新农合筹资政策工作措施.doc

-范文最新推荐- 新农合筹资政策工作措施 根据省委、省人民政府关于全面推进新型农村合作医疗工作有关文件精神，为进一步做好市新型农村合作医疗工作，经研究，决定从今年9月份开始，在全市范围内开展年度新型农村合作医疗基金收缴工作，现将有关事宜安排如下：一、工作原则和目标深入贯彻落实中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定（中发13号）文件精神，按照“行政引导、农民自愿、多方筹资”的原则开展筹资工作，坚持以户为单位、自愿参加新型农村合作医疗。各乡镇要精心组织、发动宣传，正确引导农户按时足额缴纳参合基金，全面推进市新型农村合作医疗工作健康、持续、稳步发展，实现以下目标：（一）年全市农民参合率达95%以上。以乡镇、行政村为单位的参合覆盖率达100%；（二）五保户、贫困户、特困户、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的参合率达100%。二、参合对象凡市辖区内具有农业户口的农村居民均可参加新型农村合作医疗（包括：外出打工、经商、上学的农村居民），农垦系统、林场、各类开发区中属于农业人口的居民、因城市和小城镇建设占用土地后既未安排工作，又未能参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险的农转非人员，按照自愿和属地化原则，可纳入户口所在地参加新型农村合作医疗。三、筹资标准年参加新型农村合作医疗的农村居民，每人每年缴纳参合基金20元，中央财政补助60元，省级财政补助60元，共计140元。其中：五保户、贫困户、特困户、克木人等特殊困难群体及伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的个人参合费用由市民政局通过医疗救助基金帮助代缴。镇、乡边境一线村委会边民的个人参合费用由市财政从“兴边富民”工程专项资金中代缴。四、时间安排（一）宣传发动工作：年9月为“宣传活动月”，市合管办要深入各乡镇配合各乡镇党委、政府开展宣传工作，9月20日前各乡、镇要召开乡镇宣传动员大会，同时市广播电视局要通过广播电视和报刊做好宣传活动。五、工作措施（一）各乡、镇人民政府负责本辖区内新型农村合作医疗工作的组织领导、宣传发动、基金筹集等工作。各乡、镇人民政府乡（镇）长是新型农村合作医疗宣传筹资工作的第一责任人，要组织召开乡、村两级动员大会，并把筹资任务分解到每个行政村，确保参合人数达到本辖区农业人口的95%以上。（二）各村委会及村小组干部要负责本村新型农村合作医疗筹资工作的宣传、参合费用的收缴、参合登记表的填写、医疗证发放等工作。筹资以户为单位收缴资金，并出具正式收款票据，做到户、人、款、表、证五对应，确保准确无误。筹资工作结束后，各村委会及村小组干部负责及时将参合基金、发票存根、参合登记本上交到乡镇合管办（卫生院）。（三）各乡（镇）合管办要负责本乡（镇）各村委会参合基金的收缴、汇总表、登记表的核对、参合农民信息的微机录入及参合情况公示工作。参合登记表及汇总表经核对准确无误后，上报市合管办，并及时将参合基金足额上缴到乡镇财政所，乡镇财政所于12月30日前及时将筹集到的参合基金上交到市合管办，市合管办再转交至市财政局新型农村合作医疗基金专户。（四）各乡镇卫生院、各村卫生室要积极参与所在乡镇新型农村合作医疗的筹资工作，并做好宣传和政策咨询工作。（五）五保户、贫困户、特困户、克木人、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人等民政优抚对象的个人参合费用由市民政局按新型农村合作医疗有关规定负责资助，民政资助资金及边境一线村委会边民的个人缴纳参合资金财政负责部分，必须于年11月30日前直接拨付到新型农村合作医疗基金专户。六、工作要求（一）深入宣传，广泛发动。各乡、镇人民政府要认真按照市委、市人民政府的统一部署，深入开展宣传发动工作，正确引导农民积极参加新型农村合作医疗。要充分发挥广播、电视、宣传栏、标语等媒体的宣传作用，特别是要通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，消除群众的思想顾虑。要做到一村一位宣传专干，一户一张宣传单，真正使新型农村合作医疗制度家喻户晓、人人皆知，形成“一人有病大家帮，合作医疗保健康，共同抗病奔小康”的良好社会风尚。（二）明确任务，狠抓落实。