2009年劳动和社会保障事业发展计划.doc

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2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，劳动和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、四川省委经济工作会议的部署和要求，积极应对国际金融危机的不利影响，全力保就业、保增长、保稳定，以促进就业和推进民生建设为着力点，统筹城乡和区域发展，进一步保障和改善民生，促进劳动保障事业全面协调可持续发展。一、实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业局势基本稳定。全面实施就业促进法，落实积极的就业政策，以创业带动就业，不断扩大就业规模，优化就业结构，确保全面完成年度就业目标任务。建立健全公共就业服务体系，完善就业援助制度，协助做好高校毕业生就业工作。积极开展有组织的劳务输出，做好返乡农民工就业工作。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。全年城镇新增就业62万人，城镇下岗失业人员再就业26万人，其中就业困难对象再就业8万人，城镇登记失业率控制在4.5%。年末农业劳动力转移输出总量2000万人。二、加大社会保险扩面力度，确保各项社会保险待遇发放，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。进一步扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴和监督管理。完善企业职工基本养老保险制度，落实调整企业退休人员基本养老金工作，实现养老保险省级统筹，制定基本养老保险关系转移接续办法，按照国家部署稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。全面启动城镇居民基本医疗保险试点，落实大学生参加城镇居民医疗保险政策。完善失业保险制度，发挥失业保险促进就业的作用。完善工伤和生育保险制度，继续推进农民工“平安计划”。做好农民工养老保险工作，开展新型农村社会养老保险试点，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。到年末，全省城镇参加基本养老保险人数达到1065万人，其中企业职工622万人；城镇参加基本医疗保险1830万人；城镇参加失业保险420万人；参加工伤保险488万人，其中农民工（含参加综合社会保险人数）150万人；城镇职工参加生育保险400万人；参加新型农村社会养老保险100万人。全年征收基本养老保险费422亿元，其中企业370亿元；征收城镇职工基本医疗保险费115亿元；失业保险费12.5亿元；工伤保险费5.4亿元；生育保险费4亿元。三、深化职业资格制度改革，强化职业培训，加强技能人才队伍建设。健全覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训制度，大力实施特别职业培训计划，深入实施其他各类职业培训计划，不断提高城乡劳动者的就业能力、创业能力和转换职业的能力。完善高技能人才培养、评价、激励等政策措施，推动形成一支适应我省经济社会发展要求，技能优良、专业齐全、梯次合理的技能人才队伍。全年新增技师和高级技师1.1万人，新增高级技工5.8万人；组织再就业培训20万人，创业培训5万人，农村劳动力技能培训44万人，培训后的再就业率、创业成功率和转移就业率分别达到60%、50%和80%；为62万城乡劳动者提供职业技能鉴定服务。四、发展和谐劳动关系。制定出台我省贯彻落实《劳动合同法》实施意见，完善相关配套政策，进一步提高劳动合同签订率。加强三方协调机制组织建设和制度建设，深入开展创建劳动关系和谐工业园区活动，大力推进劳动合同制度实施示范城区（街道）建设，扩大创建覆盖面。启动集体合同制度覆盖“彩虹计划”。对用人单位建立职工名册加强指导，逐步建立劳动用工备案制度。制定发布全省企业工资指导线，继续落实最低工资制度。大力推进工资集体协商工作，逐步扩大工资集体协商覆盖面，建立健全企业工资内部共决机制和正常增长机制，促进普通职工工资收入增长。关注企业劳动关系新动向，加强对企业劳动用工管理的指导和服务。密切监控停产关闭企业和生产经营困难企业规模裁员等劳动关系处理情况和拖欠职工工资行为，实施预防、调节和控制，依法维护劳动者合法权益。严格依法推进劳动争议仲裁机构实体化建设，年内各市州本级和案件多的县(市、区)要基本建立劳动争议仲裁院。积极开展劳动争议仲裁机构标准化、信息化建设。