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风险管理风险管理（危害辨识、风险评价和风险控制）（危害辨识、风险评价和风险控制）安全环保部安全环保部2010.02仓储中心油库培训教材系列仓储中心油库培训教材系列本教材适用于油库管理层及员工的培训本教材适用于油库管理层及员工的培训1目目 录录风险管理简介风险管理简介危害识别危害识别风险评价风险评价风险控制风险控制风险评价案例分析风险评价案例分析2第一部分 风险管理简介31.1.风险管理历史风险管理历史 风险管理从1930年代开始萌芽。风险管理最早起源于美国，在1930年代，由于受到19291933年的世界性经济危机的影响，美国约有40左右的银行和企业破产，经济倒退了约20年。美国企业为应对经营上的危机，许多大中型企业都在内部设立了保险管理部门，负责安排企业的各种保险项目。可见，当时的风险管理主要依赖保险手段。1938年以后，美国企业对风险管理开始采用科学的方法，并逐步积累了丰富的经验。1950年代风险管理发展成为一门学科，风险管理一词才形成。1970年代以后逐渐掀起了全球性的风险管理运动。1970年代以后，随着企业面临的风险复杂多样和风险费用的增加，法国从美国引进了风险管理并在法国国内传播开来。与法国同时，日本也开始了风险管理研究。近20年来，美国、英国、法国、德国、日本等国家先后建立起全国性和地区性的风险管理协会。1983年在美国召开的风险和保险管理协会年会上，世界各国专家学者云集纽约，共同讨论并通过了“101条风险管理准则”，它标志着风险管理的发展已进入了一个新的发展阶段。1986年，由欧洲11个国家共同成立的“欧洲风险研究会”将风险研究扩大到国际交流范围。1986年10月，风险管理国际学术讨论会在新加坡召开，风险管理已经由环大西洋地区向亚洲太平洋地区发展。中国对于风险管理的研究开始于1980年代。一些学者将风险管理和安全系统工程理论引入中国，在少数企业试用中感觉比较满意。中国大部分企业缺乏对风险管理的认识，也没有建立专门的风险管理机构。作为一门学科，风险管理学在中国仍旧处于起步阶段。4l风险管理：是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。l对于现代企业来说，风险管理风险管理就是通过风险的识别、预测和衡量、选择有效的手段，以尽可能降低成本，有计划地处理风险，以获得企业安全生产的经济保障。这就要求企业在生产经营过程中，应对可能发生的风险进行识别，预测各种风险发生后对资源及生产经营造成的消极影响，使生产能够持续进行。l风险评价风险评价评价评价风险程度风险程度并确定其并确定其是否是否在在可接受可接受范围的范围的全全过程过程。1.1.风险管理定义风险管理定义5从上述风险管理的定义，可以看出我们常说的从上述风险管理的定义，可以看出我们常说的风险管理风险管理（也称作风险评价）（也称作风险评价）主要包括三方面的内容：主要包括三方面的内容：一是危害因素辨识，二是风险大小的评估，三是风险的控制。第一步危害因素辨识第一步危害因素辨识。即要预先分析评价对象究竟存在哪些危害、有害因素？比如导致火灾、爆炸、致人中毒以及职业病的因素。由于危害因素辨识是风险评价的基础，因此，这一步骤特别重要。危害因素辨识应尽可能全面尽可能全面，不不要遗漏要遗漏。危害因素辨识时，不仅要考虑正常操作工况，更要考虑操作、工艺、设备、仪表等不正常时带来的危害。1.3 1.3 风险管理的主要内容风险管理的主要内容6l第第二二步步是是评评估估风风险险的的大大小小，即分析每个危害因素引发事故发生的可能性是多少？一旦发生了，后果又是怎样？每一种事故都可以根据它们发生的难易程度（或称事故频度）与造成的后果，分析其风险值，风险值越高，越危险，应作为我们控制的重点。有些评价方法提供了事故发生难易程度与事故后果的评分方法，还提供了风险的基准值，即如果风险值超过了基准值，则认为风险不可接受，必须立即采取措施。l第第三三步步是是风风险险控控制制，风险控制当然首先要控制那些超出风险基准值的风险。实际上，对于在允许范围内的风险，我们也应该根据风险大小的顺序加以控制，以达到安全生产的目的。风险控制措施可以从降低事故发生的可能性和减小事故后果两方面考虑。概概括括一一下下，风风险险评评价价就就是是分分析析评评价价对对象象存存在在的的危危害害因因素素，评评估估风风险险值值（危危险险程程度度）的的大大小小，提提出出控控制制风风险险，特特别别是是重大风险的措施，促进安全生产。重大风险的措施，促进安全生产。