各乡、镇人民政府要明确落实任务，本着对农民高度负责的态度，进一步强化政府服务意识，要在坚持农民自愿参合的原则基础上，认真吸取以前开展宣传缴费工作的成功经验和存在问题，充分发挥乡镇干部、村干部的积极性，结合当前的实际情况，制定相关人员的责任制方案，做到合理安排，统筹兼顾，确保缴费任务如期完成。（三）加强监督，强化责任。宣传缴费工作开始后，市新型农村合作医疗管理委员会要组织督查组对各乡镇和各有关部门的工作情况实行定期和不定期督查，编写工作简报，及时通报工作进度，不断总结经验，指出存在问题，对完成任务好的乡镇和单位给予表彰，对工作措施不力，完成任务差的乡镇、单位给予通报批评。由于工作推诿、失职，导致差错、延误工作、影响整体工作的，要按照有关规定追究相关人员的责任。（四）加强核实、确保无误。各乡、镇人民政府必须于10月30日将民政部门代缴的五保户、贫困户、特困户、克木人、伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人的详细名单以村小组为单位上报市新型农村合作医疗管理办公室，由市民政局核对准确后统一办理。镇、乡要以行政村为单位认真核对边境一线农村边民的具体人数，确保无误。（五）完善制度，反馈信息。市新型农村合作医疗管理办公室要认真制定各项规章制度，认真贯彻执行国家相关政策和规定，不断深入各乡镇经办机构和参合农民家庭，检查了解工作开展情况，及时收集和反馈新型农村合作医疗信息，积极学习和不断总结经验，确保市新型农村合作医疗工作稳步、健康发展。 乡、镇人民政府，市直各办、局：我市家电下乡工作自月日正式启动以来，基本完成了全市销售网点备案登记、中标企业与家电下乡指定店销售产品网上录入信息系统的对接、财政兑付补贴资金与银行部门的衔接等各项工作，全面进入了实施阶段。但随着家电下乡工作的不断推进，这项工作中的一些缺陷和问题也逐步显现出来。为了继续顺利推进这项工作，达到家电下乡工作预期的目标和效果，现就进一步做好有关工作通知如下：一、进一步提高做好家电下乡工作重要意义的认识，扎实推进我市家电下乡工作家电下乡是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。实施财政补贴家电下乡政策,有利于拉动农村消费,把农村潜在消费需求转化为现实购买力;有利于改善农民生活条件,丰富农民精神文化生活;有利于引导企业建立面向农村的生产、流通和售后服务网络,改善农村消费环境,对于扩大内需,促进经济平稳较快发展具有重要意义。家电下乡工作事关农民切身利益,政策性强、涉及面广、工作量大,各级各有关部门、单位对此要高度重视,加强组织领导,密切协作配合,在认真总结前段工作的基础上,不断完善相关政策,优化工作方案,提高工作效率,确保家电下乡工作稳步推进,顺利进行。二、家电下乡财政补贴产品及补贴标准（一）家电下乡财政补贴产品国家列入家电下乡财政补贴的产品有：彩电、冰箱（冰柜）、洗衣机、手机、电脑、微波炉、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、空调、摩托车和微型客货车等。目前，我省已纳入补贴的家电下乡产品有：彩电、冰箱(冰柜)、洗衣机、手机、摩托车和微型客货车。（二）家电下乡财政补贴标准冰箱(含冰柜)单价在元以下,洗衣机单价在元以下,手机单价在元以下，彩电单价元以下,补贴比例为产品销售价格的%。摩托车按产品销售价格的%给予补贴（补贴最高限额为元）;微型客货车按产品销售价格的%给予补贴（最高限额为元）。各级各部门要认真做好家电下乡政策宣传，准确把握家电下乡补贴产品范围和标准，严格操作，顺利推进家电下乡工作。三、进一步完善家电下乡工作实施方案各乡（镇）人民政府要优化完善实施方案,充分考虑可能出现的问题,确保家电下乡工作中不发生抢购、断档、不正当竞争等现象。要进一步改进预防措施和应急预案,妥善有效处置家电下乡工作中出现的问题。修改、完善后的家电下乡工作实施方案要及时上报市家电下乡工作领导小组办公室（市商务局）。各相关部门要通过报纸、电视等新闻媒体,向社会公开举报投诉电话,及时受理农民及企业投诉,认真改进工作,严肃查处发现的问题。四、不断提高家电下乡工作效率（一）各乡（镇）人民政府要加大家电下乡政策宣传力度,认真制定宣传方案,充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传栏等形式,针对涉及家电下乡补贴产品、销售网点、补贴办法、申报手续等的有关政策，广泛深入宣传,做到家喻户晓,确保农民群众了解政策、熟悉政策,把党和政府对广大农民群众的关怀落到实处。