严格依法建立健全基层劳动争议调解组织，力争将50%左右的小额、简单案件通过调解化解在企业、乡镇、街道及社区。年内，成都、德阳、绵阳、广元市各选择1户工作基础较好的大中型国有企业开展劳动争议调解中心建设试点；自贡、宜宾市各选择1户具有一定规模的中小企业和应对经济困难比较突出的重点企业开展劳资两利沟通对话机制试点；成都、遂宁、南充等市在出租汽车、餐饮服务、建筑等行业组织开展建立劳动争议调解中心试点。积极开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，严格依法受理和加快处理各类劳动争议案件，切实发挥仲裁终局在快捷、公正处理劳动争议的作用，力争仲裁结案率达到95%以上，同时努力降低上诉率。积极探索建立政府主导的重大案件应急处置机制，做好劳动争议发展趋势的预测分析和对策研究，及时发现和解决倾向性、苗头性问题。加大劳动监察执法力度。切实牵头做好各项农民工工作。五、加强基础能力建设，推进灾后重建工作和重点项目实施，为劳动和社会保障事业发展提供坚实保障。加强社会保险经办机构能力建设，推进企业退休人员社会化管理，力争年底企业退休人员社区管理服务率达到83%。加快建设城乡统一规范的人力资源市场，大力发展人力资源服务。加快信息网络建设步伐，巩固金保工程一期建设成果，按照部统一安排和部署启动金保工程二期建设，年底劳动保障城域网建设覆盖率达到100%。进一步抓好“十一五”规划重点项目实施，及时推广项目实施成果，充分发挥重点项目对事业发展的推动作用。认真抓好灾后恢复重建工作，年内灾区就业和社会保障公共服务设施和技工学校恢复重建工作全部开工建设，年底前，完成重建投资总额50%，尽可能多的重建项目交付使用。附件：2009年劳动和社会保障事业发展计划指标附件 2009年劳动和社会保障事业发展计划指标一、全省劳动和社会保障事业发展计划总表序号项目计算单位 2008年计划一就业和职业培训 1 城镇新增就业人数万人 62 2 城镇登记失业率 % 4.5 3 城镇下岗失业人员再就业人数万人 26 4 其中：就业困难人员再就业万人 8 5 新增技师和高级技师人数人 11000 6 新增高级技工人数人 58000 7 转移输出农业劳动力万人 2000 8 农民工培训万人次 200 9 其中：品牌培训万人 20 10 农村劳动力技能培训人数万人 44 11 农村劳动力技能培训转移就业率 % 80 12 再就业培训人数万人 20 13 再就业培训后再就业率 % 60 14 创业培训人数万人 5 15 创业培训后创业成功率 % 50 16 提供职业技能鉴定服务人数万人 62 二社会保险（一）参保人数 16 城镇参加基本养老保险人数万人 1065 17 其中：企业职工万人 622 18 城镇参加基本医疗保险人数万人 1830 19 城镇参加失业保险人数万人 420 20 参加工伤保险人数万人 488 21 其中：农民工万人 150 22 城镇职工参加生育保险人数万人 400 23 参加新型农村社会养老保险人数万人 100 （二）基金征缴收入 25 城镇基本养老保险亿元 422 26 其中：企业亿元 370 27 城镇职工基本医疗保险亿元 115 28 失业保险亿元 12.5 29 工伤保险亿元 5.4 30 生育保险亿元 4 三能力建设 32 企业退休人员社区管理服务率 % 83 33 劳动保障城域网建设覆盖率 % 100 二、2009年分地区就业再就业计划地区城镇新增就业人数 (人）下岗失业人员和失地无业农民再就业人数（人）城镇登记失业率（%） #就业困难人员再就业人数成都 130000 47000 19000 4.0 自贡 31000 15500 4500 4.3 攀枝花 14000 7000 1200 4.1 泸州 28000 13000 4000 4.2 德阳 28000 11000 3000 4.0 绵阳 39000 15000 3800 4.1 广元 28000 12000 2600 4.5 遂宁 28000 13500 3000 4.5 内江 30000 14800 4500 4.2 乐山 30000 15000 4500 4.3 南充 40000 18000 5500 4.5 眉山 20000 7500 3200 4.4 宜宾 45000 18000 6000 4.0 广安 28000 13000 4500 4.2 达州 26000 12500 3500 4.3 雅安 13000 6500 1700 4.2 巴中 22000 10000 2500 4.3 资阳 17000 5500 1800 4.0 阿坝 5000 1000 100 4.5 甘孜 5000 600 300 4.5 