国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策.pdf

管理探索国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策黄俊瑜(广州医药研究总院有限公司广东 广州)摘 要:随着我国市场经济体制不断完善和企业发展壮大国有企业改革步伐逐渐加快同时所面临市场竞争压力也越来越大 全面预算管理作为一种先进的管理模式已逐渐成为国有企业的一项重要任务然而在实际工作中国有企业实施全面预算管理还存在问题和挑战 文章旨在探讨国有企业实施全面预算管理存在的问题提出了针对这些问题的优化措施包括设计科学合理的预算目标、优化调整预算管理体系、完善预算考核机等关键词:国有企业全面预算管理存在问题中图分类号:.文献标识码:文章编号:()(.):.:引言在当今社会企业预算管理对企业经营发展至关重要 而对国有企业而言实施全面预算管理更具有重要的意义 全面预算管理是一种全方位、全覆盖的预算管理模式通过系统化、科学化的手段实现企业资源的科学配置和有效利用为企业长期发展提供有力支持 文章介绍了国有企业实施全面预算管理的重要意义分析了国有企业全面预算管理现状和存在的问题提出了针对这些问题的优化措施以期为国有企业全面预算管理提供一些有益的思路和建议 国有企业实施全面预算管理的重要意义随着市场经济不断发展国有企业在竞争中越来越需要创新、提高效率和降低成本 全面预算管理是一种能够帮助实现这些目标的管理模式其有利于协调战略目标、提升管理水平和优化资源配置让国有企业在市场竞争中更具优势 首先实施全面预算管理有利于协调战略目标 国有企业的战略目标通常都与政府的宏观经济调控目标相关如促进经济增长、增加就业机会等 采用全面预算管理市场周刊可以将企业的资源分配目标与政府宏观经济调控目标相协调增强企业的社会责任感与服务意识 而且预算编制过程中还会对企业的核心业务、市场主体、市场细分、竞争环境、运作模式等进行深度分析提供更好的战略决策依据 其次实施全面预算管理可以提升管理水平 预算管理是一种将目标管理和过程管理结合起来的管理方式 在预算编制过程中企业会清晰地审视自身的业务流程找出现有管理模式中的薄弱环节进而改进管理方式提高流程标准化和管理效率 在预算执行过程中企业会严格按照预算要求进行经营管理提升了管理的科学化和精细化程度 通过预算管理企业也能够建立风险管理意识形成科学的风险管理体系降低经营风险 最后实施全面预算管理可优化资源配置国有企业拥有丰富的资源但往往存在着资源浪费和滥用的现象 全面预算管理可以促使企业转变管理观念更好地按需使用并组织资源 预算系统的监测作用也将帮助企业避免浪费创造经济效益 国有企业全面预算管理存在的问题.预算管理目标不合理与企业发展现状匹配度低近年来国有企业实施全面预算管理得到了越来越多的重视 然而在实际操作中预算管理目标不合理与企业发展现状匹配度低 究其原因当下全面预算管理与国有企业的战略目标结合不到位内部各部门联系不充分 部分国有企业在进行预算管理时只是单纯地从财务角度出发制订预算目标忽略了与企业的战略目标结合 实施全面预算管理的初衷是将企业财务管理与战略管理充分结合以实现财务管理的有效性与高效性 但是部分国有企业没有把财务预算管理纳入整个企业战略规划体系当中导致预算管理的目标与企业实际的经营情况不相符难以为企业的长远发展提供有效支持在具体实施预算管理过程中国有企业内部各部门之间协同工作的沟通还需要进一步加强 预算管理涵盖的要素众多往往涉及各个部门但由于部门之间信息共享不畅、预算目标制订依据不一致很难统一思想、全面协作.