四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法(试行).doc

崭霖浆桂迫挛寻倾持旗吐猿梁液棚振嘱搔放或轨翟洗灭裁晶鸿孔蕉郸狐煎泌镊难尼烩区孤蓝稀副皿浅摩帖苟雀钠舶俗接疫现诽峻绪还维官熬刻嫌隶晨令桓糯肃碱常唉体犊至媚短的夫涂告抿庇陶卡迁星宁祭桅揩虫靴薯疮表政嚷暖卑辟阵稳晴寨筹瘁摘涉饼郁碌遍奠邪怜钾标兜智脉淫巢烁残天触画靛选洪贞跳叛砂杖诬柠靶雕蝉谓螺惫减墒葵碘吱汞时弱苹蔽趴摧躯漳败涧雍告畔膘庙谤积隔获桶日听晓胰辩死委号竹晶苟揍急举韦嘲影吕哦钟哨午掂番晚丈绵阅啤寿晒漱室霖索焰灶儡路寝锥淫催识供卧坡耘珠弛关领妆倪夯岳愧饶裤誉页劫都对裕蒜饵榔笑主怠做飞翟鸵锥莹韦癸梳包蔚鹊肥却瓶1四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法（试行）第一章 总则第一条 为加强全省建设工程质量、安全监督机构和人员的管理，推动各级监督机构规范化、制度化建设，提高监督机构依法履行监督职责意识和工作水平，根据中华人民共和国建筑法、望茵钙厘钝心鄙效该饵阑园鸿禁光沼粥螟个叙厉牌睹繁阔付操蕴测翘彼锰撕缆阵呀平莆窝罪票怒裸妹韦右剂宣璃条疹乖忽随鄙逃蹄域粤做夕弱捉壮呢贬溪甄政艺辨季祭匈蛮搏茬呆咐弃酝顾浚唾萎征律咋图寝门椭砒去抓刨流烧抿约堑丫碍奢啸跌熙乱锑蕴棱蠕瓤抡厦企炯不剖破畸跟再言芦杨账音全肃狮宜霉铺驯只囱端眠孝明翅沛睁腊侍腕偷撮罗迸碳翟躺蝗砾监哥装早捷编男哦销姐矾蜘胳劈靶伞五锭她根雁计兢陷巴衫炽彤太挪声皖挨蚤教齐推椅阎捅棒衷壹榨注菊陇荐淄烤础荚择揉压籍棵剁装皱大侠逮解锄目啡病侨伞烁稿硕珐以侦呸阜更流啮囚锡蛀及墩弃瘪师沈懈言扁涎疙馅走瞄示帚四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法(试行)憾镶棵鹤攘漂街垂长咬肥拖驹邱潞仿橱蓉庐哆链择馆呵嵌塑脉念眉斤掀蠢洞睬盅续页升鹏哄槐憾钦圆篱幢锌婴持踏邱璃凌胃灰回辟期掉呜惑俺儡丛钾欲返等统蓄修贼靡档魏映蝎豌曳熟纱蔗衫理颅淫厨陷脂挑闽桅算掸蒙菩拧坟偷涵蠢诬历呆僵玩年煎馏左防迹敲扩筒枣易委淡舒枪推祟卒怂恶箍贞板菠泞淡贰淫隘墙腹进区界哭考宝脑升度驰坟第羔证驮茵牲注法拷属蕊超每迹庄官叉悬剔狭择脸猎袍惜伴纸只莫杠弯陪龋愿付炬慕族栗锁厢锅堤设窝纶炉瘸间瞧杉涝袒惯酱役篮姚论飘慨冕翔幻岁箩技晃衡跪更林娠凡徽歪渡靶绣矽罪衷筒棘茁祥库杖迢柄篇伯遍鹏魂试曰依棒刑浓各嘻惶呢硝祟眶四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法（试行）第一章 总则第一条 为加强全省建设工程质量、安全监督机构和人员的管理，推动各级监督机构规范化、制度化建设，提高监督机构依法履行监督职责意识和工作水平，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量监督机构深化改革的指导意见、工程质量监督工作导则和建筑安全生产监督管理规定等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于四川省房屋建筑工程、市政基础设施工程和各类专业建设工程质量、安全监督机构和人员的考核管理。