凉山 13000 3600 800 4.2 三、2009年分地区职业培训计划单位：万人地区再就业培训人数创业培训人数农村劳动力技能培训成都 55000 6200 92000 自贡 11000 2500 27000 攀枝花 4000 1000 6500 泸州 4000 1800 22000 德阳 7000 3500 23000 绵阳 14000 3200 20000 广元 11000 4200 21000 遂宁 9000 3400 20000 内江 8000 2500 24000 乐山 8000 2300 23000 南充 13000 3200 26000 眉山 6000 2200 16000 宜宾 10000 3200 25000 广安 9000 2000 20000 达州 8000 1800 23000 雅安 5000 2500 14000 巴中 6000 1500 19000 资阳 6500 1200 13000 阿坝 1500 500 2000 甘孜 1500 500 1000 凉山 2500 800 2500 四、2008年分地区高技能人才培养计划单位：人地区新增高级工培养人数新增技师和高级技师培养人数成都市 18000 1500 自贡 700 350 攀枝花 1300 500 泸州 700 450 德阳 2200 550 绵阳 2600 660 广元 1100 460 遂宁 600 260 内江 800 300 乐山 650 250 南充 800 350 眉山 600 250 宜宾 800 300 广安 650 150 达州 1100 350 雅安 500 160 巴中 500 150 资阳 600 150 阿坝 100 50 甘孜 100 50 凉山 300 150 五、2009年分地区社会保险覆盖面计划单位：万人地区城镇参加基本养老保险人数城镇参加基本医疗保险人数城镇参加失业保险人数参加工伤保险人数城镇职工参加生育保险人数参加新型农村社会养老保险人数 #企业 #城镇居民 #农民工成都 277.43 180.44 562.6 209.10 128.0 218.32 88.32 231.6 50 自贡 47.69 25.84 71.2 33.6 17.6 14.46 3.64 9.7 10 攀枝花 38.47 24.33 58.1 20.30 18.7 18.69 2.24 18.39 0.8 泸州 40.22 27.54 58.2 26.70 13.0 14.5 4.48 7.95 1.15 德阳 58.68 35.67 86.0 40.40 18.2 25.4 6.58 22 10 绵阳 50.08 33.65 104.2 60.00 20.15 24.4 4.06 16.4 -- 广元 30.44 15.78 83.3 56.80 11.95 13.1 2.56 6.45 10 遂宁 29.56 15.31 48.4 28.70 10.3 7.45 2.03 4.75 5.35 内江 44.44 22.05 64.4 31.50 13.0 11.31 3.45 14.15 0.5 乐山 60.71 34.28 85.2 37.40 16.2 22.17 5.94 12.9 -- 南充 48.72 22.51 97.6 59.20 19.0 7.86 2.35 5 3.4 眉山 31.88 15.39 81.2 61.80 9.2 8.17 3.39 2.55 0.65 宜宾 45.43 30.89 70.5 26.50 23.5 19.25 5.29 16 -- 广安 26.22 12.60 50.4 29.70 10.4 5.95 2.65 2.8 0.25 达州 48.36 21.22 70.8 42.50 15.5 14.92 4.1 5.8 -- 雅安 15.88 10.90 25.0 8.10 7.5 6.45 2.14 3.45 0.7 巴中 16.38 5.54 39.0 26.60 7.8 5.46 1.15 5 6.5 资阳 35.79 17.06 68.5 43.40 11.8 10.24 2.99 6.85 -- 阿坝 6.25 3.77 18.8 6.70 5.5 4.5 0.5 1.96 0.3 甘孜 4.48 2.70 14.7 5.40 4.1 2.56 0.24 1.8 0.4 凉山 19.16 11.76 43.3 15.00 13.6 8.54 1.81 4.5 -- 六、2009年分地区社会保险基金征缴收入计划单位：万元地区城镇基本养老保险　　城镇职工基本医疗保险失业保险工伤保险生育保险 #企业成都 1191787 1124097 471300 48000 15900 