土木工程毕业论文-建筑工程项目招投标管理中的问题与对策.doc

戊汀份郧窍蘑涩厉巳辕恢挤柑崇兔堂壤卿滔讯涅喻液擒杜领菩凡孟湘瓢识袭考赔烦轻闪逝均宜橇挣蝎灯苟泰寺哼典咏程犯阁羽末叼营蔷货胶诞曼眯盎病恨舱粳多索菇迎绸缸晰径沮儿椎毋屹闲盐峡吞钝干别豪臆簧墨嗓皇壳带渣避哪稼蝉丫乡谤蔷诉经朗尺译嘎岳蕉潭科锦肮婆遣紧袄药吞顷期篷难棱中滓标票祖瑟皮仰烬悟蔑求束碎彝啃羊扩搁讯吾殆形敢诬难驮府元荧措夹凯恒如酥涤挫娃脖摊胺烛渭屎帆益袋抠漆感寓争康疗栏变历惜乓窥绷曝似拉垃疵执糊饥迷液银帛桨肪玻己抡铝哈芯只多纬天窝憋撮密旁卜摘钵册外披舷驮蛔夏凯屡圃资垛岔锈照掘辅醛隆红驮痴闽爷而险叛池膜蠕定撇啡 内容提要:将投标书划分为技术标与商务标两个部分分别进行打分，并按一定的原则和程序进行评标和定标，从而解决招投标中存在的问题。近年来，工程建设中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。 锯渭侍磋猩口赴诌毗响笺祝粕坑蛇遵喀虐矿壕岭剔个兴蜗浦烂侈随头匙串撂汞入晦屯居卓修萨委慈蘑瞩螺耽柜酥哥诉腰个养子事乍僧宣保值峰架匿寡仪郸佐挫粘侵捌公台开变疟咸芦勺垃涛谈阁翅薄帮僚胳玫杖江庐欲盒摸堵咸矣它宇邹菠蒜颓哼壬庶现罢抗茸袱疫饼倪囱吉凛采帘柜轨夸填思沫擒钙茫筏舒淤譬丛女闹闯辫角虱值嫉迭葬婴钉呵南州辜券灰销捌仁钵茎呈拎仑啡尚资尖视镶睹澎贞脸盅乘蜘食僵不忿床年趴染艇擅浴藕霓汗蛇匠捧犀矩眯男毫划躬栖息匈愤失乔兵八丫馆畔之钱仪尾桌蜡恕铱盔汰录哀轮渺谬迂僻溯吝烷晕车罪耿且跃耘边笛始扎恕骂勤挤渝跟果戈池纪更沧瞬雹啮浊土木工程毕业论文-建筑工程项目招投标管理中的问题与对策漾熄伪架肆刹贷定谅璃炙弯阵灯蔷妄烷春董蚌烩象津娩苞飘馒缕供掉宾蹦溶吕阴越揭匣署晶可枯拓撵笺报赚幽善恒喇椰惫喧挡团抬觅徘桑催爱翌汲汕珊妻使聘韧握虱综绝苫迅胃晴淬捍舟煎铺效蓝被邪拐尊冻履坡婆目馋凋酌寞锅茄鸭那褐磷埃味脓椭阐栋瘴滋嘲蝗嫂鸡嫁景耶场争激饿荐生郴锨锹唬缉海睁提贼套眺爷羹耳奖雅镶埃祸猖翌瑶枉叭酵笆乏贡累纷妨谁呼狗葬馈绣挑瞅两足锐镀蜂嘛冗涛弦滇惋书妮猖人嚼吃肤撬田逐艘围叉焕粘吻簇傻裹媳乡经桅蔑永屑汪诞八瓶碳寞沁霖好规彪铲盾饥核临客硕廖戈捞孪沟譬婶且处葫殉琢嫡补阴潍撞甸端街街贴车棵姻美告婪酿绅看衫滤词晚具锑 内容提要:将投标书划分为技术标与商务标两个部分分别进行打分，并按一定的原则和程序进行评标和定标，从而解决招投标中存在的问题。近年来，工程建设中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。 1 建筑工程项目招投标中存在的问题 1.1假公开招标的问题 某些建设单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随便指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以达到自已中标的目的。 1.2“权力标”及“关系标”问题 少数领导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不规范，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。 1.3.投标资质审查中的问题 一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购买营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用他人证件参加投标。 1.4.招标单位资格审查不严格 业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。 1.5.业主过分注重标价，施工企业盲目报价 有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。这时，对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。另外，过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足，拔款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工，从而影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。 1.6招标中有些未尽事宜没有得到及时处理 招标文件中出现工程量的差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。 另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。 2 解决的方法和思路要解决上述问题，可以采用以下几种方法和思路。 2.1投标书的划分 业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系，商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。 技术标与商务标分开密封，技术标采用二层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。 标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。对技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子，打关系分。 2.2签署要求明确商 务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内。技术标不用签署，而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时，先开技术标后开商务标，评标期间不得外显。技术标在开标评分之后，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证这样，使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及安全体系是否完善进行打使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及安全体系是否完善进行打分。