公路工程标准施工监理招标文件(2018年版).docx

中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工监理招标文件(2018 年版）（交通运输部公告2018 年第25 号）自2018 年5 月1日起施行交通运输部关于发布公路工程标准施工监理招标文件及公路 工程标准施工监理招标资格预审文件 2018 年版的公告（交通运输部公告 2018 年第 25 号）为加强公路工程施工监理招标管理,规范招标文件及资格预审文件编制工作，依照中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例 等法律法规 ，按照公路工程建设项目招标投标管理办法（ 交通运输部舍2015年第 24号），在国家发展改革委牵头编制的标准监理招标文件（以下简称标准文件） 基础上 ，结合公路工程施工监理招标特点和管理需要，交通运输部组织制定了公路工程标准施工监理招标文件（2018年版 ）及公路工程标准施工监理招标资格预审文件（2018年版）（以下简称公路工程标准文件），现予发布。公路工程标准文件（2018年版）自2018年5月1日起施行 ，公路工程施工监理招标文件范本 （2008 年版 ）同时废止，之前根据公路工程施工监理招标文件范本（2008年版）完成招标工作的项目仍按原合同执行。自施行之日起 ，依法必须进行招标的公路工程应当使用 公路工程标准艾件 (2018年版），其他公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可 根据项目实际情况，编制项目专用文件，与公路工程标准文件（ 2018 年版）共同使用 ，但不得违反国家有关规定 。公路工程标准文件 （ 2018 年版 ）中“投标人须知”“评标办法”和“通用合 同条款”等部分 ，与标准文件 内容相同的只保留条目号，具体内容见标准文件。公路工程标准文件电子文本可在交通运输部网站（)“下载中心”下载。请各省级交通运输主管部门加强对公路工程标准文件（2018年版）贯彻落实情况的监督检查,注意收集有关意见和建议,并及时反馈部公路局。中华人民共和国交通运输部2018年2月14日公路工程标准施工监理招标文件 申定委员会主 任 委 员 ：吴德金员：赵成峰顾志峰 郭胜 石国虎张竹彬王松波高会晋王海臣高新文副主任委员：杨洁 王太 陶汉祥 张建军 裴峨山 委编写人员主编：石国虎 王太 陶汉祥 张建军 赵成峰 彭耀军 高会晋 编写人员： 王海臣 徐致远王恒斌 艾四芽 李培源 刘建涛 李悦 张 磊 马召晖 程 刚 高德风 程 磊 袁 静 王 林张雄胜阮明华贺晓东陈文光刘涛 邓磊李博闻兰立松李忠利使 用 说 明一 、为加强公路工程施工监理招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局会同国家发展改革委法规司组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对公路工程施工监理招标文件范本 （ 2008 年版 ） 进行修订并经审定 形成了公路工程标准施工监理招标文件（ 2018 年版 ）（ 以下简称公路工程标准招标文件 ） 。二、公路工程标准招标文件 以国家九部委 标准监理招标文件（ 2017年版 ）（以下简称标准招标文件）为基础 ，以中华人民共和国招标投标法 、中华人民共和国招标投标法实施条例、公路工程建设项目招标投标管理办法 （ 交通运输部令 2015年第 24 号 ） 等法律法规和部门规章为依据 ，结合公路工程施工监理招标特点和管理需要编制而成 。标准招标文件规定通用部分 ，公路工程标准招标文件规定公路工程内容 ，两者结合使用 ， 其中公路工程标准招标文件不加修改地引用标准招标文件的部分只标注相关条款号，其内容详见 标准招标文件 。三、 公路工程标准招标文件 适用于依法必须进行招标的各等级公路和桥梁、隧道建设项目，其他公路项目可参照执行。四、招标人根据公路工程标准招标文件 编制项目招标文件时 ，不得 修改“投标人须知”正文和“评标办法”正文，但可在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”进行补充 、细化，补充和细化的内容不得与“投标人须知”和“评标办法”正文内容相抵触。五、招标人在根据 公路工程标准招标文件 编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时 ，可根据招标项目的具体特点和实际需要 ，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定以及“公路工程专用合同条款”明确“项 目专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。同时，补充、细化或约定的内容 ，不得违反法律 、行政法规的强制性规定和平等 、自愿、公平和诚实信用原则 。六、公路工程标准招标文件 用相同序号标示的章 、节、条、款、项、 目 ，供招标人选择使用 ；以空格标示的部分 ，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“”标示。 七 、招标人按照 公路工程标准招标文件 第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编人出售的招标文件中，作为招标文件的组成部分 。