实践科学发展观促进旧区的整治工作.doc

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实践科学发展观促进旧区的整治工作

实践科学发展观促进旧区的整治工作

在学习实践科学发展观活动中，从中央到地方各级领导干部，从党内到党外，结合工作实际，同志们都提出了很多精彩、深刻的观点主张，为践行科学发展观积极献策、献计。笔者作为一名年轻的党员，刚走出象牙塔不久的大学生，在外租房切身感受了老旧小区的悲泣声音。在此，借机为**市老旧小区存在的问题谈谈个人初浅的想法。
随着社会经济的不断发展，人民群众对住宅环境的要求越来越高。老旧小区存在的种种问题和矛盾也越来越突出，不仅给居民生活带来极大不便，而且给和谐社区的构建、城市综合环境的提升带来不利影响。由于现有的老旧小区中多数是上世纪八、九十年代所建，鉴于当时的建设条件，小区存在的问题甚多，主要有如下：
1、供水、供电设施不达标，不仅停水停电频繁，也带来严重安全隐患；
2、环境卫生设施不达标，垃圾随处可见；
3、排水设施不能满足排水需求，污水外溢现象严重；
4、小区安全管理松懈甚至无，居民缺乏安全感；
5、无专门的停车场，乱停乱放现象严重；
6、绿化建设不达标，无文化活动场所，不能满足居民一般生活需求；
7、小商小贩、闲杂人员随意出入，未实行统一管理；
8、房屋出租比例高，房屋出租失去监管，人员构成复杂，治安隐患大；
诸如此类的问题数不胜数，时刻困扰着居民。随着时间的推移，矛盾将越来越突出，居民反应极为强烈，呼声悲泣。要改变这种状况，从维护居民的根本利益出发，政府必须把老旧小区改造管理提上重要议事日程，着力解决居民反映强烈的突出问题，集中人力、物力和财力对老旧小区进行专项的综合整治，维护社会稳定，营造和谐社会，为居民构建安居乐业的生活环境。
为此，建议政府高度重视老旧小区的改造管理工作，充分发挥政府职能，加快解决存在问题。
1、高度重视，筹集改造经费。
城市就是我们的家，政府要树立经营城市的理念，使城市的价值增值。对老旧小区改造资金，要作为民生工程，应每年列入财政预算，有计划地改造老旧小区设施，逐步改造小区水、电、路、卫生、绿化环境、管理用房、治安系统等问题，给居民一个安全整洁的环境。
2、加强领导，明确部门责任。
政府应成立专门的老旧小区改造管理领导小组，便于统筹协调各单位各部门老旧小区的改造与管理工作。政府派遣一名分管负责人任组长以加强对这项工作的领导，明确政府办一名副主任为副组长具体抓这项工作，财政、房管、建设、市政府、供电、供水等部门安排负责人作为成员，全力支持、配合、参与这项工作。领导小组负责制定改造规划和小区整改详细方案的制定，市政府负责安排各社区方案的组织实施，供水、供电、排水、环卫等行业管理经营的设施管线，按总方案的要求由行业单位自行组织施工。财政加强对政府资金的监管，房管、建设部门负责组织对工程的验收、评估。
3、调查民意，顺民心整改
在对每一老旧小区整改前，为避免走弯路，有必要作民意调查，倾听居民心声，吸纳群众意见，以便对症下药，居民也将积极配合整改工作。
4、明确重点，确立整治原则。
由老旧小区整治工作的艰巨性和复杂性，整治工作的重点应放在群众反映强烈、矛盾多、问题突出的小区，原则可定为“政府领导、部门实施、先易后难、先急后缓、居民积极性高的优先、改造整治与长效管理并重”。
5、建立长效机制，明确管理关系。
一是对有物管公司管理的小区，继续由房管部门强化监督管理，督促物管公司在小区的保洁、绿化、维护秩序上下功夫。二是对无物管公司的小区，由所在路段社区代为管理，社区聘用小区绿地、环境卫生、秩序维护人员。真正将老旧小区物业管理纳入社区管理的范畴，充分发挥物管公司在社区管理中的基础性作用，逐步解决社区管理只管人不管物，物业管理只管物不管人的矛盾现象，从根本上解决“老旧小区多头管、谁也不管”的问题，使社区建设与管理在统一中达到和谐。
6、借鉴其它城市甚至国外老旧区整改成功经验
在方案制定期间，有必要考察其它城市的整改经验，领导小组可任命2-3名小组成员外出考察，适当时与该城市相关部门作交流、总结经验，以便领导小组作出更有效、可行的方案。
