教师素质教育整改措施.doc

-范文最新推荐- 教师素质教育整改措施 发现自己原来还有这么多的不足之处，通过这次师德师风的自查自纠。还需要不断的改进，要进一步改变工作作风，提高教育理论和专业知识水平，提高教学效率。但是这也是一个漫长的过程，需要坚持不懈，花更多的精力，需要不断的总结经验教训，大胆实践，勇于创新，这样才能提高自己的师德水平，为教学服务，为提高教师自身的综合素质服务。一、整改工作的指导思想和目标必须努力提高自己的思想政治素质和业务水平，教师是人类灵魂的工程师。热爱教育事业，教书育人，为人师表。这是中国教育改革和发展指出的要求。教师是学生学习的榜样，应该时刻注意自己的师德师风，虚心听取别人的意见，即时发现问题并解决问题。作为教师，还要有良好的工作作风，正确的教育思想，从各方面都做到典范作用。二、存在问题及整改措施发现自身也存在着许多不足之处。主要有以下几点：对照自己。教学中有时会说学生几句整改问题一：对学生的关心爱护不够。整改措施：和学生接触的机会也不多，由于我没有担任班主任。对于每个学生具体情况的解不是很深，上课时，有的学生调皮捣蛋，影响了教学正常进行，这是会说他几句，甚至让他站在一旁。也许这已经伤害了学生的身心，也会导致师生关系不融洽。所以，教学中要树立良好且正确的师生关系，真正做到尊师爱生，教学相长。教师要树立时刻为学生服务的思想，面对每一个学生，并用同一个标准去对待，尊重他人格，使他身心都能健康的发展。课后，主动走进学生的世界，和他说说话，做做游戏通过各种途径来关心、爱护、走进学生。整改问题二：教育理论专业知识不够透彻；工作经验不足没有丰富的教学经验，由于是刚刚担任四年级英语和科学教学工作。专业知识上也缺乏实践，对于学习的理论知识还理解的不够彻底。所以我也提出改进措施：整改措施：提高教育理论。不断地像其他前辈请教，1深化自己的专业知识。探索新知识，改进自己的教学方法，提高专业知识的运用能力。相互学习，2刻苦钻研。相互帮助，虚心求教，努力提高教学水平。多听课，3坚持学习教育教学知识。多动笔，不断给自己充电，真正做到因材施教。积极的做好本分工作，4主动。发扬奉献精神。整改问题三：工作作风不够扎实有时会感到厌烦，也许是每天都在做着同一件事。对于新事物的出现，只会有一时的新鲜感，时间一久，又会厌烦，做事情都抱着混的态度，不会认真的做事。因此，为自己定了一些改进方法：整改措施：不报应付的态度，1认真对待任何事情。脚踏实地，多花心思的去做事情。从多个角度考虑问题，2做事的时候。有创意，对待问题从深层次分析，思考深刻，不把工作当作一种负担，时刻改进工作方法，提高工作效率。进行批评与自我批评，3工作中时刻剖析自己。定期写好反思。做事情都遵守精细化原则，要做就要尽最大努力做到最好。不抱“混日子”想法，用“精细化”来严格要求自己。沟通整改问题四：没有和其他任课老师密切联系。日常事务较多，由于担任领导工作。和老师们接触的机会也不多，所以，和他联系的时间也很少，只是办公室里老师才会经常沟通。为此，为了提高自己的教育水平，为了能够多增长一点见识，也为了增进和其他任课老师的关系，以后的工作中我会和他对联系、多沟通。具体做法有以下几点：整改措施：尽可能和其他老师成为朋友，1学会接人待物。团结友爱，虚心请教，积极进取。对自己的要求不放松，2个人独处的时候。树立正确的世界观、人生观、价值观。努力提高自己的自控能力。多和老师交往，谈心。热爱本职工作，3提高自己的综合素质。遇到问题多看多想多问，像周围的老师请教，树立良好的道德风范。 为摸清全县农业产业化发展现状，探索农民增收致富的有效途径，推动全县农业产业化发展，实现“全民创业，富民兴县”的目标，XX年8、9月份，县政协组织有关部门和部分政协委员对全县农业产业化发展状况（即蚕桑、茶叶、林业、果品、药材、蔬菜、粮食、畜牧8个产业和农村基本情况、龙头企业、品牌战略、市场营销4个专题）进行了一次规模较大的调研。现将情况报告如下：一、全县农业产业化发展现状近年来，我县认真贯彻落实中央精神，立足本地实际，以产业开发和结构调整为主线，以农民增收为目的，大力实施“1116”工程，农业产业化已初显端倪，并取得一定的成效。1、区域特色不断形成。我县在稳定粮食生产的同时，大力调整产业结构，发展蚕桑、茶叶、药材、林果和畜禽养殖等特色产业。