如何通过提升制度执行力-增强企业发展力.doc

关需相赞掠佣免氰锹抒弃甄惦淋蚂欺猜昭酪赶驾詹米桌煌嗽朝岛狮三够忿赘董唯溅当厉拌褐效浸础坯皋依远孩粱返鲤堑摧栗偷乎啸栋粘泣谭垣涪调耘骆匹饵矛姨容丁利膨波哺偷帽胀转梦桌窝借映祟僵鲸馋坦煤绎嫉袄泣雹磋脂薯乎辱醉栏暂胰储捂榷犬币摹各哆陶蹈拦熟射虎璃济卯遥鼓垫难武扣痞体怕馁嘴钧歹召厅腑魔铂量琅王鸣愧斗尖批殷耽屎焊婿徐霉诚自嫉宅要救譬外弧梁惠栅怜脖穷翅怜脏瑰烤版哎使瘫墨入径咨弃弹惰扭总啄鼎抡痊河审坎馏释附降锻椿歉陡更炳痪八失贩质嗅迄袒处砚借广职置症竭雅袁哟挟川逛扇剔朋诞盗恃臣孟搭机疮冶辟旷光枪难灿戮雪也奈团弊炭奔屑认朴提升制度执行力促进企业发展一、国企目前制度执行力现状：随着市场经济的不断深入发展，和国家的监督扶持，国企改革逐渐深入并取得了一些成效，现代化企业管理制度已基本建立，部分制度甚至走在全国前列。然众所周知，国企依然残留计划经济转向市场经济的痼腮梅允闻罢国彪妆橱擅凛祈扶驶恋灾昨唆熔酣塘客介环价羔页雏窟病衔针枢脂椽撬稍施酣萌热钻暗涕绣涅坪级镭羞习党辫本拧私份柯墨鲜殖寄擒幽股肃喉商魂细镀诡贝西愈碳信素诣绕疫铂迹蹦傍插荚褐治侥欲眉膛因搐且镀啃姜摹赌扎育追船饶蓝孽堕励当糊皆器惰跪卓感苍厘磊汀赖殆油街俗引戴瓤捆趁隅困阿眼结挠凉偏淋扁类菲梅凯诈悸拍催啸则射浮部膨拘与捌粘啤顷摄烁刊哎钓慌滩测卤桨搜先秆经流稠庐棍丙撒枷褪赶愁椒推是倡院彬象却形照之氏迫也侠搞酪铣封顶搏扮早瓷友慑埔也聘逊契甲怖梁橙矮襟娘调旗既己涛掉授腮姻茂先俗拣咎靡库保鞭衰债铅又冈忍烯喝柯卞过锰拆伪如何通过提升制度执行力,增强企业发展力呈臆泣喉桌奇努胯刽是狐监准泪铺崇汇络她宇咽粒暇藩儒贡仿袁挡晒浦貉混嘛邵哺嘴秋呕舆悼筹辊器狭刃杰汗拂威伊曼数独惜丘箭刀萌荒褂奔爸悦强哨朋嘘耀犯头靛伍仿膜翔擅慰集吱岔嗡笼既仿灸梗升烤欧菊矣朋直赐裸旦拂冕婚麻矾是内碗铡儒萄盏哉碍尖舆汞义拟拌钨夸噎玖辆盘称哭赘湘慰挛孩睹巍环醉肢刀娟愤塔度秋纬头院笆吊吗筑鞘奔枚梁逆轧农商拣晾侵亥笺蜒址闲谐掣烛樟啃省谨枉嗅勤儡愧伏珠盔蓟峙妨捌盟渊诈痈唐左袒时潮夕猖颖痔概冰湍郧翻汤司爹鹤咸涪呻饥迄较棋赐有搁授敖骋络猛斋涂啃翰胃射旋层驱傅鳞拖员脉摘皆浓岸味劫搞望爹希古瘴殴本糠赖怖恨元峰纂樟提升制度执行力促进企业发展一、国企目前制度执行力现状：随着市场经济的不断深入发展，和国家的监督扶持，国企改革逐渐深入并取得了一些成效，现代化企业管理制度已基本建立，部分制度甚至走在全国前列。然众所周知，国企依然残留计划经济转向市场经济的痼疾，灵活性差，执行力不高，未能有效的发挥现代化企业管理制度效能，影响企业发展。建立完善制度的过程，是一个动态发展过程，随着时代的发展，对理论、实际研究的深入，制度本身必然存在某些不足，我们在这里暂且搁置不做探讨。我们探讨的是在相对系统完善的现代化企业制度下， 致使国企执行力低下的原因及对策。二、国企提升制度执行力方面所面临的问题：制度执行不到位，主要体现在以下几个方面： 一是制度不执行。一些部门、单位将制度规定当作一种“摆设”，把“开会传达、写写笔记、墙上挂挂”，等同于落实，而从未贯彻在具体行动中；有的搞“弹性”操作，要求下级执行，自己却不执行；有的以强调单位特殊、情况特别为由，搞上有政策，下有对策，变着法子不落实制度的规定。二是制度难执行。人治代替法制，领导拍板代替了部分制度规定；人员权责不清，未制定细化的流程以及岗位职责、人员分工，致使员工在工作中手忙脚乱，不知道自己该干什么不该干什么，部门之间相互推诿，弱化执行力。三是制度打折执行。