公文常识：请示与报告的区别.doc

请示与报告的区别什么是请示请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。请示必须具备以下三个条件：1.必须是下级机关向上级机关的行文。2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。3.必须是为了向上级请求批准。请示分类根据请示的不同内容和写作意图分为三类：1.请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示，是下级机关需请示要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。2.请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。3.请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行，这样的请示就属此类。请示具有以下特点：1.请示事项一般时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的，否则会影响正常工作，因此时间性强。2.应一事一请示。3.一般主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得在请示的同时又抄送下级机关。4.应按隶属关系逐级请示，一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管部门。请示怎么写请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：1.首部 主要包括标题和主送机关两个项目内容。（1）标题请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如县人民政府关于的请示；另一种是由事由和文种构成，如关于开展春节拥军优属工作的请示。（2）主送机关请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。2.正文 其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。（1）开头 主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。（2）主体 主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。（3）结语 应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。3.落款一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间年月日。什么是报告报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告，在已发布的党、人大、政府、军队的公文处理规范中，都规定了这个文种。其适用范围，大体上是一致的，但也有些区别。请看这四个大机关对报告下的定义：中国共产党机关公文处理条例1(以下简称党的条例)中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。人大机关公文处理办法(试行)(以下简称人大办法)中规定：报告，“适用于报告工作、反映情况、提出建议或答复询问等”。国家行政机关公文处理办法(以下简称办法)中规定：报告，“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。中国人民解放军机关公文处理条例(以下简称军队条例)中规定：“向上级机关汇报工作、反映情况和意见建议，询问用“报告”。从以上定义可以发现，四大机关的报告，均是上行文。其中，党、人大、军队三家的报告，都规定了四项用途，包括汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关询问等。惟独政府的报告，只有三项用途，即汇报工作、反映情况、答复上级机关询问，而没有“提出建议”这个功能。实际上，在2000年发布的行政办法之前，也曾有“提出建议”的功能，只是在新的行政办法中取消了。承担这一功能新增加了文种：意见。因此，“意见”这个文种多了一个上行文的用途。（节选自应用写作2005年第11期浅谈报告的适用范围和写作要求）报告类别1例行报告（日报、周报、旬报、月报、季报、年报等）。例行报告不能变成“例行公事”，而要随着工作的进展，反映新情况，新问题，写出新意。2综合报告；全面汇报本机关工作情况，可以和总结工作、计划安排结合起来。要有分析，有综合，有新意，有重点。3专题报告：指向上级反映本机关的某项工作、某个问题，某一方面的情况，要求上级对此有所了解的报告。所写的报告要迅速，及时，一事一报。呈报、呈转要分清写明。（如：薪酬调查报告）4按形式职能来分的话，一般为合同范本、领导讲话、会议发言、述职报告、心得体会、竞聘演讲、礼仪致词、入党申请、法律文书、计划规划 等。报告怎么写题目 要紧扣主题, 有足够的信息,应避免使用大而空的题目, 最好不用的研究,的意义,的发现,的特征,的讨论,的注记等词; 尽量回避不常用的缩略语.作者和作者单位 作者单位一定要写出全称, 同时提供单位所在城市名和邮政编码.摘要 应反映出论文的主要观点, 概括其结果或结论. 摘要的撰写要精心构思, 随意从文章中摘出几句或只是重复一遍结论的做法是不可取的. 摘要中不能出现文献序号.关键词应紧扣文章主题, 尽可能使用规范的主题词, 不应随意造词.正文应以描述文章重要性的简短引言开始.专业术语应有定义, 符号,简略,或首字母缩略词在第一次出现时应有定义.所有的图和表应按文中提到的顺序编号.引言 在引言中应简要回顾本文所涉及到的科学问题的研究历史, 尤其是近23年内的研究成果需引用参考文献. 引言部分不加小标题. 不必要介绍文章的结构.材料和方法主要是说明研究所用的材料,方法和研究的基本过程, 使读者了解研究的可靠性, 也使同行可以根据本文内容重复有关实验.讨论和结论 应该由观测和实验结果引申得出, 并注意与其他相关的研究结果进行比较, 切忌简单地再罗列一遍实验结果.致谢应向对本文有帮助的有关单位和个人表示谢意.基金资助 支持研究工作的基金项目应放在文章首页, 作为脚注, 格式为项目全称(批准号: *, 或编号: * 或直接写项目的号码*)资助.参考文献文中所引的参考文献, 作者均应认真阅读过, 对文献的作者,题目,发表的刊物,年份,卷期号和起止页码等均应核实无误,并按在正文出现的先后顺序编号. 不要将多条参考文献列在一起. 未正式发表的文献只能作为脚注. 毕业论文可以作为正式文献列入参考文献中. 一般情况下, 电子文献不列入参考文献中, 可随正文用括号标注或作为脚注.图和表应按在正文中出现的先后顺序编号, 图应清晰, 应尽量插在正文内。请示与报告的区别一、请示与报告的含义和异同关于“请示”与“报告”的含义，国家行政机关公文处理办法和中国共产党机关公文处理条例都有明确的规定：请示，适用于向上级机关请求指示、批准；报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。二者不能混为一谈。请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的不同：1内容要求不同。