有关村级党组织换届选举的探讨.doc

-范文最新推荐- 有关村级党组织换届选举的探讨 有关村级党组织换届选举的探讨有关村级党组织换届选举的探讨随着农村经济的发展，农民的民主意识和参政议政的积极性在不断增强，为了适应形势发展的需要，去年，我们以农村基层党组织换届选举为突破口，加大了创新力度，实行了委员自荐、人选双推、书记差额竞选的选举方式，收到较好效果。一、基本做法从转变观念入手，调整了指导换届的工作思路，由强调选举要实现组织意图，转变为重视和保护党员的民主权利，让各级党组织成为改选换届的组织者、引导者和监督者，实现了组织意图与广大党员意愿的统一。坚持创新，改进完善选举制度基层党组织换届选举由人选确定、委员会选举和书记选举三个主要环节组成，我们重点在人选确定和书记选举这两个环节上对选举制度进行了改进。在人选确定上，实行“投票推选”。主要有两种做法：一是组织全体党员投票推选委员候选人初步人选。乡镇党委审查确定初步人选范围后，由全体党员以无记名投票方式，推选委员候选人初步人选，乡镇党委根据得票多少确定候选人。二是组织全体党员和部分村民代表投票推选委员候选人初步人选。在经济发展较快、民主意识较强的地区，采用这种“双推”方式，实现了村民代表直接参与党内选举。在书记的选举上，实行“差额直选”。主要做法分两个步骤：一是差额确定书记候选人。即会前不确定书记候选人，当选的委员均作为书记候选人（根据委员本人的意愿，允许委员退出书记竞选），实现了差额确定书记候选人。二是党员大会直接选举书记。由党员大会差额选举书记，由党员直接行使选择书记的权利。因地制宜，灵活选择选举模式由于我市农村地区间的差异较大，在改进选举制度时。我们注意因地制宜，循序渐进，灵活地选择选举模式。在委员候选人确定上主要采取了三种方式：以往的做法，党组织提名，经党员讨论酝酿后，由党组织确定委员候选人；人选直推，由全体党员采取无记名投票的方式，推选委员候选人初步人选；人选双推，由党员和群众代表采取无记名投票的方式，推选委员候选人初步人选。在书记的选举上，主要采取了三种方式：以往的做法，在委员会中由新当选的委员等额选举产生书记；等额直选书记，由党员大会直接在新当选的委员中等额选举书记；差额直选书记，由党员大会差额选举书记。将组合，有种选举模式，分布情况是：模式之一：与组合。这是以往换届主要采用的选举模式，于洪、新城子区有个村采用，占总数的。模式之二：与组合。是近年来试行的一种模式。新城子区有个村采用，占总数的。模式之三：与组合。是这次换届的主要模式之一，共有个村采用，集中在东陵、新城子区和浑南新区，占总数的。模式之四：与组合。东陵区有个村采用，占总数的。模式之五：与组合。东陵区有个村采用，占总。模式之六：与组合。这是民主程度最高的模式，有个村采用，占，主要集中在东陵区。注重实效，合理编制选举程序采用“人选票推，委员自荐，书记竞选”模式，与以往的选举工作的主要程序相比，区别较大，主要表现为：在筹备期间，由两次请示、两次批复，调整为一次请示、一次批复。由于筹备期间不确定候选人，只提出具备资格的建议人选，所以，不报送关于人选的请示（二请）。在会议期间，由一次大会、一次投票，调整为三次大会、三次投票。在会议期间，要推选候选人、选举支部委员会、产生书记，需要召开三次全体党员大会，进行三次投票选举。在人选的提名上，由党员推荐调整为党员自荐。乡镇党委不直接提名具体人选，而是通过制定人选标准，树立用人导向，鼓励党员自愿报名，参加竞争。在人选确定过程中，由党员民主在先、组织决定在后调整为组织把关在前、党员群众民主选择在后。乡镇党委根据党员自荐情况组织审查，将符合条件的党员提名为建议人选，再由党员（村民代表）大会投票推选候选人。二、主要收获圆满完成了村级党组织的改选换届任务去年全市共有个村级党组织改选换届，有个村实行“人选双推”，个村采用了“直推直选”的办法；有个村由全体党员直接选举书记，个村实行差额选举书记。有个村选举一次成功，占总数的。改善了村级党组织领导班子结构从选举结果看，选出的名委员，平均年龄为岁，比上届下降了岁。其中，岁以下的委员有人，占总数的，比上届增加了人；高中以上文化的人，占总数的，比上届增加了人。这是我市村级党组织班子结构变化最大的一次，农村干部的年轻化、知识化水平有了大幅度的提升。增强了村级党组织领导班子的群众观念和责任意识实行“委员自荐，人选双推，书记竞选”，以民主的方式把群众信任、拥护的党员推荐选拔到领导岗位上来，新当选的委员是经过党员和群众层层推选产生的，班子的号召力和凝聚力、战斗力大大增强。同时，由于改进选举方式后，党员有了选择权，群众有了推荐权，党员群众对村党组织班子的监督和约束更加直接、有力。促使村支部班子重视村民的利益和要求，只有不断增强群众观念和责任意识，急群众之所急、想群众之所想、忧群众之所忧，才能赢得党员群众的信任和支持。