太原农业产业化发展规划20020721农科院课件资料.doc

太原农业产业化发展规划

山西省农业科学院
山西龙田农业科技有限公司
二00二年七月二十日

近年来，太原市农业产业化经营充分发挥城郊特色，围绕城市农业发展方向，以农业和农村经济结构的战略性调整为主线，以增加农民收入为中心，以国内外市场为导向，不断加大体制创新和科技创新力度，狠抓农副产品市场体系建设，积极开发农业名优特新产品，提升了全市农业发展水平，促进了农业和农村经济持续、稳定、健康发展。
一、农业产业化发展现状
（一）现状
1、支柱产业基地建设初具规模
蔬菜基地规模建设水平有了新提高。把蔬菜产业作为发展高效农业、增加农民收入的主导产业来抓，实施了“温室战略”，日光节能温室全市累计达到60万间，初步形成了集中连片、区域布局、规模生产的产业化格局，涌现出北固碾、古城营等10个万间温室群。到2000年底，全市蔬菜占用耕面积21.7万亩，播种面积36.7万亩，总产量126万吨，上市量110万吨，分别比“八五”期末增长46%、54%、73%、74%，蔬菜总收入达6.5亿元，占到种植业收入的50%以上，成为农民致富增收的一大优势产业。
在娄烦、阳曲、古交等北郊丘陵山区实施“牧林战略”，大力开展植树造林，森林面积累计达到223万亩，森林覆盖率达到20.1%。
畜牧业规模养殖出现良好的发展势头，全市共建设了100多个百头肉牛场、千头猪场和万只鸡场，建设160个养殖专业村、1000多个规模养殖户，带动了养殖业的发展。到2000年底，猪、牛、羊、禽出栏达到48.2万头、1.7万头、22.5万只和326.4万只。肉类总产量4.76万吨，奶类总产量4.6万吨、鲜蛋总产量4.4万吨。
2、都市农业已经起步
依托省城优势，积极发展都市农业。开发了六个系列农业旅游产品和十大农业观光旅游景点，2000年“五一”节期间共接待游人8万人次，为农民创收40多万元。花卉产业蓬勃兴起。新建了75个花卉生产基地，生产品种达120多个，亩均收入5000多元。特色养殖成效明显，新发展的梅花鹿、乳鸽、驼鸟等种类繁多的特色养殖场100多个，开拓了畜牧业发展的新领域。
3、产业化龙头企业开始起步
把农副产品加工龙头企业建设作为推进农业产业化的突破口来抓，集中力量扶持建设了一批市场前景好、竞争能力强、产品档次高的农副产品加工龙头企业。在农副产品加工龙头企业建设上，涌现出山西陈醋集团股份有限公司、天龙啤酒集团、恒康乳业公司、阳曲万吨马铃薯全粉加工厂等38个农副产品骨干加工龙头企业。山西陈醋集团股份有限公司成为国家级农业产业化龙头企业，太原绿野农林牧实业开发公司、晋鸿格里香鸭业有限公司、太原晋庆龙食品有限公司成为省级农业产业化龙头企业。全市农副产品加工龙头企业共带动农户10.3万户，占到全市农户总数的30%，农副产品加工产值达到10.1亿元，为农民新增年收入1亿多元，成为农村新的经济增长点。
4、市场体系逐步完善
从搞好农畜土特产品批发市场硬件建设入手，按照“有利生产、方便生活、发展生产、走上市场”的原则，加强了农副产品市场体系建设。投资1.8亿元筹建太原市金桥农副产品批发市场，已经敲定。太原朝阳街蔬菜批发市场、城东农产品批发市场、古交畜禽交易市场即将建成。目前全市共有5个农副产品综合批发市场、23个农副产品专业批发市场、156个城乡集贸市场，年成交量达17.8万吨，年成交额达23.4亿元，占到全社会消费品零售总额的16%。
5、各类养殖基地基本形成
按照“围绕龙头，突出特色，连片发展”的原则，大力发展瘦肉型猪、肉牛、肉羊、奶牛和养禽业，基本上形成了以清徐、小店、阳曲、晋源为重点的奶牛基地，以清徐为主的肉牛基地，以娄烦、古交、阳曲为主的草食牲畜基地，以清徐、小店、晋源为主的瘦肉型猪及养禽基地。在发展农区畜牧业中，建设了20多个养殖小区，提高了养殖业的规模化、专业化和社会化服务程度。
（二）产业化建设中存在的问题
1、产业化经营不配套、产业链不完整。有的产业有基地无龙头、基地大龙头小，有的产业有龙头无基地，不能有效地配置资源，发挥规模效益。
2、龙头企业发展缓慢。农副畜产品加工企业，还存在着规模小、效益低的现象，没有能够真正发挥龙头企业推进农业产业化进程的作用。