请示的内容要求一文一事；报告的内容可一文一事也可一文数事。2侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。3行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。4行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。5报送要求不同。请示一般只写一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关。6篇幅不同。请示一般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一般较长。7标题写作不同。一般来讲请示的标题中不写报告二字，就是x x x关于x x x x x x的请示；报告的标题中不写请示二字，就是x xx关于x x x xx x的报告。8结束用语不同。请示的结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要上级必须予以答复的词语。9处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。二、请示与报告不分的几种表现形式1把请示当作报告。就是把请求指示、批准的请示当作了报告。如x x xx关于申请购买x x x x的报告，指本机关根据工作需要，提出购买x x x的要求，请求上级机关予以批准，批准后方可执行的事情。这类应属于请示，而行文实践中有时恰恰使用了报告这一文种。2把报告当作请示。有些报告是下级呈送给上级并要求批转的报告，这类报告应属于呈转性报告极易被当作请示。如x x x x关于x x x x的报告末尾处应写“以上报告，如无不妥，请批转x x x执行。”属于典型的呈转性报告但是往往被当作了请示。3请示与报告混合型，有些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项，这些形式都不符合文种的使用规范。如x x x x关于x x x x的请示报告，这类文件形式，其内容既汇报了工作，又顺便提出了请示或者一文数项请示，这种混合的形式，极易使上级机关理不出头绪，处理了一件事情而耽误了另外几件事情。请示和报告是两种常见的文种。但在现实中，二者常常被人们所混淆。其实，这两者是完全不同的两个文种。在实际工作中，往往遇到这样的情况：你向领导口头请求解决某一个具体问题，领导便说：“这样吧，你写一个报告，供领导研究解决。”在这里，这个所谓“报告”，其实不是“报告”，而是“请示”。为什么？因为按照国务院XX年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法中，对“请示”作了如下界定：“适用于向上级机关请求指示、批准。”也就是说，凡是请求上级指示、批准的事项，都要用“请示”。而对“报告”，国家行政机关公文处理办法是这样界定的：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”这显然，与“请示”的性质是完全不同的。上述领导所说的“报告”，其实就是“请示”。为什么领导不说写一个“请示”呢？这里面有两种情况，一是领导仅仅是一种口语习惯，长期以来，由于二者常常被人混淆，所以习惯成自然，便脱口而出，说成“报告”了；二是某些领导本身缺乏公文知识，对“请示”和“报告”的区别不了解，把“请示”当成“报告”了。但作为文职人员，不能把二者混为一谈，应该力求严谨。那么，怎么区分二者呢？下面根据我个人实践，谈谈二者的相同点和不同点。相同点：“请示”和“报告”都属于上行文，即下级向上级反映情况的公文。不同点：（1）“请示”是请求上级给予批准或答复，同意或不同意，上级都要给予明确的意见；而“报告”，只是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，上级可以不予批准或答复。（2）“请示”只能有一个主送机关，不能多头呈送和抄报；而“报告”一般情况下，虽然也只有一个主送机关，但可以就相关的上级部门进行抄报。（3）上级机关收到“请示”后，无论是同意，还是不同意，必须用“批复”的书面形式给予答复，因为“批复”是“适用于答复下级机关的请示事项。”而上级机关收到“报告”后，可以“置之不理”，不需要进行答复或批准，也不需要用“批复”。请示例文：关于购置数码单反相机的请示xxx公司：为了进一步做好新闻宣传工作，加强原始资料的收集和储备，更好地用视觉形式宣传我部的模范集体和先进个人，现需购置一部数码单反相机。经市场询价，有两种品牌供领导参考：1、尼康d90，价格8000元（套机，含1855mm尼克尔镜头一只）；2、佳能450d，价格4850元（套机，含1855mm佳能ef镜头一只）。上述两款相机的详细技术规格附后。妥否，请批复。附件：尼康d90、佳能450d技术规格（略）xxx办公室（章）XX年四月二十日需要指出的是，“请示”之所以只能有一个主送机关，是因为多头请示会造成批复的意见不一，会延误办文的效率，影响事物的解决。另外要注意的是，一般情况下不能越级“请示”，同时也不能抄送下级机关。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错 C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。C成本报表是对外报告的会计报表。C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。C成本会计的对象是指成本核算。C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。F“废品损失”账户月末没有余额。F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。()G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工资费用就是成本项目。()G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。()J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。()J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对 J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。 S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。 S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。()W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对 Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。XY以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。()Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)