度汛方案.doc

河南省中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点宝丰县闹店镇项目第六标段

度汛方案及灾害应急预案

编写人：

审批人：

河南吉洪建筑工程有限公司河南省中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点宝丰县闹店镇项目第六标段项目部
年 月 日
一、总则
1.1编制目的
做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的预防和应急处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保障员工生命和施工设备的安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。
1.2编制依据
本应急预案的编制依据是根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律、法规、规章以及企业管理规定、有关技术规范、规程和标准，制定本预案。
1.3适用范围
本应急预案适用河南省中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点宝丰县闹店镇项目第六标段汛期突发性洪水、暴雨灾害的预防和应急处置以及由此产生的地质灾害和衍生灾害。
1.4应急工作基本原则
贯彻以人为本的方针和项目经理负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。并与生产经营管辖地方人民政府和相关部门衔接。以人民生命和施工设备安全为首要目标，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，成立防汛渡汛领导小组，由项目经理负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。
二、项目概况及汛期水情
2.1项目概况
本项目区位于河南省宝丰县闹店镇，闹店镇位于宝丰县东部，项目区面积24.05km2。项目区内河流总长19.3km。主要河流为应河、玉带河、净肠河，其它为其支沟。河流流向与区内地势一致，大致为由西北流向东南。区内地势平坦开阔，地面起伏不大。
本项目区第六标段净肠河治理段，起始桩号JCH1+615，结束桩号JCH2+238.5，全长约623.5米，对河道进行疏浚及岸坡整治。
2.2、汛期水情
宝丰县平均年降水量1100～1300毫米之间。冬春最少，仅占年降水量1/4；夏季最多，占年降水量的50%多；每年的５月到９月是雨水相对集中的时期，6月份为最多月份。从近几年的洪水分析来看，宝丰县每年大约发生３至４次中小流域洪水。
三、 生产区域的危害性分析
根据现场实际地形条件、施工生产场所和设施存在或潜在的危险因素，重大危险源2个。
1、洪水把施工场地冲毁、原材料和机械设备卷走。
2、洪水对施工现场周边土方浸泡，使土质松软，造成滑坡、坍方事故。