据统计，至XX年底全县拥有桑园面积9.3万亩，产茧66000担，成为全省最大的蚕桑生产基地县；全县可供采摘的茶园面积2.2万亩，产量1.1万担，被国家农业部认定为“创建无公害茶生产示范基地县”；同时，有药材面积5.3万亩，果林面积7.2万亩，蔬菜面积4万亩，XX年饲养生猪51.1万头，山羊53.3万头，家禽270万羽。2、龙头企业初具规模。截止XX年底，全县年销售额在50万元以上的农产品加工龙头企业达36家，从业人员4000余人，年创产值5亿余元，已成为县域经济的一支重要力量。宁红集团和龙腾企业，分别被列为国家和省级农业产业化龙头企业。全县基本形成了由一个或几个龙头企业带动一个产业发展的格局。蚕桑产业有祥辉丝业、德水制丝、五星制丝有限公司等茧丝加工龙头企业；茶叶产业有以宁红集团、神茶集团为龙头的茶叶加工企业；粮油产业有裕发河粉、红山食品、金源食品等粮油加工企业；林业加工企业有万顺特艺、福昌竹木等竹木加工企业。这些龙头企业吸收和转化了大部分农产品，实现了产、供、销的有效链接，促进了我县农业经济的发展。3、流通渠道逐步疏通。全县已建立民间流通协会8家，年纳税20万元以上的流通企业4家，个体营销大户180家，年贩销农产品总额2亿余元。渣津镇农民卢才敏长年贩销山羊，年贩销山羊超万头，营业额达100多万元；大桥镇药材贩销大户陈杏华，主攻白术销售，兼销其它药材，年销售额达200多万元。4、品牌战略初见成效。除二十世纪九十年代获得的省著名商标的宁红保健茶、神茶、绿冬牌丝棉被外，目前已通过的农业产业化品牌还有XX年认证的全国无公害茶叶基地县、大椿无公害茶叶产地；XX年认证的庙岭无公害蔬菜产地、黄坳无公害大米产地；XX年大椿茶厂“霞森”牌系列有机茶基地、无公害黑山羊产地、西港无公害化红产地、竹坪无公害蔬菜产地。今年正在申报的品牌有“广裕发”河粉、排粉，“五杰银雾”有机茶、古市无公害花椒产地、马坳无公害菊花产地等。二、我县农业产业化发展中存在的问题和不足虽然我县农业产业化经营水平较以前有所提高，但由于受经济、文化、区位等制约，与经济发达地区和农业产业化步子迈得快的县市相比较，我们还存在许多问题和不足：1、主导产业规模小、特色不突出，产业结构欠优化。近几年我县虽然大力倡导和发展蚕桑、茶叶、药材、林果及畜禽养殖等主导产业，但主导产业在农业经济中所占的比重较小，特色经济效益不明显，从下面8个产业XX年度自报的数据可以看到：以蚕桑产业为例，经过近20年的努力，我县蚕桑面积还只是号称9.3万亩，目前实际投产桑园面积仍不到5万亩，且还有部分低产桑园。XX年蚕茧产量和价格都不错，但蚕桑产值仍只有5280万元，仅占农业总产值的4.81%；茶叶产值XX年为1340万元，仅占农业总产值的1.21%；药材号称5.3万亩，产值为3400万元，也仅占农业总产值的3.09%，畜、禽、渔等养殖业产值4.2亿元，也只占农业总产值的38.3%，与省委省政府要求的三年内达到65%的要求差距甚远。而我们去年考察的赣南信丰县，全县47万亩耕地，脐橙面积就有25万亩，今年准备建成30万亩的基地；这次考察山东沂蒙山区的平邑县，规模与我县差不多，全县有果品38万亩，金银花34.7万亩，瓜菜复种面积达到59万亩。产业经营分散就难实现由粗放型经营方式向质量效益型和集约型经营方式的转变，从我县果业产业来看，全县虽有果树面积7.2万亩，但产品还停留在“杂、大、低”上，果树品种杂，品牌少，优质品率低，大路货多。以梨为例，全县有17个品种，但除新引进的翠冠、清香及原保留的黄花等品种较好外，其余品种不是品质风味差，就是易感病虫害，商品价值低。如四都20世纪70年代引进的明月、晚生桔等主栽梨桃品种，现价格低廉，桃子价格低时每斤只卖0.1元，一担桃子运到抵给商贩仅10余元，除掉车费几乎没有利润，因此，四都的桃梨园许多已抛荒或被砍掉。2、龙头企业规模小，联结度不紧，辐射带动能力弱。目前，全县年销售额50万元以上的农业产业化龙头企业虽然发展到36家，但大中型企业少，辐射带动功能弱，还没有真正形成“龙头带基地，基地连农户”的产业化格局。以我县茶业产业的宁红集团、神茶集团两家龙头企业为例，生产能力不大，经济效益不高，在产品精深加工上没有亮点，更未能形成上世纪八十年代初深入全县各地组织网点收购鲜叶并进行初制加工的影响力，对茶叶基地缺乏凝聚力，对其它茶叶加工企业没有号召力。象龙腾的缝合线对山羊产业的影响力，万顺特艺加工对林业的带动力都是不言而喻的。