象。象。46.47.48.49.两个主体两个主体责责任任 政府政府是安全生是安全生产产的的监监管主体，管主体，实实行行政行行政首首长负责长负责制制;企企业业是安全生是安全生产产的的责责任主体，任主体，实实行法人行法人代表代表负责负责制。制。强强化化“两个两个责责任制任制”的落的落实实，必，必须须正正确把握确把握“两个主体两个主体”50.4.284.28胶胶济铁济铁路火路火车车相撞相撞重特大事故重特大事故 56 火车51.52.53.54.55.56.57.结结 束束58.