四、险情监测与预防预警行动
4.1、险情监测与巡查
在工程施工期间，按照工程建设管理目标、施工特点和范围，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。对河道上游进行监测和巡查，并加强对重大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。
4.2、预防预警行动
1、 建立防洪安全意识教育制度。项目部向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。
2、 对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。
3、与平顶山市宝丰县防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
4、与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。
5、建立良好的通讯保障制度，保证汛期通讯畅通。
6、建立防汛管理制度。建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队的建设和管理。24小时安全专人值班巡查，发现问题及时上报项目部。
7、建立汛前检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。
五、应急预案
一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。
1、现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。
2 、现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。
3、后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保障组要储备必要的生活、医疗物资。
4、现场技术负责人负责记录、拍照洪水的水位等灾情。
5、通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。
6、现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。
7、领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向上级相关部门汇报。
8、必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。
六、内、外部联系及报警
内部报警：报警人报告内容要简练，讲清出事地点、情况。
内部报警xx：现场用手持报话机或手机联络。
施工单位：河南吉洪建筑工程有限公司
河南省中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点宝丰县闹店镇项目第六标段项目部：
办公室主任： 李先芝
现场负责人 ： 谭虹霞
项目防洪救援小组： 魏贺云 冯容荣 郭云霞 周 旭
业主单位：
宝丰县中小河流治理工程建设管理局
监理单位：
河南利水工程咨询有限公司
外部报警：讲清报告内容、出事地点、单位名称、单位xx、事态目前状态、易燃种类、报告人姓名、单位、地点。
外部报警xx： 救护 120
应急响应
1、 项目部接到报告后，项目经理组织有关人员对现场施工人员进行撤离，安排施工设备有序退场，设栏防护，严禁闲杂人员出入。
2、 同时启动应急预案，应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作。
3、如事故等级构成大事故或有人员伤亡，项目部应急领导小组应及时通知公司应急救援指挥办公室或公司调度室，配合公司应急救援小组成员，按各自的职责开展应急救援工作。
4、紧急事故处理结束后，项目部负责人在24小时内写出《事故调查报告》上报公司，并妥善处理善后事宜。
八、应急保障
8.1、组织保障
为了保证防汛工作的顺利开展，成立平顶山市水城河综合治理二期工程（K3+000-K11+000段）工程防汛指挥领导小组，办公地点设在项目经理部调度室。防洪应急救援领导小组下设5个救援专业组，即：综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、物资供应组、后勤保障组。
防洪应急救援组织机构框图
防洪应急救援指挥领导小组
综合协调组
抢险救援组
安全保卫组
物资供应组
后勤保障组
防洪应急救援指挥领导小组的组长由项目部经理担任，副组长分别由副经理、技术负责人担任；组员由安质部、工程部、物设部、财务部、综合办公室等相关部门负责人担任。防洪应急救援指挥领导小组成员：
组 长： 谭虹霞
副组长： 候波
组 员： 李先芝 冯容荣 郭云霞 周 旭
8.2、指挥领导小组职责
8.2.1现场总指挥职责
组长主要职责有：
（1）接受市防汛为、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；
（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。
8.2.2组员职责
（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；
（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；
（3）在汛期积极主动和县防汛办公室、业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。
（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。
8.3各职能小组职责
8.3.1综合协调组：由安质部、综合部组成，组长由综合部部长担任，其职责为；
（1）协调抢险救援工作，启动相关保障预案。
（2）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。
（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。
（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。
（5）协助相关部门对现场事故公证调查取证。
8.3.2现场抢险救援组：由工程部、物设部和安质部组成，组长由工程部负责人担任，其职责为：
（1） 引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。
（2） 勘察事故，提出事故或险情处置建议和抢险救援方案。
（3） 调集抢险救援所需器材、物资和抢险队伍，展开抢险救援工作。
（4） 随时向防汛应急指挥部报告抢险救援的有关情况。
8.3.3安全保卫组：由安质部和事故单位有关人员组成，组长由安质部负责人担任其职责为：
负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。
8.3.4物资供应组：由物设部、财会部有关人员组成，组长由财会部长担任，其职责为：
负责抢险急需物资、设备及时第一时间运达抢险现场。
8.3.5后勤保障组：由综合部、财会部有关人员组成，组长由分管后勤的副经理担任，其职责为：
（1）负责抢险救援及事故调查工作人员的生活保障，食宿安排等服务。
（2）提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需抢险救援物资器材、应急资金保障。
8.4、队伍保障
应急指挥部组织好应急救援队伍：
(1)、工程设施、抢险队伍，由事故单位人员组成，负责现场的工程设施抢险和安全保障工作。
(2)、专家咨询队伍，由业主、防汛、施工、监理、安监等的技术人员组成，负责现场研究应急方案提出相应的应急对策和意见。
（3）、应急管理队伍，由防汛指挥部的有关人员组成，负责接受地方人民政府和上级主管理部门的应急指令、组织有关单位对突发事件进行处置。
8.5、物资保障
根据本工程实际，按照抢险要求，除充分利用施工现场的机械设备外，准备沙袋、水泵、救生衣、铁锹等，在应急启动前运达现场，具体见“防洪应急救援器材、设备、机具”（附件二）。
8.6、通信保障
各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。
（1）、通讯方式发生变化的，要及时报应急指挥部办公室以便及时更新。
（2）、正常情况下，应急指挥机构和主要人员要保持通讯设备24小时正常畅通。

九、 《应急预案》启动与结束
9.1救援准备
随时掌握天气的变化状况，当有可能发生洪捞灾害时，必须服从现场应急救援指挥机构的统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪水来临之前，施工人员和施工机械设备立即转移到安全的地方。
9.2指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
9.3资源调度程序
由物资供应组负责所需物资及抢险设备的调配，后勤保障组全力配合现场需要。
9.4医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，综合协调组马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
9.5应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，抢险救援组队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保卫组维护好现场治安秩序，保证抢险工作顺利进行。
9.6应急结束
（1）根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由应急总指挥宣布应急结束，并通知有关部门和公众或报有关部门决定结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。
（2）、应急现场处置工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结报告。
（3） 、本预案自发布之日起实施。
十、 奖惩
一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不准借故延误。
在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。
（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告事故真实情况的。
（3）拒不执行应急预案，不服从命令的指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
附件1：防洪应急救援程序
附件2：防洪应急救援器材、设备、机具

河南省中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点宝丰县闹店镇项目第六标段
二〇一七年十月二十日

附件1：防洪应急救援程序
巡视人员监控测量实时监控
安全员技术员施工队长
接到上游险情报告报告
上下游联动
组长
上级应急救援机构
抢险小组按照职责展开抢险救援工作
应急结束

附件2：防洪应急救援器材、设备、机具

序 号
名 称
规 格
数 量
1
挖掘机

2台
2
装载机

1台
3
发电机
150KW
2台
4
自卸车

5台
5
水泵

5台
6
编织袋（沙袋）

1000个
7
救生衣

100套
8
铁锹

30把
9
铁镐

20把
10
应急灯

10盏