由于生产过程及市场本身具有风险性，要求龙头企业与农户之间建立风险共担、利益共享的利益联结机制，而从我县的情况看，多数龙头企业与农户还是一种简单的买卖关系，企业和农户之间还没有真正形成利益共享、风险共担的利益共同体。农民自产自销，谁的价高，就卖给谁；企业随行就市，哪里价低就到哪里收购；企业原料短缺和农产品卖难的问题同时存在，签订的合同缺乏履约保证机制。如蔬菜、水果、畜禽等产业更是缺少相应的龙头企业的带动，难以发展壮大。3、产业化经营链条短，科技含量不高，加工层次低。我县蚕桑产业虽然有三家较大的缫丝加工企业，但目前的产品仅仅停留在白厂丝上，缺乏丝绸深加工能力，产品附加值较低。我县的药材产业虽有两个饮片厂，但精深加工比重很小。特别是蔬菜、水果、畜禽水产都是鲜活出售，因本地没有加工能力，销售渠道又不畅，生产多了，就价贱伤农。大多数龙头企业对产品科技开发投入不足，科技创新能力不强，在全县乃至全国叫得响的品牌很少，再就是有些产业因原料供应不稳定，加工能力又过剩，从我县蚕桑生产能力来看，年制种可达15万张，一季可催青10万张种，26个收烘茧站年收烘能力20万担。但全县年养种仅8万张，年产茧仅6.6万担，远远满足不了生产、加工的需要。还有我县粮食产业，近几年通过招商引资，引进多家粮食深加工企业，据统计，年粮食转化设计能力达3000万公斤，但实际转化约为1500万公斤，实际加工量仅为设计能力的50%。开工不足，一方面削弱了农业产业化经营的牵动作用，另一方面也造成了资产的闲置。4、农产品市场配置不足，销售渠道不畅，销售空间小。我县处于三省九县中心，是一个有着近80万人口的农业大县，全县上规模农产品市场只有9个，10多万人的县城只有一个农产品市场，其中还有一部分被租用卖家具、开超市。全县主导产业茶叶、水果、药材、木材、粮食、畜禽等都没有专业市场。而与我们相邻的武宁县却有6个上规模的市场，浏阳市共有44个市场，且城区就有农贸市场7个，其中专业市场5个。我县的农业合作经济组织才初显端倪，产业协会没成立，或刚成立而没发挥作用，农产品销售大都靠一些土生土长的贩销人员“跑单帮”，其销售手段单一，销售渠道狭窄，销售成本过高，承担的风险很大。加之农产品收购季节性强，保鲜难度大，销售时限紧，在短期内收购资金的需求量很大，因他们在政策上没有优惠，资金上没谁扶助，完全靠亲戚朋友凑或借高利贷。然而，在农产品销售环节“管事的婆婆”却很多，税费负担也相当重。农村经济合作组织报批办证，需报审的部门有7个，仅工商局收取会费就高达1200元/年，会计事务服务所验资证明也需400元；县中心集贸市场一个摊位一年管理费要数千元，黄金地段高达万元；牲猪定点屠宰每头都要交78元税费，有近10个部门坐庄收钱。农民和自产自销的水果、蔬菜无专业市场，县城中心市场管理又不规范，存在欺行霸市和行业垄断现象，造成农民自产自销的农产品，在销售环节被盘剥严重而卖不出去，使县城猪肉、蔬菜价格长期居高不下。5、资金投入不足，且使用分散，企业和农户贷款融资难。虽然上级政府和部门每年有很多的涉农扶助资金，我县在财政困难的情况下，每年也拨款直接用于农业产业化的发展，但由于资金来源渠道不同，各相关部门根据各自的利益要求分散投入，造成资金使用效益低，效果不明显，甚至还有挤占挪用现象，不能起到推动农业产业化发展的作用。银行、信用社的贷款门槛过高，手续繁琐，企业和农民贷款融资难。作为起带动作用的我县大多数龙头企业，由于受市场、规模、资金的制约，技术改造步伐缓慢、扩大再生产能力不足，加上我县没有制定出台对现有农业产业化加工企业实行“减、缓、免”的税费政策，没有专项资金的扶持，企业自我发展能力弱，发展资金缺口大。如黄沙胶合板厂在收购旺季需要流动资金1600多万元，靠银行贷款很难一次贷到如此多的资金，只能东拼西凑自行解决。二、我县农业产业化存在问题的原因分析1、政策不活、思路不清，影响产业化持续发展虽然县委、县政府把农业产业化作为“353”战略目标之一，但相对于工业化、城市化来讲，农业产业化从领导力量、机构设置、人员安排、经费落实、优惠政策措施等各方面都显得力度不大。“1116”工程倡导和实施多年，但目前蚕桑、茶叶、药材和畜禽养殖等主导产业均未达到预定目标，主要原因是政策不活、思路不明、措施不力。