国有企业高质量党建 引领保障高质量发展的探索研究.pdf

58 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究October,2023Thinktank智库国有企业高质量党建引领保障高质量发展的探索研究本文主要阐述构建了一套“价值党建”体系，通过加强党建工作与生产经营工作的深度融合，建立与高质量发展相适应的党建运行体系，实现政治价值、精神价值、组织价值、人才价值、保障价值等五个维度价值创造，从而为高质量发展提供保障。该体系是国企党建工作科学化的具体体现，是实现党建工作价值最大化和效能最大化的有效手段，为国有企业不断提升党建工作质量提供良好借鉴。文中国石化党校课题组党的二十大报告作出了“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”的重要论断，强调“要坚持以推动高质量发展为主题”；习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上进一步要求，“以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果”，这些都为推进高质量发展指明了方向，为国有企业党的建设提出了新的要求。各级党组织和广大党员领导干部要以高质量党建引领保障高质量发展为战略牵引，破解党建引领保障薄弱环节，不断增强党组织政治功能和组织功能，将党的政治优势有效转化成企业发展优势、竞争优势。近年来，国有企业不断探索高质量党建引领保障高质量发展的路径方法，实践成效逐步提升。但与中央的要求相比，还存在一些薄弱环节。党组织职责作用发挥还不够充分，一些企业党组织领导作用实质性发挥不到位，有的党组织设置与法人单位不匹配，决策主体划分不明，理论中心组“第一议题”学习重点不突出。党建与业务相融互促还不够紧密，一些企业缺乏形成一体化统筹机制，融合机制单一，有的还停留在一般性要求上，缺少融合路径措施。党建责任与工作落实还不够到位，抓基层党建用力不够，落实“三基本”存在不平衡现象，支部工作停留在“三会一课”等基本职责层面，影响支部功能作用发挥。党建优势转化还不够明显，运用党建思维、党建方法、党建力量、党建资源推动企业发展还不够，难以更好满足高质量发展要求。针对以上存在问题，我们创新构建了“价值党建”体系，进一步提升党建工作质量，有效推动高质量党建实现引领保障作用。构建“价值党建”体系“价值党建”体系主要是以国有企业高质量党建引领保障建设世界一流企业为战略牵引，强化党建与生产、经营、管理工作的深度融合，通过实现政治价值、精神价2023年第10期版块6智库.indd 582023/10/25 11:29:0159 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究October,2023值、组织价值、人才价值、保障价值等五个维度价值创造，完善企业价值链，把党建优势转化成企业高质量发展优势、竞争优势，从而实现党建价值。该体系是国有企业党建工作实现科学化、效益化的具体表现。（一）政治价值各级党组织和党员领导干部要将党的政治建设放在首位，坚定政治立场，实现科学有效管控，当好企业高质量发展的“主心骨”和“指南针”。实现政治价值设置关键指标，具体为把党的政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”情况；加强对本单位全面从严治党各项工作的领导，坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核情况；党委书记、党员行政正职、党群副职、其他班子成员履行管党治党责任情况；全面落实“两个一以贯之”要求，建立健全党委发挥领导作用制度机制情况。（二）精神价值各级党组织和党员领导干部要强化党对思想文化工作的领导，引导干部员工思想统一、团结拼搏、干事创业，为国有企业奋进新征程建功新时代提供更加坚强的思想保证、更加强大的精神力量和更加良好的舆论环境。实现精神价值设置关键指标，具体为加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制情况；做好思想政治工作，加强形势任务教育，定期分析研判员工思想动态情况；加强新闻宣传工作，营造企业发展良好环境情况；加强企业文化建设、品牌建设情况。（三）组织价值各级党组织和党员领导干部要最大限度激发基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，形成强大的群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力，全力保障生产经营及改革发展目标实现。实现组织价值设置关键指标，具体为加强党支部建设，规范设置基层党组织、支委作用发挥情况；加强党的统战和群团工作情况；服从服务党和国家战略，完成上级部署的重大任务，履行社会责任情况；安全环保、生产经营、科技创新等情况；深化改革、管理提升、风险防控等情况；队伍和谐稳定情况。