3、资源开发力度不大。田间设施化程度低，节水灌溉设施不普遍，配套不完备，中低产田开发改造任务还很大；农业副产品综合利用率不高，农作物秸秆开发利用及玉米秸秆青贮和麦草氨化程度很低；籽瓜汁等许多农产品资源及玉米资源还未完全开发。
4、多种经营和非农产业发展不快。种植结构虽有较大的改善，但仍不够合理，高附加值经济作物比重偏小，农业和非农业产业没有形成联合经济优势。
5、农产品价值实现能力和加工增值十分薄弱。农产品主要是常规品种，精品名品少，销往省外、国外的农产品更少，基本上是以初级产品或粗加工产品外销；果品的贮藏、加工能力低，蔬菜保鲜加工外运很少。
6、农村市场体系的发育程度与农业组织化程度还很低。特别是农村合作经济组织、市场中介组织和产加销、贸工农、农科教一体化服务实体不充分，产地批发市场发展滞后，规模小，管理差，难以形成规模经营的经济优势，降低了农业的比较效益，面临着很大的市场风险。

二、农业产业化的前景分析
本世纪，太原农业及农村经济的发展，由小康向宽裕型小康迈进，进而实现农村“三化”（农业现代化、农村工业化和城镇化），已成为农村经济发展的主导方向，走农业产业化的道路，是实现农村“三化”的根本途径。从太原所处的社会经济、地理位置、自然资源、劳动力、技术等系统的内外环境分析，农业产业化的发展有着明显的优势和潜力。
（一）有利条件
1、拥有土地和能源资源优势。全市总土地面积6988.7平方公里，其中耕地面积235.2万亩，草地面积62.9万亩，林地面积258.4万亩，进一步发展都市农业前景广阔。市内煤储量大、气候温和、日照充足、土壤肥沃、经济地理条件较为优越。劳动力资源丰富，劳动者素质相对较高，并且具有费用低廉等优势。
2、商品基地初具规模。根据资源优势和基础条件，现在已建成了蔬菜、瓜类、林果、玉米、肉禽蛋奶等商品基地，它们是清徐、小店所属6大乡镇蔬菜基地、奶牛基地、瘦肉型猪基地、禽蛋基地；娄烦、古交、阳曲草食畜基地、小杂粮基地；阳曲、古交、柴村、晋源丘陵山区经济林基地和清徐边山葡萄基地等。
3、拥有较为可观的物质技术基础和农产品加工骨干企业。到2000年底，相继建成了宏明养殖公司、清苑食品有限公司、青青庄园酒类食品有限公司等41个骨干龙头企业，为全市农业产业化的发展奠定了一定的基础。
4、拥有地理、交通、通讯等优势。太原地处三晋腹地，有5条铁路干线在这里交会，是全省乃至华北的重要铁路枢纽，除西藏、新疆、海南和台湾外，可抵达国内各个省、市、自治区。各类公路136条，是江南通往塞北的交通要冲。山西民航历史悠久，停经和始发太原的航线109条，总通航里程9.5万公里，每周飞行50个班次，旅客吞吐量为40.6万人次。邮电通信均已实现装备现代化，操作自动化，步入世界先进行列。
5、农村产业结构日趋合理。一是调整了种植业内部结构，“压粮扩经、压夏扩秋”，提高了经济作物种植比重；二是调整了农业内部结构，提高了畜牧业在农业总产值中的比重；三是调整了农村经济结构，增加了乡镇企业在农村社会总产值中的比重。
6、具有郊区型农业经济的条件。太原市10个行政区中有6个区已实现城乡一体化，其他郊区县（市）也与市区交错在一起，接受城市经济扩散快，农产品进入市场容易。如乡镇企业发展迅速，已占到全市GDP的13.8%，就业人员占到农村劳动力的47.3%；蔬菜商品率高达84.8%，占到种植业比重的70.2%。
7、对外开放和横向联合有了良好的开端。随着改革开放的不断深入，同外界的联系逐步扩大。近年来新建的龙头企业，基本上是外向型的，如太原市庆晋龙食品有限公司加工出口芦笋罐头，带动了4000户农民种植芦笋。“水塔牌”老陈醋获得全国驰名品牌后，带动了全省醋业发展，共同制定了生产标准和行业自律章程，积极争取上市融资，将山西醋业推向国际市场。
（二）制约因素
1、水资源严重短缺。近几年来，由于持续干旱，降水偏少，地下水位急剧下降，水资源匮乏已成为制约全市农业发展的重要因素。
2、农业基础仍然薄弱，设施老化，发展后劲不足，抵御自然灾害的能力不强。家庭经营规模小，科学技术应用和机械化程度不高，土地的产出率和劳动生产率受到制约，农村劳动力资源优化组合、剩余劳动力分流不力，技术吸收能力差，管理水平低，经营人才严重缺乏。
