规范发展筑牢发展根基 土地股份合作强村富民——记公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社.pdf

64 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合风采规范发展筑牢发展根基土地股份合作强村富民 记公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社文/张贵公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社成立于 2017 年 3 月，位于吉林省公主岭市双城堡镇弓棚子村，以粮食作物种植、农机社会化服务等为主，实现种养加融合发展。合作社通过土地股份合作，实现土地适度规模经营，促进村集体经济壮大、合作社节本增效、农民收入提高“三方共赢”。一、能人领办，土地股份合作铺就富民路弓棚子村位于公主岭北部与长岭县交界处，辖 8 个村民小组，农业户数 485 户，人口 2120 人，耕地面积 821 公顷。该村地理位置偏僻、资源禀赋不足，村集体经济和农民收入一直处于较低水平。为改变经济状况，双城堡镇利用土地资源优势，下大力气开展农业产业化经营，推行村党支部领办创办合作社，拓宽致富渠道，但效果并不理想。究其原因，主要是合作社带头人能力不高、素质不强。为此，双城堡镇从吸纳人才入手，出台政策，积极引导大学生和外出务工农民返乡创业。在此背景下，弓棚子村外出创业青年王显武吸引了村“两委”班子成员的目光。王显武是一名“80 后”，也是一名中共党员，1998 年初中毕业后就一直在外打拼，经过近 20 年的不懈努力，在长春拥有吉林省铭通机电设备有限公司、长春市铭通电梯设备有限公司两家电梯公司。2017 年 2 月，应弓棚子村党支部书记于文学的邀请，王显武回到家乡同村“两委”洽谈返乡创业带领村民共同致富相关事宜。根据于文学介绍，弓棚子村多年来一直没有收入来源，市财政拨付的村级转移支付资金只能保障村干部工资和办公费用，人居环境治理、社会保障、困难救助等根本无法保证经费。村民依靠承包地种粮，一年下来也赚不到几个钱，生活处于温饱状态，急需一个带头人与村“两委”班子成员一起发展壮大集体经济，邀请王显武回乡创业，这一想法也得到了全体村民代表的一致同意。王显武本就有一腔回馈家乡的热血情怀，欣然同意回乡创业。农村的发展离不开农业，农民更是离不开自己的土地。经与村“两委”班子成员共同商议，确定了通过成立土地股份合作社，让村民以土地经营权入股合作社，通过玉米、大豆规模化种植，再向农产品加工、畜禽养殖等方向发展，延长产业链，提高附加值。确定了基本思路，公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社于 2017 年 3 月 7 日正式成立，王显武任合作社理事长。目前，合作社在种植玉米、大豆、小麦的基础上，开展粮食收储、农产品深加工，生态猪、鹅、鸡养殖和餐饮业务，用合作社自己生产的玉米面条、笨榨大豆油、生态猪肉和禽蛋等在长春市开设面馆，实现从田间地头到餐桌一条龙生产服务。二、规范为基，公开透明赢得成员信任本着“稳慎推进、小赚不赔”的原则，合作社从确定经营模式入手，不断强化运营管理，规范盈余分配，保障合作社高质量、可持续发展。（一）确定经营模式合作社实行股份制经营，鼓励65 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合风采村民以承包地和资金出资入股，可以任选其一，也可以两种方式同时出资。按照注册资金数额，合作社设置 1000 股，每公顷承包地或每1 万元确定为 1 股，村民全部入股后，如若不够 1000 股，由王显武出资补足。如若村民后续又愿意增加出资，出资入股增加多少股份，王显武则相应减少多少股份，保证“村民承包地入股股份+村民出资入股股份+王显武出资入股股份=1000 股”。合作社采取“保底收益+按股分红”的办法。其中，保底收益以入股土地面积为计算依据，年初按照当地每公顷土地流转价格标准支付给以承包地入股的成员。“按股分红”就是年末盈余分配时，由合作社从可分配盈余中支付给所有持股成员的分红，即以所有持股成员所占股份为依据，年终成本核算，将经营收益扣除保底收益、生产成本、人员工资和相关税费后作为可分配盈余，按照章程规定的比例提取公积金，剩余资金按照入股成员所占股份进行分配。为打消村民多年来“出租保稳定、入股有风险”的顾虑，由村党支部书记出面做村干部及村民代表的工作，带头先行，以承包地和资金入股，然后再由这些人动员村里比较有影响力的其他村民加入。经过大家的共同努力，2017年共吸收 24 户农户以承包地入股合作社，入股承包地面积 51.3 公顷，入股资金 948.7 万元（由王显武个人全部出资）。在此基础上，合作社在本村另外流转土地 160 公顷，总经营面积达 211.3 公顷。到2019 年，合作社经营趋于稳定，农民在承包地入股的同时开始陆续出资，出资入股农户达 21 户，出资额达 142 万元，用于合作社的生产经营。（二）强化运营管理1.完善规章制度。合作社成立之初，除章程外，民主决策、财务管理、生产经营、盈余分配等各项规章制度不健全，合作社各个环节的工作都凭经验，严重影响工作开展。