安全生产大检查实施方案..doc

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安全生产是经济发展、社会稳定的重要保证，直接关系到国家财产和人民生命安全。为全面贯彻落实自治区安全生产电视电话会议精神、根据*安全生产大检查实施方案（*办发201132号）文件精神，举一反三，采取有效措施，切实消除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保我县水利安全生产形势持续稳定好转，经研究，决定在全县水利行业范围内开展安全生产大检查和汛前安全检查。结合水利行业实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 全面落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过开展安全生产大检查，狠抓水利行业这一国民经济基础重点，紧盯重大隐患和突出问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，促进水利系统内各部门安全监管主体责任和安全生产主体责任的落实，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现全县水利安全生产形势的持续稳定。二、组织领导 为了做好全县水利行业安全生产检查暨汛前安全检查，特成立水利行业安全生产检查领导小组，4个督导检查工作组负责对全县水利行业安全生产暨汛前安全检查工作。组长：*（水利局局长）副组长：*（水利局党组书记） *（水利局副局长） *（水利局副局长） *（安全生产办主任） 成员: *（水管总站站长） *（防洪办公室主任） *（农村供水总站站长） *（水政股股长） *（负责安全生产工作干部） *（水产站站长） 领导组下设办公室，具体负责安全生产大检查领导组的日常工作，组织和协调各有关部门，对全县水利检查工作情况进行收集、汇总、疏理、上报等。办公室主任由*兼任。三、检查对象及重点 检查对象为局及所属基层单位以及水利工程设施的安全生产监管责任。检查的重点: 1、水利工程建设。以水利在建工程项目、病险水库除险加固工程、干渠防渗工程的施工安全管理为重点，认真落实各项安全措施，防范坍塌和机械伤亡等事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；农田水利基本建设和小型农村水利基础设施建设、运行安全。 2、水利工程运行。以县级水库和一般中型、小型水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：水利安全生产责任制和安全运行规章制度的落实；水库安全应急预案的制定和应急救援演练情况；水库大坝安全监测、水情测报通信设施；病险水库除险加固责任制、施工计划、建设管理、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案落实情况；小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查等情况。 3、防洪工程重点是各水库大坝枢纽、溢洪道、泄洪洞、干渠渠堤、施工现场。干渠工程的运行、管理安全等。 4、抗旱机井工程项目。重点是凿井企业的凿井营业执照、安全生产许可证、凿井许可证、凿井队施工安全、设备操作安全等。5、重大隐患。重点是水库大坝、渠堤、闸口安全、闸门启闭设备、消防设施、河道防洪坝等。6、农村饮水安全。对已建在建工程辖区内的农村饮水工程的水源井、泵房、蓄水池、输配水管网等设施及设备运行情况逐一进行了排查。具体落实了水源井100米范围内不得设置渗水厕所、深水坑、粪坑、垃圾堆和废渣等污染源的原则，并密切注意水质变化，定期进行抽检化验。蓄水池都封闭上锁，预留的检查孔和透气孔都增设了防护栏，同时派专人维护管理，有效的防止不法分子破坏。建立24小时值班值宿制度，村组也加强管理和巡查，设立了安全责任标识牌，杜绝一切闲杂人员进入供水要地，进一步把责任分解到具体工程和具体管护人员，实现工程专人管护，出现问题及时处理。确保农村群众饮水安全。7、水产品安全。水产、渔政部门要迅速组织专班，强化产地监管和源头控制，加强水产品苗种、投入品抽检力度，加大渔需物资打假力度，加强执法监督，规范渔业企业生产行为。继续大力推进无公害、绿色、有机水产品认证工作的开展，积极发展绿色、有机渔业，通过建立各类示范基地、推广先进技术等，扩大水产品的标准化、规模化生产。重点推进无公害水产品认定、认证工作。对当地重要养殖基地、加工企业、主要交易市场开展一次拉网式检查。养殖环节要按照农业部食品动物禁用的兽药及其它化合物清单公布的禁用药物名录，重点检查使用“孔雀石绿”、氯霉素、硝基呋喃类等违禁药物；流通市场和加工环节主要检查“洗虾粉”为主的化学清洗剂、非法添加剂行为。