3、作为农副产品加工的龙头企业，规模较小，经营粗放，效益低下，适销对路产品少，缺乏发展支柱产业的区域布局和规模化生产，没有形成产供销一条龙，贸工农一体化的新机制。
4、整体功能还不配套，经济吸引力，凝聚力，辐射力不强，社会综合服务能力弱。
5、现行的土地政策不利于实施农业产业化发展战略。实行家庭联产承包责任制后，客观地将土地按等划分承包到户经营，虽然调动了广大农民的生产积极性，但另一方面土地条块分割的过分零碎，不利于进行适度规模经营和社会化技术服务，更难实行集约化生产，直接影响了农业产业化的进程。
6、资金等重要生产要素大量向非农产业转移。实施农业产业化，首要的是加强农业基础设施建设，由于农业生产受自然条件和市场因素的双重风险制约，加之生产周期长、见效慢，导致资金等主要生产要素向非农业产业大量转移，直接影响了对农业的投入，这也是制约农业产业化发展的一个重要因素。
7、农村剩余劳动力转移滞后。大量的剩余劳动力长期固守农村，农民安于现状的心理还未改变，影响了规模化商品基地建设的进程。
8、生态环境失衡。市区周围大气及水体污染严重，边远山区水土流失严重，对全市农业的生产和发展十分不利。
总之，从以上分析来看，太原农业产业化的发展，有着丰富的资源和地理环境优势，便利的交通、通讯及各种有利条件，使产业化发展具有较好的基础。但也存在着一些不容忽视的问题、困难和各种制约因素。因此，充分利用现有的机遇和有利条件，采取积极的态度和有效措施，克服其不利因素，是太原农业产业化发展的关键。
三、指导思想
（一）用工业思维谋划农业产业化
着眼于经济全球化和农业技术高新化、开放型农村经济的新趋势，按照跨越式发展的总体要求，用工业思维谋划农业，推进农业产业化经营，实现农村经济结构由农业主导型结构向工业主导型结构转变，实现农村经济跨越式发展，增加农民收入，是今后一个时期太原农业和农村工作的奋斗目标。以体制创新、技术创新为依托，以市场为导向，以农业产业化经营为中心环节，调整农业结构，主攻效益农业，提高农业竞争力，加快农业和农村现代化进程；通过逐步实现“农业生产工业化（标准化、专业化、规模化），农产品商品化（市场化、精细化、名牌化）”，逐步实现“公司进村，农民上楼”，建设各有特色、分工明确、相互配套的小城镇（产业园区），形成独具特色的国内小杂粮及特种种（养）殖农业生产、农产品加工研究与生产、商品流通社会化配套齐全的产业园区聚集群落，推动太原小城镇建设，转移和安置农业剩余劳动力，实现太原“农业产业化，农村城市化”的远景目标。
　　在指导思想上坚持“三适”——适合、适用和适度的方针，即适合太原市情、适用的科学技术，适度的生产规模；在领导方法上要坚持“三有”——即有步骤、有重点、有区别地建设农业现代化；在措施上实行“三结合”——即有机农业与无机农业相结合，高新科技与中科技相结合，经营规模大中小相结合。
（二）充当山西农业发展的火车头、农业新技术的辐射源
太原市农业具有两大特征，一是直接承担着省城居民的农产品供应和环境服务，二是肩负着向全省农业的示范和导向作用，是全省农业科技发展的辐射源和带动全省农业发展的火车头。因此，太原市农业产业化发展，也必须突出这两大特征。在指导思想上确立以国内外市场为导向，以全省资源为依托，着重发展大中型农业产业化龙头企业，构建“农贸型”或“贸工农型”企业集团，应用现代流通手段，进入国际农产品市场。其结构和功能列表如下（上向为物流，下向为信息流，双向为混合流）：
结构 功能
第一层次 农贸集团←——→开拓国内外市场
↑ ↓
第二层次 龙头企业←——→开发优质农产品加工品
↑ ↓
第三层次 广大农户←——→建立农产品生产基地
为此，必须进一步优化组合各种生产要素，加大农业投入，放活政策，依靠科技，推进农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步形成种养加、农科教、农工商、内外贸一体化的经营体系，推动农村经济全面发展，提高农业的综合效益。同时，要进一步强化都市农业发展的步伐，率先实现城郊农业技术装备现代化，生产经营企业化，为城市居民提供方便、快捷、优质、安全的食品。加强对城市居民的环境服务和劳务服务，优化、美化城乡人居环境条件，实现城乡一体化协调发展。
