西吉县村道养护管理考核实施细则.doc

西吉县村道养护管理考核实施细则 为了进一步加强和规范我县村道路养护和管理，巩固我县村道路建设成果，提高村道路的养护质量，延长村道路使用年限，根据县人民政府办公室关于进一步加强农村公路村道养护管理的通知（西政办发2011232号）文件精神，依据宁夏回族自治区农村公路养护管理办法、固原市农村公路养护管理办法、西吉县村级公路养护管理办法（试行）、西吉县农村公路村道养护管理考核办法等法律法规、制度办法和技术规范的规定，结合我县实际，制定本实施细则。一、考核范围本实施细则适用于本县各乡镇辖区内的村道路的养护管理工作。村道是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。二、考核对象本实施细则考核对象为各乡镇人民政府村道路养护机构。三、考核内容和标准考核实行百分制考核，考核范围包括六个方面：（一）组织领导（20分）；（二）日常养护（50分）；（三）水毁抢修（10分）；（四）路政管理（10分）；（六）安全管理（10分）。每单项分数扣完为止，不记负分。（一）组织领导（20分）1机构建设（10分）：乡镇人民政府应设置村道路养护管理机构，并配置专（兼）职人员1人及以上，符合要求得10分。不符合要求的酌情扣分。2养护管理站建设管理（5分）：乡镇养护管理机构应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙，符合要求得2分。不符合的酌情扣分。乡镇养护管理机构负责人应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过65周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案，符合要求得2分。负责人不是班子成员；养护人员年龄超过65周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。乡镇（街道）养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，符合要求得1分。否则酌情扣分。3制度建设（5分）：村道路养护管理机构对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任，符合要求得3分。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣1分。内业管理规范，工作台帐健全，资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等，符合要求得5分。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。（二）日常养护（50分）1路面（25分）：路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁，符合要求得10分。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣1分，扣完为止。及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好，符合要求得10分。病害发现一处扣1分，扣完为止。坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水，符合要求得5分。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣1分，扣完为止。2路基（10分）：路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草，符合要求得5分。路肩不整洁平整度差，每200米扣1分，路肩没有培土每100米扣1分，路肩有堆积物、种植农作物每处扣1分，野草高于10cm的每200米扣1分，扣完为止。边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理，符合要求得5分。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣1分，扣完为止。3桥涵排水设施（10分）：桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏，符合要求得4分。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣1分，边沟排水不畅每100米扣1分，扣完为止。4沿线设施和绿化（5分）：护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫，对死株及时进行清理补植，符合要求得2分。问题发现一处扣1分，扣完为止。（三）水毁抢修（10分）1预防性养护（3分）：采取预防养护措施，减少雨水对公路的损坏，符合要求得3分，否酌情扣分。2水毁抢修（5分）：发生水毁时及时组织抢修，保证公路及时通车得5分，否则酌情扣分。3. 对于特大型水毁，无法立即修复的，设置必要的禁示标志，并及时报告交通运输部门和县人民政府得2分，否则酌情扣分。发生水毁不及时抢修造成交通中断的，此项不得分。（四）路政管理（10分）1.积极开展公路法律、法规及相关政策的宣传活动，提高广大群众的爱路、护路和养路意识得2分，否则酌情扣分。2.维护路产路权，无损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象，发现问题及时制止并上报公路管理机构得5分，对破坏公路的行为不制止的发现一起扣5分。3.配合公路管理部门做好村道货车超限超载工作得3分，否则酌情扣分。（五）安全管理（10分）1.加强公路安全管理，建立落实巡查制度，及时发现并消除安全隐患得4分，未建立公路安全巡查制度、未开展公路巡查的各扣2分；及时发现安全隐患、未及时消除安全隐患的各扣2分。2.养护作业须设立明显规范的施工标志，上路作业人员须穿安全标志服、帽，确保人身安全，符合要求得3分，养护作业时未设置施工标志的扣2分，养护作业人员未着安全标志服的扣1分。 3.制订应急预案，储备应急物资，保证恶劣气候状况下公路安全畅通得3分，未制订应急预案的扣1分，未储备防滑等应急物资的扣2分，恶劣气候状况下未采取应急措施的，此项不得分。 四、考核时间和方法（一）对乡镇管养线路考核：1平时检查：每月由各乡镇村道路养护管理站进行每条线路养护质量情况考核，并记录备案。县公路管理段在每年的4月、7月、10月初组织有关人员对各乡镇的村道路养护管理工作进行考核检查，采用抽查乡镇辖区内管养线路三分之二以上的线路。