三、几点启示只有坚持创新、与时俱进，才能适应新时期基层党组织换届选举工作的需要党的十二大以来，党内选举方式变化不多，而农村的社会和经济生活却发生了质的飞跃，农民的民主意识和参政意识增强，农村社会民主进程逐渐滞后于经济发展。村级党组织的产生方式必须适应新形势需要，让党员真正“当家作主”，把村民参与了解党内生活变为可能，使党组织的决策管理更民主、更科学，这样才能代表最广大人民群众的根本利益。只有相信群众、尊重党员群众的民主选择，才能实现组织意图与群众意愿的有机统一做好换届选举工作，必须要认清组织意图与群众意愿的关系。如果我们的组织意图不是多数党员群众的意愿，就不能得到党员群众的理解和支持，再好的意图也难以实现。因此，在换届选举过程中，要时刻把充分发扬民主放在首位，倾听党员群众的呼声，通过党员群众充分行使建议权、批评权和监督权，规范党组织的工作，进而，实现组织意图与群众意愿的有机统一。这不仅是推进基层民主进程的需要，也是做好当前农村社会稳定工作的需要。只有选好人、用好人，换届选举工作才能有实效、有作用村级党组织是农村各项工作的领导核心，能否选好配强班子关系到农村的发展和稳定。各级党组织应充分利用换届选举这一有利时机，坚持用好的作风选作风好的人，努力提高素质、完善结构，真正把思想好、作风正、能力强，真心为群众办事，受群众拥护的党员选上来。只有这样，换届选举才不是“走过场，走形式”，才能充分发挥党代会和党员大会的作用。选举制度是民主制度的一个重要组成部分，改进选举方式，受地区的经济社会发展水平、党员群众的民主素质及党组织的思想观念等各方面的影响和制约。要真正建立起能够充分反映党组织和党员群众意愿的党内民主制度，需要我们在巩固成果的基础上，做更扎实的工作，付出更大的努力。 近日，我们就如何加快我县绿色食品基地建设进行了一次调研，形成了一些不成熟的看法，供领导参考。旨在全面提升我县农业标准化生产水平，增强农产品竞争力，使我县特色、优势农产品顺利打入国际、国内市场，实现农业增效、农民增收。 一、加快绿色食品基地建设的意义和有利条件 ( 一 ) 绿色食品的概念及现状。农产品质量档次是按一般农产品、无公害农产品、绿色农产品与有机农产品逐步递增的。绿色食品是按照特定生产方式生产，经专门机构认证、许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品由农业部门推广、认证，分为 A 级和 AA 级两种，其中 A 级绿色食品生产中允许限量使用化学合成的生产资料； AA 级绿色食品则较为严格，要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质。 1972 年 “ 国际有机农业运动联合会 ( 简称 IFOAM)” 成立，专门负责组织生产、加工、监制无污染、无公害的有机食品。现已有 100 多个国家或地区的 700 多个团体加入该组织。 1990 年 5 月，农业部成立了专门的绿色食品认证、管理、科研机构一一中国绿色食品发展中心。 1993 年中国绿色食品发展中心加入 “ 国际有机农业运动联合会 ” 。截止到 2001 年底，全国共有 1217 家企业的 2400 个产品获得绿色食品标志使用权，其中 A 级产品 2347 个， AA 级产品 53 个。据调查，目前我县能达到绿色食品标准的有山货、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶叶等，但除苏仙石其鹏茶叶获有机茶认证证书外，其它都未进行申报认可认证，因而，得不到市场的认可。 ( 二 ) 加快绿色食品基地建设的意义。首先它是农产品市场新要求的需要。从国际市场看，中国加入世贸组织后农产品出口之路并不平坦，如日本针对中国农产品出口设置了歧视性的 “ 绿色壁垒 ” ，对中国农产品的检测指标已达近百项，同时对不合格产品实行就地销毁。对食品添加剂除他们认可的 388 种之外，其余实行全部退货。 2002 年以来，国外的技术壁垒特别是绿色壁垒给我国农产品出口造成的直接和间接损失非常大。从国内市场看， 2003 年 3 月 13 日国家工商总局公布的消费者投诉十大热点中，食品安全问题仍居投诉总量首位。因此，加快绿色食品基地建设已迫在眉睫。其二它是发展壮大我县特色产业，全面提升农业效益的需要。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，充分利用自身优势，大力调整农村产业结构，树样板、抓龙头，形成了以优质稻、山茶油、油菜、淮南猪、 麻鸭、鲇鱼山鳙鱼、山货等具有相当规模的农产品支柱产业。但这些产业目前为什么普遍存在生产不稳、销售不畅、效益不高、发展不快等诸多问题，其根本原因是没有实行标准化生产，没有注重创品牌和提升内在质量，所以不能抢占国际国内市场。农业生产只有来一场类似农村土改、联产承包的革命一一 “ 绿色革命 ” ，把绿色食品作为农民增收的载体来强基固本，才能从根本上解决农民增收问题。