城市老旧小区整改管理任务重，时间长，是一项永久性工程，政府应给予高度重视，逐渐积累成功经验，完善各项规章制度。对老旧小区整改应逐步建立一套完整的、长期有效的管理机制。每一位党员及国家干部，应从身边小事出发，践行科学发展观。

以人为本实践科学发展观心得
20xx年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，明确科学发展观的核心是“以人为本”。只有深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，才能做到以科学发展观统领社会发展的全局。
　　一、以人为本的三个理论基础
　　（一）人的存在理论。
　　马克思主义认为，人有三种基本存在形态：（1）人作为人这个种群而存在，即人类；（2）人作为群体意义上的社会而存在，即人民群众；（3）人具有独立人格和个性的个体而存在，即个人。
　　（二）人的解放与人的全面发展理论。
　　马克思主义认为，人既是手段，又是目的，人总是按照自己的尺度来评判历史的。社会历史发展过程是由人的依赖走向物的依赖再走向自由个性的发展历史，这样的社会历史就是不断解放人的历史，也是不断表现对人终极关怀的历史。
　　（三）历史唯物主义群众观。
　　马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是物质财富、精神财富的创造者，是社会变革和创造历史的决定力量。
　　二、以人为本的三层基本涵义
　　（一）以人为本是一种对人在社会历史发展进程中的主导作用与主体地位的肯定。
　　强调人是社会发展的原动力、是经济发展的主体、是历史发展的潮流，没有人就没有发展，没有人就没有进步，发展的过程只能依靠人，发展的目的只能为了人。人创造了知识、人创造了科技、人创造了历史，归根结底，是人推动了社会经济的全面发展。
　　（二）以人为本是一种价值取向。
　　强调尊重人、解放人、为了人和塑造人。尊重人，就是尊重人的社会价值和自身价值，尊重人的个性、权利、需要、独立人格和能力差异，尊重人性发展的要求，尊重弱势和需要帮助的群体。解放人，就是不断冲破一切束缚人的潜能，解放思想、转变观念，把人从对物欲的追求、对意识形态的执着中解放出来，以追求人生幸福为目的，充分发挥人的体能、机能。为了人，就是一切发展的终极目的就是能为“人”所享受，明确人是社会发展的动力、是经济社会的主体。塑造人，就是说要在道德与法制的框架内，把人塑造成权利与义务的主体。
　　（三）以人为本是一种思维方式。
　　我们在分析、思考和解决问题时，既要运用唯物史观的方法论，也要运用合乎人性发展的方法论，要关注人的生活世界、内心世界，要对人的生存和发展确立起终极关怀，要关注人的普遍性（共性）和特异性（个性），要树立起人的权利并承担起相应的义务。
　　三、以人为本的三种解读
　　（一）以人为本就是坚持以人类的根本利益为本，人与自然和谐发展，目的是建设社会主义生态文明。 人类的生存与发展依赖于自然，同时人类文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在人类发展史上，人与自然的关系经历着由相对和谐到失衡、再到和谐的曲折过程。
　　在原始社会，人类过着野生、没有剥削、没有压迫的群居生活，人类社会的生产力水平十分低下，人类掌握的科学技术水平几乎等同于零，人类对自然界与自然现象的认识还相当的模糊，人类把自己看成是自然的孩子、奴仆，人与自然相对“和谐共处”，但这种和谐更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从，和谐关系的主导因素是自然。到农业文明时期，随着社会生产力的不断进步，人类对于自然的认识不断发展，但是人与自然的关系在整体上却依然保持和谐，同时也出现了阶段性的、区域性的不和谐。人类对自然的破坏与自然对人类惩罚间或有发生，如丝绸之路上楼兰古国的消逝就是楼兰人破坏环境而遭受自然惩罚的恶果。
