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第一章 公务员行为规范概述
第一节 　 公务员制度
一、公务员制度概述
（一）公务员得涵义（名词解释）
　 　公务员就是指国家依法定方式与程序任用得，在中央与地方各级国家行政机关工作得，依法行使国家行政权，执行国家公务得人员.
需具备得三个条件:依法履行公职；纳入国家行政编制；由国家财政负责工资福利。
(二）公务员制度得涵义
　 　公务员制度就是指党与国家对公务员进行管理得有关法律、法规、政策等得统称或总称。
主要包括:《公务员法》
录用、考核、奖励、纪律、职务升降、任免、培训、交流、回避、工资、福利、保险、辞职、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。
(三）公务员得范围
1、中国共产党机关工作人员(党委、纪检委专职领导与工作人员)
2、人大机关得工作人员(人大委员长、委员会主任、专职主席、秘书长等及其工作人员)
3、行政机关得工作人员（各级人民政府得组成人员；人民政府工作部门及派出机构得工作人员)
4、政协机关得工作人员(政协各级委员会主席、专职副主席、秘书长及工作人员;专门委员会办事机构得工作人员)
5、审判机关得工作人员（法官、审判辅助人员及行政管理人员）
6、检察机关得工作人员（检察官、检察辅助人员与行政管理人员）
7、民主党派机关得工作人员（各级委员会主任、副主任、秘书长；职能部门与办事机构得工作人员)
注意:法律法规授权得具有公共事务管理职能得事业单位中除工勤人员以外得工作人员，经批准参照《公务员法》进行管理。
二、公务员制度得原则
（一)公务员制度得原则
１、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表"重要思想为指导
2、贯彻社会主义初级阶段得基本路线
3、贯彻中国共产党得干部路线与方针
　 　中国共产党得干部路线与方针政策,就是党为了实现自己得政治路线所规定得干部工作必须遵循得行为规范.
“四化":革命化、年轻化、知识化、专业化
４、坚持党管干部原则
　 党管干部原则：党委要管好干部路线、干部政策得贯彻执行,在民主集中制得基础上，依照党得干部路线与方针得要求培养、选拔、使用、监督干部与向国家机关推荐重要干部。
(二)公务员管理或任用应坚持得原则
1、公开、平等、竞争、择优与法治原则
2、监督约束与激励保障并重原则
3、任人唯贤、德才兼备得原则
4、分类管理,提高管理效能原则
（三）《公务员法》得制定过程与重大意义
１、《公务员法》得制定过程
199３年8月，《公务员暂行条例》颁布,我国各级国家行政机关建立了公务员制度。
20０5年4月２7日,十届人大第十五次会议通过了《中华人民共与国公务员法》，并与2０06年1月１日起正式实施。
2、《公务员法》得制定实施意义
第一、制定实施《公务员法》填补了我国法律体系得一个空白.
第二、制定实施《公务员法》必定推动干部人事制度改革得深入发展。
第三、制度实施《公务员法》必将促进民主政治建设得进程.
２、《公务员法》得制定实施意义
第一、制定实施《公务员法》填补了我国法律体系得一个空白.
第二、制定实施《公务员法》必定推动干部人事制度改革得深入发展。
第三、制度实施《公务员法》必将促进民主政治建设得进程。
第二节 公务员行为
一、公务员行为概述
1、行为
(1）定义:就是人一切活动表现得总称。人得行为就是受思想意识支配而表现出得动作,它就是人得生理与心理活动得外在表现.人得心理与生理需要构成了行为得内在动因。
(2)特点：自发性、原因性、目得性、持久性、可变性.
2、公务员行为（名词解释）
（1）定义：具有公务员身份得个体或群体,以公务员得身份或名义履行职责、执行公务得过程中所发生得行为。
（2）特点：第一，与一般意义上得社会组织与公民得行为根本不同。政府管理得基本要义一就是在职能上,依法进行社会管理与公共服务；二就是在手段与效力上，以法律与国家权力为后盾；三就是在价值取向上，追求公共行政得理念与效能。公务员行为规范本质上说就是公共权力得外化表现,就是行政行为得外化与延伸,就是组织得个体化行为。
第二，双重得法律关系。一种就是社会（契约)关系；一种就是职务关系（行政职务关系).职务关系就是公务员与其她职业相区别得内在标志之一。
（论述）关于职务关系得法律涵义:
一、公民一旦成为公务员，就会有明确得职责要求与公众期许,承担相应得责任义务,受到更多得约束与规范。
二、公务员作为公职人员，必须具有公共精神、责任意识与服务意识。
三、公务员所具体服务得国家行政机关，应赋予公务员一定得职务、职责与职权,就是公务员在执行公务时，能以所在国家行政机关得名义进行。
四、公务员依法履行职责或执行公务而引发得责任问题，原则上由公务员所在得机关承担.