1.3.1 1.3.1 风险管理的主要内容风险管理的主要内容7收集资料事故类型影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定风险控制计划落实减少或防范风险的措施 监 测 审 查危害辨识风险评价风险控制风险管理是构成管理过程的必要组成部分，其基本过程包括危险源辨识、风险评价和风险控制，是一个循环往复的过程。如下图所示：1.4 1.4 风险管理过程风险管理过程8风险管理的运作模式与HSE系统运作模式相同，在风险管理上构成了一个PDCAPDCA循环。如下图所示:1.5 1.5 风险管理运作模式风险管理运作模式危害辨识风险评价审查改善改善计划或管理控制检查纠正维持管理持续改进是否可承受的风险？否是计划P实施D检查C改进A9 随着HSE管理体系的推行和实施，危害辨识与“风险评价”一词越来越多地被提起。许多人认为，风险评价是专业机构或仓储中心或油库管理层的事，与我们班组员工无关。其实不论是从风险评价的角度，还是从安全教育的角度，班组岗位风险评估都有其特殊的作用。lHSE核心理念：“以人为本、预防为主、全员参与全员参与、持续改进”。l只有企业员工全员全员、全过程全过程、全天候全天候切实懂得并应用风险评价风险评价，就能实现“最大限度的不发生事故不发生事故、不伤害他人不伤害他人、不破坏环境不破坏环境”的HSE目标。1.6 1.6 风险评价与班组岗位无关吗风险评价与班组岗位无关吗?10l第一，时限性时限性。油库专业性安全评价（正先公司：安全现状评价报告）是有一定周期的，一般是每二年一次。专业机构专业机构的评价依据石油库设石油库设计规范计规范偏向于设计、工艺、重要设备、库址选址、总平面布置等。但油库的日常作业日常作业不可能也没有必要请专业机构随时进行安全评价；也就是说班组风险评价则可随时可随时进行，特别是当工艺、设备、管理制度以及人员发生变化时，往往会产生新的危害新的危害，这时进行班组风险评价就能及时识别发生变化后带来的危害并加以控制。l第二，教育性教育性。班组风险具有的教育作用是最重要的。班组风险评价相当于对班组生产过程进行深入、细致的解剖：日常作业的哪个环节、哪个部位易发生事故？会发生什么样的事故？后果怎样？如何应对？哪些需要特别关注？问题一清二楚，班组人员通过风险评价所受到的教育是其他方法难以比拟的。所以说，对班组风险评价而言，我们既要重视评价的结果，即如何控制风险；又要重视评价的过程，强调在风险评价过程中学习更多的安全知识。班组人员熟悉现场，如认真开展风险评价，可收到事半功倍的教育效果。1.7 班组开展风险评价的作用班组开展风险评价的作用风险评价风险评价是是每位员工每位员工必须必须熟练掌握熟练掌握的安全知识之一！的安全知识之一！111.8 1.8 油库常用评估表油库常用评估表序序号号工作步工作步骤骤危害或潜在事件危害或潜在事件主要后果主要后果以往发生频率及现有安全控制措施以往发生频率及现有安全控制措施可能可能性性（L）严严重性重性(S)风险风险度度(R)建议改正建议改正/控控制措施制措施偏差发生偏差发生频率频率管理措施管理措施员工胜任员工胜任程度程度安全设施安全设施危害识别风险评价风险控制工作危害分析表工作危害分析表-JHA-JHA序序号号检查项检查项目目标准标准主要后果主要后果以往发生频率及现有安全控制措施以往发生频率及现有安全控制措施可能可能性性（L）严严重性重性(S)风险风险度度(R)建议改正建议改正/控控制措施制措施偏差发生偏差发生频率频率管理措施管理措施员工胜任员工胜任程度程度安全设施安全设施安全检查分析安全检查分析-SCL-SCL12第二部分 危害辨识132.1 2.1 危害基本定义危害基本定义l危害：危害：是指是指可能可能造成造成人员伤害人员伤害、职业病职业病、财产损失财产损失、作业、作业环境破坏环境破坏的的根源根源或或状态状态。l危险：危险：是指特定危险事件发生的是指特定危险事件发生的可能性可能性与与后果（严重性）后果（严重性）的结合。的结合。l有害因素：有害因素：是指能影响是指能影响人的健康人的健康，导致，导致疾病疾病，或对，或对物物造成慢性损害的因造成慢性损害的因素。素。l危险因素：危险因素：是指能对是指能对人人造成造成伤亡伤亡或对或对物物造成突发性造成突发性损害损害的因素。有时两的因素。有时两者不加以区分，统称为危险、危害因素。者不加以区分，统称为危险、危害因素。l危险、危害识别危险、危害识别：认知认知危险的危险的存在存在并并确定确定其其特性特性的过程的过程。存在存在能量、有害物质和能量、有害物质能量、有害物质和能量、有害物质失去控制失去控制，是，是危险因素产生危险因素产生的的根根本原因本原因。要重点掌要重点掌握哦！握哦！