（二）市商务局要抓紧对备案的销售网点进行复核,严格按照标准进行备案管理。对目前仍不能开具税务发票、无销售业绩、不履行服务及维修承诺或出现其他重大问题的网点,经整改仍不符合规定的,取消其家电下乡销售网点资格。（三）市财政局要认真做好补贴资金兑付工作,按照新出台的操作流程,认真做好补贴审核、兑付工作,确保在购买人提出申请个工作日内,将家电下乡补贴资金足额拨付到农民账户,不得以任何理由拒绝、延迟农民购买家电的补贴申请。（四）市公安、市工商、市质量技术监督等部门要紧密配合，依法行使监管职责，严厉打击市场违法违规行为，维护家电下乡流通秩序。（五）销售企业要完善农村家电销售及服务网络,必须及时、真实、完整地填报有关销售信息上报市家电下乡工作领导小组办公室，同时抄送乡（镇）财政所，建立家电下乡销售产品互动信息报送工作机制。五、切实加强对家电下乡工作的组织领导为加强对家电下乡工作的组织领导,市人民政府已经成立由分管副市长为组长,有关部门负责人为成员的市家电下乡工作领导小组,安排部署家电下乡工作,协调解决相关问题。各乡（镇）人民政府也要成立相应机构，建立惠农办与财政所以及辖区家电下乡指定店的工作联系机制，各乡（镇）惠农办负责报送每月不少于次的家电下乡工作信息及简报工作。各有关部门也要进一步明确职责分工,落实工作责任，认真开展家电下乡工作，定期不定期将各部门开展工作情况以简报形式上报市家电下乡工作领导小组办公室，相关信息需同时报送电子文档。惠农办填报的相关信息表格请登陆市商务局政务信息网家电下乡栏目下载。 一、教学常规落实： 1、备课组工作务实 备课组充分地利用每周备课会议时间，开展集体备课活动。为了能充分挖掘教材，吃透教材，教师发挥了自身作为课程开发者的作用，总是主动地搜集相关资料，积极地提前主备好每节课的教学案，然后交到备课组成员手中，由各成员提前了解熟悉，再在备课会议时间集中研讨，进一步调整学习目标及其重难点，在内容设计方面都各抒己见，能够做到集思广益，整合重组，融合贯通，充分地发挥了集体智慧，作好二次备课工作，审定较为成熟的教学案。会后则由各主备者进行教学案的修正，把修正好的教学案印发，交至师生手中。教师又利用课前的时间，结合自身实际与考虑所任教学生的认知特点，作出适当调整，力求把课上得更有目的性、针对性、达到较大的有效性。此外，备课组还会利用备课会议时间，反思课堂教学中值得发扬的优点与存在的问题，努力做到取长补短，不断追求完美课堂。 2、课堂教学工作扎实 课堂是教师教学的主阵地，是学生学习的梦工厂。在务实的备课工作基础上，课堂教学开展得很是扎实有效。目标鲜明突出，使师生做到有的放矢，不至于偏离轨道；自主学习中，学生多较为自动自觉地提前完成预习，整体感知内容，为上好课作好了预热工作，而在纠正练习时，教师能控制时间，强调学生自主纠正，在对照中比较，在比较中加深，必要时教师只对个别知识点加以适时的点拨。在合作探究学习中，更是充分地发挥了师生的作用，教师起到组织者的主导作用，学生有着学习者的主体地位。稳步地推进教学环节，及时地调整教学预设，有效地突出教学重点，机智地处理教学生成，精当地表达教学语言，既从微观上细致入微地细化深入，又从宏观上简约精炼地简化处理，力求达到高效学习的目的。课堂安排检测时间，让学生及时有效地加深巩固知识，归纳整合知识，感悟运用知识，延伸拓宽知识，使课堂教学有一个完美收盘。 3、活动开展求实 在活动开展方面，追求实在，不务虚。主要体现在： （1）教研活动真实。本学期推行课堂教学改革，把教师都推向了改革的风口浪尖，教师有过抱怨但没有因此退缩，而是大胆地尝试，主动地学习，积极地研究，有序地开展备课听课评课研课修课工作。 在教学案如何备课的探讨上，各备课组展开了热烈的讨论，结合学科特点及教学实际，拟定各学科行之有效的教学案备课环节，为教师找到了方向标。同时，为使备课工作更有目的性、有效性，还开展了教学案开展情况调查活动，从课前的预习作业完成、学习小组建设与开展、课后辅导练习等情况深入了解，让各学科在备课时都能从学生的实际出发，努力使课堂学习达到目的。 在课堂教学案的实施过程中，有效地研究合作学习小组的建设，有的教师与班级得以成功地建设起来，并努力地推广应用开去。学习小组建设做到：起个性组名、按性质组合、定阶段目标、设竞争机制等。学习小组建设成为课堂教学案实施的有力推手，也是推动学生自主合作探究学习的关键环节。