其中，招标公告应同时注明发布的所有媒介名称 。八、公路工程标准招标文件第三章“评标办法”规定采用综合评估法 。 在满足第三章“评标办法”相关注释的前提下，各评审因素的评审标准和分值 等由招标人自主确定。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准 ，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足要求即导致否决投标的全部条款。九、第五章“委托人要求”由招标人根据 公路工程标准招标文件 、 招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”“通用合罔条款”“专用合同条款”相衔接。十、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况和交易平台操作特点，在招标文件中载明相应要求。其中，招标文件的获取、澄清修改 、异议 ，投标文件的编制 、加密、递交 、修改与撤回 ，开标、评标 、评标结果异议、中标通知等条款，可参考附录“采用电子招标投标条款示例”对 公路工程标准招标文件 的相应条款进行调整。十一 、各使用单位或个人对 公路工程标准招标文件 的修改意见和建 议 ，请及时反馈交通运输部 。 省（自治区、直辖市） （项 目名称） 标段施工监理招标（招标编号：）招 标 文 件招标人 ：（盖单位章） 招标代理机构：（盖单位章） 年月日总 目 录第 一 卷第一章招标公告/投标邀请书 1第二章投标人须知 12第三章评标办法 47第四章合同条款及格式 60第 二 卷第五章委托人要求 96第六章图纸和资料 100第 三 卷第七章投标文件格式 101目录第 一 卷第一章 招标公告 （未进行资格预审）2l. 招标条件22. 项目概况与招标范围23. 投标人资格要求24. 招标文件的获取35. 投标文件的递交及相关事直36. 发布公告的媒介47. 联系方式4第二章 投标邀请书 （适用于邀请招标）.5l. 招标条件52. 项目概况与招标范围53. 投标人资格要求54. 招标文件的获取65. 投标文件的递交及相关事直66. 确认67. 联系方式6附件 确认通知8第一章 投标邀请书 （代资格预审通过通知书）9附件 确认通知11第二章 投标人须知 .13投标人须知前附表13附录 l资格审查条件 （资质最低要求）19附录 2资格审查条件 （业绩最低要求） 20附录 3 资格审查条件 （信誉最低要求） 21附录 4资格审查条件 （总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）22附录 5资格审查条件 （其他主要监理人员最低要求）23l. 总则24l. 1 项目概况24l. 2 招标项目的资金来源和落实情况241.3 招标范围、监理服务期限、质量要求和安全目标241.4 投标人资格要求 （适用于 己进行资格预审的）241.4 投标人资格要求 （适用于未进行资格预审的）241.5 费用承担261.6 保密261.7 语言文字261.8 计量单位261.9 踏勘现场261.10 投标预备会261.11 分包261.12 响应和偏差262. 招标文件272.1 招标文件的组成272.2 招标文件的澄清282.3 招标文件的修改282.4招标文件的异议283. 投标文件283.1 投标文件的组成283.2投标报价293.3 投标有效期293.4投标保证金293.5 资格审查资料 （适用于己进行资格预审的）303.5 资格审查资料 （适用于未进行资格预审的）313.6 备选投标方案333.7 投标文件的编制334. 投标344.1 投标文件的密封和标识344.2 投标文件的递交344.3 投标文件的修改与撤回345. 开标355.1 开标时间和地点355.2 开标程序355.3 开标异议366. 评标 .366. 1 评标委员会366. 2 评标原则376. 3 评标377. 合同授予377. 1 中标候选人公示377. 2 评标结果异议377. 3 中标候选人履约能力审查377. 4 定标377. 5 中标通知377. 6 中标结果公告387. 7 履约保证金387. 8 签订合同388. 纪律和监督398. 1 对招标人的纪律要求398. 2 对投标人的纪律要求398. 3 对评标委员会成员的纪律要求398. 4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求398. 5 投诉399. 是否采用电子招标投标3910. 需要补充的其他内容39附件一 开标记录表40附件二 问题橙清通知42附件三 问题的渣清43附件四 中标通知书44附件五 中标结果通知书45附件六 确认通知46第三章 评标办法 （综合评估法）48评标办法前附表481. 评标方法552. 评审标准552. 1 初步评审标准552. 2 分值构成与评分标准553. 评标程序563. 1 第一个信封初步评审563. 2 第一个信封详细评审563. 3 第二个信封开标563. 4 第二个信封初步评审563. 5 第二个信封详细评审573. 6 投标文件相关信息的核查573. 7 投标文件的澄清和说明583. 8 不得否决投标的情形593. 