（四）人才价值各级党组织和党员领导干部要聚焦企业发展战略，着眼统筹协同人才产业匹配度适应性，激发人才创新创造活力，持续提升价值创造能力，为企业高质量发展注入根本动能。实现人才价值设置关键指标，具体为班子团结和谐建设及发挥整体效能情况；推进人才强企战略情况；选人用人工作及年轻干部队伍建设情况；建立健全人才工作制度情况。（五）保障价值各级党组织和党员领导干部要健全全面从严治党体系，通过全方位有效监督，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现党员干部清正廉洁、企业政风清明，打造新时代卓越企业。实现保障价值设置关键指标，具体为履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监督机构履行职责情况；监督执纪问责工作情况；配合党组巡视（自查自纠）、开展党委巡察工作，落实党组巡视反馈问题整改情况；整治形式主义官僚主义，为基层减负情况。“价值党建”体系的路径探索（一）聚焦政治价值，把准高质量发展的正确方向实践中，一是坚持政治领航把准政治方向，把坚守政治忠诚、坚定政治追求、坚持人民立场作为根本手段，健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实2023年第10期版块6智库.indd 592023/10/25 11:29:0160 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究October,2023Thinktank智库体系锻造思想利器，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务，完善党员领导干部自学机制，充分利用“学习强国”等学习阵地，确保学习不断线。二是深化思想政治工作凝聚员工合力，把打造重要阵地作为引领高质量发展的系统工程，发挥各板块业务专长和特色优势，推出一批有特色、有价值、有借鉴和可推广的创新成果；坚持双向发力引导，从供给侧和需求侧双向发力，把中央“要求的”转化为国有企业“聚焦的”，把党组“关注的”变成为基层“践行的”。三是赓续红色血机制，做到组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容，确保党中央一声令下，国有企业能够成为党和人民信赖依靠的“大国重器”。二是推动科学发展彰显政治担当，牢记国有企业政治属性，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力，加快世界一流企业建设。三是在完善公司治理中加强党的领导，突出党的领导作用，建立党委讨论和决定事项清单，党委对贯彻执行党的路线方针政策和加强党的建设等方面的重要事项直接决定，对涉及企业重大经营管理事项履行把关定向职责。四是抓住“关键少数”提升政治能力，坚持党管干部原则，确保党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究；突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。（二）聚焦精神价值，凝聚高质量发展的共识合力实践中，一是完善理论武装2023年第10期版块6智库.indd 602023/10/25 11:29:0161 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究October,2023（四）聚焦人才价值，激发高质量发展的强劲动力实践中，一是统筹构建人才战略预测支撑体系，开展人才结构、素能需求评价，建立岗位胜任力素质模型，绘制人才素质雷达图，充分考虑数字化技术应用和人才素能提升影响作用，作为人才资源供给和优化调整的基本依据，确保有序、有效供给；及时捕捉、预判由于企业产业、人才社会竞争生态、政府政策等变化对人才影响，强化人才流动、流失情况实时监测和信息处理，找准变化规律趋势。二是统筹推进人才成长发展支撑体系，强化企业在人才引进中的主导作用，落实直属单位人才引进主体责任，赋予高层次人才引进高度自主权、成熟人才和高校毕业生引进更大自主权；推进精准育才，专家人才注重重大科研、工程设计项目培养和科研院所与生产企业常态化交叉培养，骨干人才坚持在基层一线、市场前沿、艰苦地区和重大项目、重大工程、重大任务中进行锤炼。三是统筹优化人才生态环境支撑体系，搭建人才信息共享链接平台，拓展与社会、市场相衔接，互融互促、开放包容的人才管理服务体系，搭建人才、中介、企业信息共享平台，畅通用人单位与人才个体的信息交流渠道；搭建人才流动脉，提升优良传统教育鼓舞作用，大力推动思想政治工作创新发展，坚持解决群众“急难愁盼”常态化，推进“我为群众办实事”实践活动常态化制度化。四是深化桥梁纽带作用汇聚奋进动能，充分发挥党外代表人士优势和作用，进一步做好党外知识分子培养教育，把党外代表人士建言献策工作室建设纳入统战工作全局；将群团组织整合形成为党建引领下的大组织格局，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，丰富提升基层组织力。