山东省农产品物流体系现状分析.doc

学 年 论 文题 目： 山东省农产品物流体系现状分析 学 院： 专 业： 班 级： 学生姓名： 学生学号： 指导教师： 完成日期： 年 月 山东农业工程学院制目 录摘要I关键词IAbstractIIKey wordsII引言11山东省农产品物流体系的现状12山东省农产品物流体系的模式分析12.1传统的自产自销型物流模式为主12.2批发市场型物流模式22.3以企业、超市为销售媒介的物流模式23山东省农产品物流体系的SWOT分析23.1优势分析23.2劣势分析33.3机会分析43.4威胁54山东省农产品物流体系的优化和建议64.1提高农产品的物流水平64.2增加农产品的竞争力74.3对农产品物流提供政策支持84.4构建完善的农产品物流体系85结束语10参考文献11学年论文成绩评定表12山东省农产品物流体系现状分析摘要：山东省作为一个农业大省，农产品品种丰富，但是农产品物流体系不完善，流通不畅，导致了农民增产不增收，影响了农民的收入，同时也导致了农产品价格的波动，本文针对目前山东省农产品物流体系存在的问题，分析了产生问题的原因，并提出了相应的解决建议。关键词：山东省 农产品 物流体系 现状分析Analysis of the current situation of agricultural products logistics system in ShandongAbstract：As a big agricultural province, Shandong province has rich varieties of agricultural products. However, the imperfect logistics system and poor circulation of agricultural products have led to the increase of farmers income. This has affected the income of farmers, but also led to fluctuations in prices of agricultural products. In view of the problems existing in the logistics system of agricultural products in Shandong Province, this paper analyzes the causes of the problems, and puts forward some corresponding suggestions.Key words：Shandong province; agricultural products; logistics system; Status analysisII引言山东作为一个农业大省，拥有品类繁多的农产品。山东的粮食、蔬菜、水果在全国农业生产中占有重要地位。山东农业的发展面临着诸多的问题，例如：产品有口碑无品牌、农产品附加值低、农业链短、农业流通不流畅等等。这些问题一方面影响到了大部分农户的生产收益，另一方面，消费者反映农产品的价格上涨速度过快，生活支出在家庭收入中所占的比列越来越高，一定程度上影响到了家庭生活水平的提高。农民收入过低和农产品价格不断上涨是由多方面因素造成的。其中重要因素之一，就是在农产品的流通领域还没有建立与现代农业相适应的物流体系，农产品物流市场的发展还面临诸多问题。1 山东省农产品物流体系的现状山东省一直被认为是农业大省，农产品在全国占有重要地位，农业发展状况一直十分良好。政府出台了相关政策、投入大量资金推动农产品物流发展，也建立了一部分的农产品物流园区，如寿光农产品物流园等。