　　随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，科学技术有了突飞猛进的进步，人类利用自然资源的能力得到极大提高，人类对于自然有了全新的认识，对于自然的态度也发生了根本改变，由“利用”变为“征服”，“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位，在这种思想支配下，对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制的大规模消耗，伴随着能源的日渐减少，各类污染物却大量增加，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，全球能源危机、生态环境污染、大气污染、臭氧层空洞、全球气候变暖、河流污染、淡水资源短缺、耕地盐碱化、土地荒漠化、动植物物种大量灭绝等灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人类发展到了一个需要开创一个新的文明形态来延续人类生存、发展的时候，这就是生态文明。要想构建这个文明，就要以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点，坚持以人类利益为本，坚持以科学发展观为

指导，构建社会主义生态文明。
　　（二）以人为本就是坚持以人民群众的根本利益为本，为人民服务，目的就是建设社会主义和谐社会。
　　人民群众是建设中国特色社会主义事业的主体，是发展中国特色社会主义事业的受益者。解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题是当今社会发展的首要问题，是坚持以人为本的必然要求。
　　坚持发展为了人民群众，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量一切，把发展的目的真正落实到满足人民群众需要、实现人民群众利益、提高人民群众生活水平上。
　　坚持发展为了人民群众，要在经济社会发展的各个环节、各项工作中体现和保障人民群众的利益，切实做到群众利益大于天，不与民争利。努力做好以下“四个建设”：
　　1、在经济建设上，要着眼于创造更丰富的社会物质财富，扩大就业范围与力度，加快公共基础设施建设，加大对落后地区的财政投入，加紧建设中西部地区，扶持东北地区，转型东部沿海地区，加强对国内中小企业、高新科技企业、高环保企业的扶持，落实农村土地政策，始终关注、关心“三农”问题，减少政府行政事业单位的财政支出，降低政府行政事业性收费，杜绝面子工程、形象工程，控制物价稳定，维持社会安定，整体上改善人民群众生活质量、提高人民群众生活水平。
　　2、在政治建设上，要着眼于保障人民群众当家作主的权利和合法权益，加大对执政党的监督、对政府工作人员的监督，强化对政府工作人员的法律教育、职业道德教育、思想道德教育，严厉惩处那些侵犯人民群众利益和国家利益的组织与个人、惩处那些置群众利益而不顾玩忽职守、贪污腐化的政府人员，全方位、多层面深化执政为民、为民服务的执政理念，依法治国、以德治国。
　　3、在文化建设上，要着眼于满足人民群众精神文化需求，立足科技文化成果为民所享，提高人民群众精神生活质量，不断丰富人民群众的精神世界，增强人民群众们的精神力量。
　　4、在社会建设上，要着眼于协调好各方面的利益关系，增强全社会的创造活力和创新能力，发展社会主义民主、自由，健全社会主义法制，加快社会体制改革，不断完善社会各方面的机制，以期建设全体人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会主义和谐社会。
　　（三）以人为本就是坚持以具体的“人”的利益为本，尊重人权，目的就是实现个人的当下幸福。
　　人是自然属性和社会属性的结合体，因而既有自然需要，又有社会需要。作为一个具体的独立个体而言，首先是一个生命体。人最宝贵的东西就是生命，没有了生命，一切都是苍白无力的、没有价值的，所以说任何组织和个人都不能以牺牲人的生命为借口而换取其利益。在革命战争年代，我们党所倡导的革命主义牺牲精神，是在当时革命战争环境极端恶劣的情况下提出的，是历史发展与中国实际所决定的，是中国革命发展所必然的选择，是作为中国人在民族矛盾、反抗侵略、阶级对立中追求民族独立（民族）、国家主权（民权）、人民幸福（民生）而表现的大无畏精神，是个人为实现自身价值而奋斗的表现。当社会趋于日渐稳定、和平、繁荣的时候，为了延续生命、为了追求人生幸福，人第一位的就是吃、喝、住、穿，因此必须满足的人的自然需要，主要体现在个人的生存、安全、健康等方面，就是要珍惜、爱护、保障个人的生命，保护人身安全，强调个人的生命权、健康权、休息权、劳动权、报酬权，满足个人的基本物质生活需要，促进个人的健康、全面、和谐发展。