（三）在实践的过程中注重自身并引导相关方面进行改革与创新
从深化农村改革来看，政府必然在实践的过程中注重自身并引导相关方面进行改革与创新。主要是以下三方面：一是体制改革与创新，实施农业产业化经营必然会突破计划经济体制下导致部门分割、条块分割、地区分割的制约及所有制的界限，按照市场合理配置资源与要素，这是体制上的重大突破与创新；二是组织形式的改革与创新。主要是农业产业化经营必然将生产、加工、销售实现一体化经营，这种一体化经营的组织形式呈多样化，从大类来分有垂直一体化经营组织形式与横向一体化经营组织形式。从表象上有“公司+农户”，“公司+合作经济组织+农户”，“合作经济组织+农户和专业市场+农户”，“社会化服务组织及科研院校+农户”等多种组织形式；三是机制的改革与创新。这是农业产业化经营的核心。机制创新，就是要按照市场经济的规律，将生产、加工、销售各环节的市场主体之间，通过合同制、合作制或股份合作制等经济关系，形成有机连结，互相促进的新机制，从而逐步建立利益共同体。只有机制创新，才能不仅使龙头企业得利，也能使所带动的农户得到实惠。
（四）把农业产业化作为系统工程来抓
农业产业化是市场经济条件下的—种一体化、系统化的经营，如果用传统的小农经济思想去指导，是不可能有农业产业化的实践的，它必须要用大农业、大经济、大系统的观念去指导。
农业产业化内涵有生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的要求。这几“化”又是互相有机地联系着的，缺少了任何一个方面，农业产业化都不能运行，任何一方面搞得不好，都会影响农业产业化水平的提高。如社会服务，要做到产前(供)、产中(产)、产后(销)一体化，整个经营要做到贸易、加工业、种养(农)业一条龙，还应形成科技、教育、生产相结合。这些都说明农业产业化本身是一个相当庞大复杂的系统。其中每个部分，比如专业化生产、区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理等则是其中一个子系统。而在一体化经营的子系统中，供、产、销，贸、工、农等又是它的子系统。再者，作为一个地区要形成农业产业化经营，要有许多实体性环节，包括资源的依托、主导产业的形成、龙头企业的发展、商品基地的建立、农业专业户的培养等，这里每个环节也是一个子系统。因此，整个农业产业化实践就是一个多因素、多层次的复杂系统工程。
作为地方政府要促进农业产业化的发展，最根本的是要抓好利益关系的协调，基础设施、政策环境的优化，总体发展规划的明确。具体来说，一是对本地区农业经济发展的资源依托、地理条件、历史背景要有充分了解，从而把握本地区农业产业化发展特点、方向，做出正确的定位，在此基础上进行科学的规划；二是制定和运用好政策，去协调利益关系，深化体制改革，重点扶持关键环节；三是抓好市场法规建设和运行，使农业经济在与整个国内外市场衔接中，有序地运行，平等地竞争；四是大力抓好农业信息设施建设，做好市场预测。政府农业部门应开展信息服务工作，鼓励民间信息行业、农业咨询行业的发展；五是抓好农业投资的软硬设施、环境的配套建设；六是抓好农业产业化经验、典型的宣传、推广和总结工作。

四、目标和重点
（一） 奋斗目标
按照农业产业化发展要求，坚持纵抓生产、横抓基地，关键抓龙头，核心抓效益，大力发展城郊型的特色农业，切实推进种养加一条龙、贸工农一体化经营，发挥规模经济效益，促使农民致富，农村加快向“三化”迈进，其奋斗目标是：
到2005年，农业产业化产值达到 亿元，实现利税 亿元。重点抓好畜禽和特产品产业，突出奶、菜、药、果四大产业，积极发展瓜果菜、乳品、林产品、中药材、特产品等产业化经营。大力发展龙头企业，使具有较强牵动能力的龙头企业达到 个；加工转化粮食 亿公斤，加工转化畜产品量占出栏总量的 ％；牵动基地农户 万户，占全市农户总数的 ％；牵动基地面积 万亩，占耕地面积的 ％；基地农户实现总收入 亿元，占农户总收入的 ％。通过大力发展农业产业化，使全市农村经济总量、经济质量、经济效益有较大突破，国内生产总值、农业增加值、农民人均纯收入有较大幅度的提高，农业和农村产业结构不断优化升级。