14 2.2 2.2 危险、有害因素识别的范围危险、有害因素识别的范围l危险、有害因素识别的范围危险、有害因素识别的范围规划、设计和建设、投产、运行等阶段（建设项目）；规划、设计和建设、投产、运行等阶段（建设项目）；常规和非常规活动常规和非常规活动（三种状态：正常、异常及紧急状态）；（三种状态：正常、异常及紧急状态）；事故及潜在的紧急情况（三种时态：过去、现在及将来）；事故及潜在的紧急情况（三种时态：过去、现在及将来）；所有进入作业场所人员的活动（内、外部人员）；所有进入作业场所人员的活动（内、外部人员）；原材料、产品的运输和使用过程；原材料、产品的运输和使用过程；作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；丢弃、废弃、拆除与处置；丢弃、废弃、拆除与处置；企业周围环境；企业周围环境；气候、地震及其他自然灾害等（洪水、台风等）。气候、地震及其他自然灾害等（洪水、台风等）。原则：横向到边，纵向到底，不留死角原则：横向到边，纵向到底，不留死角152.3 2.3 危害造成的后果危害造成的后果按按GB 6441-86GB 6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类附录附录A5A5，伤害方式共，伤害方式共1515类：类：1.1.碰撞碰撞-人撞固定物体、运动物体撞人、互撞、人撞固定物体、运动物体撞人、互撞、2.2.撞击撞击-落下物、飞来物落下物、飞来物3.3.坠落坠落-由高处坠落平地、由平地坠入井、坑洞由高处坠落平地、由平地坠入井、坑洞 4.4.跌倒跌倒 5.5.坍塌坍塌 6.6.淹溺淹溺 7.7.灼伤灼伤8.8.火灾火灾 9.9.辐射辐射10.10.爆炸爆炸 11.11.中毒中毒-吸入有毒气体、皮肤吸收有毒物质、经口吸入有毒气体、皮肤吸收有毒物质、经口 12.12.触电触电 13.13.接触接触-高低温环境、高低温物体高低温环境、高低温物体 14.14.掩埋掩埋15.15.倾覆倾覆危害后果：人身伤害或死亡、疾病、财产损失、环境破坏。危害后果：人身伤害或死亡、疾病、财产损失、环境破坏。要重点掌要重点掌握哦！握哦！16l危险、有害因素分类的方法多种多样，安全评价中常用三种方危险、有害因素分类的方法多种多样，安全评价中常用三种方法进行分类。法进行分类。“参照事故类别参照事故类别”GB6441-86GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类“导致事故的直接原因导致事故的直接原因”GB/T13816-92GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类生产过程危险和危害因素分类与代码与代码“参照职业健康参照职业健康”职业病范围和职业病患者处理办法的规定职业病范围和职业病患者处理办法的规定l第第1 1类分类方法油库较适用。类分类方法油库较适用。2.4 2.4 危险、有害因素分类方法危险、有害因素分类方法172.4.1 2.4.1 危险、有害因素分类危险、有害因素分类-事故类别事故类别l“危害危害”的的“根源或状态根源或状态”来自作业环境中来自作业环境中 ：物的物的不安全状态不安全状态-指能导致事故发生的物质条件指能导致事故发生的物质条件 (企业企业职工伤亡事故分类职工伤亡事故分类附录附录A6A6）-客观存在客观存在人的人的不安全行为不安全行为-指能造成事故的人为错误指能造成事故的人为错误(企业职工企业职工伤亡事故分类伤亡事故分类附录附录A7A7）-主观意识表现主观意识表现据统计资料表明据统计资料表明,前二种危害前二种危害“根源根源”占事故占事故85%85%。管理缺陷。管理缺陷。l讨论：讨论：请举例油库有哪些不请举例油库有哪些不安全状态、不安全行为、管安全状态、不安全行为、管理缺陷？理缺陷？182.4.1.1 2.4.1.1 危险、有害因素分类危险、有害因素分类-事故类别事故类别l物的不安全状态物的不安全状态：有可能导致事故发生的物质条件：有可能导致事故发生的物质条件 GB6441-86 GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类共共4 4大类，大类，131131小类：小类：1.1.防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；2.2.设备、设施、工具、附件有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；3.3.个人防护用品用具个人防护用品用具防护服、手防护服、手 套、护目镜及面罩、呼套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷有缺陷4.4.生产（施工）场地环境不良。