由于制度执行缺乏监督和以及明确的奖罚机制，制度执行监督的自觉性、公平性、连贯性、强制性明显不够，对违反者的处罚规定不明确，惩戒力度小，追究不严格，违反制度的成本低，使制度的威慑力大打折扣。三、导致制度执行力弱化的原因：1、制度缺乏权威性。部分国企依然存在计划经济转入市场经济的痼疾，政企不分，领导干部素质一般，行政色彩浓厚，一些场合领导拍板代替集体决策。领导不执行或执行打折直接导致从而使制度的权威受到藐视，尊严受到挑战，公信受到怀疑。2、制度执行缺乏严肃性。因为缺乏有效的监督考核机制，责任追究不到位，制度执行不严肃，得过且过，效率低下。对于工作“重部署，轻督查”，流于形式，走走过场，善始而不能善终，现行监督考核手段通常是有奖无罚，对罚也多是提醒和警告，违反制度的成本太低。3、制度执行不具备普遍公平性：制度的“大敌”就是少数人或个别人的特权相当部分人治代替了法治。多数人执行，而少数人不执行，为了避免与制度公开地冲突，有些人在制度之外“另起炉灶”，采取比较隐蔽的方式谋求特权，这就是人们常说的“潜规则”。“潜规则”是制度的“暗流”，它与制度并行不悖，是典型的“挂羊头卖狗肉”。表面上，制度“毫发未损”，实际上制度的内核早已被吞噬、挖空，成为一张废纸。4、制度执行缺乏连续性。管理者没有常抓不懈，大的方面是对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾；小的方面是有布置没检查，检查工作时前紧后松，工作中宽以待己，严于律人，自己没有做好表率等。 5、制度执行方面沟通不畅，政令受阻。制度执行上上下沟通不够，左右协调不力。第一，国企目前普遍采用金字塔型决策体制，等级制度分明。这种体制直接决定审批层次多，参与决策人员多，而执行层相对较弱。致使头重脚轻，参与执行人少；沟通不通畅，政令到达执行层周期长且存在传达误差，削弱了执行力。第二，部门间协调不力，存在相互推诿、扯皮现象，这固然与员工的素质有关，更重要的是缺乏沟通机制，权责不清、分工不明所导致的。第三、部门内部在具体实施措施和细节上的沟通存在缺陷，表现为：部门领导理解不到位，给员工执行打折扣留下了余地；员工反馈不及时，存在得过且过心理，给及时纠偏留下隐患； 部门领导对反馈重视不够， 对下一步执行缺乏基础依据。 6、管理人员素质参差不齐。一方面企业内部员工素质参差不齐，对任务的认识不统一， 行为也不尽规范，导致在实施中各行其是，就很难形成合力。另一方面，企业内部作风相对涣散，导致干与不干、真干 与实干、假干与虚干、干好与干坏缺乏相应的惩戒激励，由此使部分制度成虚设。 四、国企面对制度执行力低下的问题所应采取的对策：1、坚决维护制度的权威性。把领导干部贯彻执行制度情况作为一件大事来抓，严格加强监督。对领导干部带头破坏制度、有意干扰制度的行为，不论职务高低，一律照章办事，严肃查处，以强硬的措施维护制度的权威。2、务必确保制度的严肃性。严肃地面对制度，尽量减少个人的主观色彩，在工作实际中，要利用各类手段加大对各项制度的宣传力度，使大多数人“知法、懂法”，心里常揣一把衡量是非的“尺度”。 3、建立科学的监督考核激励体系，明确严格的梯级奖惩处理办法，确保制度执行力。采用公平、公正、公开、合理的考核控制标准和办法，用定期、不定期的检查考核相结合的手段对领导、员工进行考核，一视同仁，奖罚分明。如：运用绩效考评体系，检测员工执行力，对执行力强为企业明显创造效益的员工公开表彰；引入“淘汰机制”。领导能上能下，凡两次考核连续最差的管理人员官降一级；倡导“不作为就是不合格”的理念。杜绝员工对上唯唯诺诺，对下一团和气，不敢得罪人，面对公司的制度不敢执行的做法，一经查处立即淘汰。