农业总产值：到2005年达到 亿元，比2001年增加 亿元，年均增长 %；到2015年达到 亿元，年均增长 % 。
农业企业总产值：到2005年达到 亿元，比2001年增加 亿元，年均增长 %；到2015年达到 亿元，年均增长 %。
农民人均收入：到2005年达到 元，比2001年增加 元，年均增长 %；到2015年达到 元，年均增长 %。
农作物产量：到2005年粮食、瓜类、果类、蔬菜产量分别达到 万吨、 万吨、 万吨、 万吨，年均分别增长 %、 %、 %、 %。
农畜产品产量：到2005年肉、蛋、奶产量分别达到 万吨、 万吨、 万吨，年均分别增长 %、 %、 %；到2015年分别达到 万吨、 万吨、 万吨，年均分别增长 %、 %、 %。
到2015年，农业产业化发展的目标是：农业向“两高一优”方向迈出更大步伐，农业技术装备现代化，实现专业化生产、区域化布局、多样化供应；农业商品基地形成一定规模；区域性农村支柱产业群基本形成，成为农民收入和财政收入增长的主重要来源；一批效益好、辐射广、分布集中的农村工业密集区初具规模，建成一批具有一定规模的农副产品批发市场和区域性集散中心，农村经济体制纳入市场化、法制化的轨道。全市农村在达到富裕型小康的基础上开始向“三化”迈进；农民物质生活比较富裕，精神文化生活比较充实、健康。争取到2015年，全市农村支柱产业总产值达到 亿元，农民人均纯收入达到 元。
（二） 农业产业化发展重点
1、积极组建贸工农企业集团。
鼓励市内大中型工贸、商贸企业投资农业及农产品加工业，兴办外向型贸工农企业集团。为农业和加工业开拓国内外市场，提供信息，引进资金、技术，更新设备，开发优质安全农产品及其加工品，与农民共建农业商品生产基地。以共同利益原则组成比较紧密的经济联合体。
2、强化食品加工业。
食品工业是衔接从田间到餐桌的中间环节，随着人们生活水平的提高和快节奏化，这一环节越来越成为现代农业不可或缺的重要组成部分。要重点突出果蔬加工业、乳品加工业、肉品加工业和面食加工业。从方便消费者需要，细分市场，深入开展初加工、深加工、精加工等系列产品开发。
3、抓好商品粮基地建设。
稳定粮食生产，改善品种，提高质量。积极发展市场前景看好的小米、荞麦、莜麦等优质高效小杂粮及马铃薯、油料等经济作物。到2005年，小杂粮面积由现在的34万亩发展到50万亩。大规模进行加工转化，提高粮食生产的经济效益。
4、抓好蔬菜产业结构调整。
一是从大路菜调整入手，兴建季节性茄果类生产基地，发展以清徐、小店所属七大乡镇为主的蔬菜专业生产基地，力争到2005年，种植面积从现在的3.5万亩发展到7万余亩；加快山区无公害瓜果菜基地建设，重点抓阳曲、娄烦，把山区建设成无公害瓜果菜基地。二是从优化种植结构入手，积极发展反季节蔬菜生产，按照“精、细、优、特”的发展方向，引进珍稀优特新品种，重点扩大西瓜、甜瓜、黄瓜、西葫芦等瓜果类的种植面积，温室种植规模在20万间的基础上增加到25万间；青椒、西红柿、茄子等茄果类温室种植规模在5万间的基础上增加到8万间。三是继续抓好以日光节能温室为主的保护地基础设施建设，力争使冬春细小菜年上市量由现在的1.2亿斤增加到2.5亿斤，市场供给率由目前的30%提高到60%。
5、抓好规模养殖基地建设。
“十五”期间突出发展奶牛，要以养殖小区为重点，发展以清徐县为中心，辐射小店、晋源的优质奶牛生产基地。重点支持小店奶牛场、金胜奶牛场、阿牛乳业公司等百头以上的奶牛生产企业，引进高产奶牛，推广机械化挤奶，更新加工设施，提高奶制品质量安全标准，开发适应不同消费层次的产品。到2005年，奶牛存栏头数发展到1.5万头，奶类总产量达到6.5万吨；加快发展以清徐孟封为主的“一镇五乡”粮区肉牛基地和阳曲肉牛育肥场、娄烦绿野肉牛育肥场等肉牛基地和娄烦、古交、阳曲草食畜牧业基地建设。到2005年，年出栏肉牛5万头，肉羊40万只，使全市肉类总产达到6.4万吨，总收入达到5.5亿元；稳定发展生猪和禽蛋生产，抓好清徐、小店、晋源三县区瘦肉型猪基地建设，到2005年出栏生猪60万头；禽蛋以生产营养型、保健型禽蛋为主攻方向，积极引进新品种，改进生产工艺，推动蛋品加工业的发展，实现由单一鲜蛋供应向鲜蛋与加工蛋品相结合的方向转变，提高禽蛋产业的经济效益。到2005年蛋鸡存栏500万只，肉禽出栏500万只，禽蛋总产量达到5万吨。适度发展以梅花鹿、驼鸟、肉鸭、乳鸽、菜狗等特种养殖业，满足市场对畜禽产品需求的多样性。
