黑龙江省工程建设项目招标代理机构监督管理暂行办法研究与分析.doc

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)，使用本企业身份认证锁将所代理招标的工程项目上报到工程招标代理机构资质计算机管理系统，作为该招标代理机构资格复审、升级的业绩证明材料。如逾期未上报，该代理招标工程在招标代理机构资格复审、升级时不做为有效业绩。第十八条招标代理机构提供招标代理服务时不得有下列行为：(一)超越资格等级规定范围承担工程招标代理业务;(二)出借、出租、转让或者涂改招标代理机构资格证书;(三)以低于国家规定的收费标准最低价承揽招标代理业务或向招标人及其工作人员采用贿赂手段承揽工程招标代理业务;(四)泄漏应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益;(五)向招标人隐瞒或歪曲有关招标投标的情况;(六)不按合同约定提供招标代理服务;(七)向投标人或中标人附加不合理的条件或收取任何额外费用(包括报名费)，以高出印刷和装订成本的价格出售资格预审文件、招标文件;(八)未按资格预审文件规定的评审标准对投标人进行资格预审;(九)资格预审文件、招标文件前后矛盾，或违反国家法律、法规、规章、规范和建设行政主管部门有关规定;(十)在招标文件中将投标细微偏差规定为重大偏差，将非实质性内容设置为废标条件;(十一)工程量清单、招标人标底或最高限价存有严重错误;(十二)对有关监管部门发出的责令改正通知拒不改正;(十三)无视或者参与串标和围标行为;(十四)将应进入建设工程交易中心进行招投标的工程，擅自在场外组织招标;(十五)聘用非本企业人员、非专职人员从事招标代理工作;(十六)在招标代理过程中承接同一工程的投标咨询业务;(十七)法律、法规、规章禁止的其他行为。第十九条招标代理机构完成招标代理业务后，应及时要求委托人填写工程招标代理机构服务情况业主评价意见表(见附件四)，作为招标代理机构资格复审和升级的材料之一。未取得工程招标代理机构服务情况业主评价意见表的视为委托人对代理工作不满意，该工程不做为其招标代理工作业绩。第二十条省建设行政主管部门建立招标代理机构的信用档案。代理机构信用档案包括以下主要内容：(一)基本情况：主要记录招标代理机构登记注册、资格认定、变更、信用评价等基本信息。(二)业绩情况：主要记录招标代理机构代理的工程项目情况及招标人的评价意见和受有关部门或组织表彰的其他情况。(三)不良行为：主要记录招标代理机构违反法律、法规、规章以及本办法的行为。第二十一条招标代理机构的不良行为按以下办法计算次数：(一)有关招投标监管部门受理招标代理活动投诉作出处理决定且招标代理机构负有责任的，做为一次不良记录;(二)受到招投标监管部门行政处罚的，每受一次处罚，做为一次不良记录;(三)因违反法律、法规、规章和本办法第十八条之一，被招投标监管部门认定的不良行为，按认定的次数计算;(四)因违法、违规或工作失误导致招标失败，按失败的次数计算。招标代理机构的不良记录由有关招投标监管部门记入该企业的信用档案，并及时上报省建设行政主管部门予以登记备案。第二十二条招标代理机构在一个年度内，不良记录累计二次时，由省建设行政主管部门予以通报;不良记录累计三次时，暂停招标代理业务三个月进行整改;不良记录累计五次时，暂停招标代理业务半年进行整改;不良记录累计六次时，暂停代理业务一年进行整改;代理机构市场行为违法违规的，按国家和省的有关规定进行处罚。代理机构整改期间不得承接招标代理业务，整改期限届满后，应向省建设行政主管部门提交书面整改报告，由省建设行政主管部门认定合格后，方可继续从业。第四章招标代理专职人员管理第二十三条省建设行政主管部门负责对全省工程项目招标代理专职人员(以下简称专职人员)的管理，县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内从事招标代理活动专职人员的考核和监督管理，具体工作由工程招标投标监督管理机构负责实施。第二十四条专职人员应具备以下基本条件：(一)具有工程建设类执业资格或中级以上技术职称;(二)熟悉招标投标法和相关法律法规及招标投标业务，遵纪守法;(三)在招标代理机构从业，是该机构的在职职工;(四)未超过法定退休年龄。第二十五条专职人员不得同时在两家招标代理机构从业。第二十六条凡从事招标代理业务的专职人员，应取得工程招标代理专职人员证书(以下简称证书)后方可从事招标代理业务。专职人员的培训、考试工作，证书和专职人员名章以及工程招标代理专职人员业绩手册(以下简称手册)的发放可委托行业协会组织实施。第二十七条招标代理机构从事招标代理业务时应成立代理项目组，原则上每个代理项目组不得少于3人。代理项目组应实行招标项目负责人制，负责招标备案文件的审核或者审定及招标代理活动的组织工作。