完善规章制度是企业管理法律风险防范的重要举措.doc

完善规章制度是企业管理法律风险防范的重要举措

      企业法律风险，可分为企业管理法律风险与企业经营法律风险。企业管理法律风险是指企业在设立内部组织框架、制定内部规章制度以及合同管理等方面存在的法律风险及法律隐患。企业管理的实质就是用企业制定的各项制度去管理企业及员工的全部过程，简言之，“用制度管人”。因此，制定与完善企业内部的规章制度，既是企业管理的基础，又是企业管理法律风险防范的重要构成。而现实中，大多数企业不是没有制定规章制度，而是制定的规章制度形同摆设，没有办法去执行，没有达“用制度管人”的目的。究其因原，这不仅是企业员工的制度意识与法治意识淡薄问题，而且主要是企业管理层制定的各项规章制度存在瑕疵、不可操作性及违法性。一部用予管人的制度，应该是一部合法、公正严明且符合本企业文化的管理制度。具体概括有四：
      一、合法。首先，制定的规章制度内容合法，即制度内容及条文要符合现行法律、法规及当地政府相关政策性规定；其次，制定程序趋于合法。企业制定内部规章制度，实质上，就是企业小范围的“立法”过程。因此，企业要成立相应的制度起草部门，并依照一定的“立法”程度来完成。
      二、公正严明。首先，制定制度要立求公正，对员工惩罚要分明；其次，制度规定要全面、具体，文字表达要规范、简明；最后，制度执行要公示、公开，制度是企业员工的工作规则及行为规范，公示制度，以示警告。
      三、符合企业自身文化。企业文化就是企业发展及生存的方式，企业设立的方式与发展的时间不同及多样性，形成企业的不同文化。制定企业规章制度必须符合于企业自身的文化以及企业发展的需求。
      四、可操作性。制度制定具有可操作性是制度能否执行的根本。制定制度目的用于管人，制度管人的前提，是制度可进行操作。制度的可操作性，是指通过制度的具体规定有效去调整员工的工作规则及行为规范，达成提高员工的工作效果，而不是对员工进行过重处罚，造成员工消极的心理。
      我们企业法律顾问律师服务团经多年为企业起草、制定规章制度的实践，总结出企业内部规章制度起草、制定的“立法”程序，可供参考：
      一、设立制度起草部门；
      二、制度草案征求员工意见；
      三、采纳意见反馈；
      四、制度文本公告；
      五、报劳动管理部门备案；
      六、制作员工手则。

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