基本的农产品物流渠道也初步形成，农产品物流量逐年增长。省内大部分农民是分散化经营，规模程度低，难以抵抗市场风险，失去了规模化带来的效益。同时由于农民普遍缺乏对农产品物流的正确认识，仅仅关注于产品产量以及销售价格，而不考虑其他环节，就使得农产品的成本难以降低，提高了消费者购买的价格却没有增加农民的收入。另外省内物流基础设施相对薄弱，物流企业技术落后，新技术迟迟研发不出，工作质量难以提高，物流服务水平也受到限制，制约了物流企业的进一步发展。农民与物流企业之间也缺乏有效的连接，两者都难以实现最大程度的收益。此外，农产品本身的属性问题、法律法规不完善、不规范的交易市场、信息化程度不高等也是山东省农产品物流体系现状存在的问题。2 山东省农产品物流体系的模式分析2.1 传统的自产自销型物流模式为主目前，山东省部分地区发展仍不发达，传统的集市仍存在于山东省的多个地区、县市、乡镇。农户在产品完成生产后，运输到集市进行销售。这种模式优点在于，农户直接进行销售减少了很多中间环节，农户可以直接面对消费者，并在完成交易完成后获得收益。但是农户资金、生产技术有限，并不能对产品进行加工、保鲜、包装，农产品附加值较低，农民不能获得较大的收益2.2 批发市场型物流模式这种模式是目前为止山东省农产品最主要的流通方式，真正模式是通过中间商的形式将农产品收集，并通过零售市场将农产品卖给消费者。这种模式优点在于扩大了农产品的销售范围，一定程度上减少了农户的交通运输费用，客观上看增加了农户的收入。但由于在流通过程中，物流流通主体多，中间环节多，商品价格在流通过程中逐渐上涨，导致农民的利润空间较小并且消费者需支付较高的农产品价格，中间商成为了一过程中真正的最大收益获得者，农民并没有获得最大的收益。2.3 以企业、超市为销售媒介的物流模式现阶段，国家大力提倡这种模式。在这种模式中，农产品企业拥有雄厚的资金，可以实现农产品的大规模种植，同时，农产品企业拥有较为先进的生产、加工、贮藏技术，保证了农产品的产品价值 另一方面，农产品企业与超市合作，获得超市所需要的产品订单。然后企业通过与农户签订合约的形式，为农户提供了专业的农产品需求信息，农户可以根据自己的技术特点选择所生产的农产品，避免了盲目种植所带来的种种弊端。但面对相对分散的农户，农产品企业也面着运输成本过高的问题。3 山东省农产品物流体系的SWOT分析3.1 优势分析（1）自然条件优势山东省具有优越的地理位置，位于黄河下游、东部沿海，东临黄海、北临渤海，由半岛和内陆两部分构成。东部半岛多是丘陵，中部以及南部以低山为主，黄河自西南向北部贯穿山东半岛，形成了大面积的冲积平原，在黄河入海口也有面积不断扩大的黄河三角洲。土地利用类型及土壤类型丰富多样，耕地面积763万公顷，耕地率为全国第一。位于北纬3422.93824.0之间，属于暖温带季风气候，雨热同期，降雨集中，春秋短而冬夏较长，光照充足，能够实现农作物一年两收。水资源方面得天独厚，属于黄、淮、海三大流域，有大运河以及黄河在省内横贯纵穿，还有众多小型湖泊以及河流遍布全省各地。生物资源种类丰富，数量庞大。（2）人口优势截至2013年年底，全省总人口共计9612万人，其中农业人口为5482万人，占比达到57%，超过了全省总人口数的一半，由此可见农业劳动力资源十分丰富。（3）交通优势省内具有完善的路网体系，公路密度达到168公里/百平方公里，高速公路密布，通达全省96%的县（市、区）。省外有连接南北的京沪高铁，有横贯东西的胶济铁路。沿海港口总泊位数556个，货物吞吐量稳居全国前三位。全省等级货运站476个，营业性载货车94.2万辆，具有相当强的货物集散能力。（3）经济优势2015年山东省GDP总量为63002亿，位居全国第三，因此山东省在农产品物流投资方面具有极大的优势。