宪法基本权利.pptx

实体权利的两个层次实体权利的两个层次n n根据影响范围，分为个人层面和制度层面的权利根据影响范围，分为个人层面和制度层面的权利n n个人层面：权利的作用主要在于对个人的保障；个人层面：权利的作用主要在于对个人的保障；n n制度层面：权利的作用主要在于对制度的重要性。制度层面：权利的作用主要在于对制度的重要性。n n两个层次的交互作用：两个层次的交互作用：n n方法论的个体主义：保护每个个人等于保护集体，制方法论的个体主义：保护每个个人等于保护集体，制度层面权利最终影响个人权利。度层面权利最终影响个人权利。n n个人活动对社会产生重要影响，例如财产权促进整个个人活动对社会产生重要影响，例如财产权促进整个社会繁荣和稳定，受教育造就公民社会。社会繁荣和稳定，受教育造就公民社会。n n各种权利构成一个相互关联的体系，彼此之间相各种权利构成一个相互关联的体系，彼此之间相互影响、互为条件，有时可能发生冲突。互影响、互为条件，有时可能发生冲突。权利的结构个人层面制度层面经济权利非经济权利表达自由政治权利精神（宗教）人身权利人身自由选举/被选举权组党自由财产权经济活动自由社会福利隐私、名誉为什么权利需要宪法保障为什么权利需要宪法保障n n某些权利对个人或社会太重要，不能允许法律随意剥夺。n n宪法权利保障主要是针对法律的侵犯，普通行政侵权可以通过法治消除和纠正。n n问题：宪法本身是否可能侵犯基本权利？n n宪法可能保障不充分或解释过分严格，但不可能主动侵权。“良性违宪良性违宪”理论理论n n宪法落后于时代，应该允许普通法律纠正？宪法落后于时代，应该允许普通法律纠正？n n单一制柔性宪法：程序上没有理由违宪，可以通单一制柔性宪法：程序上没有理由违宪，可以通过修宪纠正不足。过分频繁影响宪法权威？但违过修宪纠正不足。过分频繁影响宪法权威？但违宪后果更恶劣。宪后果更恶劣。n n回到宪法的功能：授予权利而非限制权利或规定回到宪法的功能：授予权利而非限制权利或规定义务，从这个出发点可以避免许多困惑。义务，从这个出发点可以避免许多困惑。n n宪法中限制自由或歧视性条款：本来不应该规定。宪法中限制自由或歧视性条款：本来不应该规定。n n宪法授权剥夺权利的条款，如授权剥夺政治权利的条宪法授权剥夺权利的条款，如授权剥夺政治权利的条款：可以严格解释，并控制立法限制条款。款：可以严格解释，并控制立法限制条款。n n法律总是可以保障比宪法规定更多的权利，不需要宪法律总是可以保障比宪法规定更多的权利，不需要宪法授权。单一制宪法并不是法授权。单一制宪法并不是“母法母法”。生命权生命权n n“生命生命”的范围：包括胚胎？的范围：包括胚胎？n n死刑问题：西欧国家和世界上大多数国家取消死刑；美国死刑问题：西欧国家和世界上大多数国家取消死刑；美国大多数州保留，仅要求正当程序，不构成残忍非常处罚。大多数州保留，仅要求正当程序，不构成残忍非常处罚。n n中国宪法没有规定中国宪法没有规定“生命权生命权”，但刑法限制死刑：限于，但刑法限制死刑：限于“罪行极其严重的犯罪分子罪行极其严重的犯罪分子”。n n刑事诉讼法和法院组织法的程序限制：中级法院有权判处刑事诉讼法和法院组织法的程序限制：中级法院有权判处死刑，报请最高法院核准。死刑，报请最高法院核准。n n19801980年人大常委会决定，对于严重危害社会治安的现行犯罪，可年人大常委会决定，对于严重危害社会治安的现行犯罪，可由高级法院核准。由高级法院核准。n n19831983年人大常委会修改法院组织法第年人大常委会修改法院组织法第1313条：对杀人、抢劫、强奸、条：对杀人、抢劫、强奸、爆炸等严重危害公安、治安的罪行，可由高级法院核准。爆炸等严重危害公安、治安的罪行，可由高级法院核准。n n最高法院通知规定：在严厉打击刑事犯罪活动时期，只有贪污等最高法院通知规定：在严厉打击刑事犯罪活动时期，只有贪污等严重经济犯罪案件需最高核准。严重经济犯罪案件需最高核准。