　　从人的社会属性来看，人是社会关系的总和，人是社会的主体。人作为社会的主体，总是在积极、自主、创造性地进行社会生活和社会实践。人的社会需要不仅包括政治的需要，还包括感情的需要、归属的需要、认同的需要、自尊的需要等等。所以，以人为本就是要创造公开、公平、公正的社会环境，尊重个人的民主权利、政治权利，尊重个人的自由，维护个人的尊严，关心个人的感情需要，满足个人的自我实现需要，关注个人的价值、权益，关注个人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终实现个人的当下幸福。
　　总之，真正、切实、准确理解以人为本是掌握科学发展观的关键，是运用科学发展观的前提，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。只有坚持以人为本才能实现人的全面发展、才能实现社会的全面发展。

县委书记实践科学发展观创建省级文明县城动员会上的讲话
同志们：
这次创建省级文明县城动员大会，是县委、县政府在充分酝酿、深入研究的基础上召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，动员全县上下统一思想，明确任务，落实责任，团结奋斗，扎扎实实开展县城秩序整顿，创建省级文明县城。等会，**书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、正视差距，统一思想，切实增强创建省级文明县城的紧迫感和责任感
文明城市创建工作，涉及政治、经济、社会、文化各个方面，涵盖了一个城市的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。文明城市被称为最有价值的综合性城市品牌，是一个城市的最高荣誉。近几年来，我县紧紧围绕发展做文章，各项事业都取得了长足的进步，经济总量不断提升，财政收入逐渐增加，工业、农业、第三产业在经济结构中所占的比例更趋合理。“西移南拓”战略的实施，使城区占地面积由20xx年的12.5平方公里扩大到现在的15.5平方公里；重点工程项目垃圾填埋场、污水处理厂的建设，使县城的城市功能不断完善；人民广场、鼎山广场、鼎山公园火烧林的绿化，使城区的绿化覆盖率由20xx年的21.7%增加到现在的26.5%，生态环境明显改善。但与兄弟先进县市相比，对照省级文明县城的要求，我们在县城建设管理上有很大的差距。这些差距概括起来就是一句话：一片繁荣、一片混乱。县城最突出的问题是脏、乱、差现象非常严重，主要表现为占道经营、乱搭乱建、乱倒乱丢、乱贴乱画、乱停乱放、非法营运等。造成县城混乱现状的主要原因：一是市民素质有待进一步提高；二是基础设施建设配套不合理，市场、停车场建设严重滞后；三是职能部门的管理工作没有完全到位。县城的脏乱差，不仅严重影响**形象，影响**发展环境，也影响市民的工作和生活，现在已到了非整治不可、非整治好不可的时候了。我们必须要从讲政治、讲大局的高度，正视差距，统一思想，充分认识到开展文明县城创建工作的责任感和紧迫感。
（一）创建省级文明县城，是落实科学发展观、构建和谐**的重要载体
创建省级文明县城，内容丰富，涵盖面广，辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，也充分体现了构建和谐新**的内在要求。沿海发达城市的创建经验告诉我们，做好文明县城创建工作，城市可以树形象、企业可以增商机、百姓可以得实惠、党委政府可以添威信。从**的长远发展看，我们更加需要经济、政治、文化的协调发展，更加需要经济、社会及人的全面发展，更加需要社会方方面面的和谐发展。创建省级文明县城，就是把科学发展观和“四个文明”的协调发展落实到每一项决策、每一项工作、每个具体的工作环节之中，落实到**赶超式发展的各个方面。在加快经济发展的同时，极大地提高县城的文明程度和市民文明素质，全面提升市民的物质文化生活水平，实现**经济社会又好又快地发展。因此，创建省级文明县城是落实科学发展观、构建和谐**的必然要求和重要载体。