要禁止养殖单位、加工基地及市场经营户在水产品养殖、流通和加工环节中使用违禁药物、违规添加剂，确保我县水产品食用质量安全。 8、 后勤综合服务保障。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通安全为重点。主要包括：办公住宅场所的安全管理；消防器材配备、车辆维护保养以及后勤保障人员教育培训等情况。四、检查的内容 此次水利行业安全生产检查将对全县水利行业贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行全面检查；对局及所属基层单位的安全生产主体责任和政府监管主体责任，即“两个主体责任”的落实情况进行全面检查；对水利行业的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。具体分为三类：第一类、在建工程检查的范围与内容 1、安全生产管理 检查项目法人（或建设单位）是否具有专门的安全生产管理机构、完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查项目法人单位和施工单位是否制定事故应急预案，法人代表安全责任承若情况等。 2、持证上岗情况 检查各施工单位持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证情况；检查施工企业管理人员持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证情况；检查劳动保护用品的配备和特种作业人员的技术培训情况等。 3、施工监理情况 检查监理单位（包括现场监理机构）是否具有完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；检查施工现场危险源排查记录；检查监理人员安全生产知识培训情况等。 4、检查危险源 加大对事故隐患的排查与整改力度，重点检查起重机、混泥土搅拌机、模板支撑、高边坡、基础开挖以及施工现场围挡、临时设施等易发高处坠落、坍塌、倒塌、机械伤害事故的危险源部位。 5、施工作业现场 检查施工作业现场，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。第二类、水利工程设施 1、防汛责任制：包括行政责任人和技术责任人的落实。 2、大中小型水库：特别是小型水库，影响度汛的闸门、启闭机、备用发电机、电台等部位。3、河道行洪：河道防洪坝、河道采沙乱倾乱倒堵塞河道问题。第三类、农村饮水安全1、加强水源井、泵房、蓄水池、输配水管网等设施及设备运行巡查管理。2、水质检测，定期进行抽检化验。3、建立24小时值班值宿制度，有效的防止不法分子破坏。第四类、水产品安全 1、强化产地监管和源头控制，加强水产品苗种、投入品抽检力度，加大渔需物资打假力度，加强执法监督力度，规范养殖单位、加工基地及市场经营户生产行为。2、重点检查使用食品动物禁用的兽药及其它化合物清单公布的禁用药物名录，“孔雀石绿”、氯霉素、硝基呋喃类等违禁药物；3、大力推进建立无公害、绿色、有机水产品各类示范基地、推广先进技术等，扩大水产品的标准化、规模化生产。第五类、局及所属基层单位 1、安全生产责任制的层层落实，法人代表安全责任承诺。 2、安全生产规章制度的建立健全。 3、生产作业人员的培训、持证上岗问题。 4、安全生产操作规程的落实问题。 5、安全生产费用提取使用情况。 6、劳动保护用品的保障问题。五、检查整治的方式 全县水利行业安全生产专项整治采用行业全面自查自整、全面排查整治、分类整治的方式进行。 （一）自查自整 要按照国家和自治区有关安全生产的法律、法规、规章以及国家、行业标准、水利工作制度化和检查内容，对局及所属基层单位进行全面检查，并分类型采取相应自整措施。 1、凡存在违反国家、自治区有关安全生产法律法规进行生产经营的，要立即停止违法生产经营行为，并主动向安全生产大检查领导小组如实报告。凡不如实报告的，要对生产经营单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。 2、凡存在重大事故隐患的，要立即制定整改方案，做到责任人、措施、资金、时限、预案“五落实”，限期整改到位。凡不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。 3、凡符合安全生产条件的，要依照国家和自治区有关规定，完善各项安全规章制度和岗位安全操作规程，要按照安全标准化的要求，采用先进的安全技术提升安全条件，落实各项安全措施，确保安全生产。 （二）组织全面排查整治 在自查自整的同时，组织有关部门和人员对辖区内重点水利设施、不论规模大小，不论隶属关系进行排查，并采取相应的整治措施。