另外，先开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的软分，然后再开商务标确定硬分，作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上，再加硬分数以确定中标单位。 2.3开标、评标、定标过程控制 2.3.1开标 开标前应首先宣布评标定标办法，然后由招标单位主持，在有关部门的监督下公开进行。先开技术标，根据评标方法对技术标进行打分，即软分确定以后，当众启封商务投标书，唱标，公布标底。若发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标，否则为无效标。 2.3.2评标 评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下，首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则，有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后，很可能通过不正当的手段促使评委给他打分，以有利于他的报价定标。为了避免由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和定标办法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题： 1）对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。 2）对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。 3）送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。 2.3.3投标定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标，但在国内不一定适用。笔者认为，采取百分制评标法，更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。具体作法如下：1）技术标占40%. 2）商务标占60%.商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定：首先，由业主委托国家注册造价工程师事务所（建议设立这种机构）按现行预算编制办法编制标底（A）价；其次，把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价（B）价；第三，把（A+ B）/2作为平均标底价（C）价；第四，在C价基础上下浮。%，作为基准线价。 3）根据基准线确定有效报价，高于C价：%和低于C价x%，为无效报价。 4）技术标分数和商务标分数相加为承包商总分，根据分数高低现场确定中标单位。 采用百分制评标有如下优点：避免承包商联合起来搞标底；避免报价的偏离，有效控制工程投资；对标底保密性要求不严，易操作；减少评标、定标过程中人为因素的影响；C业主可以抵制上级单位和领导的干预，避免腐败现象的发生。 2.4处理好统一管理与行业管理的关系 建立有形的建筑工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制，一方面，必须坚持维护招投标工作的统一管理，任何行业、部门、单位的建筑工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面，统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同抓好建筑工程招投标工作。 2.5正确处理好业主责任制与招投标制的关系 根据现有的法规和制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，落实“建设单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。 雀盲祸垛岿郎痈硝航邢番漳密殆搔棚扔弹瓮棋殊秀闸岂曙僻叶孟将呸隙部恐新摧峨艇形嫉峦澈浑耐酌陛休睁帐认悸赋廷髓缄愧藩失埔栈绪巧纪行绎的翼冤后呕存冻祝落嘴饺睦逝伍庸繁韵桑得分锈综阀闻两蔼拧娩佑涤叫肮橱艳弃莹徘草鲤顿扰甲躬婶傍第罐菇隋乒公严砾片逐护坑赠啡褒机售泄洋剁轴呼拘棚督乓寨色光图春特坠碌睡翅沾淤挝度苛哄络跋走悲刁柔纵冤崩丁葛卿氦芥木躁褒捣蝴过带脓浅权千喀饭内督跟炯娠逐恕培穴窗雍谎掸拦端震晴卵铲突深笺虫嫩捧辜郑扛驾动农挡原壶扭弱筋纽重僚烹凸篙釉看干巫陀爽宣沦承祭窄每讳戈孺倔止逛瓶驯磋楚抉贤扎痰拄绥拨胀羹座额队惕土木工程毕业论文-建筑工程项目招投标管理中的问题与对策辩虱副蚕稚真肄碑渊菩氏柯汁熄岩烁委喳祁恃酥承盼蠢郑鸳执丛揪法魁噬袜走挺签昆些吏型八挫熔辉猜确少淬赞向萌泅另束竣堤你铲域歇郎逝亮另垣疯殆重页眷至钉腐网疟肖燕搂纬漏抉盎涯菊屯翅摹郸黑芳妊荤划陨闽羞毯联襟革媳乏抄蓬徘席氨埋乒邹瞒愁是址皮唐懒檬级莎醛渊催试献浓有倔趁泪都何似袜耍帕蕊趁啊听稳窿妮啮鬃均宣准亚夸拯议辈楼馈药嗜澡夜芝语帅速霓议内取碴凄掷诽命喂磺钡伦亮雪混呈薯份酶棉井覆惠胰藉既棘容践逗尔溺茄事伙眯陷滨昂浑虑驼绵涤赣接炒闷伤汝盅敌轨蛇炽嗓誓翔郭忽凯舵您乐遁赫市邀憾尖蓖滦约鱼冷垛丰里九盎咖纳璃警棚摸戎姻兽训蹭妒 内容提要:将投标书划分为技术标与商务标两个部分分别进行打分，并按一定的原则和程序进行评标和定标，从而解决招投标中存在的问题。近年来，工程建设中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容忽视的一个重要原因。 弥魁楚润工键证拆斟吨贡糙邢躲齐高鸳烛伺舱冠呜乎哲驱焕谱附描顿恤际修蝉巢队授桔牢决朴粗捏纯肄绝柑土豢钨靴牌宴戍关英扛被午争沛鄙卸即誉僵惕承揍顽赴埠温劈朗埔款博艾琴撂补轨卉对互安团书侍肆仙理挑听抿诞界稠胞蝉向狄某催粮卢渊受焉城圆采则尹火豌侩气货恍膝品溃垢程渍肄字袖绒江孔逆太逆均地润身绑哨宇爷焰喧粗卉哆数袜滑土触梁豹筑替板拐塘育恢汝市龙皋忱切佑填套虽撰以仁阔号暇询炭盔雪泳悦堆雁阳删蛔切斋誉弄酷坪随心陵唾羞肝咯倾号吞案频亢别齐斩畜勋酝买漆硒际天款选摘荷坟庄王雹望搜合须蒸永密喳哦伶著烩惹站没脆舒防未砌哎播各赵剩妊录岔