（4）农业发展经验丰富山东省是农业大省，也是农业强省，农产品产量逐年递增，农产品出口量连续17年占据全国首位。省内寿光农业园、莱阳龙大、鲁花等也提供了强有力的经验支撑。3.2 劣势分析（1） 农产品交易组织化水平低由于我国实行家庭联产承包责任制，农民经营规模普遍比较小，而且十分分散，农民之间缺乏有效的组织进行相互交流。这种分散经营限制了农产品交易的规模发展，弱化了农民的市场竞争力，农产品抵御市场风险的能力也被削弱。而且由于农产品贸易市场是集中的，分散的农民通过自家的车辆将农产品运输到集中的贸易市场大大提高了物流成本。（2）农民对农产品物流意识不够大部分的农民并没有接受过关于农产品的专业知识教育，认为农产品销售只是简单地将农产品从地里收起来，装载到车上，再运输到交易市场，这样销售过程就完成了。尽管他们尽可能降低每一部分的成本，但不能通过科学合理的方法进行调整。通过合理地协调农产品物流，可以有效地提高运输效率，降低物流成本，提升农产品的价值。（3）基础设施不够完善截至2015年年底，山东省农村人口户数1411万，而互联网接入户数只有601.7万，只占到42%，由此可见大多数的农民还不能够通过互联网进行有关农产品市场信息的获取。冷链物流设施缺乏，大多数的运输车辆为普通的厢式车和板车，而能够进行冷藏运输的冷藏厢式车数量不多，能够进行冷藏储存的仓库数量也不多，不能满足农产品保鲜的需要。（4）农产品物流涉及环节多，成本高省内农产品交易模式多为由分散的农民将农产品集聚到统一的批发市场，经由中间商再运输到销售市场，最后才到消费者手中。由于中间环节比较多，农产品价格不断被抬高，因此造成许多附加成本。而且由于农民之间分散经营，分散地购买肥料、设备，进行农产品运输，也提高了物流成本。（5）农产品物流信息化程度不够信息的流畅度不够制约了农产品物流的发展，一方面很多农民缺乏互联网这个渠道来获取信息，另一方面现有的农产品交易网（诸如中农网、农产品交易网等）发布信息不够全面，不能够及时进行更新，用户数量也不多，而且主要工作还是在线下完成。信息传播效率低下，农民只能根据往年的经验来确定生产规模，往往容易导致供求脱节，造成损失。（6）缺乏相关的法律法规支持尽管国家出台了许多政策支持农业发展，也有很多规范农产品质量安全的法律法规，但是却一直没有规范农产品交易市场和农产品物流的法律法规。由于相关法律体系不够完善，许多农产品批发市场上的参与者肆意妄为，不正当的行为时有发生，制约了农产品物流的发展。（7）专业物流人士缺乏农村的物流人士专业知识、技能掌握不够，而大多优秀的物流毕业生都选择在城市发展，农村物流的发展就缺乏相应的专业性指导。3.3 机会分析（1）政策推动农产品物流发展近些年来，中央出台了多项文件指出要发展农产品流通，中央十三个五年计划建议中明确指出“加强农产品流通设施和市场建设”，商务部及发展改革委等19个部门发布的关于加快发展农村电子商务的意见中也明确提到“加强农产品标准化、检验检测、安全监控、分级包装、冷链仓储、加工配送、追溯体系等技术、设施的研究、应用和建设”。（2）农业发展以及农民的需求山东省作为一个农业大省，农业的发展制约着全省的经济发展，而农产品物流的发展好坏又制约着农业的发展，因此现代农业的发展对农产品物流创造了需求。此外农民收入水平的提高也需要通过发展农产品物流带来的一系列收益及农产品交易成本的降低来实现。（3）中国加入WTO、APEC等经济组织带来的机遇农产品贸易融入国际市场后，拓展了我省农产品贸易的市场范围，本土物流企业与国际间物流企业的相互合作也方便我们取长补短，学习他人的先进物流技术及管理经验，能够有效地促进我们农产品物流的发展。3.4 威胁（1）经济全球化的威胁由于当今经济贸易全球化，中国积极加入WTO、APEC等国际经济组织，既带来了机遇也带来了挑战，市场范围的扩大对我们的农产品物流服务水平、管理技术、运输效率、物流技术等也提出了更高的要求。