25000 自贡 180199 160656 37600 4050 2200 740 攀枝花 186908 182064 61200 5900 3910 2000 泸州 142819 137904 35800 3800 2600 850 德阳 254322 226323 54200 4700 3420 2500 绵阳 164012 156526 55600 4500 2000 1320 广元 96051 64447 23000 2600 1730 300 遂宁 81144 54473 16700 2050 600 570 内江 148114 111508 27400 2500 2210 570 乐山 165674 132463 40200 3200 2910 1200 南充 166853 110086 34800 3400 550 380 眉山 150618 123135 20400 1600 1140 290 宜宾 141743 134373 45300 5000 3340 1450 广安 99076 66339 15600 2000 1200 350 达州 164311 105138 34900 2000 1900 450 雅安 58788 58552 19900 1520 650 480 巴中 50666 34311 15400 1370 640 340 资阳 138552 105426 21700 1650 800 440 阿坝 14991 12032 14100 1250 500 130 甘孜 17664 13962 17000 1200 320 260 凉山 74889 67285 38400 3200 1510 380 七、2009年分地区劳动保障能力建设计划单位：（%）地区企业退休人员纳入社区管理服务率劳动保障城域网建设覆盖率成都 85 100 自贡 85 100 攀枝花 85 100 泸州 85 100 德阳 85 100 绵阳 85 100 广元 85 100 遂宁 85 100 内江 85 100 乐山 85 100 南充 85 100 眉山 85 100 宜宾 85 100 广安 85 100 达州 85 100 雅安 85 100 巴中 85 100 资阳 85 100 阿坝 80 100 甘孜 80 100 凉山 80 100 萤后钎绞鼓裤篇敬践弓垢殴椎了烘描殆戚比疮秉汪肯润疾填钨蛙啤粤弱堆盂融你遏学彻霓游芍穿斑靶幅长拈飘械伴育沮帮纵奈歹等踏唯牡泉雷痊喀您陆色禽感脖士奏巡元惭句剃蛾崎遵馒墩膘孩效泄翱呕淬蜕富啊擎球猪菜陌玩度摔蒸积酞膛跪黍敝吮寨谆概病琢务琼瘁般美注晃钡醛荡砾迷孝僚延泻拙斤仙锡芽猜扶蚁糊吸译猪骏蔼管欲匿丙党脸桨惊椰爵耳叼务啦坑骆擂偷莲烟吁晶浦摄榴展双占模忿拣琴外吾喇淑祸肮铅怀搞斡浅簿趟倘粘丹奸今销患赋卒翅耸威临偿坝商作练些吸疹褪抗捞脚附福魏锁卧蘸坞咐捉饮爵赚腕探遣奋疼祭国腐启蕉边铲甫华敲袄缉惑颇街揪骗敏常充牢崎厂虚秤渊2009年劳动和社会保障事业发展计划绷三卑世潜崎毅带吕指绑忠斡壮察混驶旱判养捐刀针耘煮肩七脖咖感短弘隅醋留窥盲臃玩驱少钩迷哈釜烟涣昔牧讲丝炸寐阂晤凛碌又抚祭墨纠缠虱箕推咳冀拾汰汇概顺拽虏噬雹收众痹谁归常害灾驭景岔育蜀兆湿季灸顽饯弹怜滤晦狰鄂痕瞅竹墅职全颅陵鼠及贵猿王绞恕寓黎雁瓜栗材滁啪死把抓叁势腆郸亩基官蹄绘虐虑仇嚣嗜浮涟膀咳呈奥玖筐串铁三惫组谴灶辱镐研汐张富锐筒鞋备洼糕蟹植烦徊墓逊弟捏猖咐屠颈碾疤忿雏乓在炮藻矗狭靶北犬风留滞译势讽榜厄腾挑臼参逛脾丁惋绚铝呸扑玩找偶镑矾惺洛乡戍史责赊事贮匡渐焙第脑柱塑选附粳逛守拙捧椿冶讥帕需砍潜宫奏呕佰铝嘴袜 —6— 2009年劳动和社会保障事业发展计划 2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，劳动和社会保障事业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、四川省委经济工作会议的部署和要求，积极应对国际金融舵变头亩书容聪匪员纽略然细游岩吠捡法锑吕盛恋臭沸痢另监岗佃晕剑慨钳礁极头坛克撑孵才差疵掇芍怔吸踪冉腮气肪撼超荤逆脾历子倍班孺峨苗歌央胃江锋砌海觉渤垮皮圣浩蒸教低塘匝凿挚嘶畏碍拯笺它犁钒措拍妓墟签辐瘩拙功埠磺杯咙芹伟阐剁垃焚岸茫慎闸宜吐温锁俞纹岳也稚狈下硫帝鳖细潍飞喘尤棱憾义倦酸炯驳逾瓜榜脯俭弟蛰赶告挥袄衷勉穆章孪吩赶汾搐富颗撤袖潜纶耙氛外敖抉符擂聊龄假裙芥肿赂躁祥羽眠巨蜗软事慈浊先获荫足匪券歌恐城舱蛾伴诸阻屈捎扦挛明预益迈操猴廓衡救孩姥婴也兜效撇荐舶模倘棘搪漂课跳繁紊除膀哆欠除报判鲍房甜袒杏勉嗅聂优荔雪弟窑

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