我们没有从农业农村农民的实际出发研究、制定切实可行的农业产业化发展思路；没有出台象农业产业化发展步子迈得快的周边县市那样的优惠政策措施；没能及时准确的为农民提供市场信息和科学技术；没有引导、扶助农民办好农村经济合作组织和专业协会组织；没有想方设法为企业和农民解决农业产业化中的实际问题。以药材种植为例，我县有多年种植历史，部分乡镇群众有积极性，但由于政策和服务措施跟不上，我县药材产业始终难以发展壮大，成为可有可无的产业。2、农村基本情况发生变化，影响产业化规模发展。下面是我们调查的几个村劳力分布、收入结构数据。上述几个村除义宁镇黄田村有蔬菜、畜牧产业种养业收入达到家庭收入40%外，其它的都是传统农业，务工经商收入占家庭收入的7080%以上。从表中可见大部分青壮年劳动力都外出务工经商，表中统计的务农劳动力实际大部分是一些六、七十岁的老人，他们除年老体弱外，还缺文化、少知识，思想僵化，小农意识重，他们所谓务农只是在一些旱涝保收的双季稻田种一季水稻，其它的田地都让其抛荒。一是因他们无能力去耕种和看管。二是只要管住吃的，其它主要靠儿女打工收入。三是土地分散经营，导致想发展产业的因没有田地而无法发展，有地的在抛荒，土地流转不畅，农村的耕地利用率很低，这些都在很大程度上影响了我县农业产业化的规模发展。3、规划和目标指导不科学，影响产业化快速发展。我们虽然提出了“1116”工程，但每一项产业都缺乏科学的规划指导。一是我们在产业中的一些数据“水份”很大，特别是畜牧业，按年报全县农业人口已实现人平1头猪1头羊，但实际从我们调查的4个村情况来看，牲猪只有人平0.32头，山羊只有人平0.16头，这些有水份的数据将影响科学规划和正确决策；二是发展产业不能从实际出发，如一提发展蚕桑，各个乡镇不管有无条件都要栽桑养蚕，没有根据各地实际划分出不同的产业区域。既然要发展产业，不能一味强调“稳定”种粮面积，粮食也要抓高产优质，没有耕种条件的土地最好改种药材、水果等。目前全县各个产业的基地都比较分散，形不成规模，且标准化程度底，这是主要原因；三是在龙头企业发展、农产品营销、农业品牌的创建上也缺乏明确的科学系统的发展目标和具体措施，各个涉农部门和机构各自为战，不能形成环环相扣的合力以利齐心协力促进农业产业化发展。4、涉农部门服务不到位，影响产业化健康发展据统计全县涉农站所包括农技、蚕桑、水利、畜牧、经管、农机等共有在编人员354人，但35岁以下的仅占21.5%，大专以上学历的仅占5.6%，队伍素质差，服务能力就弱；一些站所长期处于“三不管”状况，乡镇政府不管，主管部门不管，农业综合服务中心也不管，管理体制不顺，服务就不到位。由于待遇低、经费紧，大部分农技人员只能靠经营种子、化肥、农药为生，没有心思为农民着想，为产业化服务。乡村干部的服务也不到位，据调查不少乡镇干部现在很少深入农户，农民反映乡镇干部在产业化上没有帮助他们解决什么问题。去年全县一、二晚造成严重减产，一些乡镇不少农户颗粒无收，这与涉农部门和乡镇的指导、管理和服务的不到位不无关系。三、加快发展我县农业产业化的建议1、搞好产业区域规划，加强基地规模建设根据我县各地区域地理条件和种养实际，认真搞好全县农业产业区域规划，指导各乡镇按照“一乡一品”、“一村一品”的要求，加强农业产业化基地建设，扩大主导产业的规模和比重。蚕桑产业：应以征村、山口、漫江、三都、西港、马坳等有条件的蚕桑乡镇为重点，抓好100个蚕桑基地村，力争3年内达到15万亩高产优质桑园；茶叶产业：巩固提高大椿、上杭“双井绿”茶区和漫江、三都、四都宁红茶区；开发义宁镇眉毛山“高山云雾”茶区，黄沙、上奉等“五梅山”茶区，黄龙、水源等“黄龙山”茶区，力争3年内高标准建设6万亩茶园。药材产业：以大桥、黄龙、水源为中心发展白术、车前子等草本药材，以古市、路口、港口、布甲、溪口、上杭、新湾等乡镇为重点发展花椒、杜椿、金银花、青钱柳等木本药材，力争5年内药材面积达10万亩。果业产业：以庙岭为中心发展杨梅，以竹坪、四都为中心发展梨桃，以溪口、港口为中心发展板粟，力争5年内高标准建设果园面积20万亩。畜禽养殖业：重点抓好五大基地建设，一是以山口、漫江为重点建设番鸭养殖基地，年出笼番鸭100万羽；二是以上奉、何市为基地建设麻鸭生产基地，年加工板鸭100万羽；三是以西港、黄港为重点发展杭猪繁育基地，以三都、四都、庙岭、义宁、以坳、渣津为重点发展瘦肉型性猪基地，实现年出栏生猪50万头；四是以新湾、上杭、溪口、东港为重点发展山羊养殖，力争3年内年出栏山羊50万头；五是以东电库区、抱电库区为主，大力发展特种水产养殖，力争年水产养殖总产值1亿元以上。