生产（施工）场地环境不良。要重点掌要重点掌握哦！握哦！192.4.1.2 2.4.1.2 危险、有害因素分类危险、有害因素分类-事故类别事故类别l人的不安全行为人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，有可能导致事故发违反安全规则或安全常识，有可能导致事故发生的行为。生的行为。GB6441-86 GB6441-86企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类共共1313大类，大类，4848小类：小类：1.1.操作错误、忽视安全、忽视警告操作错误、忽视安全、忽视警告 2.2.造成安全装置失效造成安全装置失效3.3.使用不安全设备使用不安全设备 4.4.用手代替工具操作用手代替工具操作5.5.物体（成品、材料、工具等）存放不当物体（成品、材料、工具等）存放不当 6.6.冒险进入危险场所冒险进入危险场所7.7.攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置 8.8.在起吊物下作业、停留在起吊物下作业、停留9.9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10.10.有分散注意力行为有分散注意力行为 11.11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用12.12.不安全装束不安全装束 13.13.对易燃易爆等危险物品处理错误对易燃易爆等危险物品处理错误 要重点掌要重点掌握哦！握哦！20l管理缺陷管理缺陷：技术和设计上缺陷：工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过技术和设计上缺陷：工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题。程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题。教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；劳动组织不合理；-超负荷、禁忌作业超负荷、禁忌作业对现场工作缺乏检查或指导错误；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。控制不力、缺乏知识。控制不力、缺乏知识。没有做应该做的（不作为）没有做应该做的（不作为）。2.4.1.3 2.4.1.3 危险、有害因素分类危险、有害因素分类-事故类别事故类别要重点掌要重点掌握哦！握哦！212.5 2.5 危险、危害识别的方法危险、危害识别的方法l危险、危害识别危险、危害识别：认知危险的存在并确定其特性的过程认知危险的存在并确定其特性的过程。主要通过现场观察、人员活动、设备的运行状况，以及相关方的意见等作为依主要通过现场观察、人员活动、设备的运行状况，以及相关方的意见等作为依主要通过现场观察、人员活动、设备的运行状况，以及相关方的意见等作为依主要通过现场观察、人员活动、设备的运行状况，以及相关方的意见等作为依据。据。据。据。需要注意危害是造成事件的需要注意危害是造成事件的根源根源或或状态状态，不是事件本身不是事件本身。直观经验分析方法：直观经验分析方法：适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。应用在没有可供参考先例的新开发系统。1 1、对照、经验法对照、经验法 对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评估对象的危险、有害因素进行分析的方法。判断能力对评估对象的危险、有害因素进行分析的方法。2 2、类比分析法类比分析法 利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来推类、利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来推类、分析评估对象的危险、有害因素。分析评估对象的危险、有害因素。系统安全分析方法系统安全分析方法 应用系统安全工程评价方法中的某些方法进行危险、有害因素辨识。应用系统安全工程评价方法中的某些方法进行危险、有害因素辨识。常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。事故树等。222.5.1 2.5.1 危险、危害识别的思路危险、危害识别的思路u危险、危害识别的思路：危险、危害识别的思路：谁谁（什么）会受到伤害？