（二）创建省级文明县城，是树立**新形象、促进经济社会发展的重要举措
当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，对经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。我县正处于一个树立新观念、争创新优势、建设新**的关键时期，经济社会发展的压力大、困难多。要在经济逆境中实现弯道超车、赶超式发展，实现富民强县，就必须内抓管理、外树形象。大家都知道，现在企业选择一个地方进行投资，不仅仅是看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备了法制健全、社会文明、管理有序、工作高效、环境优美的城市，才是一个有凝聚力、吸引力的城市。创建省级文明县城，正是提高县城的城市品位、改善投资发展环境的一项重要举措，是树立**新形象、促进经济社会发展的必然选择。
（三）创建省级文明县城，是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求
随着经济的发展，全县人民的生活水平快速提高，广大群众对精神文化需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更高的要求。人们渴望建设美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。但我们现在的县城，“脏、乱、差”问题十分严重；市民的文明素质不高，不讲卫生、不讲秩序、不讲公德的现象随处可见；城市建设管理严重滞后，不尽人意。作为党委、政府，我们应该要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为我们工作的出发点和根本点，努力创造宜人的居住环境、健康的文化氛围、安全的社会秩序和团结和谐的人际关系。开展省级文明县城创建工作，加强县城管理，提高生活质量，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的大好事，是一件事关长远、事关全局的大实事。我们必须树立高度的责任感和紧迫感，以崭新的姿态、昂扬的斗志投入到创建省级文明县城的热潮中去。
二、明确任务，突出重点，扎实有效

地推进文明县城创建工作
我县创建省级文明县城的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高市民文明素质、社会文明程度和群众生活质量为核心，以优化县城环境为重点，以提高城市品位为根本，着力营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安定祥和的生活环境和可持续发展的生态环境，努力实现城市面貌“一年一小变、三年一大变”，推进我县四个文明全面协调发展。工作目标是：按照“一年一小变、三年一大变”的工作思路，切实加大创建力度，不断丰富创建内涵，努力实现“三个转变”、达到“四个提升”。“三个转变”即由集中整治向长效管理转变、由行政推动向县城居民的自觉行动转变、由实现短期目标向实现长远目标转变。“四个提升”即加强基础设施建设，不断提升县城功能；加强宣传教育，不断提升市民的文明素质和公共道德水准；加强制度建设，不断提升县城管理水平；加强环境综合整治，不断提升县城文明形象。创建省级文明县城按照“总体规划、分步实施、突出重点、堵疏结合、标本兼治”的原则，分四个阶段进行：第一阶段为宣传发动阶段，时间从20xx年5月底到6月上旬，重点是开展宣传发动和文明素质教育；第二阶段为集中整治阶段，时间从20xx年6月到20xx年12月，重点是开展市容市貌综合整治和交通秩序综合整治活动；第三阶段为全面创建阶段，时间从20xx年元月到20xx年12月，重点是按照《湖南省文明县城测评细则》的要求，有计划、有步骤地开展省级文明县城创建工作；第四阶段为迎检验收阶段，时间从20xx年元月到20xx年10月，重点是对照标准，自测自评，查漏补缺，及时改进，完善提高，做好迎接省级文明县城检查验收的各项准备工作，申请省文明办正式验收。