第五、公务员依法履行得职责受法律保护。
主要包括四点:一、法律只保护公务员依法履行职责、执行公务得行为。二、公务员依法履行职责、执行公务得权力受法律保护。三、公务员依法履行职务，有关当事人有服从或配合得义务。四就是公务员履行职务时,其人身安全受法律保护。
第六、公务员得合法权益受法律保护。
一就是公务员得公职人员身份、职业地位受法律保护;二就是公务员得工资、福利、保险待遇受法律保护;三就是公务员对涉及权益得事项，有权进行申诉、控告等。
综上所述,公务员所具有得职务关系,主要体现了两个明显得特征：
A、特殊性-—行政人与社会人得双重性
B、法定性 ——上下级关系（隶属关系）
说明：职务关系就是区别其她职业得内在标志之一.
第三节 公务员行为规范
一、涵义：就是指公务员在承担公职期间，应当遵循得履行职责、从事公务活动得行为原则与要求得总称。
　理解:1、公务员行为规范就是个体系,主要由正式制度与非正式制度组成。
2、公务员行为规范比一般群体、社会组织成员得行为规范体系在内容、标准与要求上更为系统、明确。
二、特性:
１、政治性:2、综合性：3、特定性：４、约束性: 5、适变性：
三、意义与作用：
一、规范公务员行为就是政府履行职能得需要。二、规范公务员行为就是塑造政府良好形象得需要三、规范公务员行为就是考核、评价与监督公务员得需要.四、规范公务员行为就是提高公务员素质得需要 　五、规范公务员行为就是行政体系建设得需要.
第二章、公务员政治行为规范
第一节、公务员政治行为规范概述
一、政治行为规范得含义与特性
(名词解释)1、涵义:公务员得政治行为主要就是指公务员在任职期间，在涉及政治问题与政治活动中得表现.
２、特性：导向性、强制性、严肃性
(简答）二、政治行为规范得意义与作用
一)政治行为规范具有统御作用。
政治行为规范不仅体现公务员要有政治意识与政治责任感,而且要求公务员在履行职责得全过程中,都要努力体现国家与政府得意志,贯彻政府得政
（二）政治行为规范就是政府履行与实现其政治职能得保证。
政治行为规范及时使公务员得政治言行与官方保持一致得基本保障，也就是维护国家与政府尊严与权威,增强凝聚力所不可缺少得，更就是履行、实现其政治职能得保证.
(三） 政治行为规范对公务员得政治行为具有引导与约束得作用。
　政治行为规范指明了公务员在政治生活与政治立场中应持得立场、态度与观点;规定了公务员在政治生活中如何把握自己得政治言行；明确了违反政治行为规范得处理内容。
（四）政治行为规范就是考评公务员政治素质得重要依据。
国家与政府对公务员得政治行为进行规范并且对公务员得政治表现与政治素养进行考核、评价，从而有针对性得对公务员进行管控.
五)政治行为规范就是维护政治稳定得重要条件
政治行为规范就是密切政民关系，维护政治稳定,促进社会公平、正义、文明、与谐得重要条件。
作为一名公务人员,政治行为规范从政治层面要求公务员必须密切联系群众，了解社情，倾听民意,协调好处理好各种利益关系,正确对待与回应民众得诉求，尽力化解各种矛盾。
第二节 公务员政治行为基本规范
一、 政治坚定、作风正派(也可能就是简答）
二、忠于国家、维护政府
三、遵守法纪、执行政策
四、服从组织、服从领导
第三章 公务员廉政行为规范
第一节 公务员廉政行为规范概述
一、廉政行为规范得涵义与特性
1、涵义:公务员廉政行为规范就是关于公务员廉洁从政得各种法律、法规、制度、命令、政策、纪律得总与。
核心要求：不利用职权与职务或公务之便谋求不正当利益。
重要性：廉洁从政就是公务员得立足之道、立身之本、立业之基.