死刑的核准与取消死刑的核准与取消n n刑法和刑事诉讼法仍规定最高法院核准：法院组刑法和刑事诉讼法仍规定最高法院核准：法院组织法修正案以及最高法院通知抵触上位法？织法修正案以及最高法院通知抵触上位法？n n问题：高级法院作为死刑判决二审法院，由其核问题：高级法院作为死刑判决二审法院，由其核准违反什么基本原则？为什么高级法院不能有效准违反什么基本原则？为什么高级法院不能有效防止错判错杀？防止错判错杀？n n最高法院收回复核权？最高法院收回复核权？n n前提条件：显著减少死刑，否则不可能发挥实质作用前提条件：显著减少死刑，否则不可能发挥实质作用n n回到生命权：为什么要判那么多死刑？回到生命权：为什么要判那么多死刑？n n世界大趋势：生命权可能成为唯一的无限权利，世界大趋势：生命权可能成为唯一的无限权利，在任何情况下都不得剥夺。在任何情况下都不得剥夺。财产权财产权n n亚里士多德：财产应该私有，但使用应该公共，亚里士多德：财产应该私有，但使用应该公共，满足每一个公民的基本生计。满足每一个公民的基本生计。n n德国德国基本法基本法第第1414条：财产权受到保障，其内条：财产权受到保障，其内容和限制由法律决定。第容和限制由法律决定。第1515条：财产的使用必须条：财产的使用必须符合公共福利。符合公共福利。n n重要性不言而喻，各国宪法都予以保障，中国因重要性不言而喻，各国宪法都予以保障，中国因制度原因认识较晚，制度原因认识较晚，20042004年修正案才确立私有财年修正案才确立私有财产的宪法地位。产的宪法地位。n n国有资产流失之争：对改革总体评价的分歧；私国有资产流失之争：对改革总体评价的分歧；私有制未必能解决一切问题，公有制未必是灾难，有制未必能解决一切问题，公有制未必是灾难，最终要依靠制度保障，否则最终要依靠制度保障，否则“不可侵犯不可侵犯”是徒劳是徒劳的的财产征收的公正补偿财产征收的公正补偿n n财产权不是无限的，可以为了公共利益而受到限财产权不是无限的，可以为了公共利益而受到限制甚至剥夺，但征收必须给予公正补偿。制甚至剥夺，但征收必须给予公正补偿。n n不公正补偿将造成剧烈社会动荡和过度征收，产不公正补偿将造成剧烈社会动荡和过度征收，产生社会资源巨大浪费，譬如耕地消失。生社会资源巨大浪费，譬如耕地消失。n n铁本事件：在不公正补偿造成的巨大利益驱动下，铁本事件：在不公正补偿造成的巨大利益驱动下，中央行政命令是无效的。要从源头上防止铁本，中央行政命令是无效的。要从源头上防止铁本，首先必须杜绝官员个人腐败（行政法治），其次首先必须杜绝官员个人腐败（行政法治），其次必须保证政府为征收行为付出市场代价。必须保证政府为征收行为付出市场代价。n n公正补偿的宪法要求迫使政府感受到市场压力，公正补偿的宪法要求迫使政府感受到市场压力，必须像私人那样为征收决定精打细算。必须像私人那样为征收决定精打细算。自由：非经济层面自由：非经济层面n n人身权利：人身权利：n n人身自由和住宅安全：人类生活安定的基本前提。人身自由和住宅安全：人类生活安定的基本前提。n n隐私权：保护人性尊严，包括通信自由、住宅安全、隐私权：保护人性尊严，包括通信自由、住宅安全、医疗信息、妇女自决权。中国宪法限于通讯自由。医疗信息、妇女自决权。中国宪法限于通讯自由。n n刑事正当程序：无罪推定、确定无疑、沉默权、一事刑事正当程序：无罪推定、确定无疑、沉默权、一事不多罚、既往不咎（刑法没有溯及力）。中国宪法除不多罚、既往不咎（刑法没有溯及力）。中国宪法除了了“人身自由人身自由”之外，目前没有规定任何具体权利，之外，目前没有规定任何具体权利，刑讯逼供、超期羁押现象仍然严重。刑讯逼供、超期羁押现象仍然严重。n n精神自由：宗教信仰自由。精神自由：宗教信仰自由。方兴未艾的中国权利运动方兴未艾的中国权利运动n n经济自由和财产权：土地征收和拆迁补偿问题。n n人身自由和隐私权：劳动教养问题，因孙志刚案而引发的迁徙自由和户籍制度改革n n刑事正当程序和沉默权：宪法只字未提但有些地方已开始试行，普遍禁止刑讯逼供n n平等权诉讼：银行录用的身高限制、公务员乙肝病毒案、公务员考试的年龄限制。