同时国际物流企业的涌入，虽然有利于我们相互学习，但同时也增加了省内物流市场的竞争压力，给物流企业的发展带来了威胁。（2）农产品本身属性的约束农产品本身受季节性和地域性限制比较大，具有数量大、储存困难等问题，而且一些蔬菜瓜果类的产品还存在易腐烂变质等问题，在运输过程中不得不合理地规划运输路径以及运输范围，这就对物流储存、运输、装卸等的效率和技术提出了更高的要求。同时由于农民的分散经营，分散地向批发市场运输，如何合理地安排集散的农产品生产地与批发市场之间的运输也对农产品物流提出了要求。（3）物流基础设施以及技术水平的制约省内与农产品配送配套的物流园区、物流中心数量较少，农产品物流中的冷藏保鲜技术、包装技术等也未成熟。目前省内未对冷藏物流运输形成完整的链条，不能保证鲜活农产品在物流过程中的质量，包装技术的缺陷，相关精密检测设备和包装设备的缺乏导致农产品包装不够严密，细菌容易侵入，继而引发农产品的腐烂和变质问题，从而影响销售，降低了收益。4 山东省农产品物流体系的优化和建议4.1 提高农产品的物流水平（1）加强物流基础设施建设农产品物流的基础设施建设，包括农产品物流中心的建设、农产品仓储、交通运输条件和工具等设施的建设。立足中国国情，改善农产品物流的社会环境，我们应该做到以下几点：首先，继续加强农村道路建设和农产品运载工具的开发生产，尤其是各式农用运输车发展与改进；其次，大力着手各种农用仓库的建设；再次，积极发展农产品加工配送中心；最后，努力提升产地、销地农副产品批发市场是当务之急。 （2）发展农产品冷链物流 根据中国食品工业协会资料显示，由于冷链的问题造成每年约有 l200万吨水果和 1.3亿吨蔬菜的浪费，总值在 100亿美元。由于缺乏完善的冷链系统，中国约有 80%左右的水果、蔬菜、肉类和水产以传统的常温和保温车进行运输。因此，应致力于完整的冷链建设，配套发展储藏、运输、销售不中断的 “冷链化 ”物流。以向社会开放、生产经营为指导原则，一方面加速冷库的技术改造、经营管理和全方位服务工作，提高冷库利用率，扩展社会服务面；另一方面大力提倡冷藏集装箱运输，加快专业冷藏运输工具的开发生产，以提高农产品物流效率，保证食品的质量，减少食品的损耗，防止食品变质或受污染。（3）发展农产品电子商务农产品流通过程中，要减少农产品的运输环节，这样既降低了农产品的流通成本，提高了农户的产品收益。另一方面，流通成本低，产品附加值就低，那么农产品的最终销售价值也会降低，这样就保护了消费者的利益。农产品电子商务恰恰满足了这一需求，现阶段国家大力提倡电子商务，农产品电子商务大大减少了商品流通中的诸多环节，降低了运输费用，有效的降低了物流成本。此外。农户通过发展农产品电子商务，容易获得准确的市场需求信息，根据市场需求来生产农产品，实现了农产品生产与市场的统一，有效地避免农户因盲目种植带来的损失。（4）加强对农产品物流保鲜技术的研究开发首先要研究农产品的包装技术。包装是物流的重要环节之一，它是生产的终点，物流的起点，在储存、运输、销售过程中具有保护功能、定量功能、标识功能。其作用在于保护产品，以防被污染或腐烂变质及在销售过程中起到美化宣传的作用以提高产品的增加值。应根据不同产品的特性，不断改进包装。发展农产品包装的标准化、礼品化、系列化。其次要研究农产品物流的冷冻保鲜技术。加强农产品储运工具和设备的开发生产，推动我国农产品冷藏保鲜物流的发展，降低储运环节的损耗率，扩大冷藏货运车辆的生产和营运，淘汰不符合公路及食品卫生标准的车辆，保障冷藏货物的质量。另外，还要加强棉库、粮库、糖库、保鲜库、冷藏库的建设，增加温控设备和防潮设备。4.2 增加农产品的竞争力（1）发展农产品龙头加工企业随着社会进步，人们对农产品的需求越来越由初级产品转向多样化。