（什么）会受到伤害？伤害怎样发生伤害怎样发生？存在什么危害存在什么危害（伤害源（伤害源）？）？也可以反过来：也可以反过来：存在什么危害（伤害源）？存在什么危害（伤害源）？谁（什么）会受到伤害？谁（什么）会受到伤害？伤害怎样发生？伤害怎样发生？要重点掌要重点掌握哦！握哦！23第三部分第三部分 风险评价风险评价24l风险风险发生发生特定危害事件特定危害事件的的可能性可能性及及后果（后果（严重性严重性）的的结合结合。l风险评价风险评价评价评价风险程度风险程度并确定其并确定其是否是否在在可接受可接受范围的全过范围的全过程。程。l可容许（承受）的风险可容许（承受）的风险-根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至企业降至企业可接受的风险可接受的风险。3.1 3.1 风险及风险评价定义风险及风险评价定义要重点掌要重点掌握哦！握哦！25后果后果严重性严重性S S风险度风险度R R=可能性可能性L L设备现状；发生的频率；设备现状；发生的频率；现有管理措施；员工胜任现有管理措施；员工胜任程度；程度；现有现有的预防、检测的预防、检测、控制、补救措施控制、补救措施人员伤亡程度；财产损失、人员伤亡程度；财产损失、设备损坏；质量事故；影设备损坏；质量事故；影响范围响范围3.2 3.2 风险度风险度263.2.1 3.2.1 危害事故发生的可能性（危害事故发生的可能性（L L）分分数数设备状况设备状况偏差发生频率偏差发生频率管理措施管理措施员工胜任程度（意识、员工胜任程度（意识、技能、经验）技能、经验）监测、控制、报警、监测、控制、报警、联锁、补救措施联锁、补救措施 5超期服役、无法正常运营在正常情况下经常发生此类事故或事件没有操作规程从来没有检查不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格证）无任何防范或控制措施4带病运转在正常情况下多次发生此类事故或事件有操作规程，偶尔检查或大检查，但只偶尔执行（或操作规程内容不完善）不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训）防范、控制措施不完善3超负荷运营过去曾经发生过类似事故或事件有操作规程，只是部分执行一般胜任（有上岗证，有培训，但经验不足，多次出差错）有，但没有完全使用（如个人防护用品）2未按期检维修过去曾经在异常情况下发生过此类事故或事件有操作规程、但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1正常极不可能发生事故或事件有操作规程，且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制措施273.2.2 3.2.2 危害后果的严重性（危害后果的严重性（S S）分分数数人员伤亡程度人员伤亡程度财产损失、设备财产损失、设备设施毁坏设施毁坏质量事故质量事故法规及规章法规及规章制度符合状制度符合状况况造成影响的造成影响的范围范围事故等级事故等级5 死亡 终身残废 丧失劳动能力一次事故直接经济损失10万元及以上；其它对社会影响较大事故或被国家/国际媒体曝光。一次被查出不合油品500吨及以上。触犯法律集团公司福建省特大重大较大一级4 部分丧失劳动能力 职业病 慢性病 住院治疗；人员损失工时工伤一次事故直接经济损失110万元；一次跑、冒、漏油5吨及以上；其它对社会影响较大事故或被省级媒体曝光；。一次油品变质5吨及以上；混油混入量20吨及以上；一次被查出不合格油品20500吨。潜在不符合法律法规森美公司本 市二级3 需要接受治疗，需要短时间休息；人员限制工作工伤（不能上原有岗位，只能担任较轻岗位）一次事故直接经济损失0.61万元；一次跑、冒、漏油1吨及以上；一次油品变质1吨及以上；混油混入量2吨及以上；一次查出不合格油品220吨；由于质量问题，被地方技术监督部门确认不合格，被地市级新闻媒体曝光不符合集团公司和森美公司规章制度标准仓储中心三级2 皮外伤 短时间身体不适一次事故直接经济损失10006000元；一次跑、冒、漏油0.5吨及以上。