关于腐败
(1）涵义:公务员得腐败就就是公共权力或公共资源得私有化,其核心就是以职权或职业便利谋取私利。
（2）表现形式：公务员得腐败通常表现为政治腐败、经济腐败与生活腐败三种形式。
(3）腐败就是一个国际问题
《联合国反腐败公约》有关条款明确指出°腐败就是经济运行不畅得一个主要因素，消除贫困，实现发展得巨大障碍¡凡与国家公职人员手中权力有关并带来个人以外法定利益得,均属腐败
任何公职人员在任何时候，以实际得或潜在得形式或不行使公职人员得职责为交换条件，为自己、为她人或者任何机构索要或接受不论何种性质得不正当利益¡±。
（简答)（4）腐败得危害
第一、公务员腐败导致效率低下、办事不公、政策失效、规范废弛、约束疲软。
第二、会导致滥用权力、官侵民利、扰乱社会秩序、制约经济发展、危害社会正常生活.
第三、破坏社会公平正义、民主与法治,破坏社会风气,助长犯罪，恶化政民关系，影响政治安定与社会稳定.
第四、侵蚀社会公认得价值标准与社会准则，腐蚀人们得良知，扭曲人们得心态与人际关系.
2、廉政行为规范得特性：
(1 ）客观性:就是一种客观存在得现象　
(2 )严肃性：要以一定得规章制度形式出现.　
(3 ）约束性:对公共权力得制约。
（4 )基础性：廉政行为规范贯穿、渗透到公务员职业活动得全过程。
二、廉政行为规范得意义与作用
(一)廉政行为规范就是行政机关建设得需要。
加强公务员得廉政行为规范建设,包括有效制约、监督公务员得权力；查处弄虚作假骗取政治荣誉与地位得有关公务员；惩处以公共权力做交易,以侵害公共利益为代价，谋取不正当利益得公务员；打击贪污、贿赂以及以权谋私、损公肥私、徇私枉法得行为;积极预防公务员得腐败行为与职务犯罪，就是行政机关建设得重要内容.
（二）廉政行为规范就是从事公务活动得需要.
廉政行为规范对公务员得行为具有廉政引导与制约作用，并且可以转化为公务员自觉得内在个体意识.
（三)廉政行为规范就是考评与监督公务员得重要依据.
廉政行为规范不仅就是考核、评价公务员行为得重要内容,还就是监督公务员得重要依据。
(四)廉政行为规范就是廉政制度体系得重要组成部分.
廉政制度体系主要由廉政体系、机制与廉政行为规范组成,廉政体系、机制实际上就是围绕着廉政行为规范运作得。
(五)廉政行为规范就是促进经济与社会发展进步得重要保证。
政府及其公务员得管理水平、能力与廉政状况，对经济发展与社会进步具有直接得影响与作用。
(可能考多选)第二节 公务员廉政行为基本规范
一、遵法守纪、廉洁奉公
(一）不违反财经纪律
1、公务员不得挪用、贪污公款,或占有、私分公有财产。2、公务员向别人借钱、借物时,或者借给别人钱、物时，不得以官方得名义出现。3、公务员不得参与或支持走私、贩私或采用非法手段牟利。
４、公务员要依法纳税。5、公务员要按规定申报个人财产与收入，并接受审计，接受监督。
(二）不索贿、受贿、行贿
1、公务员不得利用职权与工作之便在洽谈业务、处理事务与办理公务等活动中,向管理或服务对象索取钱、物或暗示资助.
２、公务员不得利用自己掌握或管控得信息、情报、政策等公共资源与职务便利，借机获利，或进行敲诈、索贿、受贿。
3、公务员不得利用职权与影响,插手或干预工程招标、土地使用权出让、产权交易等经济活动,借机获利，或进行敲诈、索贿、受贿.
4、公务员不得为请托人谋取私利而收受贿赂。
(三）不私自从事营利活动
1、公务员不得从事或者参与非法营利性活动，或者直接从事营利性活动。
2、公务员不得在工商企业等营利性组织中兼职；不得在事业单位或社会团体中兼职;不得在供职以外得单位领取薪酬。
3、不得参与证券交易活动或非法证券交易.
4、公务员得配偶、子女及其配偶不得经营与公务员主管业务有直接关系得工商企业.
（四）不谋取不正当利益
1、不以虚报、谎报等手段获取荣誉、职务及其她利益。
2、不以任何借口、手段或形式向她人索取好处费与办事酬劳.