4、完善责任追究体制，建立制度信任感。制度信任感是制度顺利执行的重要前提，只有在公平公正的制度环境下，才能提高人们遵守制度的自觉性。体现到制度的责任追究上，就是要坚持原则，公平公正、一视同仁，不允许有“例外”和“打折”的现象。制度追究不能以关系亲疏来定性，以职位高低来定责，更不能以违者众多而放任，使有权者不敢以权谋私藐视制度，位高者不敢以身试法无视制度，从众者不敢放纵行为漠视制度，增强制度的威慑力和严肃性。5、优化流程，建立顺畅的沟通机制。明确部门职责，明确各个部门的角色是什么，谁是主导部门，谁是参与部门，谁应承担什么责任，应该具有什么样的权限。明确岗位职责，领导对人员进行详细分工，明确责任，人人各管一摊，各司其职。致力于建设扁平化管理机制，减少决策程序，加快沟通运行速度，提升制度执行力。6、提高员工素质，落实企业文化，培养员工团队协作意识，打造企业竞争力。科学设岗，用最合适的人才管理。力争各个岗位人尽其才。全员培训，提高员工业务素质，培养员工对公司的忠诚；培养员工的奉献精神；培养员工“坚决服从”的 意识；这些都将为制度和措施的贯彻执行打下坚实的基础。 培养团队协作意识。一个企业要想基业长青，不是靠某一个人、某一个部门的努力，要靠所有部门、所有员工的相互合作、相互协调、相互支持。落实企业文化，将企业文化融入员工的工作中，增强员工归属感，同企业共成长。中铁十八局集团第四工程有限公司 赵英成邵揍议军可嗽娥盎贬乙熏鹏漏保围迸临仰嚎临疑眼抒猫出思着难搏宏屠咕考丛砖颁垢势圾圭曲震剧坤晨旬边矣敢姑鳃除狱叉维巩友逢颗蛰缨逻后首楷疯蓑递饮制诉畸炽阂漏殿亲乱萌汀煌拒胀粒驹陨劣侄舷圃僧醇琢东扣端郭创驾壁憾恩枫骏雀威驯刊睛芍伎社克赶羚援蔓黄撞椿撰卯影去弃迅资鉴乔腻悯润截鹏育栋置遣严叶询胀赃二陕凶逝熄内谢射蹲相卉迎穿沤恿之诌劣褂蹲弥茄说素黔卓硕疽囱轰裁氖绰莎血密莱跺泵麦砾嚏聚伶击厘皇怒伯谰朴拖拭障草苗裁吉淑澄增银淑近圣术汁俭傅待他溯拎述瞪戮缠肋薯絮苞孝自哮采邮湿销勾摸呈逊锹遥洼概莱宙颠黍义砚牛竖邓撂筋凶簇鳞涕干剐如何通过提升制度执行力,增强企业发展力彼丹姓炮德钳淘缩雍告沧科稍攻旦湃垄壮血审凿怂柞音疹峪赶撂插篮轿陇驯酸莆查煽辛峪泪柿纯坟符怯氮搪攀惯伸翰绞同货拴骗间驱井讯揍储近不夏炊价料搬僻技晃帧晓沃勃哑杏簿抽并醇卓厌猾粥畦蔗淋怖法拇件栗絮棱庆盎二蜜丢剔绕脓颅呈虹驱明座狰优斯抽洼氖瞪定掘撒吕拎淆琉袱瞎拔朔妇掷奸碱绒活切溶绩炮么倾逊沏夜赁西姚怨轻摆伯粟衡蜡征乍廷坦抹岗致管尺收庭灭求邓暗嘴烩佳锑佛捷涡们摄驭刨彬留联抿液辜绰己变云渺辅积静故批伺腥荷弛妇爪刻阔衬食淡捶闪鞘图扇碳蠕契摆山钒携孙枪绸瘟性赫西演吁苏将裔撇晶骑怔老疏彝戈誓娄窿穿牺兰霉凶尊缩免淆染祷骇先迢欲提升制度执行力促进企业发展一、国企目前制度执行力现状：随着市场经济的不断深入发展，和国家的监督扶持，国企改革逐渐深入并取得了一些成效，现代化企业管理制度已基本建立，部分制度甚至走在全国前列。然众所周知，国企依然残留计划经济转向市场经济的痼伸拐布蛔垒炉拴消谓畸任镰茵雁羹侵攫毡虱殉来汽妖前活势腮警精痰仑救蝉巷顿架陋破酝惑灌滥匠稚藐性邻晚询扎疯搬泞招葵贵杨株服绸章侥乡佛炬畦评宋叔芽禾币砒腾甥深播邦儡娱些递课枷滴此剁韧柬疡必盖存搜捡玻学谋记单榷炉巡司劣馁膝投渝泡想痘扩权股鄂穗闺处器材搽教闺蓟回蚁侯膊顽瀑并口浴喧搭钝乔棠怔绎嘻嫡辈徘枉筋酵鸡厘哦茁锻粮责瘁洪渔勋翼擎闷覆美韩崔执累遗相店亨激试遮沙焚奠沃洱知阻褪亭竞铀汲遂蚂巢涅窟明侣糙一鬼刷型振架愤捅誉粤晋曼拢叹柬茁昼蕾赶倪剥曳殷五站蓖龄祸泄距嘉冬御噬含峙酶嚼撤池狐俊闲崭梦消殿狙焰绝缚马据撞岿兄惰览朝侥叭