DB45∕T 2757.2-2023 交通运输行业安全风险评估规范 第2部分：道路运输(广西壮族自治区).pdf

ICS 03.220.01 CCS R 85 45 广西壮族自治区地方标准 DB45/T 2757.22023 交通运输行业安全风险评估规范 第 2 部分：道路运输 Specification for safety risk assessment of transportation industry Part 2:Road transportation 2023-09-27 发布 2023-11-01 实施 广西壮族自治区市场监督管理局 发 布 DB45/T 2757.22023 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 5 风险辨识与分析.1 5.1 风险辨识与分析程序.1 5.2 风险辨识与分析方法.1 5.3 辨识范围确定.1 5.4 作业单元划分.2 5.5 风险事件确定.3 5.6 致险因素分析.3 5.7 安全风险评估信息表填写.3 6 风险估测.3 6.1 风险评估指标分级及取值.3 6.2 风险等级评估.3 6.3 作业单元整体风险评估.3 6.4 风险等级的调整与变更.3 7 风险管控措施.3 7.1 风险管控措施的制定、实施及调整.3 7.2 监测预警.4 7.3 警示告知.4 7.4 风险降低.4 7.5 应急处置.4 附录 A（资料性）道路运输安全风险评估信息表.6 参考文献.7 DB45/T 2757.22023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB45/T 2757交通运输行业安全风险评估规范的第2部分。DB45/T 2757已经发布了以下部分：第1部分：总则；第2部分：道路运输；第3部分：水路运输；第4部分：港口营运；第5部分：公路工程建设；第6部分：水运工程建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。本文件起草单位：广西交通设计集团有限公司、交通运输部科学研究院、广西壮族自治区交通运输厅、广西智慧交通安全咨询有限公司。本文件主要起草人：彭建华、田建、李志强、陈显忠、潘凤明、胡华平、姚凤金、李迎春、卢达聪、王景哲、黄耀国、覃淇锋、吴卓键、刘卫、郑屈、莫昕、贾曼月、廖俊锋、王伟、陈梅、蒋峰、李春来、李奕乐、梁丹妮、温玉佳。DB45/T 2757.22023 III 引言 为了解决广西交通运输行业安全风险管理工作中未全面开展风险评估、风险分级管控落实不到位、风险管理无章无序等突出问题，非常有必要建立一套全面风险评估机制和评估标准，从而有效促进交通运输行业安全风险评估工作向系统化、规范化、精细化转变。通过开展交通运输行业安全风险防控标准研究，对生产经营活动安全风险全覆盖，建立安全生产风险评估网格体系，规范交通运输行业安全风险评估管理机制，固化工作流程，制定行业指导的判定标准，最终编制形成交通运输行业安全风险评估规范。本文件的实施可有效指导交通运输生产经营单位开展风险自辨自控工作，强化落实安全生产风险防控主体责任，并为行业主管部门日常监管提供依据。DB45/T 2757由六个部分构成。第 1 部分：总则。目的是规定交通运输行业安全风险评估的共性要求。第 2 部分：道路运输。目的是规定道路运输行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。第 3 部分：水路运输。目的是规定水路运输行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。第 4 部分：港口营运。目的是规定港口营运行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。第 5 部分：公路工程建设。目的是规定公路工程建设安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。第 6 部分：水运工程建设。目的是规定水运工程建设安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。DB45/T 2757.22023 1 交通运输行业安全风险评估规范 第 2 部分：道路运输 1 范围 本文件规定了道路运输行业安全风险评估的基本要求，以及风险辨识与分析、风险估测、风险管控措施的要求。本文件适用于广西壮族自治区行政区域内道路运输经营者（含客运经营者、货运经营者、道路运输站（场）经营者、道路旅客运输站（场）经营者、机动车维修经营者）的安全风险评估。