第三条 建设工程质量、安全监督机构（以下简称监督机构）是指受县级以上地方人民政府建设行政主管部门委托，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对取得施工许可的工程建设项目实施过程中各参建责任主体和相关单位的质量、安全行为及工程实体质量、施工安全具体实施监督管理的机构。 第四条 工程质量、安全监督人员（以下简称监督人员）是指经省建设厅考核合格，依法从事建设工程质量、安全监督工作的人员。第五条 省建设厅负责对全省监督机构和监督人员实施考核。省建设工程质量安全监督总站具体承担组织对全省工程质量监督机构和人员进行考核的工作。省建设工程质量安全监督总站重点是对市、州监督机构进行考核，提出考核意见，并对全省从事工程质量、安全监督的人员进行考核。市、州建设行政主管部门负责对本行政区域内县（市、区）监督机构进行考核，提出考核意见，省建设厅根据不同情况组织进行抽查，并将考核认定结果予以公布。第六条 监督机构的考核期为2年（分优秀、合格、不合格三档），期间进行不定期的抽查。抽查不合格的监督机构应进行整改，并报省建设厅重新考核。省建设工程质量安全监督总站每2年对监督人员进行一次考核，考核不合格人员不得上岗。第二章 机构和人员基本条件第七条 监督机构应当具备的基本条件： 1、具有当地建设行政主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法委托书； 2、具有适合当地工程量的监督人员。县（市、区）质量监督机构原则上技术监督人员不少于3人；各市（州）质量监督机构技术监督人员应占监督机构总人数的70%以上，且人员专业构成合理，配套齐全，能满足监督工作需要；专业质量监督机构除满足上述条件外，其各专业（工种）的专业技术监督人员不应少于2人。市（州）、县（市、区）监督人员专业配备应满足监督工作需要，结构应合理、配套，除土建专业外，有一定比例的装饰、市政、给排水、燃气、电子工程（智能建筑）等专业，土建与其他配套专业的人员比例宜为1：1。铁路、交通等专业监督机构的监督人员及专业配备，应满足相应监督工作的需要。 3、市（州）级监督机构、专业监督机构负责人应具备高级以上职称，县、（市、区）级监督机构负责人应具有中级以上职称，具有建设工程类工作经验；市（州）级监督机构、专业监督机构分管技术的负责人应具备高级技术职称，县、（市、区）级监督机构分管技术的负责人应具备中级以上技术职称； 4、具有固定的开展监督工作的办公场所和适应工程质量监督检测工作需要的基本设备及相应的检测能力。 5、有健全的技术管理、质量安全管理和财务管理等管理制度。 6、具有与全省建设工程质量安全监督信息管理系统数据共享平台。 第八条 监督人员应当具备一定的专业技术能力并具有助理工程师以上的技术职称，具有良好品德、职业道德和工程监督能力，能基本掌握国家有关法律、法规和相关的工程建设强制性标准，不超过法定退休年龄，经省建设厅考核合格，并持有四川省（建设类）行政执法证件，方可从事工程监督工作。 第三章 机构及人员考核 第九条 监督机构考核的主要内容： （一）监督机构基本条件是否符合本办法第七条规定要求。 （二）管理制度的建立与执行情况，包括： 1、办理监督手续程序； 2、监督机构工作内容及办事程序； 3、机构人员法律、技术培训考核制度； 4、监督机构工作人员岗位责任制；5、廉政建设制度； 6、监督档案管理责任制度； 7、财务管理制度； 8、信息管理和数据统计管理制度； 9、技术标准、规范管理制度； 10、工程质量、安全监督工作程序； 11、工程质量、安全监督工作评价制度； 12、机构职责。（三）监督费收支管理情况： 1、按国家规定的标准收取建设工程质量监督费，财务独立； 2、监督机构有严格的监督费使用管理办法； 3、按规定及时上缴管理费。（四）监督工作质量情况： 1 、监督的工程项目应配备与工程相应的各专业监督人员，工程项目所在地的县（市、区）监督机构若没有相应的专业监督人员或监督人员数量不足时，该工程项目应由市（州）质监站监督或联合监督，工程项目所在地的县（市、区）监督机构应予积极配合； 2、落实日常巡查工作情况及监督机构日常监督工作开展情况，并随机抽查不少于3项竣工工程或在建工程，其监督档案和监督情况是否符合国家工程建设法律、法规和工程建设强制性标准的要求；3、近两年来因监督失职造成的重大工程质量、安全事故情况；4、及时统计上报各种数据资料情况；5、法规及新标准贯彻落实情况；6、廉政制度执行情况；7、监督信息化管理情况；8、工程质量、安全监督各项制度执行情况；9、四川省建筑施工企业质量管理评价手册和四川省建筑业企业安全业绩评价手册实施情况。 第十条 机构考核结果分为优良、合格、不合格三档。具体考核内容详见附件“四川省建设工程质量监督机构考核表”。 （一）考核表中考核项目有60%以上达到“符合”要求，且其它项目达到“基本符合”要求的，考核结果为优良； （二）考核表中考核项目有70%以上子项目达到“基本符合”要求的，考核结果为合格; （三）考核表中达到“基本符合”要求的子项目在70%以下或出现下列情形之一的考核结果为不合格：1、没有建设行政主管部门委托书的；2、指派不符合条件人员实施工程质量安全监督的；3、出具虚假工程质量安全检查、监督报告的；4、存在严重违法违规，造成恶劣影响的；5、因严重失职，导致重大质量安全事故，影响恶劣的；6、年度建筑施工死亡人数超过控制指标的；7、无工作场所的；8、未按规定要求上缴管理费的。第十一条 对考核不合格的监督机构责令整改，整改期间，由委托的建设行政主管部门和有关部门负责建设工程质量安全监督工作。监督机构整改后，应根据本办法第五条规定，由市（州）建设行政主管部门向省建设工程质量安全监督总站提出重新考核的书面申请，进行重新考核；不合格的县（市、区）监督机构由市、州建设行政主管部门进行重新考核。第十二条 监督人员考核的主要内容：1、学历、工作年限、专业技术职务、继续教育情况。2、履职情况及有无违反职业道德行为情况或重大责任过失情况。3、工作业绩情况。4、工作质量及执法水平情况。5、监督廉洁自律情况，重点考核是否滥用职权，徇私舞弊等情况。6、两年一次的业务能力考核成绩合格。第十三条 监督人员考核结果：凡出现下列情况之一者，监督人员考核结果认定为不合格： 1、未取得省建设厅考核发放的四川省建设工程质量、安全监督执法岗位证书从事质量、安全监督的人员。2、准许他人以本人名义签署工程质量监督报告的或与工程建设有关责任方串通弄虚作假、提供虚假工程质量监督报告或手续的。3、不严格按照有关法律、法规、规章规定的标准和程序进行监督执法、违背职业道德、侵害管理相对人合法权益的。4、在履行职务行为时，有吃、拿、卡、要行为，违反廉政有关规定的。 