9 评标结果.59第四章 合同条款及格式60第一节 通用合同条款61第二节 专用合同条款63第三节合同附件格式88附件一 合同协议书 .89附件二 廉政合同91附件三 其他主要监理人员最低要求93附件四 主要试验检测设备最低要求94附件五 履约保证金格式95第 二 卷第五章 委托人要求96第六章图纸和资料100第七章 投标文件格式 .101投标文件 （商务及技术文件）102目录103一、投标函104二、授权委托书或法定代表人身份证明106（一）授权委托书 106（二）法定代表人身份证明 107三、联合体协议书108四、投标保证金109五、资格审查资料（适用于己进行资格预审的）110五、资格审查资料 （适用于未进行资格预审的）.111(一)投标人基本情况表 111（二）投标人企业组织机构框图 112（三）近年完成的类似项目情况表.113（四）投标人的信誉情况表114（五）拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表115（六）拟委任的其他主要监理人员汇总表116（七）拟委任的其他主要监理人员资历表.117六、技术建议书118七、其他资料119投标文件 （报价文件）120一、投标函122二、监理服务费用清单123附录 采用电子招标投标条款示例134公路工程标准施工监理招标文件 （ 2018 年版）第一章招标公告/投标邀请书第一章招标公告 （未进行资格预审） （项目名称）_标段施工监理招标公告 1. 招标条件本招标项目（ 项目名称）已由 （项目审批、核准或备案机关名称 ）以（ 批文名称及编号）批准建设，初步设计 己 由（批准机关名称） 以（批文名称及编号）批准，项目 业主为，建设资金来自 （ 资金来源），出资比例 为，招标人为 。项目己具备招标条件 ，现对该项目的施 工监理进行公开招标。2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期限、招标范围 、标段划分等）。3. 投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备资质、 业绩，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统 （ http： /）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该 名录中的相应企业名称和资质完全一致。3.2 本次招标 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下 列要求：。3.3每个投标人最多可对（具体数量）个标段投标：被交通运输主管部 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守 中华人民共和国招标投标法 第十六条和 招标公告和公示信息发布管理办法 等有关法律法规的规定 。 招标人应自招标文件开始发售之日起，将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或其指定的其他网站上进行公开 ，公开内容包括项目概况 、对投标人的全部资格条件要求、评标办法全文、招标人联系方式等。招标人可将招标文件的关键内容全部载明在招标公告正文 中，或作为招标公告 的附件进行公开，或作为独立文件在网站上进行公开。 本段规定仅适用于根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知 （厅公路字（201l）114 号） 要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业 。9门评为 信用等级的投标人 ，最多可对 （具体数量）个标段投标。每个投 标人允许中 个标。对投标人信用等级的认定条件为：。3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。3.5 在 “信用中国” 网站 （ http：/4. 招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者 ，请于 年 月 日至 年 月 日 ，每 日上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（北京时间，下同），在（详细地址）持单位介绍信和经办人身份证购买招标文件。参 加多个标段投标的投标人必须分别购买相应标段的招标文件 ，并对每个标段单独递交投标文件u4.2 招标文件每套售价元，图纸每套售价元，售后不退。5. 投标文件的递交及相关事宣5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。踏勘现场时间： 年 月 日 时 分，集中地点： ；投标预备会时间 ： 年 月 日 时 分，地点： 。 5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 （详细地址）。5.3 逾期送达的 、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招 标人将予以拒收 。 招标人可根据招标项目 所在地省级交通运输主管部门的有关规定 ，对信用等级高的投标人，给予增加参与投标标段数量的优惠。招标文件 （未进行资格预审） 的发售时间不得少于 5 日。招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000 元（不含图纸部分）；图纸每套售价最高不超过 3000 元。