树立和落实科学发展观-促进我市更快更好地发展.doc

-范文最新推荐- 树立和落实科学发展观 促进我市更快更好地发展 党的十六届三中全会明确提出的科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高执政能力和执政水平的迫切需要。树立和落实科学发展观，对于促进我市更快更好地发展，有力推动海峡西岸经济区建设，实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 一、全面理解和正确把握科学发展观的内涵 科学的发展观内涵极为丰富，意义极其重大。它紧跟发展潮流，彰显出鲜明的时代性；坚持科学态度，揭示出深刻的规律性；着眼理念创新，体现出非凡的创造性，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，是我们党执政理念的新飞跃。 科学发展观就是以人为本，全面、协调、可持续发展。“全面”就是经济、社会和人的全面发展，其中经济增长是前提、是基础、是决定性因素“协调”就是经济社会的各个方面、各个系统以及各方面、各系统中各种要素和矛盾的平衡，具体说就是“五个统筹”“可持续”就是环境、生态、资源、人口的相互和谐、相互适应，就是经济增长速度与结构、质量、效益的统一。 科学发展观的实质是坚持社会经济更快更好地发展，本质是坚持以人为本，主要内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学的发展观，就是要解决要不要发展，为什么发展，怎样发展的问题。 第一，必须坚持以经济建设为中心。科学发展观的核心是发展。发展社会生产力，是执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，是社会和人全面发展的物质基础，是解决所有问题的关键。树立科学发展观，要求我们丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。联系三明实际，就是要突出经济建设这个中心不动摇，各级各部门都要自觉地服从、服务这个中心，增强“低速度就等于倒退”的意识，强化速度与结构、质量、效益相统一的观念，坚决防止低水平重复建设；就是要把科学发展观落实在建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区中，促进三明在新的发展格局中加快崛起，实现跨越式发展。 第二，必须坚持经济社会发展“五个统筹”。协调发展是科学发展观的内在要求。只有协调发展才能保证全局的、整体的和长远的发展，才能保证全面实现小康社会的奋斗目标。协调发展，关键是要坚持和落实经济社会发展“五个统筹”的要求，努力实现城市与乡村、山区与沿海、经济与社会、人与人口资源环境、国内与国外相互促进、共同发展；努力实现经济建设、党的建设和民主法制建设三个方面共同推进；努力实现物质文明、*文明和精神文明三个领域共同繁荣。 第三，必须坚持以人为本。以人为本是执政为民的本质，也是科学发展观的本质。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平，尊重和保障人们的各项基本权利，提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，实现人和自然和谐发展，创造人们平等发展、发挥才智的环境。       四五普法期间，我们在区委、区政府领导的关心和指导下，把深入开展法制宣传工作和全面推进依法治理作为保障经济发展、推进社会文明的一件大事，将其摆在与经济工作同等重要的位置，坚持走依法治镇之路，使全镇政治、经济、文化以及社会生活各个方面逐步纳入法治化、规范化的轨道，有效地促进了全镇的社会稳定和经济发展。我们的主要做法是：    一、领导重视，统一认识，精心规划依法治镇    依法治镇是实现依法治理的基础，是贯彻落实依法治国方略的关键环节，是维护一方稳定，发展地方经济的重要举措，也是落实江总书记关于依法管理社会、依法管理经济的具体实践。因此，对开展依法治镇的认识，将决定着开展依法治理、依法行政、依法决策、依法办事水平的高低。