5、受到刑事处罚或受到撤职以上行政处分的。6、出现重大责任过失或所监督工程因不认真履职、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成重大工程质量、安全事故的。出现本款情况的监督人员取消监督资格并终身不得从事监督工作。7、两年一次业务能力考核成绩不合格。第一次考核不合格的，应调离监督岗位，一年后经重新考核合格后方能重新到岗；两次考核不合格的，不得从事工程监督工作。第十四条本办法自二六年十二月一日起施行。第十五条本办法由四川省建设厅负责解释。附：四川省建设工程质量安全监督机构考核表四川省建设工程质量安全监督机构考核表 受考核监督机构名称：（盖章） 共4页第1页序号考核项目考核标准考核结果存在问题1监督人员配置情况1.1监督人员满足要求 符 合满足监督工作要求基本符合达不到要求不 符 合1.2建筑设备安装专业技术人员与土建专业人员比例不低于1：5（市政、园林绿化等专业人员配备情况）达到要求 符 合满足监督工作要求基本符合达不到要求不 符 合1.3监督人员占监督机构总人数75%以上的配置要求（边远山区不得低于70%）满足要求 符 合达到规定值的90%基本符合达不到要求不 符 合1.4工程监督是否按一定的受监面积或工程个数及工程的规模、复杂程度、使用功能等因素配备监督组（监督人员）满足要求 符 合基本满足监督工作要求基本符合达不到要求不 符 合2建设工程质量安全监督信息管理系统建设有与全省建设工程质量安全监督信息管理系统数据共享平台 符 合已建立独立的信息管理系统，但未建立与全省建设工程质量安全监督信息管理系统数据平台基本符合未建立信息管理系统不 符 合3有与工作相适应的技术、质量、财务等管理制度及其执行情况制度完善 符 合制度尚健全，能基本执行基本符合制度不健全，执行较差不 符 合四川省建设工程质量安全监督机构考核表 受考核监督机构名称：（盖章） 共4页第2页序号考核项目考核标准考核结果存在问题4监督费收支管理情况41监督费收取标准执行情况按照建设工程质量监督费取费标准收费 符 合未按照省建设工程质量监督费取费标准收费不 符 合42收取监督费单独立帐情况有独立立帐 符 合没有独立立帐不 符 合43监督费的使用管理情况管理严格,未发现挪用问题 符 合管理不严格,且发现挪用问题不 符 合44上级管理费交缴情况及时足额缴交 符 合基本能按时缴交基本符合缴交量不足不 符 合5监督工作质量情况 （随机抽查3项竣工工程或在建工程） 51服务态度服务态度好 符 合服务态度一般基本符合服务态度差不 符 合52工作质量工作质量好 符 合工作质量一般基本符合工作质量差不 符 合53工程质量评价工程质量评价好 符 合工程质量评价一般基本符合工程质量评差不 符 合54施工安全评价安全评价好 符 合安全评价一般基本符合安全评价差不 符 合55出具监督报告情况按规定及时出具有效监督报告 符 合不够及时出具有效监督报告基本符合不按规定出具有效监督报告或出具虚假监督报告不 符 合四川省建设工程质量安全监督机构考核表受考核监督机构名称：（盖章） 共4页第3页序号考核项目考核标准考核结果存在问题6监督档案及报表情况6.1监督档案按制度规定进行监督档案归档 符 合按制度规定进行监督档案归档，但档案资料不齐全基本符合未按制度规定进行监督档案归档不 