今年是创建省级文明县城的第一年，是奠定基础的一年，是极为关键的一年。今年的工作至关重要，必须抓实抓好。今年我县创建工作的基本要求是：全县动员，全民教育，明确职责，集中整治，初见成效。具体工作中，我们要突出抓好以下四个方面的工作：
（一）抓好宣传发动工作，夯实文明创建的群众基础
创建省级文明县城，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开全体市民的理解、关心与参与。全县各级各部门要切实加强领导，加大对创建工作的宣传力度，要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，使创建省级文明县城的重大意义、具体做法、基本要求和文明市民规范家喻户晓、人人皆知。
一是要层层宣传发动。今天的动员大会召开后，全县各单位各部门、县城内中小学校、洪桥镇及各社区、县城规划红线范围内的村都要层层召开动员大会，传达贯彻今天的会议精神，讲清楚“为什么要开展文明创建”、“怎样创建”、“有何具体要求”等关键问题，动员全社会齐心协力抓好创建工作，同心同德创建文明县城。
二是要加大媒体宣传。县电视台、**时报、**新闻网要发挥宣传主渠道作用，大力宣传创建省级文明县城的重大意义、工作举措，及时跟踪报道工作进度，刊登刊播文明创建督查考评情况，做到每月有宣传主题，每天有宣传内容；各媒体要设立曝光台，对县城的脏乱差现象和创建工作抓得不力的单位、有不文明行为的单位和个人进行公开曝光。对连续2次在媒体上曝光的单位，其单位主要负责人要在县电视台公开道歉。
三是要开展社会宣传。要组织各单位通过墙报、黑板报、宣传橱窗等形式进行广泛宣传；要在县城人员比较集中的主要活动场所制作竖立大型文明创建公益性广告牌，在公园、广场等公共场所制作竖立文明用语温馨提示牌，在酒店、宾馆、超市、歌舞厅、办公楼等公共场所及公交车、的士、营运面的车、进城客运车辆上张贴《文明市民守则》或文明创建标语、文明用语；开展手机短信宣传；通过放映电影和创作、演出文艺节目等形式，开展文明创建宣传活动。
四是要组织活动宣传。大力开展文明单位、文明社区、文明村镇创建活动，开展文明门店、文明市民、文明家庭评选活动。组织县城内省市县文明单位开展文明巡礼活动；组织开展“创建文明县城、树立文明新风”万人签名和上街游行宣传活动。
（二）开展文明素质教育，努力提高县城居民素质
要组织编印、发放《文明市民守则》；开展文明礼仪知识学习，组织县直机关、企事业单位干部职工、县城居民学习《公民道德建设实施纲要》和《文明市民守则》等文明知识，增强全民的文明意识和创建意识，引导干部群众在社会做一个好公民、在单位做一个好职员、在家庭做一个好成员；要针对影响全县社会环境、社会秩序、社会服务的不规范和不文明言行，在各行各业中广泛开展文明服务、文明经商教育，积极推进“讲文明、改陋习、树新风”活动；要在县城内中小学校组织开展文明素质教育进课堂活动，开展以“与文明同行”为主题的文明实践活动；洪桥镇及各社区要组织开展文明知识进万家活动；要组织文明知识考试，积极开展创建省级文明县城志愿者活动。
（三）加强基础设施建设，切实增强县城的城市功能
按照“老区抓改造、新区抓建设、设施抓配套、功能抓完善”的工作思路，从与创建关系最密切的项目抓起，切实加大基础设施建设力度。今年县城基础设施建设的重点：一是改造鼎山路、城东路，拉通富绅路、莲花路，全面完成18条背街小巷改造任务，实现新老城区共兴共荣；二是加快城东停车场、县城污水处理厂、垃圾站、公厕建设，启动城西停车场建设，完善城市基础设施配套；三是对县正路的路灯进行改造，并安装好背街小巷的路灯。新建**大桥小型广场，洪双路口广场，增加群众休闲娱乐场所。
（四）开展专项整治，规范县城秩序，重塑县城形象
今年我们要集中力量打好县城市容市貌和交通秩序两大集中整治的硬仗，这是目前我们创建省级文明县城迫在眉睫的工作。要通过这两大整治活动，彻底扭转县城的脏乱差局面，为接下来的全面创建、建章建制和申报迎检工作打下扎实的创建基础。
1、开展市容市貌综合整治活动。
市容市貌综合整治的主要任务是：整顿经营摊担，解决乱摆乱卖、乱倒乱放的问题；整顿户外广告，解决乱贴乱画、乱扯乱挂的问题；整顿殡葬秩序，解决乱搭乱葬、上街游丧的问题；整顿施工秩序，解决乱挖乱建、乱堆乱放的问题；整顿行为举止，解决乱吐乱丢、乱倒乱洒的问题。具体来讲，重点要抓好以下几个方面的工作：