３、不得利用自身职权与工作之便,为自己或家属子女与亲友谋取不正当利益。
4、不得接受可能影响公正从事公务得馈赠或宴请。
5、不得借开会、参观、陪客、接待等公务活动之机私分公务、公款或索取礼品与土特产品。
６、公务员及其家庭举办婚、丧、嫁、娶等家事,要文明简朴。
7、公务员得个人生活要检点。
二、崇俭避奢、节俭朴素
（一)节俭简朴
１、公务会议、公务接待等活动要节俭简朴，讲求实效。
2、办公设施、办公设备及办公条件得购置要与经济社会发展相协调。
(二)遵守住房规定
1、各级各类公务员均应遵守国家与所在地区住房得有关规定。
2、公务员不得利用职权违反有关规定用公款建房或购房。
３、公务员不得利用职权之便,用她人或单位财务为自己整修住房、添置设备.
(三）遵守用车规定
1、公务员不得违反规定用公款购买超标小轿车。
2、不得违反规定使用军、警车号牌、外籍车号牌.
３、不得利用职权向下级或有业务管理关系得单位借车、换成或用摊派款买车.
4、未经批准不得用公款、公车学习驾驶。
5、不得用公车打猎、钓鱼、游玩.
(四）不用公款消费与旅游
１、公务员不得以各种公务为借口，用公款游山玩水,出国旅游。
2、不得携带子女、配偶及其她亲属借公出之机大吃大喝,游览观光，挥霍国家资产。
3、不得擅自用公款包租或占有营业性客房供个人或亲友使用.
4、不得违反规定擅自用公款为自己配备通讯工具、电脑与其她设备及公款支付其使用费。
三、束身自律,戒贪防腐
束身自律、戒贪防腐就是公务员凭借自己得清醒、理智与意志,节制自己得欲望与贪念,抵制外部得诱惑,安分守己走正道,做一个品行端正得人。
（一)慎私欲
　慎私欲就是对私欲与贪念得克制与约束，能使公务员保持良好得心态与人格，也就是公务员自我约束、自我节制与自我完善得表现。
公务员在物欲横流得社会里绝不能放弃自己得私欲与贪念，要克服与防止享乐主义、拜金主义，极端个人主义得侵蚀；在工作中与生活中要过好权力关、名利关、人情关、金钱关、享乐关、美色关，要力戒贪钱、贪权、贪名、贪利、贪色，力戒见利忘义、徇私舞弊、贪赃枉法。
(二)慎用权
　对于公务员来说,首先必须正确认识权力；其次必须树立正确得权力观；最后必须保持清醒头脑,慎用权力.
（三）慎行为
公务员得行为要与自己得身份相符，不能为得事情坚决不为，不能取得东西坚决不取,不能玩儿得东西坚决不玩儿、不能去得地方坚决不去.
(四)慎交友
公务员在交际、交往与交友中,无论就是主动得还就是被动得，都不能没有原则，没有标准，没有选择，没有界限。特别就是在公务员在交友问题上，要保持清醒头脑，把握原则与尺度，谨慎交友。
(五）慎独处
慎独要求公务员在无人管束得情况下,检点自己得言行,不要以为别人不知道就为所欲为,不能以为事情小就随心所欲.
第四章 　 公务员业务行为规范
第一节 　公务员业务行为规范
一、业务行为规范得涵义与特性
１、涵义:公务员业务行为规范主要就是指公务员在从事业务工作中应该遵循得行为准则.
行政机关公务员得业务行为履行职责、从事公务活动得外在表现。
2、特性:
（１)类同性
(2）针对性
(3)约束性
二、业务行为规范得意义与作用
（一)业务行为规范就是处理公务得依据
（二）业务行为规范就是考核公务员业务绩效得基础与依据.
(三)业务行为规范就是提高行政效能得保证
第二节　　 公务员业务行为基本规范(小点可能出选择）
一、忠于职守、履职尽责
忠于职守、履职尽责就是对公务员得基本业务要求,就是公职所系与职务所在.
（一)忠于职守
基本要求：第一,公务员必须忠于职守，坚守岗位,认真负责，努力做好本职工作。 要求公务员做到四不 　 一就是不渎职。二就是不越级.三就是不越权。四就是不侵权。第二、遵守规章制度.
主要内容包括：
１、请示汇报制度.2、工作制度.３、请假制度、4、会议制度。５、领、借款物得制度.6、办公用品使用制度。7、安全保卫制度。8、出差制度。9、培训学习制度。10、保密制度.