为此，合作社召开成员大会，对章程内容进行丰富和修改，制定了多项规章制度，特别是在合作社财务管理方面，做到公开透明，该入账的入账，一项不落，不该花的钱一分也不报销。盈余分配方面，加强成本核算管理，科学制定盈余分配方案，依据成员账户记载的出资额、股权等相关信息合理分配盈余。2.强化民主决策。合作社严格按照章程规定，定期召开成员大会，与会成员畅所欲言，充分表达自己的意见和建议，绝对不搞形式主义，不搞“一言堂”。为充分发扬民主，春天种什么要讨论，秋天什么时候出售农产品要讨论，引品种、上项目、进设备都要征求成员意见，形成了民主管理、民主决策的良好氛围。3.严格公示公开。合作社严格执行公示公开制度，对成员关心的涉及其切身利益的敏感事项、焦点问题及时公示公开，如重大问题决策、合作社股权设置、生产经营情况、盈余分配等都及时在专门地点张贴公示，让成员对合作社大事小情决定、生产经营收支、盈余分配数额等情况了如指掌。（三）规范盈余分配为充分保障成员权益，规范盈余分配，合作社严格履行盈余分配程序。1.发放股权证书。为让入股成员吃上“定心丸”，合作社根据农民入股土地面积和入股资金确定成员股权，并发放股权证书，作为成员年终盈余分配的基础。例如，成员甲在合作社入股承包地 2.3 公顷，入股资金 5.5 万元。其股权证书股权合计 7.8 股，其中承包地股份 2.3 股，资金股份 5.5 股。目前，合作社已累计发放股权证书152 本。2.严格执行“保底收益+按股分红”的分配制度不动摇。保底收益实行“上打租”，年初就把保底收益打到每个成员银行卡，在年终完全成本核算后，再按照成员所持股份进行分配，群众充分感受到合作社为入股成员带来的获得感。3.制定盈余分配方案。根据年度生产经营收支计算年末可分配盈余，制定盈余分配方案，经成员大会讨论通过后分配盈余。2022 年底，合作社土地入股 238.5 公顷，折 合 238.5 股 份，当 年 保 底 分 红393.5 万元，按股分红 14.3 万元；资金入股 761.5 万元，折合 761.5 股份，当年分红 45.7 万元。成员们纷纷表示：“合作社账目公开透明，管理规范，经营收入也在年年增加，每年给予成员保底分红后，还66 2023.10 总第 173 期中国农民合作社合风采有二次分红，为我们创造了可观的收入，也减轻了家庭负担。”三、发展有效，农民、合作社、村集体三方受益（一）村级组织的功能作用有效发挥经过几年的发展，合作社逐渐走向成熟，不断发展壮大。在致富村民的同时，合作社不忘初心，主动承担村级组织建设项目，取得了显著效果。一是壮大村集体经济方面。2017 年合作社成立伊始，就把发展壮大村集体经济摆上日程，每年都拿出一部分资金改造村容村貌、改善人居环境和支持文化娱乐活动，历年来累计支出 15.7万元。由于村集体机动地承包未到期，暂无土地和资金入股，待机动地到期收回后，将以机动地或集体资金入股，分享合作社红利。二是增加就业方面。合作社的发展为当地富余劳动力就业提供了大力支持。合作社常年用工 4 人，临时工数 10 人。三是社会保障方面。合作社每年为入股成员承担居民医保 12 万元、房屋保险 1.5 万元，为成员缴纳自来水费用 2.1 万元，使入社成员就医有保障、财产得保全、生活减负担。四是捐资助学方面。合作社成立以来，资助大学生4 人、小学生 3 人。（二）农民家庭收入显著提高合作社成立以来，弓棚子村农民收入大幅增加。2017 年，土地流转价格 4000 元/公顷，承包地入股后的全年纯收入为 9500 元/公顷；2018年，土地流转价格 7000 元/公顷，承包地入股后的全年纯收入为 1.05 万元/公顷。到 2022 年，弓棚子村土地流转价格已上涨至 1.5 万元/公顷，在涝灾比较严重的情况下，承包地入股后的全年纯收入仍能达 1.71 万元/公顷，如果是正常年景，入股后每公顷承包地全年纯收入将达 1.8万元以上。承包地入股合作社后，村民可以在合作社务工，也可以放心外出打工增加家庭收入。据测算，弓棚子村 2022 年农民人均纯收入达 2.53万元，比 2017 增加 9300 元，提高58.1%。承包地入股农户，入股后比入股前农民人均纯收入每年可提高5000 元以上，最高年份人均纯收入提高 9000 元。入股成员的年收入在保底的基础上稳定提升，同时兑现了“你在外打工挣钱，我在家为你种田”服务承诺。（三）合作社引领作用逐步增强如今，合作社入社成员 152 户（其中脱贫户 14 户），拥有各类农机设备 60 多台（套），农机库房 1500 平方米，办公区域 240 平方米。合作社总资产 625 万元，其中固定资产 492 万元；积累资金（盈余公积金）43 万元。合作社积极发挥示范引领作用，2018 年被评为公主岭市农民合作社示范社；2019 年承担建设新型农业经营主体项目；2020 年先后被评为长春市农民合作社示范社、吉林省农民合作社示范社；2021 年被评为国家农民合作社示范社，同年被评为吉林省百强示范社。理事长王显武 2019 年被评为公主岭市劳动模范，2021 年当选弓棚子村党支部委员，同年当选公主岭市人大代表，2022 年当选公主岭市新型农业经营主体联合会秘书长，为当地返乡创业人员树立了榜样。（作者单位：吉林省公主岭市龙山满族乡综合服务中心）|公主岭市双城堡镇丞霖农民专业合作社第六届（2022 年）入股分红大会栏目编辑：孙超超