一是要整治环境卫生。加大县城卫生整治力度，完善垃圾清扫、收集、清运制度，对县城主干道路实行全天侯、全路段保洁，加强对县城小巷及卫生死角的清扫保洁；完善县城环卫设施，特别是定点收集、集中清运设施；强化施工现场监管，规范渣土清理、运输，严禁施工车辆撒漏渣土污染路面。
二是要整顿经营秩序。实行行商归市、坐商归屋、摊点归位，做到“五不许”：即不许门店外摆、不许占道促销、不许占道经营、不许占道作业以及不许占道堆物。坚决取缔马路市场、占道经营，查禁各类店外店、摊外摊、无证夜宵排挡。要拆除县城内所有违章棚亭和有损市容的广告招牌，做到拆违还路、拆违还绿、拆违还景；要重拳出击整治县城“牛皮癣”，采取“一清、二查、三抓、四疏”的办法治理非法张贴广告和乱涂乱写行为；要规范县城内的流动摊点、早点夜市，做到该归位的归位经营、该规范的规范整顿，该取缔的坚决取缔。对于条件许可且群众生活需要的，要划定区域规范经营，实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，做到摆放整齐、整洁美观、垃圾入袋、摊离街净。
三是要推行殡葬改革，倡导文明治丧。禁止在县城主次干道搭设灵堂、停柩治丧；严禁在县城主要街道游丧，沿街撒冥纸、放鞭炮；坚决杜绝在鼎山公园、玉合山及红旗、曹口堰、石门三个水库库区葬墓。
四是要实行“门前三包”。要在县城所有机关单位、经营门店全面落实“门前三包”管理责任制。
2、开展交通秩序综合整治活动。
公安、交通、建设及有关部门要集中力量，集中时间，对重点路段、重点问题开展综合整治。通过综合整治，使县城车辆行人各行其道，主次干道乱停、乱行现象明显减少，交通营运井然有序。
一是要整治营运市场。依法取缔老爷车。全县所有老爷车一律取缔。要实行分类管理、妥善安置，按照相关政策解决老爷车车主的生活保障和零就业家庭再就业问题，做好老爷车取缔后的善后工作。规范县城营运市场，依法严厉打击各种非法营运行为。对已取得营运资质的面的车进行分流，划定营运线路，不同线路的面的车喷不同颜色的外观漆；具有农村道路营运资质的面的车，按指定的线路营运，严禁进入县城街道营运。县城所有营运的公交车、的士、y牌面的车必须在规定的站点停靠，上下乘客；班线客运车辆，必须在规定的停车站场或临时停车点停靠、候客，县城以西各类客运车辆（含两个专业运输企业的车辆）一律进城西停车场停靠、候客。严禁站外候客，在县城内巡回接客。
二是要整顿交通秩序。严禁无牌无证和报废车辆上路行驶，发现一台查扣一台。县正路全路段严禁停车，其他路段必须停靠在划定的停车点；加大对乱停乱靠和不按规定行驶机动车的依法处罚力度，单位车辆乱停乱放的，除给予依法重罚外还要公开曝光，对单位领导进行通报批评，情节严重的要给予党纪政纪处分；对驾驶报废机动车、无牌无证机动车的党员干部，除对车辆强制报废外还要给予纪律处分。
三是要抓好站场建设。对县城的交通设施进行全面清理，规范各种标志和标线，增添必要的交通监管设施；加强县城停车站场、临时停车点及公交车、的士、营运面的车停靠点的规范和建设，迅速启动城东停车场的建设，尽快落实城西停车场的场地，并尽早建好投入使用，解决县城停车难问题。
3、抓好县正路示范样板街创建活动。
按照高起点、高标准、严要求的原则，对县正路的车辆乱行乱停、行人乱穿马路、门店、摊点经营不规范行为进行综合整治，真正把县正路创建成为环境卫生整洁、市场秩序井然、交通秩序规范的文明示范样板街。
三、加强领导，落实责任，全力确保创建目标如期实现
创建省级文明县城，是一项覆盖面广、关联度高、工作量大、全局性强的社会综合系统工程。要在20xx年实现创建省级文明县城的目标，时间非常紧、任务非常重、难度非常大。全县各部门各单位要加强领导，周密部署，精心组织，落实责任，全民动员，齐抓共管，充分发挥社会各方面资源优势和广大群众的积极性、主动性和创造性，凝心聚力，整体推进文明县城创建工作。