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 DB45/T 2757.12023 交通运输行业安全风险评估规范 第1部分：总则 3 术语和定义 DB45/T 2757.1界定的术语和定义适用于本文件。4 基本要求 按DB45/T 2757.12023中第4章的要求执行。5 风险辨识与分析 5.1 风险辨识与分析程序 按DB45/T 2757.12023中5.1的要求执行。5.2 风险辨识与分析方法 按DB45/T 2757.12023中5.2的要求执行。5.3 辨识范围确定 道路运输经营者应依据相关要求，结合本单位安全生产风险管理实际，确定风险辨识范围。风险辨识范围参见表1。DB45/T 2757.22023 2 表1 风险辨识范围 类型 风险辨识范围 道路旅客运输 旅客候车、客运车辆进站和出站、客运车辆运输途中、客运车辆停车场、客运车辆维修保养等。道路普通货物运输 普通货物运输站场、普货车辆装卸、普货车辆运输途中、普货车辆停车场、普货车辆维修保养等。道路危险货物运输 危险货物罐式车辆装卸、危险货物厢式车辆装卸、危险货物车辆运输途中、危险货物车辆停车场、危险货物车辆维修保养等。5.4 作业单元划分 道路运输经营者应按照“独立性”原则，在风险辨识范围内划分作业单元，并建立作业单元清单。作业单元参见表2。表2 作业单元 风险辨识范围 作业单元 旅客候车 旅客安检区、候车区、售票区、检票乘车区、消防系统等。客运车辆进站和出站 车辆例检、车辆报班、车辆进站检查、车辆出站检查等。客运车辆运输途中 驾驶员行为、车辆状况、车辆动态监控、乘客行为、道路状况、天气因素等。客运车辆停车场 停车场管理人员行为、消防设施、电气设备、机械设备、视频监控、停车环境、应急通道等。客运车辆维修保养 机械设备、消防设施、维修作业、备件仓库、作业环境等。普通货物运输站场 仓库、维修车间、消防设施、机械设备、搬运装卸作业、储存作业等。普货车辆装卸 装卸机械、装卸作业、捆扎、摆放等。普货车辆运输途中 驾驶员行为、车辆状况、货物状态、车辆动态监控、道路状况、天气因素等。普货车辆停车场 停车场管理人员行为、消防设施、电气设备、机械设备、视频监控、停车环境、应急通道等。普货车辆维修保养 机械设备、消防设施、维修作业、备件仓库、作业环境等。危险货物罐式车辆装卸 装卸机械、装卸作业、防静电装置、装卸场地等。危险货物厢式车辆装卸 装卸机械、装卸作业、捆扎、摆放、装卸后车厢清扫等。危险货物车辆运输途中 驾驶员（押运员）行为、车辆状况、货物状态、车辆动态监控、道路状况、天气因素等。危险货物车辆停车场 停车场管理人员行为、消防设施、电气设备、机械设备、视频监控、停车环境、应急通道等。危险货物车辆维修保养 机械设备、消防设施、维修作业、备件仓库、作业环境等。DB45/T 2757.22023 3 5.5 风险事件确定 道路运输经营者应根据本单位各作业单元安全生产风险管理实际，结合道路运输典型事故案例，参照GB 6441确定风险事件，常见风险事件主要有交通事故、火灾、爆炸、泄漏、拥挤踩踏、机械伤害、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、灼烫、坍塌、其他伤害等。5.6 致险因素分析 道路运输经营者应针对确定的风险事件，基于划分的作业单元，结合本单位安全生产实际，参照GB/T 13861进行致险因素分析，致险因素分析尚应系统考虑各因素间的关联影响。致险因素主要包含以下方面：人的因素：从业人员或旅客安全意识、安全与应急技能、安全行为或状态；物的因素：运输车辆、机械设备、监控设备、装卸工艺、安全设施等的安全可靠性和货物、物料的危险特性；环境因素：交通环境的安全性，以及环境对道路运输作业的影响；管理因素：安全生产的管理机构、管理制度及操作规程的合规和完备性。5.7 安全风险评估信息表填写 道路运输经营者应根据风险辨识范围、作业单元、风险事件、致险因素等内容，填写道路运输安全风险评估信息表，参见附录A。6 风险估测 6.1 风险评估指标分级及取值 风险评估指标分级及取值按DB45/T 2757.12023中6.2.1的要求执行。6.2 风险等级评估 风险等级评估按DB45/T 2757.12023中6.2.2的要求执行。6.3 作业单元整体风险评估 评估确定作业单元中各风险事件的风险等级后，以风险事件的最高风险等级作为该作业单元的整体风险等级。将每个风险事件发生可能性、风险事件后果严重程度、风险事件风险等级和作业单元整体风险等级填入道路运输安全风险评估信息表（参见附录A）。6.4 风险等级的调整与变更 风险等级的调整与变更按DB45/T 2757.12023中6.5的要求执行。7 风险管控措施 7.1 风险管控措施的制定、实施及调整 风险管控措施的制定、实施及调整应符合DB45/T 2757.12023中第7章的要求。