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浅谈会计人员的廉政建设.doc

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4、起到至关重要的作用。从大多腐败表现的特点来看,尤其是经济领域中的腐败现象总是与经济活动的不正常、经济行为的不规范和经济资料的不真实密切相关的,因为任何经济活动都要通过资金往来和账目记录反映出来。一、反映在会计工作上的腐败现象(一)会计兼出纳工作或会计与出纳串通。会计兼出纳工作或会计与出纳串通,采取伪造单据、虚报冒领、收入不记账、重复支出等手段,进行贪污、挪用、缩小收入、加大成本、存入“小金库”的犯罪活动。(二)私建小金库。一些单位自立账目建立“小金库”,把收取的罚没款等应列入账的大部分留截,分别以私人名义存入银行或挂往来账户,给企业造成损失滋生腐败。(三)白条抵账。按财务制度规定,除无法取得正

5、式凭证的合理支出,可用印有内部统一规定的单据入账,其余均不得以白条抵账。这一规定在一些单位,却是一纸空文,业务费支出中,白条入账还是时有发生。(四)回扣不入账。业务开展中的合理回扣本应入单位账的却进了私人腰包。二、从会计角度分析腐败产生的原因从腐败产生的根源来看,腐败现象之所以产生,一个重要的原因是权力失去监督或者说监督乏力。失去监督的权力必然导致腐败,这已为古今中外的历史所证明。站在会计的角度上来分析腐败产生的原因主要有以下几点:(一)职业道德不高。一些单位的领导以及员工不注重自身学习和世界观的改造,放松了党风廉政建设,财经法纪观念淡薄,有法不依,将企业赋予的权力,当成了自己谋取私利的手段。

6、(二)财务制度不够完善,管理体制不顺。当前有些单位领导仍然是“一言堂、家天下”,把财务制度当成是摆设、把会计人员当成是私家总管,“听话的提拔涨薪、不听话的打压走人”,预算编制和执行过粗,资金支出随意性大,缺乏透明度。这样一来个别财务人员为了自身的利益,屈从于个别领导的意志,不能依照会计法规办事,给腐败现象的滋生,创造了一定的条件。(三)会计监督弱化。会计监督不力是腐败现象滋生蔓延的一个重要原因。经济越发展,会计越重要。会计监督比其他各种监督手段更直接,也更有效。会计是财务收支的总关口。如果这个关口松了,会计人员在法定账册之外隐匿收入,对不符合财务规定的账照报不误,对不合法、不合理的开支失去监督

7、,违反制度者就会损公肥私、谋取私利,不法分子就会趁虚而入,贪赃枉法,国家和集体资产就有可能流入个人腰包,就会造成国有资产被侵蚀、企业收入大量流失的严重后果。(四)企业效益审计的局限性,审计结果缺乏再监督的制度和机制,不能保证审计结果的真实可靠性。所有这些,都给腐败行为提供了很多可趁之机。(五)执法不严、检查处罚不力。虽然企业现有规章制度不少,但是有的单位即时查出了问题,也不按规章制度执行处理,往往存在重检查、轻整顿、重说教、轻处罚等情况,难以从根本上消除违法违纪的问题。对检查出的问题大事化小、小事化了,或者以经济处罚代替行政处罚或刑事处罚,极少影响到单位领导人和会计人员的利益,执法缺少了严肃性

8、和权威性。三、从会计人员素质、工作和环境诸方面入手,加强廉政建设要铲除腐败现象,从根本上杜绝腐败的发生,就必须从会计人员以及会计工作入手,加强会计队伍的廉政建设。(一)加强会计人员职业道德教育。会计职业道德规范是根据会计这一职业的特点,对会计人员的行为提出的道德要求,要经常开展会计人员职业道德教育。良好的职业道德教育可以归纳为:实事求是、遵纪守法、讲求效益、廉洁奉公。实事求是,就是要以实际发生的经济业务为依据,如实反映财务状况和经营成果,维护会计信息的真实性。遵纪守法,就是要增强法制观念,严格执行国家法律、规章、制度,把好财务收支的总关口。讲求效益,就是要精于理财、勤于理财,要生财有方、聚财有

9、路、用财有道。廉洁奉公,就是要坚持原则、以身作则、不徇私情、秉公办事。(二)建立职责权限明确的具有公开性、独立性、牵制性的内部会计监督系统。理想的内部会计监督系统应是一个由各个层次的单位负责人、会计、审计诸方面组成的各负其责、协调运转、相互制衡的监督系统。首先要明确单位负责人为本单位会计行为的责任主体,强化其监督意识,提高其自身“免疫力”。二是要抓好会计基础工作,严格会计核算程序。要使内部会计业务处理规范化、标准化,会计信息及时、真实、完整。三是要进一步提高内部审计的独立地位,并配备足够、称职的审计人员,更好地对会计工作进行再监督和对经济活动进行事前、事中的跟踪监督,以充分发挥内部审计的预防保

10、护、服务促进和评价作用,完善内部会计监督体系。(三)加强外部监督。要把财政、工商、税务、审计等经济监督有机结合起来,还要重视会计师事务所等机构的社会监督作用。有效的外部监督将为内部监督提供强有力的支持。(四)实行会计委派制。会计委派制是强化会计监督、根治腐败、加强廉政建设的一项重要措施。有些单位会计人员管理体制存在着弊端,也就是会计人员具有双重身份。造成有的会计人员不是按会计制度记账、算账、报账,而是按领导意图做账,亏损可以做成盈利,盈利可以做成亏损,会计信息严重失真,会计监督名存实亡。实行委派制以后,会计人员不是单纯受制于单位,较好地保证了会计人员在处理会计事项、进行会计核算的同时,认真履行

11、会计监督的职能。从总体上看,实行会计委派制,在完善单位内部财务约束机制、维护国家财经纪律、根治腐败等方面正在发挥出不容忽视的作用。(五)构造良好的财务集中管理的环境。在新的运行机制下,管理层要继续充实和完善相关管理制度。各单位负责人应认真领会财务集中管理的现实意义,认真学习财务集中管理的资金结算管理办法,加强廉政建设,支持财务人员的工作。财务人员要以新的观念、新的知识充实自己,培养职业敏感性和分析解决问题的能力,防止违法违规行为的发生。我们有理由相信会计人员的会计监督作用必将能够充分发挥出来。 二O一三年六月十八日善向盗挽绣泼鉴痰离王尸讨琴淤跳愈坏榴登粕赵煮纱词点奋永托硕灰颅大掩畅民场附摘娥彰

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