同时，要注意发展特种养殖业。2、发展壮大龙头企业、提高牵引带动能力。要着眼于加入wto后国际竞争的新形势，本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的发展思路，按照“以大型龙头企业为主、以中小型龙头企业为辅多元启动、群体发展”的原则，因地制宜，大中小并举，加快龙头企业建设步伐，形成农业产业化企业群体。在大型龙头企业建设上，要围绕蚕桑、茶叶、水果、药材、山羊、蔬菜、林业、粮食等农业资源和特色产品优势，重点抓好宁红、神茶、万顺、绿冬、福昌、裕发河粉、红山、林业、丝绸等农业产业化龙头企业，要通过加快技改步伐，扩大规模，增强实力，加强管理，提高精深加工水平。着重培育食品加工方面的龙头企业，通过发展生态食品，带动我县产业化发展。要加大对龙头企业的扶持力度，通过建立专项基金，为龙头企业提供无偿或贴息发展资金，进一步解放思想，做到国营、民营和私营企业一视同仁，倾斜扶持政策一个样。要加快培育一批国家级、省级、市级龙头企业、争取国家有关政策的扶持。要积极鼓励龙头企业参加等级评定，要建立一套县级龙头企业评定标准，对县级龙头企业由县财政等部门提供奖励和税费优惠。同时，要善于借助国内外知名龙头企业的品牌来促进本地产业的发展。比如，可借助汇源集团发展水果，借助浏阳、武宁等制药大中型企业发展药材等。各级政府和部门都要为企业评级大开绿灯，提供帮助，进一步促进龙头企业发展。3、实施科技兴农战略，加速科技创新步伐。加快普及推广先进适用技术。组织实施良种产业化工程、优质畜牧农产品基地开发工程、农业科技示范园区工程、农业标准化工程等科技兴农工程。通过龙头+基地+农户的产业化组织形式，使质量标准和技术规范进入千家万户，引导农民大力发展适销对路的名特优新产品，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品生产的科技含量；加快建立新型农村科技水平的提高。要搞好农民科技培训，建立灵活高效实用的培训机制，采取多种形式加强对农民的科技教育培训，要加强职业高中的建设和对我县农业产业化发展后备人才的培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；要以信息化推地产业化。进一步加快信息体系建设，为农业产业化经营提供生产、技术、市场等信息服务，特别是供求、价格、库存、进出口等信息，指导企业和农民及时调整生产，增加经济收入。要继续实施品牌战略，充分发挥品牌效应，开发创建品牌系列产品，形成品牌优势，要加大我县农产品原产地保护，有机食品、无公害食品和绿色食品的基地创建和保护力度，提高产品的知名度和市场竞争力。4、改善投资融资环境，加强金融信贷服务。要加大招商引资力度，最大限度地吸引外埠资金、技术参与农业资源开发。在充分发挥企业和农户投资主体作用的同时，要搞活社会融资，鼓励工商企业进入农业，发展农业产业化经营，引导农村集体经济组织、乡镇企业、农产品加工企业和社会资金，向农业产业化经营聚集。在农业产业化资金的投入上，要通过整合各方投资，优化投资结构，按照“统筹规划，突出重点，集中安排，稳步推进”的原则，规范政府投资管理，明确事权划分，提高投资效率，着力解决投入分散与重复建设的问题。银信和农发行等金融部门，要强化金融服务和信贷倾斜，及时做好信贷规模的配置和系统资金的调度，切实为农业产业化提供金融服务。5、建立专业合作组织，努力拓宽市场空间。要引导发展农村专业合作经济组织，以产业为纽带，按照“自愿、民主”和“民办民管民营民受益”的原则，大胆探索，使之成为连接农户与企业，农户与市场的桥梁和纽带。要大力发展订单农业，扩大订单品种与面积，使龙头企业与基地农户建成稳定的供销关系，逐步规范公司与农户的产销合同，努力提高订单农业的履约率。要积极培育壮大经纪人队伍，鼓励、组织更多的农民跑订单、找市场，从事农产品营销活动；要搞好农产品批发市场建设，健全农产品批发市场网络，重点建设蔬菜批发市场、水果批发市场、茶叶批发市场、畜禽交易市场、药材交易市场等，形成以市场为龙头、经纪人为纽带的竞争有序、开放经营的市场体系。6、完善利益分配机制，促进互利协调发展。要引导龙头企业与农户按照公司+农户的基本方式，建立自愿平等、利益共享、风险共担的经营机制。