为了达成共识，全面开展依法治镇，党委、政府、人大三套班子认真学习了有关文件精神，并结合我镇实际制定珠江镇XXXX年依法治镇工作规划，确定了依法治镇的指导思想、基本目标和保障措施。同时又建立了由镇长任组长，党委付书记任付组长的依法治镇领导小组。XX年5月，全镇召开了普法依法治镇工作动员大会，全面部署普法依法治镇各项工作，营造了浓厚的依法治镇氛围。会后，各基层单位也相继成立了依法治理领导小组，制定了依法治理工作计划。    二、坚持不懈抓好法制教育，为依法治镇奠定基础    法制宣传教育是依法治国的基础工作。同样，依法治镇的基础也在于全镇干部群众的知法、懂法和守法。只有使广大干部群众具备了法制意识、掌握了法律知识，才能自觉地遵纪守法、依法办事，将依法治镇落到实处。    领导干部的特殊地位和作用决定了法制教育必须从领导干部入手。几年来，党委、政府通过各种方法和途径，组织各级领导干部学习履行领导职责所必需的各种法律法规，特别是 行政许可法的学习。全镇各级领导干部率先垂范，带头学法、用法，起到了良好的表率作用。党委、政府建立了中心组学法制度，坚持每月一次学法日，每季度举办一次法制讲座。班子人员还订阅了新法规杂志，建立了领导干部学法笔记、学法档案，每年都要举行各种学法考试、考核，并把法律知识考试成绩作为考察使用干部的重要依据。通过一系列措施，领导干部学法做到了制度化、规范化，有效地提高了领导干部的法律素质和民主意识，增强了依法决策、民主决策的自觉性。    在实施四五普法规划时，我们坚持从提高人的法律素质着眼，从满足人的法律需要出发，广泛开展了法律进社区、法律进万家等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助和人民调解工作融汇在一起。送到全镇居民手中。通过送书上门，开设法制园地，进行法律咨询，选择具有普遍教育意义的典型案例的宣传等方法，着力提高法制宣传教育的有效性，使全镇居民的法律素质有了很大提高。    对青少年的法制宣传教育，我们坚持把对各中、小学生的法制宣传教育作为培养新世纪合格人才的重要内容来抓。通过举办法制角、红领巾广播来渗透法制教育内容，将法制教育和学校文化一起抓，将知法、守法和学生行为规范一起抓，在通过法制副校长抓好学生第一课堂法制教育的同时，积极开辟社会教育第二课堂。根据各年级学生特点，把法制教育内容贯穿到课余活动与兴趣小组活动内容中去。    流动人口的法制宣传教育，是我镇近几年法制宣传工作的一个重点。这几年，大量外来人口流入我镇，在促进我镇经济发展的同时，也给我镇的社会治安等带来了诸多问题。如何加强对这些外来人口的教育管理，提高他们依法从事的意识，我们按照依法治镇和四五普法规划的要求，积极开展对外来流动人员的法制宣传教育。在具体工作中做到三个结合，即法制教育与保护相结合；法制教育与防范相结合；法制教育与服务相结合。通过我们几年来的努力，全镇广大干部群众，及外来流动人员法律素质有了较大提高，给我镇全面开展依法治镇奠定了良好的基础。    三、把依法治理寓于法制宣传教育之中    法制宣传教育和依法治理互动互进，把依法治理工作寓于法制教育之中是我镇开展四五普法和依法治镇活动的又一个特色。一是以行政执法责任制为突破口开展依法行政工作。依法行政是依法治国的核心，也是基层依法治理的重要环节。我镇加强对行政执法人员的法制教育与业务培训，执法人员都能做到持证上岗，依法执法，依法办事已成为每个执法者的自觉行动，严格执行执法程序化、处理规范化、错案责任追究制。二是加强以依法决策、依法办事、基层民主管理、规范运做为要求的企事业依法管理，重点推进企事业各项工作的日趋法治化。为了保证严格执法，依法行政各项措施的落实，我们在各企业、行政村中实行了两公开一监督制度。政务、财务的公开和以民主评议为主要内容的监督机制的建立与完善，进一步增强了领导干部管理的透明度，促进了廉政建设和党风、政风的根本好转，密切了干群关系。三是运用各种宣传阵地进行法制宣传。几年来，我镇共出法制宣传黑板报、墙报宣传栏1430次，横幅标语98条，社区法律咨询活动33次，普法图片展览4次，发放普法宣传材料一万余份，各种法律知识竞赛3次。XX年又建立了社会调解服务中心，在处理矛盾中宣传法律知识，真正做到了将法制宣传与服务相结合。    