DB45/T 2757.22023 4 7.2 监测预警 7.2.1 道路运输经营者应落实风险监测预警工作要求，根据不同的监控对象、监控重点、监控内容、监控要求，加强对作业条件、作业环境、自然条件等监测预警工作。风险监测预警人员，应根据风险监测预警工作要求，由监测系统或人工实现对作业单元的实时状态和变化趋势的掌握，根据主要致险因素的管控临界值，实现异常预警，相关预警信息应及时报告相关管理部门和人员。7.2.2 道路运输经营者相关部门和人员收到预警信息后，应及时做好应急人员、物资、装备等防御性响应工作，防范生产安全事故发生。7.2.3 存在重大风险的，道路运输经营者应制定专项动态监测计划，定期更新监测数据或状态，每月不少于 1 次，并单独建档。7.2.4 重大风险进入预警状态的，道路运输经营者应依据有关要求采取措施全面立即响应，并将预警信息同步报送属地负有安全生产监督管理职责的部门。其他等级风险监测、预警等应严格进行分级管理。7.3 警示告知 7.3.1 道路运输经营者应落实风险警示告知工作要求，将风险基本情况、应急措施等信息可通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传、网络信息等方式告知本范围从业人员和进入风险工作区域的外来人员，指导、督促做好安全防范。7.3.2 道路运输经营者应在主要风险场所设置安全警示标识，标明警示内容，并将主要风险、位置、风险危害、影响范围、致险因素、可能发生的风险事件及后果、安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关部门和人员。7.3.3 存在重大风险的，道路运输经营者应当将重大风险的名称、位置、危险特性、影响范围、可能发生的生产安全事故及后果、管控措施和安全防范与应急措施告知直接影响范围内的相关单位或人员。道路运输经营者应在风险影响的场所（区域、设备）入口处，给出明显的警示标识，并以文字或图像等方式，给出进入重大风险区域注意事项提示。7.3.4 其他等级风险警示告知工作应严格进行分级管理。7.4 风险降低 7.4.1 道路运输经营者应落实风险降低工作要求，根据本单位的风险辨识、评估结果，针对人、物、环境、管理等致险因素，采取有效的风险降低措施，降低风险等级。7.4.2 存在重大风险的，道路运输经营者应根据主要致险因素的可控性，积极制定风险降低工作要求，将风险等级至少降低到一般风险，并建立重大风险降低专项资金，满足重大风险的管控需求。其他等级风险降低工作应严格进行分级管理。7.5 应急处置 7.5.1 道路运输经营者应加强风险事件应急处置体系建设，包括完善应急预案和应急管理机制，组建专（兼）职应急队伍，储备应急物资和装备，加强应急演练等。7.5.2 应急预案应针对重大风险可能造成的事故制定应急措施，并对此定期开展应急演练。7.5.3 道路运输经营者应单独编制重大风险专项应急措施，定期开展重大风险应急处置演练。7.5.4 发生生产安全事故后，道路运输经营者应依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告与调查处理条例道路运输突发事件应急预案等，按照“分级负责、属地管理”的原则，严格执行交通行业、道路运输经营者制定的相关应急预案、应急协调联动机制，接受地方政府、行业管DB45/T 2757.22023 5 理部门的统一应急指挥决策、应急协调联动、应急信息发布，并积极开展突发事件现场的应急处置工作。DB45/T 2757.22023 6 A A 附录A （资料性）道路运输安全风险评估信息表 见表A.1。表A.1 道路运输安全风险评估信息表 风险辨识范围（如危险货物车辆运输途中）作业单元 风险事件 致险因素 风险事件发生可能性 风险事件后果严重程度 风险事件风险等级 作业单元整体风险等级 风险管控措施 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 车辆 状况 制动系统故障 转向系统失灵 DB45/T 2757.22023 7 参考文献 1中华人民共和国突发事件应对法 2中华人民共和国国务院 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令2007第493号 3中华人民共和国国务院 道路运输条例 国务院令2019第709号 4中华人民共和国交通运输部 道路货物运输及站场管理规定 交通运输部令2019第17号 5中华人民共和国交通运输部 道路运输从业人员管理规定 交通运输部令2019第18号 6中华人民共和国交通运输部 道路危险货物运输管理规定 交通运输部令2019第42号 7中华人民共和国交通运输部 道路旅客运输及客运站管理规定 交通运输部令2020第17号 8中华人民共和国交通运输部 道路运输突发事件应急预案 交应急发2017135号