农产品加工龙头企业通过对初级产品的加工、包装、储藏及营销，提高了农产品的附加值。农产品加工龙头企业是加快现代农业现代化进程，提高企业综合生产能力的主要动力，通过发展农产品龙头加工企业，一方面提高了农产品的流通速度，减少了农产品受到因市场需求量少引起的产品积压的因素的影响。另一方面，通过加工增加农产品附加值，提高了农民的收入，也促进了农业生产、加工、销售的现代化，促进了地区农业发展。（2）积极、深入的开展“农超对接、农企对接”活动 “农超对接”活动能极大推动现代化农业的发展，通过把农户与市场连接起来，来满足现阶段市场对农产品的需求。超市、企业通过拥有的资金、技术等条件为农户进行科学的生产规划以及技术支持。同时超市企业通过对农产品进行组织、加工、包装、配送、销售等活动，容易实现农产品物流之间的对接。（3）通过提高农产品品质、重视农产品包装，提高农产品附加值从农产品的生产到包装，突出自身的品质特色，或是绿色无公害，或是种植环境天然，或是加工过程标准高等，挖掘一个特色进行重点打造，从产品品质上提高其附加值。农产品也像其他产品一样，需要靠更好的包装来体现自己的个性和差异，以吸引消费者的注意和提升自身的价值，很多农产品本身是绿色的、有机的，但是因为没有注重在这些概念上打造品牌，而造成身价大跌，因此，可以根据农产品本身的特性和特色进行侧重点不同的包装，以提高其附加值。4.3 对农产品物流提供政策支持（1）发挥政府的宏观调控作用和构建农产品物流信息服务平台在发展现代农产品物流战略中，各级政府和物流行政主管部门具有不可替代的作用。由于农产品物流的区域性、时效性和点多面广等特性，使农产品物流的发展不能仅靠某个农产品物流企业或在某个地区就能完成，它需要政府的法规约束和政策支持，通过政策、法规的手段保证农产品物流的快速发展。建立全国统一的农产品批发市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和发布制度，让农产品信息真正进村入户。应用农产品物流信息平台将农产品生产、流通和消费等各环节连接起来，向各经营主体提供真实有效的信息，对于减少农产品生产和销售过程中的不确定性和盲目性具重要作用。（2）加强农产品物流标准化建设、加快农产品物流标准化进程农产品物流标准化建设主要包括：农产品物流标准建设,加强农产品物流标准化建设越来越重要，因此我们应考虑农产品物流市场的自身特点，借鉴发达国家的先进经验，结合我国农产品物流的实际，制定系列的农产品物流标准体系；农业生产标准化，实现农产品的优质化、品牌化；农产品运输工具标准化，消除开放式的裸露运输，减少货物损失、损坏交通、危害安全和污染环境等隐患；农产品物流信息标准化，促进物流信息共享和信息传递的无障碍。根据农产品物流市场的自身特点，制定适宜农产品物流的标准体系，加强农产品物流标准化工作。参考国外物流及相关标准，结合我国农产品物流的实际，研究农产品的生产、采购、运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等标准需求，为形成规范的农产品物流标准体系打下基础。加快立法进程，实现经营规模化，功能综合化，资本股份化，市场开设和经营管理分离化。结合农产品商品化生产经营的规律，减少政出多门，提高行政管理效率。4.4 构建完善的农产品物流体系（1）发展农产品物流产业、完善和培育农产品物流市场发展农产品物流产业可以：通过农产品物流园区和第3方物流减少交易环节和交易人员，节约物流成本，增加就业机会，提高农产品竞争力和农产品质量；通过农产品供应链内的运输、分拣、流通加工和配送等环节来形成新型农产品物流产业文化和理念；通过发展农产品物流产业减少农产品的残留物和废弃物，形成绿色农产品物流；通过建立不同层次的农产品物流组织，让农民能够从事农产品物流管理。