（三）聚焦组织价值，筑牢高质量发展的坚实根基实践中，一是严密组织体系建设，严格落实“四同步、四对接”，推动党组织有效覆盖基层生产管理单元，紧密结合企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式深刻变化，创新“党建协作区”等项目型、区域型、功能型党组织设置模式，确保组织建设全覆盖。二是推进深度融合互促，开展“党建+业务”，各板块结合重点工作方向，选准“党建+任务、创新、安全、质量、项目”等富有特色、成效显著的工作载体，激发党建与中心工作深度融合的活力。三是着力建强基本队伍，坚持把党支部书记岗位作为培养锻炼和选拔企业领导人员的重要台阶，选优配强党支部书记，强化履职能力培养，打造全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩的“五心”党支部书记队伍；建立支部委员和班子成员一体化分工模式，一体明确权责任务，推广“支委+团队”工作法，建立支部书记把控全局、支部委员牵头组织、工作团队具体实施的运行机制。四是提升基层党建质量，着眼智慧党务，构建“智慧平台”，制定一学就会、一看就懂的工作指南，实现党建业务标准化模板、日常工作数据采集统计分析协同化高效化运行，党员绩效便捷化考评。2023年第10期版块6智库.indd 612023/10/25 11:29:0162 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究October,2023Thinktank智库管理服务平台，完善公司内部统一、公开、竞争、有序的人才交流市场，建好全系统人才共享服务一张网，建立用人主体与人才个体经常性、全链条对接机制，打通人才流通的快车道。（五）聚焦保障价值，涵养高质量发展的良好生态实践中，一是切实推动正风肃纪常抓长治，坚持以治标促进治本、治本巩固治标，强化全周期管理，推进“三不腐”机制落地生效，强化以惩治震慑为重点的惩戒机制，突出“不敢腐”，从严查处违纪违规问题，加大腐败案件查办力度；依托“三会一课”，第一时间学习掌握党的基本理论路线方针政策、党内纪律规章，反复学、跟进学，把握主要内容和精神实质；持续完善作风建设常态机制，注重把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，推动完善贯彻落实中央八项规定精神的制度机制。二是深化提升监督治理综合效能，与时俱进完善大监督格局，做实大监督平台功能，坚持大监督工作标准化规范化，修订监督委员会工作规则，定期召开监督委员会办公室工作例会，印发监督重点任务清单，建立请示报告、重大风险研判、信息互通、监管互动、督办反馈等工作运行机制。三是推进有效管控防范企业风险，推动建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，强化风险评估把控管理重点方向，紧紧围绕发展目标开展年度风险评估、结合经营环境变化动态开展风险评估；建立协同监督机制，坚持标本兼治、注重预防，整合风控主管部门、审计、监督、财务、法律等力量，构建风险管理协同监督机制和日常检查、专项抽查监督检查体系，将风险管理纳入经济责任审计、专项审计、财务稽核、政治巡察重要内容，对执行风险管理情况进行检查评价。几点思考（一）重塑新时代国企党建认知理念“价值党建”体系需要企业各级党组织和广大党员干部转变观念、更新理念，树立“党建是利润，不是成本”的理念，通过党建工作与生产经营工作融合互促，进一步完善企业价值链。从实现效果上看，党建价值创造的原点是“人”，通过强化“人”的思想和行为，推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖的转化。从价值类别上看，党建价值创造既包括物质价值，也包括精神价值，要全面看待，这些都需要进行深化认识理解。（二）完善质量视角下党建管控体系围绕建设世界一流企业的目标，围绕党建价值实现，引入系统论、控制论、信息论理念，借助ISO9000质量管理概念模型，突出党建目标责任量化、工作内容细化、工作程序实化，对党建工作进行目标指引、过程控制和方法创新。从党建工作方针和目标、不同层级党建业务模块划分、管理职责与权限、体系建立与运行控制、党建资源综合利用等方面，编制党建工作质量管理手册，形成党建工作质量管理的纲领性文件。（三）健全价值视角下党建考核体系“价值党建”体系把握的要点是定量分析的客观性、真实性，也是党建工作效果提升的关键。按照“价值党建”体系逻辑，将定量分析与定性分析紧密结合，围绕落实党的领导融入公司治理情况、领导干部履行管党治党责任、选人用人、改革攻坚创效等关键指标，建立价值视角下党建工作考核体系。同时，用党建价值理念去分析和纠正党建工作存在的问题，从而整体提升党建工作质量，为创建世界一流企业提供坚强保证。（课题组成员：李寿军、谢敬、高健等；本文摘编自中央企业党校智库课题研究成果,课题编号：22GZW0011）x2023年第10期版块6智库.indd 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