6、抓好林果业结构调整。
清徐白石沟葡萄基地在现有基础上进一步提高档次，建设成集生产、加工、观光、旅游为一体的品牌基地。抓好阳曲棋子山生态经济林、柴村边山十里经济林带、古交市周边生态经济林、晋源丘陵区生态经济林四片万亩经济林重点工程，到2005年，全市经济林由40万亩发展到50万亩，实现人均半亩经济林的目标。
7、抓好花卉产业建设。
要适应城市发展和人民生活水平不断提高的要求，加快花卉基地建设步伐，扩大种植规模，提高产品质量，满足多层次市场需求。到2005年全市花卉品种达到500个，年创产值1.5亿元，在农业产值中的比重由现在的0.8%，提高到10%左右。

五、重点工程建设
争取各工程区形成各自的产业园区，以产业园区带动种养植的发展。
1、无公害农产品基地建设工程。
按照省和国家农业行政主管部门制定的无公害农产品、绿色食品、有机食品标准，产地环境质量标准，农业生产资料使用规则和生产操作规程，建设蔬菜、干鲜果品、小杂粮（豆）及畜禽产品生产基地。重点项目布局于：
（1）优质商品粮基地，布局于清徐、小店、尖草坪等8县区31个乡镇，建设专用型小麦、乌麦、饲用高蛋白玉米、优质杂交稻、酿造专用型高粱等作物为主的优质商品粮生产基地60万亩，总产量2.3亿公斤，提供商品粮1.6亿公斤。
（2）山区无公害农产品基地，布局于阳曲、娄烦等工业污染较轻的山区、丘陵区，建设无公害蔬菜、干鲜果品、畜产品及小杂粮（豆）等绿色食品生产基地，基地面积50万亩，基地内兴建一批绿色农产品加工企业，年提供无公害农产品1.62亿公斤。
（3）瘦肉型猪基地，以清徐、小店、阳曲为重点，改良品种、提高肉质，推广三元杂交瘦肉型猪，到2005年全市优质瘦肉型猪出栏率达到150%以上，年出栏瘦肉型猪60万头。
（4）草食牲畜基地，以古交、阳曲、娄烦为主产区，推广山区架子牛易地育肥技术，增加产量，提高质量，滚动发展，年出栏肉牛5万头；以娄烦县为中心，辐射带动其它县（市、区），大力发展肉羊和绒山羊，年出栏肉羊40万只。
2、现代设施园艺业建设工程。
以清徐、小店所属六大乡镇为中心的蔬菜生产基地，建设现代设施化园艺业。重点发展蔬菜、果用瓜类、果树、花卉及其育苗业。要突出新品种、新技术，加快品种的更新换代，实施质量型产品战略和企业化经营，开创名牌、名企。要不断提高园艺业的设施化程度，向智能化、中高档方向发展，积极发展设施化果树产期调节技术，重点生产名、优、稀、特蔬菜、水果、花卉以及菜苗、苗木培育，依靠科技进步实现设施园艺业的现代化。
3、现代奶牛业建设工程。
太原市目前日需鲜奶14万公斤，到2005年可提高到20万公斤，需要建立巩固的奶牛业基地。从都市农业角度出发，要实施“单头高产战略”，应用现代胚胎移植技术，建立单头年产奶8000公斤以上的高产奶牛群，总头数控制在2万头以内，日产奶30万公斤，年产奶10万吨以上。推广高设施化程度的规模化饲养技术和机械化挤奶技术，提高劳动生产率和牛奶质量安全水平。积极推广种植业“三元”结构，把生产优质饲草列入种植计划，推广专用型、兼用型高产玉米，提高饲草生产、刈割、加工、调制的机械化程度。
4、黄土丘陵区经济林带建设工程。
以水土流失区为重点，以生态建设为目标，工程措施与生物措施相结合，重点发展乔、灌、草、干鲜果品、中药材，改善农业生产条件，增加绿色覆盖度。建设范围包括40个乡镇，总面积500万亩。新造防护林6.7万亩，经济林4万亩，中药材面积在现有1.23万亩的基础上，每年新增2000亩，到2005年达到2万亩以上。
5、生态环境建设工程。
建设生态农业和生态旅游业，是太原市步入都市农业、深化农业结构调整和推进农业产业化的一大特色。当前重点是抓好生态环境建设：一是完成环城绿色屏障建设工程，包括东山、西山和阳曲县的一部分，全长90公里，平均宽3公里，现有林地8.5万亩，再新造防护林5.7万亩、经济林3.9万亩，退耕还林44.4万亩。二是实施天然林保护工程，对分布于全市45万亩天然林实行综合保护，主要是实行封山育林，坚决停止采伐天然林，封育后可新增林地25万亩。三是荒山绿色工程，全市尚有宜林荒地180万亩，主要分布于娄烦、古交及阳曲县的8个乡镇，按照国家制定的“三北”防护林工程和太行山绿化工程计划，按期实施。上述三项工程完成后，可以使太原市的森林覆盖率提高到50%以上，对实现太原市“生态园林城市”、塑造太原市形象、改善投资环境、加快农业产业化进程都具有积极意义。