政府应加大农产品物流市场基础设施建设，积极发展连锁超市、直销配送等新型流通组织，加快农产品储运工具和设备的开发生产。完善市场的农药残留检验检测设备，信息处理、电子结算以及污水垃圾处理设备设施的建设。加快乡村道路建设。降低电信收费标准，实现通讯费城乡同价。（2）提高农产品物流技术水平，加强农产品物流系统信息化建设在整个农产品物流的链条上，技术的创新是农产品物流发展的重要支撑和动力。农产品生产要强化“名牌战略”，树立品牌形象，形成一批农产品的强势品牌；农产品运输车辆应适应环保的要求，可以采用厢式运输、冷藏运输和集装箱运输等；加大农产品保鲜技术的开发与应用力度，尽量从产品出产到终端消费之间形成“预冷一冷库冷藏车运一批发站冷库一超市冷柜一消费者冰箱”的冷链物流；提高农产品加和包装技术，延长农产品的储藏时间和扩大销售半径；由于网络经济的发展，传统的贸易形式已不能适应社会经济发展的需要，要把农业优势转变为产业优势，必须有信息化的理念，运用电子商务手段建立流通平台，为农产品物流注入发展的新鲜动力。政府大力支持农村信息化建设主要物流企业开展农产品物流信息化建设丰富的信息资源。（3）培育与壮大农产品物流主体并合理布局农产品物流网点鼓励农业、商业、物流企业介入农产品物流市场，促进物流领域的竞争完善物流服务。政府应加大对农产品物流集散网点批发市场的建设力度，对批发市场的建设缺乏全盘规划及重复建设严重的问题，应展开积极的应付对策，批发市场的建设在注重场地和房屋设施的建设同时，而应也对物流过程所必需的储存、包装、分拣、搬运和冷藏等物流设施与设备加大投入，使批发市场设施现代化程度能够有所大幅度的提高。传统的“四散”作业不能仍是农产品物流作业的主要方式，要强化农产品批发市场物流集散的能力。考虑到农产品物流的特殊性，对系统操作及运行要求较高，政府部门应加大对农产品物流的科研和宣传力度，协助农业龙头企业构建各种形式物流组织实体物流企业和组织是发展农产品物流业的关键环节，应采取多渠道、多形式、多元化的办法，尽快培育一批农产品物流组织，加大对农产品物流基础设施的投人农产品物流业是固定资产投人较大的产业，加强基础设施建设，加快对农产品物流专业人员培训，建立农产品物流教育培训，只有理论和实践真正得到良好的结合，物流业才能得到较快的发展。5 结束语农业是国民经济基础，是农民经济命脉，在任何时代都不会被抛弃的一部分，农产品物流作为农业经济增长的关键点，其发展能够有效地降低农产品交易过程的成本，提高流通效率，提高农民的生活水平，进一步推动农村经济发展，也有助于小康社会目标的实现。山东省作为农业大省，更要加快农产品物流的发展。尽管目前山东省在这方面存在诸多问题，但是参考对其进行的SWOT分析以及提出的发展对策，制定符合山东省的农产品物流发展策略，改进并完善其农产品物流体系，就一定可以改变现状，实现农产品物流长足性、可持续性的健康发展。参考文献 1施先亮.我国农产品物流发展趋势与对策J. 中国流通经济, 2015(7):25-29.2刘鹏, 王景平.山东省农产品物流现状分析及优化研究J. 企业导报, 2014(10):118-119.3冯路. 山东省农产品物流存在的问题及对策研究J. 中国管理信息化, 2012, 15(15):50-51.4李学工.农产品物流框架体系构建M北京：中国物资出版社，2009年10月：69-905张东芳.山东省农产品物流的SWOT分析J. 江苏商论, 2008(4):62-64.6王川,李存杰.山东省农产品物流发展的SWOT分析J. 时代经贸旬刊, 2008, 6(5):101-102.学年论文成绩评定表导师评语成 绩： 指导教师： 20_年_月_日学院（部）意见：学院（部）负责人 20_年_月_日其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落13