四、以完善监督机制为保障，形成良好的法制氛围    完善的法律监督机制、良好的法制氛围是实施依法治镇的保障。为调动广大群众参与依法治镇的积极性，发挥他们应有的监督作用，创建民主法制的氛围，我们主动接受人大的监督，定期组织人大代表对全镇依法治理工作进行视察，并借助社会力量对镇政府工作实行民主监督，聘请各方面的代表担任监督员，采用走出去的办法，深入到群众中去，主动征求听取意见，通过走访、座谈和交流的形式，广泛听取群众对依法治镇工作的意见。之后，针对群众意见集中的几个方面，及时召开有关职能部门会议，研究措施，全面整改，有效的推进了依法治镇的进程。    回顾几年依法治镇工作走过的路程，我们深深体会到：要卓有成效地开展这项工作，必须做到这样几点：一是各级领导要高度重视，这是做好依法治理的前提；二是全民要积极参与,群众是依法治理的主体，能否吸引广大群众积极参与，是依法治理成败的关键；三是各部门必须齐抓共管，形成合力，依法治理才会取得成效。    我镇依法治镇工作有了一个良好的开端，取得了一定成绩。但离依法治国、建设社会主义法治国家的要求还相距甚远。我们将继续按照xxxx的重要思想的要求，积极实践依法治国方略，促进我镇的依法治镇工作，为构建和谐社会发挥积极作用。 #地处#两省边界中部区域，是#对内经济开放和辐射的前沿。在建设海峡西岸经济区中，要发挥好连接#与#地区的枢纽和桥梁作用，加快建设#边界中部经济强县。 一、明确#边界中部经济强县的发展目标和思路。着眼于增强县域生产要素的吸引力、集聚力和辐射力，做大做强县域经济、城区规模、基础设施、社会事业，使#由#两省边界中部的地域中心成为具有较强影响力和吸纳功能的区域经济中心、商贸物流中心、文化旅游中心、医疗等综合服务中心。围绕这一目标，一是突出工业发展，通过招商引资，大力发展以资源型加工制造业为主体的工业经济，提高二产比重，以工业的突破性发展带动农业产业化，推进城乡一体化；以二产的快速突进拉动三产、一产同步协调发展。二是突出项目带动，坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，以一批关联全局的大项目、好项目建设，推动二产发展，拓宽三产空间，扩张城区规模。三是突出人才建设，加强与高校、有实力的大型企业集团的联合与协作，借外脑攀高亲、引项目带人才、激民间树能人，广开门路寻求加快发展的智力支持和人才保证。 二、以“两区一镇”建设加快县域经济发展。坚持实施“基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量”的经济发展战略，从海峡西岸经济区大范围内寻求资源配置，在海峡西岸经济区的大产业链中谋求发展，充分发挥#比较优势，加快资源整合，围绕建设特色产业集聚区、新兴文化旅游区、#中部边贸重镇目标，做大做强资源开发、文化旅游、#边贸三大产业，形成规模效应。至年，实现生产总值亿元，规模工业产值亿元，地方级一般预算收入亿元，总体经济实力和竞争力跃居#边界中部县市前列；再经过年的努力，把#建设成为#边界中部各类生产要素比较活跃、对外开放程度相对较高的区域经济中心。一是建设特色产业集聚区。立足于打造市场竞争优势，培育发展粮食、烟叶、林竹、肉牛、食用菌、矿产六大特色产业，形成以资源为基础、科技为支撑、市场为导向、企业为龙头的产业良性发展格局。至年，粮食产业，无公害生产基地达以上，年加工粮食万吨，实现产业总产值个亿；烟叶产业，厂办基地达，实现产值个亿；林竹产业，建设工业原料林基地万亩，丰产竹林基地万亩，培育人造板、休闲木制品、松脂加工、竹炭、竹凉席、笋制品系列等六类主导产品，做大做强出口创汇竹木制品企业，实现产业总产值个亿；肉牛产业，年出栏育肥肉牛万头，建成年加工能力达万头的肉牛屠宰加工生产线，肉牛产业总产值达个亿；食用菌产业，草腐生型菌类达万平方米，鲜品总产量达万吨，年加工万吨，产业总产值达个亿；矿产业，形成钨、稀土、锌铍、石灰石加工等四大主导产品，产业总产值达个亿以上。二是建设新兴文化旅游区。打造地质文化、客家文化两大旅游产品。发挥地质遗迹丰富的独特优势，建设地质博物馆和化石广场，申报国家旅游区，使天鹅洞成为地质高校科研实习基地和海内外旅游观光胜地。突出历史文化民俗风情特色，把客家祖地建设成为海内外客属朝拜的圣地。