6、机械化旱作农业工程。
以阳曲国家机械化旱作农业示范基地为重点，优化农林牧用地结构，发展水保型生态农业，开发高效益生态经济林，推广坝系农业工程技术、机械化梯田修造技术和径流有机旱作技术，推广应用旱作农业综合配套技术，达到亩增产粮食25~30公斤。积极推广山区高效集雨技术及其设备，推广应用新型覆盖材料和技术，提高抗旱、抗灾能力。到2005年，全市高标准机械化旱作农业作业面积达到41万亩，机械化保护性耕作面积达到5万亩。
7、农业科技示范园区建设工程。
为了提升农业产业化水平，形成一定规模的农业产业群，拟在大（同）运（城）高速公路两侧建设三个市级高科技农业示范园区。一是在阳曲县沿大运公路建设一个万亩玉米示范园区；二是在小店区沿大运公路建设一个千亩蔬菜瓜果示范园区；三是在清徐县沿大运公路建设一个千亩蔬菜示范园区。市里准备拿出资金给予重点扶持。阳曲、小店和清徐三个县区，要立即着手规划，在年内制定出详细的方案，明年春季开工建设。各县（市、区）也要根据各自的实际情况，逐步建设一批县级农业科技示范园区。
8、新型高效节能日光温室建设工程。
全市现有日光温室60万间，每间平均0.25亩（5m×33m），基本上为一、二代温室，空间小、设施化程度低。仍然沿用有土栽培，平面种植，明畦灌溉，温度、湿度不好控制，难以实施无公害精品果菜生产。要全面进行技术改造，逐步推广大跨度预制支架，新型覆盖材料，营养液无土栽培，立体种植，以及加温、补光、遮荫、反光、气肥等配套技术及设备。适当发展高设施化温室，向智能化、中高档方向发展，推广应用现代生物技术，重点发展名优稀特高效益作物种苗快繁、阔繁，发展工厂化农业，促进都市农业发展。
9、田间节水灌溉工程。
太原市水资源奇缺，必须加强节水灌溉工程，发展节水灌溉农业。平川区和近郊区全部实行节水灌溉工程化，以提高灌溉工程效率为中心，重点抓好管道输水，发展多功能固定、半固定、移动式及高效、低能耗、低投入的喷灌、滴灌、渗灌等设备与技术，积极推广土壤墒情监测预报、有限灌溉、计量灌溉用水等制度，提高灌溉用水生产率。改革用水及灌溉设施管理制度，加快用水商品化进程，建立用水农户协会，提高灌溉社会化服务程度。
10、农产品加工工程。
建立健全农产品加工品质量标准的检测、监测技术体系，为市场提供优质安全的无公害农产品、绿色食品和有机食品。积极引进具有一定超前性的农产品加工技术、包装技术及保鲜技术与设备，增加农产品的附加值，提高加工品的货架期。近期集中资金扶持一批辐射范围广、市场前景好、竞争能力强、产品档次高的农产品加工项目及潜力产品，包括芦荟、芦笋、VC色拉油、马铃薯、葡萄汁、肉羊屠宰、种猪养殖、特种苗木、乳制品、饲用微生物添加剂、生物兽药及陈醋系列产品，带动16万农户，加工产值达20亿元，农民新增收入3亿元，成为农村新的经济增长点。

六、配套体系建设
1、大力发展农业专业合作经济组织。
农业专业经济组织，是发展“公司+合作经济组织+农户”农业产业化经营模式的重要组成环节，是实现利益联结机制和经营机制更趋完善的组织保证。要在全市通过试点工作，引导农民建立各种形式的专业合作经济组织，提高农业生产的组织化程度。专业合作经济组织：一要做到上联市场，下联农户，融供销于一体；二要具有自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展的能力；三要逐步由第一产业向第二、三产业拓展，由单项服务向综合服务拓展。“十五”期间，新发展各类农业专业合作经济组织1000个，带动农户的面，要争取平均每年提高 5个百分点，让农业专业合作经济组织成为农民走向市场、走向富裕、走向现代化的一条坦途。
2、抓好骨干龙头企业建设。