一次混油混入量1吨及以上；一次查出不合格油品2吨以下；由于油品质量问题，引起客户投诉不符合仓储中心规章制度油 库四级1 没有反映无数量极少完全符合本岗位-283.2.3 3.2.3 风险程度评估表（风险程度评估表（R R）严重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025293.2.4 3.2.4 风险控制措施及实施期限风险控制措施及实施期限风险程度风险程度风险度值风险度值软件控制措施软件控制措施硬件改造措施硬件改造措施轻微风险/可忽略13无需采取控制措施，需保存记录此经验应用到新建项目上可容许风险48完善作业指导书等制度，并进行检查或测量经费充裕或结合项目建设时治理中度风险912管理控制措施、个人防护，如建立目标、规程，加强培训、沟通适当时纳入治理计划重大风险1516采用管理措施降低风险，加强个人防护，定期检测、评估列入隐患治理项目不可容许风险不可容许风险20202525暂停相关活动，采用管理措施降暂停相关活动，采用管理措施降低风险，并定期检测、评估低风险，并定期检测、评估采用工程措施治理采用工程措施治理要重点掌要重点掌握哦！握哦！30l安全评价的方法的分类方法很多，常用的有安全评价的方法的分类方法很多，常用的有按评价结果的量化程度按评价结果的量化程度分类分类法、按评价的推理过程的分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价法、按评价的推理过程的分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的的分类法。要达到的目的的分类法。l按评价结果的量化程度分类法按评价结果的量化程度分类法定性安全评价方法定性安全评价方法 根据经验对生产中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身、环境、人员配置和管理等方面进行定性判断，评价结果由危险集合给出，可以为是，非、合格，不合格等形式。优点优点：简单、直观、容易掌握简单、直观、容易掌握，并且可以清楚地表达出设备、设施或系统的当前状态；缺点缺点：评价结果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验,对同一评价对象,不同的评价人员可能得出不同的评价结果；另一个缺点：需要确定大量的评价依据，因为必须根据已经设定的评价依据，评价人员才能对设备、设施或系统的当前状态给出定性评价结果。常用定性评价方法有：安全检查分析表（常用定性评价方法有：安全检查分析表（SCLSCL）、工作危害分析）、工作危害分析（JHAJHA）、预先危险性分析（）、预先危险性分析（PHAPHA）、专家现场询问观察法、因素图分析法、）、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（LECLEC法）、危险可操作性法）、危险可操作性分析。分析。3.3 3.3 风险评价的方法风险评价的方法31定量安全评价方法定量安全评价方法 对系统中固有的或潜在的危险及其严重程度进行分析和评估，以便从数量上说明被评价对象的危险等级，将潜在的火灾、爆炸危险性纳入安全管理。定量的安全评价，在安全系统工程中有两大类方法，一类是概率法概率法，它用积累的故障数据计算出故障或事故的概率，进而计算出风险率，取得以量表示的安全性。此类方法如故障类型及影响分析、事故树分析和事件树分析等（由于缺少故障数据，实际应用中尚有一定困难)。另一类是指数法指数法（或评点法），最早由美国道化学公司提出的“火灾爆炸指数评价法”即属此类。之后，英国、日本等国在此基础上又先后推出其他一些评价方法，如帝国化学公司的“火灾爆炸毒性指数评价法”、日本劳动省的“六阶段法”。这些方法内容相似，但深度不同，各有千秋。企业常用的评价方法一般为企业常用的评价方法一般为定性安全评价定性安全评价方法中的方法中的安全安全检查分析表（检查分析表（SCLSCL）、工作危害分析（）、工作危害分析（JHAJHA）、）、预先危险性预先危险性分析（分析（PHAPHA）。）。3.4 3.4 风险评价的方法风险评价的方法323.4.1 3.4.1 安全检查分析（安全检查分析（SCLSCL）安安全全检检查查分分析析：是基于经验的方法，是分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患。安全检查表是一份进行安全检查和诊断的清单。它由一些有经经验验的、并且对工工艺艺过过程程、机机械械设设备备和作作业业情情况况熟熟悉悉的的人人员员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审。安全检查分析表分析可用于对物质物质、设备设备或操作规程操作规程的分析。为防止遗漏，在制定安全检查表时，通常要把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制安全检查表。在系统安全设计或安全检查时，按照安全检查表确定的项目和要求，逐项落实安全措施，保证系统安全。此方法主要适用于：此方法主要适用于：“设备、工艺、操作规程设备、工艺、操作规程”要重点掌要重点掌握哦！