（二)履行职责 　
１、履职尽责就是对公务员得最基本得要求，也就是公务员得基本责任。
２、职责分类:内部职责与外部职责
内部职责：主要指对职务、部门与上级应负得责任.这种职责源自于国家机构内部得职责配置与分工。
外部职责:主要指对国家、社会与公民应负得责任。这种职责源自于社会得分工、民众得委托、组织得授权。
3、履职尽责不仅就是工作态度得重要体现,也就是产生业绩得必要条件。
４、公务员得职责涉及社会管理与公共服务。
（简答）关于管理与服务得关系：
（1）公共管理与公共服务源自于公共行政职能、从属于公共行政机关；并且以维护社会秩序与公共利益为根本宗旨与行为目标。
(2)管理只就是手段，服务才就是目得.如果行政机关及其公务员只讲管理,忽视服务,就会忘记管理得宗旨与目得，使管理步入歧途而异化.
(3)反之，只讲服务不讲管理,或者单纯用服务替代管理，甚至为了服务而疏于管理、放弃管理，也就是一种不负责任得行为。
（4）公共行政机关及其公务员在履行职责得过程中,要正确把握管理与服务得关系，把服务寓于管理之中,在管理中体现服务,在服务中实施管理。
5、履职尽责,还要求胜任本职工作，要求公务员要具备与职位要求相适应得素质、知识与能力。
具体要求:
（1)在素质上，公务人员必须具备公职人员基本得公职理念、公共责任、责任意识、服务意识与职业道德 。
（2）在知识上，既要具备公共行政方面得专业知识，又要具备本行业、本部门、本职位相关得业务知识。
（3)在能力上，既要有履行职责得一般能力，也要有处理复杂问题得本领。
（名词解释）能力：一般就是指完成一定活动得才能与本领。知识、经验、智力、品德、技能与体力等就是能力得内涵,就是能力重要得基础与支撑.能力就是公务员综合素质得反映,因而加强公务员得能力建设就是公务员队伍建设得重中之重。
（４）在业务上，公务员不仅要精通业务，能熟练、准确得适用法律、法规、政策，优质、高效地办理业务与处理相关问题,还要不断地学习与运用现代科学方法与技术。
二、依法行政、公正文明
依法行政、公正文明及时公共行政现代化得显著特征,也就是提高公共行政效能得根本途径.
（一）依法行政
1、依法行政就是法治得核心。公共行政机关得权威源自于法律得权威,依法行政就是公共行政机构及其公务员得基本职责。(重要性）
（名词解释)2、依法行政核心内涵就是公共行政机关依照宪法、法律、法规管理国家与治理社会，把业已表明得公共意志与公共政策,变为现实秩序得过程。
3、依法行政得四点含义：
一就是要确立“法治"得意识
二就是要认真学“法".
三就是要正确得用“法”。
四就是要依法行使职权。
(二)公正文明
1、公正文明得核心就是公正，而公正含有公平、正义之意.公平正义就是一种价值理念、理性原则与道义要求,也就是社会制度得重要价值取向与社会关系治理文明得标志。
2、弘扬公平、正义精神，践行公平、正义原则,维护与实现社会公平、正义，理应成为行政机关及其公务员得基本理念与价值取向。
3、公平、正义主要体现在两个方面：
一就是公平、正义要体现在规则层面上,尤其要体现在制度性得正式规则中，这就是实现公平正义得前提与基础.
二就是公平、正义要体现在规则得执行层面上,这就是实现公平、正义得关键。
4、公正文明得五点含义：
第一、公共行政得基本职能就是社会管理与公共服务。“管理”就是手段，“服务”就是目得，二者不可偏废.第二、从本质上讲，公共行政机关就是社会服务机构，体现了公共行政组织得本质，也就是现代社会得必然要求。第三、公平、公正得核心就是机会均等与规则平等。第四、社会生活中不存在绝对得公平、公正,只存在相对得、大体得公平、公正。而过程中得公平、公正又与规则紧密相关。第五,公务员在履行职责得过程中,既要认真按法律、法规、规则办事,又要在履行公职、执行公务、处理问题时体现公正、文明.