所受检线路得分的平均值就是当月该乡镇每条线路的考核得分。4月、7月、10月的考核得分平均值就是该乡镇每条线路的平时考核得分，占年度考核总分的60%。2年终检查：县公路管理段在每年的12月底组织有关人员进行年终考核检查。年终检查（12月）对乡镇辖区每一条线路进行考核，所检查得分就是该线路的年终考核得分，占年度考核总分的40%。线路年度考核分=线路平时考核得分60%+线路年终考核得分40%（二）乡镇（街道）乡村公路养护管理工作年度考核综合得分各管养线路年度考核分平均值。五、考核奖惩标准（一）各乡镇（街道）的日常养护经费，根据考核结果，以“以奖代补”的方式，根据检查结果，每季度兑现一次。村道路养护管理考核得分在70分以上（含70分）的为“优等”，等级评为“优等”的乡村公路每公里/季度奖励200元；考核得分在60分（含60分）69分的评为“良等”，等级评为“良等”的村道公路每公里/季度150元；考核得分在60分以下的评为“次等”，等级评为“次等”的村道公路每公里/季度按100元兑现，并上报县政府全县通报批评，限期整改到位。（二）对乡（镇）交通工作年度综合考核前三名的乡（镇）分别给予2万元、1万元、0.5万元奖励。（三）有下列情况之一的，取消“以奖代补”资格：1、辖区内管养公路有30以上存在失养状态的。2、发生公路养护重大安全或质量责任事故的。六、本考核实施细则从发文之日起开始执行。七、本考核实施细则由县公路管理段负责解释。8武义县乡村公路养护管理考核评分细则考核内容计分标准设定标准分考核情况得分备注一综合管理（19分）1.机构建设（3分）乡镇人民政府（街道办事处）应设置乡村公路养护管理站，并配置专（兼）职人员1人及以上。不符合要求的酌情扣分。32.制度建设（5分）乡村公路养护管理站对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣3分。53.内业管理（5分）内业管理规范，工作台帐健全。资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。54.养护管理站建设管理（6分）1.乡镇（街道）养护管理站应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙。不符合的酌情扣分。22.乡镇养护管理站站长应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过60周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案。站长不是班子成员；养护人员年龄超过60周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。23.乡镇养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，并对养护人员实行意外伤害保险。否则酌情扣分。2二养护质量（48分）1.路基（20分）1.路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草。路肩不整洁平整度差，每200米扣0.5分，路肩没有培土每100米扣0.5分，路肩有堆积、种植农作物每处扣0.5分，野草高于10cm的每200米扣0.5分，扣完为止。101.路基（20分）2.边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣0.5分，扣完为止。43.涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣0.5分，边沟排水不畅每100米扣0.5分，扣完为止。62.路面（14分）1.路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣0.5分，扣完为止。62.及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好。病害发现一处扣0.5分，扣完为止。53.坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣0.5分，扣完为止。33.桥隧（6分）1.桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。32. 桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。34.沿线设施和绿化（8分）1.护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。42.公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫。对死株及时进行清理补植。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。4三养护工程（10分）1.计划管理（2分）1.合理安排上报养护工程项目。符合要求得2分，否则酌情扣分。22.工程管理（8分）1.加强乡村公路养护管理站养护修复工程的现场施工管理、工程进度和工程质量的管理。否则酌情扣分，扣完为止。52.及时组织落实乡村公路大中修工程的政策处理，确保年度工程计划顺利完成。未及时落实政策处理，造成大中修工程计划不能按时完成的酌情扣分，扣完为止。3四路政管理（8分）1.路政管理（8分）及时阻止和举报侵占路产路权行为，红线范围内无新建筑物。不及时阻止和举报侵权行为，每起扣3分，红线范围内新增建筑物（未举报而新增）每一处扣8分。8五资金管理（5分)1.财务管理（2分）按要求设立乡村公路养护专户，做到专款专用。财务管理制度健全，帐目清楚；养护资金安排合理，开支正确；无挪用、挤占等违规现象。发生挪用养护资金事件，并被查实的根据情况酌情扣分。22.资金使用（3分）养护资金（含补助资金和配套资金）应及时支付给公路养护人员、养护工程承包单位，无拖欠。否则酌情扣分。3六安全管理（10分）1.总体要求（3分）年度内未发生重大安全事故的得3分，若发生重大安全责任事故，安全管理考核内容不得分（扣10分）。32.机构制度（3分）安全生产管理制度明确，安全生产台帐齐全，内容清晰完整、记录准确。制度不完善扣1分，记录内容不完整、不准确扣2分。33.现场管理（4分）安全生产外业：危桥、险路设立安全警示标志，施工路段要按规范设立安全生产标志牌；上路作业人员必须穿（戴）安全标志（帽），确保人身安全，并按安全操作规程施工。否则酌情扣分。4总 得 分100考评组成员： 日期：年 月 日