要通过整顿市场秩序，规范龙头企业和农户的经济关系，提高诚信程度，属于合同契约关系的，要规范合同行为，提高合同履约率。要培育利于分配机制运作的组织载体，大力发展中介组织，充分发挥其职责，积极协调龙头企业与农户间的利益关系，代表农户参与龙头企业的经营管理，反映企农双方的意见和要求，使不同的利益主体形成利益共同体，实现利益一体化。7、建立支持保障体系，提高服务质量水平。各级政府要把发展农业产业化作为农业和农村工作的重中之重，摆上突出位置，纳入重要日程，切实加大组织领导力度，实行一把手工程，下大气力落实任务。要鼓励“能人创企业、农民创家业、干部创事业”，发动党员、乡村干部带头发展产业和支持农业产业化发展。乡镇干部要切实为发展产业的农民解决土地规模经营和资金、信息、技术等方面的问题，扶助发展农村专业合作经济组织和专业协会组织，要进一步规范市场，清理整顿向农村专业合作组织和龙头企业的各种收费，减轻合作经济组织和龙头企业的负担，改善发展农业产业化的环境。要进一步加大政策扶持力度，努力创造一个有利于农业产业化经营的政策环境，进一步明确农业部门对产业化工作的管理职能，配备专职人员。要切实转变观念，强化服务意识，改进工作方法，提高服务质量，各相关部门都要结合本部门工作实际，把支持农业产业化经营作为自己的责任，密切配合，形成合力，努力把我县农业产业化经营提高到一个新水平。 一、我县民营企业发展状况、现有营企业概况：、对我县民营企业发展现状的评价：1、县委、县政府对我县民营企业发展高度重视。近年来，把发展民营经济纳入“353”发展战略的主要内容之一，还出台了一系列优惠政策鼓励支持民企发展，特别是在县财政可支配资金困难的情况下，近三年县财政已累计给民营企业兑现了各项奖励资金530万元，并挤出400万元投资创办了民营企业信用担保公司，为民企解决融资难问题。在调查问卷中：认为我县鼓励支持民营企业发展的政策较优惠的占23%，一般的占50.6%；认为政策措施已落实到位的占19.5%，部分落实到位的占65.5%；认为因党政重视原因才到来投资办企业的占35.6%。4、民营企业的产业结构发生了明显的变化，企业发展出现了新特点。以资源为依托，民营资本投资兴建的小水电和石材加工企业遍地开花。整合钨资源上大项目，吸引大型国有企业资本的投入。以城镇建设为载体，促进了我县民营建筑企业的发展和壮大，带动了建材业的发展。解放思想，招商引资，打破国有资本对公益事业和市政工程的垄断经营局面，吸引了大量的民营资本投入我县教育、医疗、药品经营等公益事业领域和城镇建设、市政工程建设领域。工业园区建设，催生了一批新的民营企业，也为万顺特艺等老民营企业扩大生产规模创造了发展条件。“国退民进”不仅促进了国有、集体企业的改制工作，还裂变出了一批新的民营企业。商业企业、饮食服务企业正在向上规模、上档次方向发展，服装加工业已形成较强的发展势头。以货源组织、货物运输、仓储保管一条龙服务为特征的物流服务企业正在发展和成长，通过艰辛的培育，商贸市场的开发建设正在趋向成熟，民营资本向旅游业投资也初现倪端，茶叶、蚕桑、养猪、花卉等种养业个体专业户，有的已通过股份制扩张向企业化经营发展。5、以中小信用担保机构为标志的为民营企业发展提供社会中介服务的机构已经开始萌生。民营企业融资难问题，有所松动，房地产开发业在发展中得到了金融机构较好的信贷支持，一些经营状况较好的企业也得到了金融机构一定的信贷扶助。特别是我县几家金融机构在自身转制处理不良贷款过程中，尽可能为我县部分民营企业免、缓了部分债务，为这些企业今后的发展减轻了压力。6、民营企业的自身素质也发生了一定变化。原有企业许多由个人独资经营转为股份制企业，特别是琴海、珠江、赣宁、绿冬、石顺等几户老企业规模扩张，资本增大，经营范围扩展，抗风险能力增强。新增企业大部分属股份制企业。承着民营企业的发展，已经造就了一批不甘贫穷，有强烈创业心、进取心、成就感的民营企业家。他们那种强烈的创业之心、立业之志，将是我县民营企业不断发展、壮大的内在动力。二、民营企业发展中存在的主要问题及成因分析根据调研情况分析，我县民营企业在发展中也还存在着一些不可忽视的问题，主要是：民营企业在发展中，缺乏用科学发展观进行整体规划和战略思考。从整体来看，我县民营企业没有突出主导产业，没有发挥我县的比较优势，形成自己的特色经济。特别是招商引资工作，在实际操作中尚存在急功近利问题，只求量上有突破，质上严重发育不全。