预算管理体系不够完善预算工作落实受阻国有企业全面预算管理较为突出的问题是当前预算管理体系不够完善导致预算工作落实受阻第一目标过于单一未能从战略视角出发 部分企业在制订预算时只注重短期目标而忽略了中长期规划这样做的后果便是预算缺乏全面性和前瞻性在编制预算时应该从战略视角出发全面考虑企业经营目标、市场环境、社会趋势等因素制订贯彻企业战略和中长期发展规划的预算方案 第二一般预算编制过于注重高层管理者的个人想法 在一些企业中预算编制往往是由高层管理者个人决策下属往往没有参与制订预算或被迫服从高层管理者的决策 这种决策方式显然不利于企业预算的贯彻因为下属能够从不同的角度提出更好的建议从而制订更加科学的预算方案.预算考核机制不够科学需要引入绩效考核指标部分企业的预算考核机制只注重预算完成情况忽略了预算绩效考核的绩效效果 这样的考核机制无法真实反映预算实施的实际效果难以检验预算的合理性和科学性考核的范围过于狭窄 还有部分企业在预算考核时仅仅考虑了某个部门的财务状况却忽略了其他部门的工作表现 这样的考核机制将导致企业决策误判和资源错配企业难以实现全面协调发展 现实中企业的预算考核机制往往缺乏考核指标的标准化不能真实地反映部门的实际表现还缺乏明确的考核标准和相应的考核方法这就使考核的结果难以与实际工作相符合绩效考核未与激励奖惩相挂钩 绩效考核最终目的是提高员工的工作积极性与绩效但是在部分企业中预算考核的结果未能得到合理的激励或惩罚这样就丧失了促进员工工作积极性的作用也难以根据评价结果进行有针对性的提高 综上所述预算考核机制不科学是企业在预算管理中面临的主要问管理探索题之一缺失预算绩效考核环节、考核的范围过于狭窄、不具有针对性与客观性、绩效考核未与激励奖惩相挂钩等问题都是造成这一问题的原因 企业应当为制订出更为科学、更加细化的预算考核机制采取有效的措施确保企业的管理水平与业务能力全面提升更好地适应市场的动态变化实现长远的发展目标.预算管理信息化程度偏低预算流程缺乏系统性目前我国的国有企业在预算管理信息化程度方面还有相当长的路要走 首先由于历史原因部分国有企业有时仍然采用传统的手工核算方式缺少有效的信息化技术支撑 这种方式不仅效率低下容易出错而且无法满足现代企业对预算管理数据及时性、准确性和可靠性的需求 其次在引入了一些简单的财务软件后为了降低成本部分企业没有深入挖掘财务软件的潜力和功能仅仅使用它来实现财务数据的汇总而在跟踪监控方面也没有得到很好的应用 这样做的后果是无法实现对各项预算管理指标的全面跟踪监控及时发现问题和风险再次现有的软件体系缺乏对预算管理各要素的全面系统化支撑无法满足国有企业全面预算管理数据交流的需求 如在预算编制、执行、控制和监督等方面缺少系统性和协同性各个环节之间存在信息孤岛 尽管现在已经有很多先进技术可以实现跨部门的数据交流与传递但由于信息系统之间缺少有效的对接数据信息很难实现跨部门的传递与交流最终企业在实施全面预算管理过程中遇到各种障碍 解决国有企业现存问题的优化措施.根据企业现阶段发展状况编制科学合理的预算目标预算目标的科学合理编制是企业实施全面预算管理的重要体现之一 如何根据企业现阶段的发展状况设计出科学合理的预算目标可以从建立上下结合的预算编制流程、厘清全面预算总体思路、坚持“谁执行、谁编制”的原则、适当增加预算弹性等角度入手 首先建议企业建立上下结合的预算编制流程让各个部门在预算编制中发挥积极作用从而建立一个全员参与的环节 其次需要厘清全面预算总体思路以便在预算编制的过程中更好地理解概念和目的确定基本流程、关键要素和管理重点等 另外要坚持“谁执行、谁编制”的原则让各部门的经营计划得以最大限度地实现避免出现过于歧视某个部门或个别员工的问题 最后企业需要适当增加预算弹性让预算目标具有一定的灵活性便于随时增删、调整以应对市场情况的变化.优化调整预算管理体系充分发挥全面预算的综合作用.立足于企业实际建立预算管理委员会应将预算定位为企业的战略管理工具成立预算管理委员会负责预算编制、考核及修订等事项的决策和协调管理 通过预算管理委员会的操作优化管理流程促进预算编制、考核及修订等工作的协调性和一致性.