依托两大品牌产品，开发以牙梳山自然保护区为主的生态旅游和以翠竹山庄、黄泥桥温泉为主的休闲旅游产品，构筑以城区为中心、天鹅洞群和客家祖地为龙头的“三点两线”旅游带。年，旅游总收入占的比重达左右。三是建设#中部边贸重镇。构筑两个层面、三种类型、四个市场发展格局。两个层面：即城区物流层面和石壁、安远物流层面。三种类型：即以有形市场为载体的传统流通形式，以物流配送、连锁经营为主渠道的现代流通形式，以医疗、文化、体育产业发展为方向的新型边贸形式。四个市场：即客家边贸城、万福隆超市等生活日用品批发零售市场，荣华等建材批发市场，粮食、肉牛、仔猪等农产品专业批发市场，县医院、文化中心、体育中心等医疗、文化消费市场。 三、推进#边界中部中心城市建设。按中等城市目标和#中部边贸重镇定位规划建设城区，扩张城区规模。至年建成区面积超平方公里，城区人口超过万人，城镇化水平由目前不足提高到以上。一是大力实施城区建设“东扩南伸”发展战略，构筑城内、城外、工业园区三大组团发展格局。每年投入城市建设资金个亿以上，年前完成园区首期开发和东方花园居住小区建设，加快中环路两翼和龙门路两侧开发。以新区开发带动旧城改造，加快建设文化中心、体育中心、商业步行街。二是加强城市经营管理。坚持走以地生财、活地兴城路子，加大土地收储让力度，创造土地级差效应，以盘活存量换增量。引入竞争机制，对城市可盈利项目和无形资产，采取有偿转让、租赁、拍卖等方式，实行市场化经营。围绕文明县城创建，突出抓好市容、交通、集贸市场、社区卫生管理，加快城市景观设计和绿化配套建设，创造优美、和谐、舒怡的人居环境。三是加快推进城市化进程。按照优化空间布局、增强吸纳功能的原则，实行近郊城市化，适时调整城区行政区划。进一步完善户籍管理各项制度，稳定商住房价位，促进住房消费，扩张城区人口规模，进而促进各类生产要素集聚，把#城区建设成为#边界中部人流、资金流、物资流活跃的中心城市。 四、着力改善县域基础设施体系。一是加快道路交通建设。改建省道东石线境内路段；推进县道条通乡公路硬化及城区至天鹅洞旅游公路改建；加大农村路网改造力度，年前农村公路硬化率达以上。推进永宁高速和长永铁路#段前期工作。二是加快电力建设。年前完成石板桥水库枢纽工程建设，新增装机容量千瓦。整合县域水电资源，最大限度开发小水电。三是加快通信信息工程建设。重点抓好城乡通信网、高速宽带网、政务信息网和公众信息服务平台工程建设。四是加快城市公共设施建设。适度超前做好城区水、电、路及绿化带等配套设施规划，年前完成城区电网改造，抓好城区“两纵一横”路网建设，加快城南工业园等新开发区供水系统建设。五是加快农村基础设施建设。加快水利、防灾设施建设，构筑全县比较完善、安全的防洪保障体系；抓好石淮片节水灌溉工程，改善农村生产、生活用水条件；加快西部水土流失综合治理，改善生态环境。 五、统筹推进各项社会事业协调健康发展。一是推进科技兴县进程。深入开展产学研活动，建立健全以企业为主体的科技创新体系，应用高新技术改造传统产业，突出抓好基础产业、重点产业的技术创新工程。至年，几大产业均实现与高等院校、科研单位技术对接，提升科技对经济增长的贡献率。二是大力发展教育事业。进一步调整学校布局，优化配置教育资源，加快#一中改建独立高中，新兴民办学校，巩固提高“两基”成果，普及高中阶段教育，至年，全县以上青少年平均受教育年限达年。三是建设文化先进县。挖掘客家文化、地质文化、苏区文化和名人文化等地域文化特色，建立健全文化事业和文化产业发展体制，以大型文化中心、体育中心为载体，打造#边界中部一流文化、体育休闲活动场所。推进有线电视播出数字化平台建设，至年全县农村有线电视入户率达以上。四是推进卫生事业发展。加快疾病预防和卫生监督体系改革，建设县级疾控中心和卫生监督所，提高对公共卫生突发事件的应急处理能力，以高新技术、优质服务为依托，建设#边界中部医疗服务大平台。五是创建一类计生先进县。继续稳定低生育水平，至年人口自然增长率控制在以内。六是建设“平安#”。至年，达到“平安县（市、区）标准，努力营造团结和谐的*环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。 （作者为中共#县委书记） 11 / 12