如宁州工业园的开发建设，虽已引进47家企业，但至今能开工生产的没有几家，实际达产达标的一家也没有。厂房建成还未交付，老板走了，留下一堆债务的有之；开工不几天就停产的有之；企业建成后，拿不到生产许可证而不能投入生产也有之。该园建设投资大，土地成本价格高，而入园企业纳税少，回报率低。鼓励、支持民营企业发展的政策不够优惠或执行力度不大。如我县民企用地的土地价格与周边县市比较没有多大优势，民企税费负担也不轻，之所以我县许多人带着资金到浙江温州、广东深圳等地办厂，就是因为那里的政策更优惠。我县有关促进民营企业发展的优惠政策，缺乏政策导向作用，如利用资源开发能够获得暴利的企业，与从事其他投资风险大获利少的企业所能得到的政策在支持、扶助力度上是相等的。政策的执行力度也不强，无监督、检查措施，靠企业多方申请讨要，且中间审批环节太多，一件好事，有的变成了一件烦人的事。有的政策条块打架，涉及部门利益时，就受到阻挡，执行不能及时到位，有的还是记的欠帐。有的政策缺乏可操作性，如工业园定为零规费区，但政府文件中并没有标明所有规费不缴纳。在招商引资政策中出现的内商、外商优惠有别，使本土企业在同行业中处于一种不平等的地位。这些问题，都严重影响了优惠政策的可信度。民营企业发展环境的治理，还存在诸多深层次的问题。一是政府决策层工作效率低，责权划分不明确，在微观调节上忙碌多，民营企业需要解决的问题得不到及时处理，如有家企业的项目环境评估问题已经请示一年多了，但至今无答复。二是我们有些部门公务人员自身工作状态差，对上被动应付，对下不求不理的作风比较严重，缺乏那种主动上门服务，忠实履行自身职能，想民企所急，解民企所难的真诚服务精神，特别是有些管理部门缺乏大局意识，总强调部门规章，一触及部门利益时，往往绿色通道就被关闭。三是部门单位从自己的利益出发，随意提高市场准入门槛，乱设关卡和搭车收费。如新办企业或开店铺申办营业执照，提出要社区签字，先收取“门前五包”押金，方能办理工商营业执照、年检；房管局为加强店铺管理也要签字，才能允许工商部门发证。我县个协凭借其依托于工商行政管理部门，不管私营企业、个体户自愿与否，都强制入会、强制收费，并搭乘工商营业执照年检之车收缴，此问题不少民营企业和政协委员都反映多年。还有一些部门借监管、验收之权向企业要赞助。四是现在许多服务工作浮在面上的多，深入企业体内的少。特别是现在从上到下都从原行政管理机构中脱胎组建了一些中介服务组织，原被取消的行政收费项目，摇身变成了中介服务收费，部门以条块规章强制企业接受其胎生组织的高价中介服务，使民企有苦难言。五是目前我县对民营企业的监管，职能多头行使，但很不到位，基本处于一种有执法监督，缺乏长效服务型管理的状况。六是没有建立规范的行业管理和行业自律。行业管理和行业自律是社会主义市场经济条件下企业的一种主要管理模式，我县曾设立过制砖业协会、屠宰业同业工会、建筑业协会，但由于没有得到重视和推动，都已基本流产。有些由于管理不到位，协调、引导的服务工作也就往往处于被动、应付、无力状态。七是硬环境建设也未到位。如我县石英资源丰富，如因我县的输变电线路达不到开发该产业的电负荷要求，使石英开发这个每年可增加财政收入3至5千万元项目至今不能就位。民营企业自身素质也存在诸多问题。主要是：大部分企业规模小、资本结构单一，都是采用家族式或家长式的管理模式和治理机制，集责、权、利于业主一人之身，无法适应市场经济条件下企业管理与运行的要求。部分民营企业主自身素质应对不了市场经济下企业经营发展的需要，缺乏科技意识、管理意识、法律意识、道德意识、奉献意识和社会意识。有的还固步自封，看不到自身的弱点，不易接受新事物。在经营上还是一些小农经济思想在支配自己的行为，在企业管理、科技进步、创产品品牌、新产品开发、规模扩张等现代企业发展要素方面动脑筋少，下苦功少，总想在机遇上找出路，在关系上做文章，在酒席上找窍门，遇到问题怨天忧人的情绪较为严重，致使企业在逆境中无法前行。特别是部分企业过分依赖政策优惠、政府扶助，自立自强、自我发展的意识不强。大部分企业都是走一步看一步，没有自身的战略思维，没有长远的计划安排，没有培养和创立结合自身实际、显示自身特色的经营理念，不注重企业文化建设，没有形成自身的核心竞争能力，缺乏科学发展观。大部分企业不是用制度去规范管理，而是管理杂乱无章，管理人员很不稳定，各项企业管理基础工作都未建立，完全由业主随意而为，没有治理机制、教育机制、激励机制。