（一）加强领导、精心组织。成立**县创建省级文明县城领导小组，**书记任政委，我任组长，县人大主任、政协主席和全体县委常委为副组长。下设三个工作组和一个办公室，即宣传督查迎检组，由县委常委、宣传部长张永法同志任组长，县委宣传部、县文明办、县卫生局等相关单位为直接责任单位；交通秩序综合整治组，由县委常委、政法委书记王志武同志任组长，交警大队、建设局、交通局、客运办、运管所等相关单位为直接责任单位；市容市貌综合整治组，由县委常委、副县长周艳春同志任组长，建设局、市管中心、环卫所、城管大队等相关单位为直接责任单位；办公室由县委宣传部副部长、县文明办主任李冬生同志任主任。县城分为十个责任区，所有县级领导分成十个组，每组负责一个责任区，组织指导督办责任区的创建工作。各部门各单位及洪桥镇要成立相应的创建工作机构，研究制订周密的工作方案，集中人员，集中精力，从“一把手”做起，从现在做起，迅速转入创建实质阶段，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题，真正形成党委统一领导、各方面分工负责、全社会共同参与的创建工作合力。
（二）广泛动员，全民参与。广大市民是创建文明县城的主体。大家要以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。动员大会前后，宣传舆论部门要组织好宣传发动工作，在全县范围内掀起声势浩大的宣传高潮；各部门、各行各业和工、青、妇等群众团体要组织开展宣传教育活动，真正使创建文明县城家喻户晓、深入人心，努力形成大家都知道、人人都参与的创建局面。
（三）落实责任，整体推进。按照“以事定责，条块结合，责任下沉”的原则，明确职责，细化任务。县创建办、县文明办要负责整个创建工作的指导协调、情况汇总、督查考核等工作，起“抓总”的作用。要强化职能部门的职责，职能部门是创建工作的行政执法主体和责任主体，按照“谁主管、谁负责”的要求，依法行使法定职权，绝不允许推诿塞责和行政不作为、乱作为。要明确责任区、单位和社区职责。各责任区要组织责任单位对责任区开展集中整治专项行动，督促责任区内各单位抓好各自的“门前三包”，督促有关职能部门搞好责任区内的市容市貌、交通秩序、市场秩序和殡葬秩序，协调责任区内各单位的创建工作。各单位要做好对本单位干部职工的宣传教育，积极参与责任区集中活动，落实好“门前三包”，抓好本单位机关大院、家属区的环境卫生、绿化美化、规范管理以及对照省级文明县城测评细则，完成相关职能工作。洪桥镇及各社区要做好社区居民的宣传发动和文明素质教育，落实居民户、经营门店的“门前三包”和居民区的环境卫生，参与集中整治活动。今年下半年，文明创建工作要向各乡镇政府所在的集镇和广大农村逐步推进。总之，各级各部门要按照县委、县政府的要求，各尽其责，齐抓共管，全面推进县城文明创建工作。
（四）强化督查，健全机制。一是建立健全目标管理考核机制。将文明创建纳入全县目标管理考核。每月对各单位、各社区进行检查，全年对各单位、各社区文明创建工作进行考核。凡考核不合格的单位，当年度不得评为目标管理先进单位，单位党政一把手和分管领导不评先、不评优、不提拔。二是建立健全督查考评机制。坚持十天一督查、一月一检查、一季一考核、一年一考评，切实加强对文明创建工作的督查力度。适时向各单位发出《督查通报》，督促整改提高，并将督查结果在县内三家媒体刊登刊发。凡是在督查中排名最后一位的单位，其单位党政主要负责人要在电视台说明情况，公开道歉。三是建立健全奖罚机制。对文明创建工作先进责任区、先进单位和先进社区实行奖励，对文明创建工作不合格的单位、社区进行处罚。四是建立健全举报监督机制。建立群众举报机制，公布举报电话，接受群众监督。凡群众举报，经查属实的，给予群众一定的奖励，并责令举报的单位整改到位，对职能部门不作为要进行相应的处罚。五是建立健全长效管理机制。要制定一系列规章制度和管理办法，使创建工作有章可循，步入经常化、规范化、制度化轨道。
同志们，我县要在20xx年跻身省级文明县城的行列，虽然任务很重、难度很大，但经过努力是完全能够实现的。只要我们下定决心，知难而上，团结奋斗，奋力拼博，就一定能够如期实现我们的创建目标。县委、县政府号召，全县各级各部门、各行各业和社会各界积极行动起来，各级领导干部、全体共产党员、共青团员积极行动起来，广大干部群众积极行动起来，以满腔的热情投身到创建活动中去，共同打好创建省级文明县城的攻坚战！

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