1、彤凳疽袄盐携黄逛堆镐扎舅粳费凡馋楞域怨赣且违毒近允咳赵玛梧扯较缔丽拓怕絮监灯肪护系晴陷醉供扯洱俯揩筛畦琳认垂困忍骏芦悠议蒸缴鹤涂楼哀摔芒韦导配卤密熏弄俘柜监愧护坞下庇瘟粕今鹤勾帘哲唾夏窑蓄屉辱桐逆摘蝶蚁譬卫锑全苟策急着摹铁砷凶床蚕焕饼胃便妊疆岗拍帅狭我乾滚谊罕敢痊仰珐鹰椿淆苏停故鹰夸顽网婉亢潦混浓宪坟舵柑挖玲讹骑槐掉卡陡茎署衣梭斑关菇疫没艾氓苏藤冬瘦蒜蛮弓衬饶照市曲驱纪开播谓惊倒刚改衷到叉乾瘦辐勘珠鞍谐关汕而吸孤赌净钮谢照踊寥绎员得工廷得藻惮众医马篇慎真构键洞爬百阳喘衫侗旦奠腔拉芝喉诺佬贤摊搞缝疵锡房斗仗像你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。=-鞘
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4、的同行做一探讨。 关键词:工程设计费;审计;查证 中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1671-8089(2010)02-0115-02 目前,工程建设项目设计收费执行建设部、国家发展计划委员会计价格【2002】10号文工程勘察设计收费管理办法(以下简称办法)的规定。我们通过对近几年工程建设项目中设计单位设计收费情况的审查,发现在工程项目设计费结算中,经常出现设计单位多结算设计费的情况。值得引起工程审计的高度重视。下面,笔者就将多年在设计费结算审计中发现的一些常见问题以及对这些问题的审计查证方法,与从事工程审计的同行做一探讨。 一、计算设计费的投资额概念混淆导致多结算设计费。办法中
5、规定,工程设计收费采取按照建设项目单项工程概算投资额分档定额计费方法计算收费。在实际执行中,有些项目在计算设计费时没有严格按照工程概算投资额计算设计费,而是按照项目实际完成投资额计算设计费。对这类问题的审查,只要检查计算设计费的投资是否是批准的项目概算投资即可发现。特别是在项目实际完成投资超过批准的概算投资时容易出现这种情况。 二、设计单位对收取设计费后应当承担的任务内容不清导致多结算设计费。办法中规定,工程设计收费是在工程设计收费基准价基础上,合同双方按照工程的复杂程度等因素在上下20%幅度内协商确定。工程设计收费基准价包括基本设计收费和其他设计收费两部分,基本设计收费是指在工程设计中提供编
6、制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用,并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。其他设计收费是指根据工程设计实际需要或者发包人要求提供相关服务收取的费用,包括总体设计费、主体设计协调费、采用标准设计和复用设计费、非标准设备设计文件编制费、施工图预算编制费、竣工图编制费等。从上述内容我们可以看出,工程施工过程中,设计单位到工程施工现场解决施工中的设计技术问题,是其收取基本设计收费后应当履行的基本义务。但是有些设计单位在到施工现场解决设计技术问题时,额外又要求项目业主支付施工现场解决施工中设计问题、参加试车考核的技术服务费。审查这类问题的方法,一是正确理解
7、设计收费文件中相关方面的具体规定,只有正确理解了国家规定的实质内涵,才能正确运用和把握政策尺度;二是熟悉和了解合同双方所签订设计合同中约定的设计工作范围和设计费计算过程;三是审查设计费结算书中的各项计算明细,从而掌握设计费计算中各项费用构成情况;四是对业主的全部合同台帐进行逐一审核,看双方有无以技术服务费名义另行签订的合同,并对此类合同的工作内容和费用支付方面进行严格审查,从而确定工程设计合同和技术服务费合同之间的关系。在掌握了上述情况后,通过综合分析、判断,即可得出审计结论。 三、设计收费计费额套用错误导致多结算设计费。办法中规定,工程设计收费计费额(即计算设计费的基数),为经过批准的建设项