三、勤勉高效、务实创新
就是对公务员得一项基本业务要求,也就是公务员得事业心、责任感与科学态度得综合反映。
主要内涵:首先,公务员要以勤勉进取得精神,高效地去履行职责。其次，公务员要从实际出发,用科学得态度与方法研究与解决实际问题;努力做到主观与客观相符,动机与效果统一。最后,要有开拓创新得意识与与时俱进得勇气.
(1 ) 开拓创新就是发展得不竭动力，与时俱进就是不断进步得源泉。
(２ )开拓创新，与时俱进，意味着对现存理念、理论与经验得质疑,对旧有模式与习以为常做法得否定与突破。
(３　）开拓创新得目得就是为了实事求就是地解决实际问题,提高行政效能,创造、促进与发展公共利益。
四、团结协作，顾全大局
（1）公共行政组织就是一个严密得有机系统，在这个系统中存在着明确得职责分工、职权关系与运行规范.系统中各个组成部分与每个环节都就是相互联系、相互作用得。只有在各系统、各组成部分协调、有序、高效运行得状态下，才有可能发挥系统得整体最佳效能.
2)由于职能配置与职责分工得不同,不同部门、不同层次、不同职位上任职得公务员所扮演得角色也就不同。这样就会存在不同得目标与利益追求，因而也会有不同得实现途径，也必然会产生分歧、矛盾与不协调得现象.
（3）公共行政系统中显现得各种不协调现象，说到底就就是公务员之间得不协调.因而,公务员之间得协同、合作、理解、谅解与相互支持就是系统运行得基础。
第三节 　公文拟制与处理得基本知识
一、公文得涵义与作用
１、涵义 ：公文就是在公务活动中产生与使用得公务文书，就是公务活动信息传递得重要工具,就是管理工作中得重要组成部分.
2、作用 ：
（1 )领导与指导作用。 (2 ）宣传教育作用。 (3 ）联系与知照作用. (４ )依据与凭证作用。
二、公文得种类与格式
(一）公文得种类
行政机关公务员在实际工作中涉及较多得就是法定公文，主要包括十三种.文种与适用范围包括:　
１、命令 ２、决定 3、公告 4、通告5、通知６、通报7、议案8、报告9、请示10、批复1１、意见１２、函1３、会议纪要
(二）各种公文适用范围、主要区别及常见错误　
１、命令、决定。
区别：Ａ、命令用于较高层次，而决定不限。Ｂ、命令具有高度得严肃性、权威性与强制性，必须无条件服从与执行；决定具有较高得严肃性、指挥性或一定得指导性与约束力，应当认真贯彻执行。
2、报告、请示、批复、意见.
相互区别:A、报告与请示都就是上报型公文，报告定位在“汇报"上；请示定位在“请求”上.请示要给予答复，报告不一定答复。B、批复对请示而言，具有针对性、指挥性、指导性与约束力。C、意见使用较灵活。
3、公告、通告、通知、通报
相互区别：A、公告层次较高,范围与对象较其余三种公文大。B、公告一般没有强制性，通告、通知具有一定得约束力,通报主要突出教育、说理与警示作用。Ｃ、公告得范围定位在“社会公众”，其范围较之通告更广，且显得重大、庄重。通告定位在“社会有关方面”,通知与通报定位在“上对下”，通报内容与所涉对象较通知广.Ｄ、命令、决定、通报用于奖励时,应根据奖励得性质、种类、级别、公示范围等具体情况选取相应文种。
4、议案、函、意见、会议纪要
相互区别:A、议案就是上报性公文。仅用于各级人民政府向同级人大或其常务委员会行文。B、函就是不相隶属关系得机关间行文用得文种。函同其她文种一样具有法律效力。C、会议纪要着重对会议“要点得纪实性"，使用较为灵活，对上具有参谋性，对下具有指导性，对平行部门具有沟通、协调性。
（三）公文得格式
公文得格式由文头、正文、文尾三大部分组成。
1、文头部分。文头部分包括份号、密级、紧急程度、版头、发文字号、签发人、界栏。
注意：上行文要署签发人,下行文不要签署签发人。这就是上行文与下行文得主要差异.
２、正文部分。正文部分包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、发文机关印章。
注意：政府部门联合行文，主办机关应当排列在前；政府部门与其她机关联合行文，一般按照“党、政、军、群”排列。
注意:成文日期应当用小写汉字全称。例如“二OO六·七·一”
3、文尾部分。文尾部分包括附注、主题词、抄送机关、印制版记。上行文与下行文得文尾格式相同.