（三）分类整治 督导检查工作组到各乡镇水管站进行检查时，在全面听取安全生产自查工作汇报的基础上，根据乡镇水管站上报的各类存在的隐患，区别不同情况提出分类整治意见和措施。督导检查工作组要对所检查的所有分类整治的情况详细列表登记。对各乡镇水管站的检查结果，要分类汇总签字后上报安全生产检查领导小组。 六、大检查的步骤 全县水利行业安全生产大检查暨汛前安全检查工作分四个阶段进行第一阶段：安排部署和宣传发动阶段（4月6日-4月9日） 安全生产检查领导小组研究制定水利安全生产工作实施方案，对需集中整治的行动做出安排部署。统一思想，狠抓落实，确保水利系统安全生产工作有效开展。第二阶段：水利行业自查自整排查摸底阶段（4月10日-4月15日） 在安全生产工作常抓不懈的基础上，继续开展安全生产隐患自查自整活动，严查安全生产违章行为，严查安全生产事故隐患，落实各项监控整改措施，确保隐患排查治理工作落实到位。尤其要针对汛期水利工作的特点，持续开展安全生产检查，深入推进隐患排查治理。第三阶段：分类整治阶段（4月16日-4月22日） 安全生产检查领导小组将结合工作实际，督导检查工作组对安全生产工作的开展情况进行督导检查。督导检查要深入基层，深入水利生产施工第一线，帮助基层切实解决实际问题。第四阶段：总结提高阶段（4月23日-4月24日） 督导检查工作组工作结束后，要认真进行总结，分析本单位安全生产工作的成果和存在的主要问题，提出改进的意见和措施，推进水利安全生产工作持续稳定发展。 七、工作要求（一）加强领导，落实责任。此次水利行业安全生产检查是学习实践科学发展观和落实的重要举措。各有关单位一把手是本单位水利行业安全生产专项整治工作的第一责任人，分管领导要具体负责。要通过层层签订安全生产目标责任书，把安全生产各项具体工作落实到人。要切实落实安全生产主体责任。行政一把手是企业安全生产第一责任人，要认真组织，周密安排，制定局及所属基层单位安全生产整改工作方案，认真开展自查自整，做到全员、全过程、全覆盖，确保隐患不漏查，不留死角。对发现的问题和隐患要立即整改，一时难以整改的要制定整改措施和应急预案，限时整改。对于局及所属基层单位周边存在重大隐患的要及时报告当地政府和主管部门。（二） 规范检查，严格执法。局及所属基层单位要制定严密的水利行业专项整治工作方案，建立安全生产的责任制，落实专项整治负责人和各个参与者的责任。要建立完善的安全生产工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作。在深入基层检查之前，安全生产检查领导小组将组织所有参与整治检查的工作人员进行党纪政纪、法律法规和业务知识培训。通过培训，使每个工作人员进一步学习党的方针政策、党纪政纪和安全生产法律法规，提高政策水平和约束能力，进一步掌握整治检查的程序、内容、范围，做到政治上坚定，业务上过硬，查找各类重大事故隐患和问题，能做出客观准确的评价。（三） 在检查期间，要严格检查程序。督导检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位，发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要向被检查单位下达整改通知等执法文书，并责成限期整改。按照安全生产事前问责和事后问责相结合的要求，对于水利行业专项整治不认真，敷衍塞责，要提请有关部门追究相关责任人的责任，造成严重后果的移交司法部门追究其刑事责任。对于督导检查工作组在检查中，工作不负责任，不认真履职，造成严重后果的，要依法追究相关检查人员的责任。（四） 广泛宣传，完善举报机制。加大水利行业安全生产检查工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传加大舆论监督力度，对开展水利安全生产专项整治的重要性。对开展检查整治工作好做法好经验要广泛推广，对检查整治工作认真，组织得力，成效显著的单位要大张旗鼓地进行表扬，对检查整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要予以公开曝光。（五） 严格要求，勤政廉洁。要加强水利行业检查整治有关工作人员的廉政教育，严格廉政纪律，健全廉政监督机制。各检查组所需费用由局财务列支，不得向基层部门摊派。在水利行业专项整治中，各级检查工作人员不得收受任何单位和个人的礼金、礼券和礼物等，一经发现要严肃追究有关人员的责任。（六）搞好总结，及时上报。安全生产检查领导小组，要加强对各督导检查工作组的领导，及时掌握各督导检查工作组工作的进展情况，及时总结好的经验和做法。各乡镇水管站要于4月底前完成一次上报，5月以后每周五将本周检查整治情况汇总上报县水利安全生产检查工作领导组办公室。 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