依法必须进行招标的公路工程，自招标文件开始发售之日起至投标人 递交投标文件截止之日止，不得少于20日。6. 发布公告的媒介本次招标公告同时在 （ 发布公告的媒介名称）上发布。7. 联系方式招 标 人： 招标代理机构 ： 地址： 地址： 邮政编码： 邮政编码： 联 系 人： 联 系 人： 电话： 电话： 传真： 传真： 电子邮件： 电子邮件： 网址： 网址： 开户银行 ： 开户银行： 账号： 账号： _年_月_日第一章投标邀请书 （适用于邀请招标）（项目名称） 标段施工监理投标邀请书 （被邀请单位名称）：1. 招标条件本招标项目 （ 项目名称）已由（项目审批、 核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，初步设计己 由（批准机关名称）以（批文名称及编号）批准，项目业主为 ，建设资金来自 （资金来源），出资比例为 ，招标人为 。项目己具备招标条件，现邀请你单位参 加 （ 项目名称） 标段施工监理投标 。2. 项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期限、招标范围、标段划分等）。3. 投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备资质、业绩，并在人员等方 面具有承担本标段施工监理的能力 。投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：/）”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与 该 名录中的相应企业名称和资质完全 一致。3.2 本次招标 （接受或不接受）联合体投标 。联合体投标的，应满足下列要求：。 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守中华人民共和国招标投标法 等有关法律法规的规定。 招标人应自招标文件开始发售之日起 ，将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或其指定的其他网站上进行公开 ，公开内容包括项目概况、对投标人的全部资格条件要求、评标办法全文、招标入联系方式等。 本段规定仅适用于根据 关于发布公路工程从业企业资质名录的通知（厅公路字（2011) 114 号）要求，招标人应通过名录对投标入资质条件进行审核的公路施工监理企业 。4. 招标文件的获取4.1 请于 年 月 日至 年 月 日，每日上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（北京时间，下同），在 （详 细地址）持本邀请书和单位介绍信 、经办人身份证购买招标文件 。4.2 招标文件每套售价 元，图纸每套售价 元，售后不退。5. 投标文件的递交及相关事宜5.1 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。 踏勘现场时间 ： 年 月 日 时 分，集中地点： ； 投标预备会时间： 年 月 日 时 分，地点： 。 5.2 投标文件递交的截止时间 （投标截止时间 ，下同） 为 年 月 日 时 分，投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至（ 详细 地址）。5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件 ，招 标人将予以拒收 。6. 确认你单位收到本邀请书后 ，请于 年 月 日 时 分前，以书面形式确认 是否参加投标 。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标 的，不得再参加投标 。7. 联系方式招 标 人： 招标代理机构 ： 地址： 地址： 邮政编码： 邮政编码 ： 联 系 人： 联 系 人： 电话： 电 话 ： 传真： 传真： 电子邮件： 电子邮件： 每套招标文件售价只计工本费，最高不超过 1000 元（不含图纸部分）：图纸每套售价最高不超过 3000 元。招标 人若不提供图纸 ，应提供满足投标人编制技术建议书需要 的参考资料 。 依法必须进行招标的公路工程，自招标文件开始发售之 日起至投标人递交投标文件截止之日止，不得少于 20日。网址：网址：开户银行 ： 开户银行： 账号： 账号： 年 月 日附件 确认通知确认通知 （ 招标人名称）：我方己于年月日收到你方年月 日发出的 （ 项目名称） 标段施工监理招标的投标邀请书， 并确认 （参加不参加） 投标。特此确认。被邀请单位名称： （盖单位章） 年 月 日第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） （项目名称） 标段施工监理投标邀请书 （被邀请单位名称）：你单位已通过资格预审 ，现邀请你单位按招标文件规定的内容 ，参加 （ 项 目名称） 标段施工监理投标 。请你单位于 年 月 日至 年 月 日，每日上午 时 分 至 时 分，下午 时 分至 时 分（北京时间 ，下同），在 （详 细地址） 持本邀请书 、单位介绍信及经办人身份证购买招标文件 。招标文件每套售价 元，图纸每套售价 元，售后不退。 