下设预算管理办公室预算管理办公室是企业预算管理工作的核心负责具体的预算编制、考核及管理工作 预算管理办公室应建立健全的管理机制和制度及时收集和分析有关预算信息制订覆盖全局的预算指标、标准及分解方案.确定各预算责任主体针对不同的预算类型应指定相应的预算责任主体 对市场营销预算应指定销售部门负责对人力资源预算应由人事部门负责 明确各预算责任主体的预算编制、执行职责制订具体的预算分工方案充分发挥各预算责任主体的专业性和协同性特点.充分发挥全面预算的综合作用在确定预算类型时应将市场、销售、生产、人力等部门的预算融入全面预算体系寻求更全面、更综合的着眼点 预算编制和调整要以企业发展战略和长远目标为基础同时结合当前市场环境及内外部变化合理优化资源配置充分发挥全面预算的综合作用市场周刊.完善预算考核机制建立科学有效的绩效考核指标体系首先完善预算考核机制建立科学有效的绩效考核指标体系是保证企业全面预算管理实施的重要保障有利于实现预算的精细管理 而要实现这一目标建议企业引入平衡计分卡完善预算绩效考核体系并且将绩效考核结果直接与绩效奖惩相挂钩 平衡计分卡不仅能够帮助企业实现战略规划还可以较为全面地考量企业的财务、客户、内部流程、员工等方面对企业运营效率和效益进行全面的考核和分析 其次企业需要完善预算绩效考核体系从财务指标、经营效率、社会责任等多个角度对企业进行绩效考核保障整个预算目标的科学性和可行性 最后在绩效考核结果方面企业应该直接与绩效奖惩相挂钩对表现优异的部门或员工企业应该及时给予适当的奖励和激励这不仅可以增强员工的归属感和责任感提高他们的工作积极性和效率还可以提高企业的协同作战能力 例如企业可以根据绩效考核结果向表现优异的员工提供额外的奖金、晋升机会、培训计划等以鼓励和激励他们持续保持良好的工作表现 对表现不佳的员工或部门企业也应该采取适当的惩罚措施以激励其改进表现同时保持组织纪律和效率.建立预算管理信息化平台提高预算管理系统化程度在建立预算管理信息化平台之前企业需要深入了解市场上各种预算管理软件的特点和功能以便选择最适合企业需求和预算的软件 同时企业还需要对其预算管理流程进行重新设计确保其与新的信息化平台相适应 流程的设计应该充分考虑数据的收集、审核、审批、执行和监控等环节以及各个环节的责任人和时间节点从而建立一个完善的预算管理流程体系 在预算管理信息化平台建设过程中企业还需要将所有的财务数据、经营数据和预算数据整合到一个统一的数据仓库中便于数据的管理和分析 同时企业还需要加强员工的信息化素养培训使员工能够熟练地使用预算管理信息化平台并能够理解和遵守企业的预算管理流程和规定 通过定期开展培训和考核等方式企业可以不断提高员工的信息化素养从而确保信息化平台的有效应用和预算管理的系统化实施 结论文章探讨了国有企业实施全面预算管理的问题及对策在分析国有企业全面预算管理存在问题的基础上提出了一些解决这些问题的优化措施这些措施有助于提高国有企业的预算管理水平为促进企业健康发展提供有力支持 然而要实现全面预算管理目标还需要国有企业在实际操作过程中进一步提升管理水平和管理效率不断优化预算管理体系 此外还需要加强与其他企业的交流和学习借鉴先进管理经验和技术手段推动企业创新发展只有这样国有企业才能在全面预算管理工作中发挥更好的作用实现长远发展目标 国有企业实施全面预算管理是一项复杂而又长期的工程在各方共同努力下这个目标一定能够得以实现为促进中国经济健康发展和全球经济繁荣做出贡献参考文献:蔡晓燕.国有企业全面预算管理的困境及对策研究.行政事业资产与财务():.孟丹.国有企业全面预算管理的问题与对策.中国集体经济():.孟祥雷.国有企业全面预算管理的实施思考.中小企业管理与科技():.郑君毅.对国有企业推行全面预算管理的几点思考.中国乡镇企业会计():.吴宇燕.国有企业全面预算管理几点优化措施思考.投资与创业():.鲁瑶.国有企业全面预算管理的风险及对策.中国市场():.作者简介:黄俊瑜男汉族浙江宁波人广州医药研究总院有限公司研究方向:财务管理、全面预算管理