龙头企业不同于一般的工商业，它承担着带动农户进入市场，推进农业科技创新，改善农业生产条件，帮助农民增加收入的任务。因而，扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。要大力发展由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户农民建立多种形式的联合与合作，组合专业生产联合体和大规模的农产品生产基地，有效吸纳先进生产要素，提高农业的整体规模效益。为适应全市主导产业发展的需要，积极组织实施“农产品百项加工工程”，提高农产品附加值，重点抓好20个农业产业化龙头企业。其基本思路是：大力发展特色农业，以农业产业化为途径，以优质杂粮、草食畜、蔬菜、干鲜果等领域为重点，培育发展农业产业化龙头企业，有效带动农民增收。到2005年，农产品加工产值由目前的10亿元提高到20亿元。同时，要参照《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的有关规定，结合本市实际，对全市重点龙头企业运行情况进行监测，实行动态管理。
3、加强农产品市场建设。
要按照发展大流通的思路，建设专业化的农产品市场。抓好农产品市场建设，对蔬菜、粮食、水果、禽蛋等专业批发市场要加快改造，扩大规模，提高档次，加大力度，新建一批具有现代化水平的仓储、货运、批发、零售等专业批发市场。大力培育农村中介组织，发展更多的营销大户，大规模地培训和发展农民经纪人队伍，采取鼓励措施，帮助农民经纪人和各种形式的民间流通组织解决实际困难，引导他们自我约束、自我完善，快速发展。到2005年，全市农产品批发市场发展到30个，城乡集贸市场170个，年成交额达到40亿元，占到全市社会零售额的20%以上。
4、加快农业现代流通体系建设。
当前，太原市的流通体系，基本上仍然停留在集市贸易式的原始市场的基础上，交易方式落后，管理混乱，因而难以推动农业产业化发展和改变农村落后面貌。要充分依托太原市是全省商流、物流、信息流、资金流和人流中心的优势，加快农业现代流通体系建设，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，把农业生产从田间到餐桌的全过程紧密地连接起来，使农业生产和最终消费者信息畅通，实行全过程有效的服务与监督，最大限度地提高经济运行效率。发展现代流通，需要各级政府加强领导，做好规划，打好基础，完善政策法规，争取2005年在市内建成5~10个绿色（有机）食品和特色精品农产品连锁商店（超市），并实现物流配送、电子商务。
5、加快农产品质量标准体系建设。
实现“从田间到餐桌”全程生产和管理国际标准化，是我国农产品参与国际竞争的必由之路。标准化的背后是工业化。实现工业化或准工业化，是农产品生产的未来趋势。事实上，一些农业发达国家的农产品生产已经像工业品生产一样的严密，他们为农产品确立的市场标准，也只有通过对每一个细节的高度控制才能达到。要做强做大农业产业化，只有用现代企业的管理模式，才能使农产品从田间一直到餐桌的每一步都符合标准化要求，在这个长长的链条中任何一处都不能松动。
要按照中央和省有关政策，针对目前农产品质量标准体系很不完善，农产品标准不能适应市场需求多样化、产品用途专门化的现状，建立严格、科学、合理的质量标准体系，建立太原市地方标准、各类企业标准。积极引导龙头企业执行国家农产品质量标准，鼓励企业制定高于国家标准、国际标准的企业标准，提高太原市农业、农产品及农产加工品工艺水平、质量水平，参与“无公害食品行动计划”，并把“执行农产品质量标准和提高产品质量”列入重点龙头企业的考核内容，鼓励龙头企业带动基地实施标准化生产。龙头企业的主要产品要根据条件，尽快取得国家绿色食品、ISO9000系列质量管理体系等项认证，逐步实现农产品的优质优价，促进农产品质量的提高，确保农民收入稳定增长和满足农产品加工企业的需要。力争在“十五”期末，全市要有30%的农产品通过质量认证，农产品优质率达到60%以上。

七、太原农业产业化模式选择
利益机制是农业产业化的核心。在市场经济条件下，一切企业包括农户的经济活动都是以利益最大化为目的，只有存在共同的利益并使总体和个体的利益最大化，农业产业化的不同产业组织之间的连结才有可能。参与农业产业化的各个实体必须形成一种利益共享、风险共担的紧密的利益共同体