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏 勘并召开投标预备会。 踏勘现场时间： 年 月 日 时 分，集中地点： ； 投标预备会时间 ： 年 月 日 时 分，地点： 。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月 日 时 分，投标人应于当日 时 分至 时 分将投标文件递交至 （详细地址）。逾期送达的 、未送达指定地点的或不按照招标文 件要求密封的投标文件，招标人 将予以拒收。你单位收到本邀请书后 ，请于 年 月 日 时 分前，以书面形式确认 是否参加投标 。在本邀请书规定的 时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标 的，不得再参加投标。 招标人可根据项目具体特点和实际需要对本章内容进行补充、细化，但应遵守 中华人民共和国招标投标法 等有关法律法规的规定 。 招标人应自招标文件开始发售之日起 ，将招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或其指定的其他网站上进行公开 ，公开内容包括项目概况 、对投标人的全部资格条件要求、评标办 法全文 、招标人联系方式等 。 每套招标文件售价只计工本费，最高不超过 1000 元（不含图纸部分）；图纸每套售价最高不超过 3000 元。 依法必须进行招标的公路工程，自招标文件开始发售之 日起至投标人递交投标文件截止之日 止，不得少于20日。公路工程标准施工监理招标文件 （ 2018 年版）AVl招 标 人： 招标代理机构： 地址： 地址： 邮政编码： 邮政编码： 联 系 人： 联 系 人： 电话： 电话： 传真： 传真： 电子邮件： 电子邮件： 网址： 网址： 开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 年 月 日附件 确认通知确认通知 （ 招标人名称）： 我方己于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的 （ 项目名称） 标段施工监理招标的投标邀请书 ，并确认 （参加不参加） 投标。特此确认。被邀请单位名称： （ 盖单位章） 年 月 日19第二章投标人须知第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列内 容1.1.2招标人名称：地址：联系人： 电话：名称：1.1.3招标代理机构地址： 联系人：电话：1.1.4招标项目名称1.1.5标段建设地点1.1.6标段建设规模1.1.7招标项目施工预计开工日期 和建设周期1 .1.8建筑安装工程费工程概算投资额1 .2.1资金来源及比例1.2.2资金落实情况总监理工程师办公室1.3.1招标范围驻地监理工程师办公室其他：监理服务期：日历天其中：1.3.2监理服务期限施工准备期：日历天施工期：日历天验收与缺陷责任期 ：日历天1.3.3质量要求1.3.4安全目标 a “投标人须知前附表” 用于进一步明确正文中的未尽事宜 ，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，且应与招标文件中其他章节相衔接，并不得与本章正文内容相抵触。b. “投标人须知前附表” 中的附录表格同属 “投标人须知前附表”内容，具有同等效力 。 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，对工程施工监理服务质量提出目标要求。条款号条 款 名 称编 列内 容资质要求：见附录1业绩要求：见附录21.4.1投标人资质条件 、能力和信誉信誉要求：见附录3总监理工程师或驻地监理工程师资格：见附录4其他要求：不接受接受，应满足下列要求 ：1.4.2是否接受联合体投标（1）联合体所有成员数量不得超过家；（2）联合体牵头人应具有 资质：1 .4.3投标人不得存在的其他关联 情形1.4.4投标人不得存在的其他不良 状况或不良信用记录投标人在投标预备会前提出时间：1.10.2问题形式：2. 1构成招标文件的其他资料2.2.1投标人要求澄清招标文件时间：年月日时分形式：2.2.2招标文件澄清发出的形式2.2.3投标人确认收到招标文件澄清时间：收到澄清后小时内 （以发出时间为准）形式：2.3.1招标文件修改发出的形式投标人确认收到招标文件修时间：收到修改后小时内（以发出时间为准）2.3.2改形式：3.1.1构成投标文件的其他资料3.2.1增值税税金的计算方法3.2.3报价方式总价单价3.2.4最高投标限价无 招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，对工程施工监理过程中的人员安全提出目标要求。 本项适用于未进行资格预审的情况。 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，招标人还可增加附录 5 对投标人的其他主要监理人员提出要求。 本项适用于未进行资格预审的情况。条款号条 款 名 称编 列内 容有，最高投标限价元（其中含暂列金额元）3.2.5投标报价的其他要求3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算 日是否要求投标人递交投标保证金：要求，投标保证金 的金额：投 标 保 证 金 可 采 用 的 其 他 形 式：3.4