其三它是实现我县农业可持续发展，建立生态文明社会的需要。当前，发达国家已进入由工业文明向生态文明更替的时期，生态文明建设已被全世界发展中国家逐步重视起来。生产绿色食品，需要无公害化生产。因此，建绿色食品基地，实行无公害化生产，从而带动全县绿色食品的生产，是今后我县农业发展的方向。从而实现 山更绿、水更清、天更蓝，生态、经济、社会三大效益同增的目标。其四它是全面提高人民群众生活质量的需要。改革开放以来，随着人们县情，为我们今后加快绿色食品基地建设提供了保证。在突出抓好林果、桑、药、茶等支柱产业开发的同时，继续按照初步形成的 “ 深山林、果、药、茶，浅山桑、菊、药、杂，丘陵粮油、畜禽、水产 ” 的总布局，重点抓好优质粮油基地、蔬菜瓜果基地、茶叶生产基地、桑蚕生产基地、林果生产基地、油菜生产基地、油茶生产基地、中药材生产基地、甜叶菊生产基地、速生用材林生产基地、畜禽水产养殖基地等十大基地建设。 ( 二 ) 示范引导、龙头企业拉动。县拟利用省科技扶贫开发经费，投资 116 万元建一个 1000 亩茶叶、 100 亩蔬菜绿色食品生产基地，以带动全县绿色食品的生产开发。各乡镇要因地制宜，科学规划，合理布局，加快绿色食品基地建设，围绕产业进行论证、筹建和扩建农产品加工龙头企业，把特色优势产业开发成绿色食品产业，叫响绿色食品品牌，象长竹园的高山四季豆、茶油，苏仙石的其鹏有机茶那样进行开发与探索，争取在近两年内办好 23 个绿色食品生产基地，走围绕基地建企业，企业带农户，滚动发展，不断扩张的良性发展之路，全面提升农产品质量和市场竞争力。 ( 三 ) 加强服务，落实责任。首先，必须加强宣传和普及标准化意识。使企业和农户充分认识到，建绿色食品基地，推进标准化生产是提高产品质量、转变增长方式的迫切需要，是提高产品竞争力、应对国内外市场竞争的迫切需要。二是要积极推进品牌战略，切实抓好绿色食品的申报和审定工作，加强对名牌产品的保护、管理、宣传和推介，通过创造和借助良好的品牌，扩大市场，发展壮大农产品生产基地。三是积极申报相关产品的国家、省、市的重点基地县、乡，争取更多的政策、资金支持，形成一批集约化程度高、产品批量大、商品率高的主导产业绿色基地。四是各职能部门要密切配合，落实责任，全面为加快绿色食品基地建设服务。农业部门要严格监管农药、兽药、鱼药、饲料及饲料添加剂、肥料等农业投入品的使用，加强对动植物农产品的检验检疫。经贸部门要加强对农产品加工、流通业的行业指导、管理和技术改造。卫生部门要按照完善绿色食品产品卫生标准，牵头制定有关绿色食品产品卫生监管的实施意见，审核发放绿色食品产品加工、经营企业卫生许可证。质检部门要加强对绿色食品产品加工中质量卫生安全的抽查、监管和对进出口产品检验检疫。工商行政管理部门负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒伪劣绿色食品产品，无证、无照加工和经营绿色食品产品等违法行为，逐步建立绿色食品专卖店和专柜，推行农产品质量标识、标志制度。环保部门会同农业部门负责制定绿色食品产品种植、养殖生产环境安全标准和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。水利部门要加强水源基础设施建设，重视绿色食品产品供水源的检测与监督管理。计划部门要加强对绿色食品产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施建设的扶持。财政部门要加大生产、流通投入，保证执法经费，加强行政事业性收费和罚没收入收支两条线的监督管理。金融、财税部门要完善支持绿色食品产品生产、流通、进出口的政策措施。通过各方面的努力，争取早日把我县建成全国绿色食品生产基地。 10月9日在镇政府四楼会议室召开了全镇科级干部、镇直机关全体党员、各村支部委员近150人参加的学习活动动员大会，会上党委书记艾剑对这次学习活动提出了明确的要求，强调学习、工作两不误，以学习促进工作的开展，在开展工作中强化学习效果。镇动员会后，各支部“转方式、正风气、提效能”学习活动全面展开。至目前，全镇党员干部参加集中学习2次以上，自学30学时以上，科级干部记学习笔记5000字以上，机关党员记学习笔记3000字以上，农村支部委员记学习笔记2000字以上，每人写心得体会一篇。现将具体做法汇报如下：1、制定“转方式、正风气、提效能”活动方案，成立领导小组和指导组，落实领导和指导责任。2、以科学干部学习为重点，创建“转方式、正风气、提效能”学习园地。3、采取个人自学、集中学习、专题辅导、模范人物典型事迹报告等多种形式，激发学习兴趣，创造学习氛围。4、学习注重实际，确保活动效果。机关支部学习突出班子成员，镇直支部结合部门本职工作，农村支部学习与党委政府交办工作紧密挂钩；结合我镇四项重点工作，通过学习，实现招商引资、新农村建设、城镇建设和旅游开发工作新突破。 11 / 11