员工没有形成团队意识，完全处于雇佣地位，没有积极性。管理人才、技术人才缺乏是民企的普遍现象，虽然业主也意识到这一问题，但没有自我培育人才的意识。在人才引进、人才使用上总想十全十美，一本万利，没有聚贤求人的气魄，没有努力创造一个人才生存、发展的环境，形成现在这种越是人才紧缺的企业越是无人登门的现象。民营企业职工的权益保障基本上处于一种有法未依的状况，大部分企业都没有签订规范的劳动合同，职工的社会保障几乎是块空白。三、对鼓励引导和支持民营企业发展的建议根据国务院“36条意见”和我县民营企业的发展现状，对鼓励引导和支持我县民营企业发展，我们建议：制订战略规划，实施政策引导认真搞好我县民营企业发展战略的“十一五”规划，并制定相关的政策，进行宏观调控和引导，使我县民营企业的发展工作步入有序、科学、健康的发展轨道，提高民营企业的发展质量。政策上要坚持四个基本取向：一是要进一步解放思想，消除各种体制障碍，确立民营企业的市场主体地位，使各类企业能获得平等待遇，实现公平竞争；二是进一步实施大开放战略，打破垄断，突破体制、政策障碍，全方位、多领域扩大对民营经济的开放力度，为民营企业的发展构筑更宽的平台；三是要坚持科学的发展观，利用政策引导，使我县民营企业在产业结构、行业布局、自身责任上与我县的经济、社会发展所需、经济实力所能、国家经济政策所允更加合拍，企业效益与社会效益更紧密结合，在社会主义市场经济规律的轨道上，获得持续发展；四是要强化政策的引导力度，资源配制、信贷调控、税费减免是社会主义市场经济中，政策调控民营经济的主要手段，应充分利用这些手段来引导民营企业朝着健康、有序、合理、高效的方向发展。发掘比较优势，调整产业结构我县是个人口大县，有着丰富的劳力资源和80万人口的生活必需品消费市场；我县是个农业大县，种养业有很大的发展潜力；我县矿产、森林、旅游、水电、蚕桑等资源丰富，依靠这些资源的开发和深加工，可以形成产业链，形成产业群。这些都是我们发展民营企业的比较优势，我们应充分利用这些比较优势去鼓励和促进民营企业的发展。为充分发挥我县的比较优势，调整我县民企的产业结构，提升民企的发展素质，建议实施有效措施，从以下十个方面鼓励引导民企发展：鼓励发展科技型民营企业，推动科技创新；鼓励各类仁人智士以个人才智和科技入股民营企业，推进民企技术进步、管理提升；鼓励各类资源深加工企业的发展，形成资源开发产业链；鼓励劳动密集型企业的发展；鼓励日常生活食品和日用品加工业的发展，将家门口的市场做活；鼓励民营资本投资农业产业化开发，发展农、副产品加工销售企业，通过农、工、商一体化经营，带动农村种养业的发展；鼓励民营资本发展现代服务业和社会事业；鼓励民营资本进入基础设施和城镇公用事业领域；鼓励民企通过联营合股方式实行企业联合，在资源配置、资金扶助、服务措施上实施扶强、扶大的倾斜策略，使一些素质较好的企业尽快做强做大，成为顶梁柱；鼓励发展本土企业，给本土企业创造一个平等竞争的发展平台，使他们获得更快的发展。加大扶持力度，增强企业生机。建议对我县民营企业的扶助政策进行一次深入实际的调研，作出一些必要的调整。一是将政策扶助与企业经济效益和社会效益紧密结合起来，重点扶助那些社会效益好、发展前景好、创新能力强、但自身投资收益小的企业，使有限的财力扶助产业更大的鼓励推进作用；二是扶助政策要充分显示引导力度，对一些朝阳产业和社会贡献大的企业，要放水养鱼，加大扶助力度，不仅将他们扶上马，还要想法送一程；三是要加强扶助政策的公平、公正、公开力度，不能看人、看事个别立策，应将各项优惠政策和措施汇编成册，公之于众，让民营企业能充分地了解和享受；四是要加强政策的可操作性和连续性，强化各项政策的监督力度和执行力度，建立相应的监督机制，特别是要提高政策的诚信度和严肃性，定了的政策要兑现，立了的规矩要遵守，承诺的事情要算数，能办的事情不要拖，应负的责任不要推，不可为的事情不要讲。加强诚信建设，改变融资环境。针对我县融资难的特点，我们建议要从下列几个方面努力改变民营企业的融资环境：一要积极推进信贷诚信体系和社会信用环境的建设，使诚信者得到各方面更多的支持，不守信用者及时受到必要的法律制裁，使其处于无立足之地；二是金融机构要加强信贷政策的宣传，加强民企信贷业务的指导，改进服务方式，改善服务态度，提高服务质量和效率