握哦！333.4.1.1 3.4.1.1 安全检查分析表的编制步骤安全检查分析表的编制步骤（1）确定人员确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各方面人员；责任心强、经验丰富责任心强、经验丰富。（2）熟悉系统熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施；（3）收集资料收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据；（4）判别危险源判别危险源。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；（5）列出安全检查表列出安全检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，然后按照一定的要求列出表格。要重点掌要重点掌握哦！握哦！34工作危害分析工作危害分析（作业危害分析）：是一种较细致地分析工作工作过程过程中存在的危害方法，把一项工作活动分解成几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。常用英文符号JHA表示，有时也叫做作业安全分析。工作危害分析方法主要适用于手工操作较多的各种作业，如计量、化验、付油、卸油、设备检修等。全面辨识每一步骤潜在的危害，尽量做到不遗漏是这个方法中的一个重点，也是一个难点。重点是指把握住了这个环节，其他的环节比较容易处理。难点是这种分析方法还是属于经验性的，它没有给出一种办法来避免遗漏作业中存在的危害。此方法主要适用于此方法主要适用于“日常作业活动日常作业活动”。3.4.2 3.4.2 工作危害分析（工作危害分析（JHAJHA）要重点掌要重点掌握哦！握哦！35工作危害分析工作危害分析（JHAJHA）选定作业活动选定作业活动分解工作分解工作分解工作分解工作步骤步骤步骤步骤识别每个识别每个识别每个识别每个工作工作工作工作步骤的步骤的步骤的步骤的潜在危害和后果潜在危害和后果潜在危害和后果潜在危害和后果定期评审定期评审定期评审定期评审风险分析风险分析控制措施控制措施3.4.2.1 3.4.2.1 工作危害分析步骤（工作危害分析步骤（JHAJHA）目前基本上尚未开展增加、补充明确、细化定期开展（1次/年）今后重点今后重点36第一步：选定作业活动。第一步：选定作业活动。油库有多种工作，是不是每一项工作都要进行分析？如果对所有的工作都进行分析，这当然更好，若人力、财力有限时，我们就需要从众多的工作中选择一部分优先进行。那些危险性较大、对其危险认识不够清楚的工作以及关键性的操作都是我们优先要考虑的第二步：分解工作步骤。第二步：分解工作步骤。把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等；用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班组集体讨论。划分步骤的原则是根据工作的性质，一般划分为10个步骤左右即可，划分步骤主要是便于下步的分析。3.4.2.2 3.4.2.2 工作危害分析步骤（工作危害分析步骤（JHAJHA）要重点掌要重点掌握哦！握哦！37第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。是针对每一个步骤，进行“辨识危害防范措施”的分析，直到所有的步骤都分析到为止。辨识危害时要仔细思考会出现什么故障（事故）？后果如何？是怎样发生的？识别思路：识别思路：1、谁会受到伤害？（人、财产、环境）2、伤害的后果是什么？3、找出造成伤害的原因（危害）第四步：识别现有安全控制措施。第四步：识别现有安全控制措施。管理措施人员胜任程度安全设施3.4.2.3 3.4.2.3 工作危害分析步骤（工作危害分析步骤（JHAJHA）要重点掌要重点掌握哦！握哦！38第五步：进行风险评价，确定风险程度。第五步：进行风险评价，确定风险程度。R=L*SR=L*S第六步：提出安全措施建议。第六步：提出安全措施建议。设备设施的本质安全安全防护设施安全监控、报警系统工艺技术及流程操作技术、防护用品监督检查、人员培训第七步：信息传递第七步：信息传递(危害告之危害告之)。要将分析的结果告知所有从事该作业的人员，如需对原有的操作规程进行修改，则还应提交到相关的管理部门。第八步：定期评审。一般每年一次，通过评审查找不足之处并予以完善。第八步：定期评审。一般每年一次，通过评审查找不足之处并予以完善。控制措施是否落实；控制措施是否落实；有无新的危害产生；有无新的危害产生；危险度增高或降低；危险度增高或降低；作业流程变更。