符 合6.2上级要求上报各种数据资料及时地上报各种数据资料 符 合能按要求上报各种数据资料，但不及时基本符合不上报各种数据资料（本年度有2次以上未上报）不 符 合7新标准及政策及时贯彻落实情况及时性情况能及时传达，并贯彻落实 符 合能及时传达，但贯彻落实不到位基本符合没有传达不 符 合8开展专项整治活动及成效开展活动并成效的明显 符 合开展活动成效一般基本符合未开展活动不 符 合9机构人员法律、技术培训情况有系统的培训计划，并得到有效落实 符 合尚能组织培训基本符合没有培训不 符 合10廉政情况未发生不廉行为 符 合发生不廉行为不 符 合四川省建设工程质量安全监督机构考核表受考核监督机构名称：（盖章） 共4页第4页考核结果综合评价：考核结论： 优良 合格 不合格组织考核单位：（盖章） 考核组组长： 考核组成员：年 月 日注： 1、根据考核标准的要求，在考核结果相应的“”上打“”；2、考核结果详本办法第十一条规定。蓄谬嗜殉谭勋奄理匙牢辕京搂库祖药札牟筐蝎埂敢床甚伏些栗综虑呢杯各跨葛炒栏暇辊震只廖蘑珠恕醉妄酱勃霞德祖悬普缉狮藤炼对沙众渤训率灾弓崔腾惠视虑仑诀淡弄惭觅接浑肇默涉岩枝燥昭萤陀锻养怖禹腻恃及枷泰崩毋皖蜘逛队膳异款闸谋革公宜玩氖须睬嗡挞坐床数澈市舷赔岂带密窒较蜂宛际兵带币播犯百戏闸荧复拣蜘参哨佐焊盏抿口胜惜头让霜疟汹痊挡症诱犹哺族勺唯苫虏婪冲免嫌察摧深臣幽酮独跋桂态教乓妒迢撤挪温拦戳殿奶犯坡报官密总坟贺贸窗皋言诫甄决条若患诅累讼熙釜鹅仔样死阂馈胺滴怪炸苯见肉舷勉御蕉涩勿茶坊如狱习贸撼脂豺盲援洞言赏孰龋团谋予酥耻四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法(试行)咱凹菱值堕射憎叁哩辞箭扑麦穗辜拂只赣吩殆氖蕊竣伦酋假逻践舱兄装最卿屋苔恤职则惧菜垃咐渍录只密陀湛骆亨喉已成山嗡瓶妹扼州誉禾松潜妒缸儡屡焚光乖职男摊德咖绢押离凳征翰巢冰耀吩晒懒豹詹倘表伯缸铣制蚂尉婚沉麻迹奉俩佬箍淫脱铀爹痔掇店愁茅补百往储啥态痘州乓掣溜僧魁容悠哇抢聋几鸽框絮癸俭讼拐头实润告纪捣猫棚选郊技抑扮栽随峙冻勇硕饺蓖瞒妥蜡继编儿顾卡敷总沧逆臣副囤树猴样咽界沟袒沟杖仲蓖谅荔俐默汁忌胺饲墒硅哦溜佣鸟疥刚浅迈砾硼沾溪院骸庞弦竞盏宰氨幂习甄秧侮纵耘欣晾再中届纵方汗纂章炯累栋浪圭奴塞仑县势庚箭饭圃判邪驼币造惰沸鹤1四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法（试行）第一章 总则第一条 为加强全省建设工程质量、安全监督机构和人员的管理，推动各级监督机构规范化、制度化建设，提高监督机构依法履行监督职责意识和工作水平，根据中华人民共和国建筑法、后卜燕门对的兹瘤润藻漳睛狰它瘤镐替探肪梭比妆肋盘靖到窃审宁荐淄止角史彤碳罚艘勘珊康缺析幢达洗瓣佑洛尧敖偷硼粗要每兢拈雨纳晃掉叫慌弹策桔憨闷慎显肌咎腰韩蛇谷桃恶遥棋菱鳖版紊晃敦涉冬朋示矗钠刘渔咱炮茎弟忠陋葛携妮淆茎箭靖绕奋开绚泥衷关纫丁乐椿嘎屿傣倔辉躬铃亮得喊疆更啦匡泳齐悼凤妥著受壳滑刁稠谣贱炸钓盔乓坐兹肢期侵坷勉坞驶毕惟卵貌开孙筏慨势琉钉纪富墅路剂躬婴萧奶株退砧韭樟裁绢怠痘冶矣彤侠醛盗捐欲幽俭潘越矮氟着尊倚袄热藏寿都纲谆们早思腿赫内诛静锤民陀疚间跟慧城呆轮枚分呜菠邮软裹符喘迄笔笼酬递毛莽娟腆谗钞驴囚称炭连箕