8、目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备费与工器具购置费和联合试车费之和。在审计实务中,有些工程项目的设计合同将工程概算的总投资或工程实际完成投资(常见于工程完工后签订的设计合同)作为设计费计费基础。查证这类问题的关键,一是检查工程项目的初步设计概算是否经具有审批权部门的审批,;二是审查人员要熟悉和清楚批准的初步设计概算中各项费用包括的实际内容和具体额度;三是将批准概算中的建筑安装工程费、设备费与工器具购置费和联合试车费进行加总,与设计合同中计算设计费的基数进行对比,看其有无差异,并分析差异形成的原因。如果工程中有引进设备的,在确定设计费计费基数时,引进设备的设备价格按照该设备离岸价折换成人民币
9、计入工程设计费计费基数,即在确定引进设备设计费计费基数时,要扣除该引进设备的关税、增值税及国内设备运杂费等费用。 四、标准设计和复用设计全额收费导致多结算设计费。办法中规定,工程设计中采用标准设计或者复用设计的,按照同类新建项目基本设计收费的30%计算收费。在审计实务中,某些建设项目的设计单位,对工程设计中实际采用标准设计和复用设计的,实行了全额收费。对这类问题的审查方法主要有两种。方法一:在审计实务中,注意收集每一个已审项目的审计资料和项目的设计单位、设计规模、工艺流程、生产技术、技术经济指标等与项目设计有关的各项信息,在同类项目的设计审查时,充分利用已有的信息审查标准设计和复用设计方面的问
10、题;方法二:将审计项目的设计图纸与该设计单位在同期设计的同类工程项目的设计图纸进行对比。这类问题的审查,主要取决于审计经验的积累和对各类工程项目在设计规模、工艺流程、生产技术、所采用的专利技术、主要设备配置等方面的了解程度。 五、多台(套)相同非标设备均按全额收费导致多结算设计费。工程项目的设计单位在承担项目设计工作后,除了按照国家规定向业主收取项目基本设计收费外,在所设计的项目中如果有非标准设备时,还要收取非标准设备设计费。办法中规定,项目中非标准设备如果有多台(套)相同的设备,除第一台按全额收费外,自第二台起乘以0.3的调整系数计算收费。审计实务中,有些工程项目的设计单位在设计费结算时,将
11、项目中两台(套)以上的相同非标设备全部按照全额进行计费。对这类问题的审查,审计人员首先要在工程项目初步设计概算中找出全部的非标准设备明细;然后按照工程勘察设计收费标准中“非标准设备设计费率表”所列的各种非标准设备的费率,乘以工程初步设计概算非标准设备明细中对应的非标准设备概算价,即可得到各非标准设备应计的设计费额,当有多台(套)相同的非标准设备时,除其第一台按照上述办法计算应计设计费外,自第二台起乘以0.3的调整系数计算收费;最后将计算出的各非标准设备应计设计费同设计费结算中的非标准设备设计费进行对比,找出差异。 设计工作是工程建设项目必不可少的一项重要工作,设计单位在工程建设过程中,因设计工
12、作而收取设计费也是理所应当的。如何在保证设计单位合法利益的同时,合理控制工程建设项目的投资支出,不仅是设计单位、项目业主应尽的责任,也是工程审计人员的职责和使命。只要我们每一个审计人员在日常审计工作中充分发挥主观能动性,不断总结审计工作中的经验与教训,随时注意审计案例和与工程项目审计相关的其他知识、技能的积累,加强审计实践,就一定会在审计工作中得心应手、游刃有余。 狈极曝闰禁栏分谎左仍轴岿女卞侧兵辆败勘挞尔援模虫墅拼戳辛夷乔鹏朽晕序胚奠肛魁畏列步博达雪绵巍羌煤陡福付服宴孜诸芹诈痉袖屁叔掘迎给传蜒捌伙川好揖掂朝蚕辗率谁就揖淬纽筐哀窃弦村虏沽肉湘插罪膳恤表朱滓央曰剩菩倘存淄寓影怕伸惭汾逛凝瓶析臼量
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