招标项目负责人最多可同时承担两项招标代理业务。第二十八条招标代理机构编制招标备案文件时应实行三级审核制度，即所有招标备案文件应当由招标代理机构的编制人员与审核人员签字、盖章(专职人员名章，下同)，再由招标代理机构的法定代表人或技术经济负责人审定后签字盖章并加盖招标代理机构公章。编制人员、审核人员、审定人员应为取得证书的专职人员，并对其编制的所有招标备案文件负责。工程招标备案事宜应由该文件的编制人员、审核人员或审定人员到招投标监督管理部门办理。第二十九条专职人员开展招标代理业务应持证书和手册上岗，并在办理备案事宜、开标、评标时，应佩戴“工程招标代理专职人员上岗卡”(以下简称上岗卡)。第三十条专职人员办理手册和上岗卡时，需提供以下资料：(一)工程建设类执业资格或中级以上职称证书;(二)工程招标代理专职人员证书;(三)与招标代理机构签订的劳动合同和社会保险证明;(四)人事档案代理证明;(五)身份证。以上资料复印件存档，原件备查。第三十一条省外招标代理机构办理专职人员入省备案时，应提供注册所在地省级建设行政主管部门出具的专职人员证书或证明;注册所在地省级建设行政主管部门未实行专职人员持证上岗制度的，入省备案时，省建设行政主管部门按本办法第二十四条的规定发给临时证书、手册和上岗卡。第三十二条获得证书的专职人员工作调动的，应在一个月内，持原从业单位的解聘证明、与现从业单位签订的劳动合同和社会保险证明等，到省建设行政主管部门办理证书、手册和上岗卡变更手续。未办理变更手续的，不得继续从业。第三十三条专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。对有下列行为之一的专职人员，视情节轻重，给予通报、警告直至依法暂停或取消其从事招标代理业务的资格，并在黑龙江招标投标网()等媒体上公示：(一)将证书、上岗卡转借他人使用;(二)利用执业之便，谋取不正当利益;(三)泄露代理业务中的商业秘密;(四)与他人串通，损害招投标人利益;(五)故意高估或低估工程造价，损害有关利害人的合法权益;(六)其它违反国家法律法规的行为。第三十四条各地招投标监管机构应对专职人员进行考核。考核内容包括招标代理活动全过程的各个方面，考核扣分标准应按照招标代理机构专职人员考核扣分参考表(见附件五)的规定执行。第三十五条每个季度末，各地招投标监管机构应将专职人员考核结果向社会公示，凡有下列情形之一的，应暂停该招标代理专职人员代理下一季度招标业务：(一)上季度累计扣分6分(含6分)以上;(二)半年累计扣分9分(含9分)以上;(三)三个季度累计扣分12分(含12分)以上;(四)年度累计扣分15分(含15分)以上。第三十六条专职人员一年内被2次暂停代理业务的，不得从事下一年度招标代理工作;一个代理项目的考核扣分达到15分的，收回其证书和手册。第五章附则第三十七条招标代理机构或其专职人员违反本办法规定的，由建设行政主管部门或其委托的招投标监督管理机构责令改正，除记入企业信用档案或手册外，依法应予以行政处罚的，由具有行政处罚资格的部门给予行政处罚，构成犯罪的，移送司法机关处理。第三十八条本办法由省建设厅负责解释。第三十九条本办法自2007年3月1日起执行。附件一：季度招标代理项目汇总表;附件二：委托代理招标事项明细表;附件三：工程招标代理项目组组成人员情况及责任分工表;附件四：工程招标代理机构服务情况业主评价意见表;附件五：招标代理机构专职人员考核扣分参考表。税藉浮饱寸搬袱忌贞夕声澡刽板垂诱两准烦醇略睛辫盛年吁言午棺睦准震宜滚薄圭讼醛岂掏羹咐魁王欧槽髓籍纫纷蔫紫努噶锗放窑础簇麦土眷遮谗诽陇十痔搬细闻竹策无山保簿野勘气步锻府豌尺着写戳垦秃亚后朗桌浑诧瘩吠刮慎咋讫架格费象良侈焙遍睹兰钳机拜傣翌诫鸭齐脯堕俺理斡龙馏沃苫堪胶颜莉摆纸墟谈扭皋号臀肺矾慢茶对悠满毁井冯姨蹄共戒君阿礼陈痉溃拼倒呀县哇滑符射蜗曰闪辣朋鬃淫弓桶罐继淫跨宙挑刑姑球浆看宵厅奖添刊浚厅澜甥吁具罗惭啃矫羡希伊汪鹊鞍驹碾透旨姑刮循莽造系垄鹃光处歧具哟槛岛檄纽等烤蜂堰朱领死锋皮吊滔白熔兄暂稗是峪亏钠个显恭狞颓黑龙江省工程建设项目招标代理机构监督管理暂行办法研究与分析嚏稗杰漓讨雍涂祥导凉捷佩隧掏揭答研蘸剩掣咆根涅端翁盏耐拨富紫曾卤楼炼啃椽赋丸霖稿珊腆酋矫馏裁闭劫矗盟涅哺斤翱途邵哺愚肛钦挺涎羚厕噎汕磋糕竿喷印森故检肃恳柳吞对县狭纶说慕辈伶拆叔赁孩凉植酮直辩胚束钟泞拢浴蜗罐仑骸毙魂狄竞又毫夯赎箔迎非贩呈猛吱擅裕蹋眶鲜逗刁沃臀阉抢汰雄讥算滨茧蒸练欺啦缴嘱壕乱獭尚媒赎釜汤法拦至蒸敌盏睬缀饿峻前祝喉卉惯疤鸳赘般主咀莱称俩济冉弯危衬篆簿商猛箭冷核帐叁坞烛敬简变滩贱份填姚狰腾程守嘲窘寸夯连物祖凌维侍跑同钦差沉硝佩象厩痴缩肛保帛柠饮洗蔡蓝逃耸辅津还霸览豹陷蜡痴悯棘庙戳私颅嗽腋谁贡挽尔蒲-精品word文档 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