作业流程变更。3.4.2.4 3.4.2.4 工作危害分析步骤（工作危害分析步骤（JHAJHA）要重点掌要重点掌握哦！握哦！39第四部分第四部分 风险控制风险控制404.1 4.1 风险控制定义、基本原则风险控制定义、基本原则风险控制定义、基本原则风险控制定义、基本原则l风险控制风险控制是指风险管理风险管理者采取各种措施和方法,消灭消灭或减少减少风险事件发生风险事件发生的各种可能性可能性,或者减少减少风险事件发生时发生时造成的损失损失。l风险控制基本原则风险控制基本原则：风险程度风险程度超出超出可容许风险标准，必须必须采取措施降低风险采取措施降低风险；风险程度风险程度在可容许风险标准范围内，可以对原有控制措原有控制措施施加强监测监测和维护维护。l风险控制措施风险控制措施应具有应具有明确性明确性、可操作性、可操作性、安全性安全性。“5W1H5W1H”原则-(When何时何时 Who何人何人 Where何地何地 What何事何事 Why为什么为什么 HOW如何进行如何进行)要重点掌要重点掌握哦！握哦！414.2 4.2 风险控制目标风险控制目标风险控制目标风险控制目标风风险险投入投入风险控制与投入关系图风险控制与投入关系图不可容许区不可容许区As Low As Reasonably Practicable 合理实际尽可能低合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区区可忽略区可忽略区ALARP原则原则 也叫也叫“二拉平原则二拉平原则”风险控制的目标就是风险控制的目标就是风险控制的目标就是风险控制的目标就是降低风险降低风险降低风险降低风险、减少损失减少损失减少损失减少损失将其控制在企业可接近的范围内将其控制在企业可接近的范围内将其控制在企业可接近的范围内将其控制在企业可接近的范围内。42停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改改使用危害性较低的物质使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害局限危害局限危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护4.3 4.3 风险控制措施风险控制措施风险控制措施风险控制措施消除危险消除危险降低降低危险危险个体防护个体防护434.3.1 4.3.1 油库常用风险控制措施油库常用风险控制措施“三三E E理论理论”l技术技术（Engineering)：利用工程工程技术手段实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全；l教育教育(Education)：通过各种形式的安全教育使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必需的知识和技能；个人防护。l管理管理(Enforcement)：借助规章制度、法规约束人们的行为。-制定、完善管理程序和操作规程；-制定、落实应急预案；-建立检查监督和奖惩机制。三者相辅相成相辅相成，同时进行同时进行，缺一不可缺一不可，三三E E是防止事故的三根支柱支柱。要重点掌要重点掌握哦！握哦！444.4 4.4 风险控制措施实施期限风险控制措施实施期限l一般风险（风险度一般风险（风险度1515分以下）分以下）：管理措施管理措施：立即。立即。教育措施教育措施：立即立即。l重大风险（风险度重大风险（风险度1515分以上）分以上）：管理措施管理措施：立即。立即。教育措施教育措施：立即立即。如果管理措施、教育措施的实施无法将如果管理措施、教育措施的实施无法将重大风险重大风险降到降到可接受范围的可接受范围的，就应停止作业。待控制措施到位后将风险降到可接受范围内方可作业。就应停止作业。待控制措施到位后将风险降到可接受范围内方可作业。工程技术措施工程技术措施：根据计划实施。要重点掌要重点掌握哦！握哦！45第五部分第五部分 风险评价案例分析风险评价案例分析465.1 5.1 危险、危害识别练习危险、危害识别练习有哪些危害呢？有风险吗?咋控制呢?475.1.1 5.1.1 危险、危害识别练习参考答案要点危险、危害识别练习参考答案要点有哪些危害呢？有风险吗?咋控制呢?不安全状态不安全状态：下水道阴井盖网格太大下水道阴井盖网格太大不安全行为不安全行为：鸭妈妈带着小鸭子从阴井盖上方通过鸭妈妈带着小鸭子从阴井盖上方通过管理缺陷管理缺陷：(管理员没有及时制止不安全行为管理员没有及时制止不安全行为)看鸭子的人员见到了未阻止鸭妈妈的不看鸭子的人员见到了未阻止鸭妈妈的不安全