对于教学案（作业）的批改与资料的整理也开展了研讨，作出了明确的要求：教学案在课后必批改、检查，并注明时间、等级（或分值）及评语；批改方式可作小组长改、教师改、学生互改、全批全改、抽查批改，从时间上又可作课前学生自改自纠、当堂自练互改、课后批查；每生按学科必备错题订正本，对教学案、考测中出现的知识点、常考点、易错点、重难点等及时地加以收集、整理与订正。对资料整理的要求：各学科按章节、单元、系列、专题等进行装订，装订可用装订线、文件夹、长短夹等。提出侯课的要求。 为更好地推动教学案改革向前发展，年级组织备课组长召开了关于教学案实施的阶段性总结会，真切地了解了实施情况，实在地把握了改进方向，有效地推进了教学改革。为加大改革力度，年级充分考虑到了以赛促改的举措，精心策划了教学案课堂教学的大比武。先由备课组内进行初选，要求各位教师自主备课，组内开展赛课活动，并推选出一位教师参加决赛；决赛由年级统一安排，备课则发挥备课组集体作用，提前预演，反复修改，不断精化，以精心准备好赛课工作。在学校的支持、年级的策划与备课组的推动下，决赛进行顺利，工作卓有成效。值得一提的是，新的课堂教学评价标准也应运而生，有效地指导课堂教学的开展。另外，在学校的推动下，让学校十大教研组走进九年级课堂，极大地推进了课堂教学，提升了教师素质。在不断的改进中提出了教学案课堂的三双目标：一是双百，即当堂百分百完成与学生百分百过关；一是双学，即自主独立学习与合作探究学习；一是双查，即是课前预习检查与课堂检测抽查（此项亦可为双改，即课堂预习练习自改与课堂检测抽改）。此目标成为教学案课堂的一种追求。 在考试探究方面，年级按每月一考的计划，同时进行考试分析。这项工作有力地促进了对教学的检验与反思，在反思中得以提升质量。此外，还开展了考纲研究，促使教师熟悉考试大纲，清楚考试范围，把握考试动向，做到依纲靠本，把考纲贯穿落实到日常教学、平时学习、每次考试中。召开了九年级新老备课组长复习备考经验交流会，让老备课组长作经验汇报，新备课组长提出急需解决的问题，彼此交流，为下学期的复习备考工作做好了铺垫，也促使新备课组长预先思考规划下学期的复习工作。 在激励学生方面，为更好地调动学生学习的积极情绪，每月的考试都举行表彰大会，简单而又隆重，使得学生能树立自己的学习榜样，找准自己的竞争对手，明确自己的学习目标，调整自己的行动计划，不断向前迈进。除此之外，年级特别开展了一次中考200天倒计时动员大会活动，活动策划力强，鼓舞作用力大，吹响的是催人奋进的号角声，擂动的是昂扬斗志的擂鼓声，喊出的是激动人心的呐喊声，击起的是令人澎湃的潮浪声，此次动员大会收到意想不到的好效果。在期中月考后特意召开了临界生会议，促使临界生在临界点上寻求突破，以更积极的行动投入到学习中，提高学习成绩，提升自身素质， （2）辅导活动踏实 开学初便一步到位地把辅导时间安排到课程中，很好地为教师辅导作了定时工作。为了落实竞赛与潜能的辅导工作，备课组作了周密的计划，分工协作，统一周辅导内容，并狠抓过关工作。按大小周安排学科过关资料，即是周假日作业布置，主要以基础知识训练或综合测试为主。在学校激励机制的推动下，竞赛班的辅导工作更是一步一迈进，既成就了竞赛需求，又扎实推进了优生拔尖的工作，为中考达标做足了前提工作，更为教师竞赛辅导积累了宝贵经验。总之，辅导活动做到定时间、定内容、重训练、强过关，踏实地开展辅导活动，力争竞赛出成绩，潜能有提升，把两头工作落到实处。 （3）课程资源充实 为有效地推进考纲的研究与课程的开发，要求教师分工协作地搜集历年中考试题（重点城市及重要省区的试题），并开展相关题型、考点等深入钻研的活动，积极地进行猜题、解题的探究，在深入研究中归纳典型例题，开拓考题创新，做到不超越考纲又跨越考纲，从课程出发又实现课程升华。从课本出发，充分地挖掘教材的延伸点、创新点，充分地开发课程资源，既立足于课本，又关注于课外，在联系中得以深化，在深化中得以充实，在充实中得以开发。为更有力地推进对课程资源的充实，年级还定时间、定内容要求教师做中考真题与历年中考试题，真正促进教师在考题的研究中推进课堂教学的实效性，使课程资源充实而丰富。 二、教学问题解法： 1、教学研究有法。 在教学研究过程中，有教师被动接受，思想意识缺位，阻碍了教学改革的开展与教学研究的推进，这要求充分地发挥教学助理的作用，利用例会时间强调教师的重要地位，撰写相关文章促进反思研究，从思想上加强引领作用，从行动上加强表率作用。而在备课组长作用的发挥上，团结互助，协调发展，各显所能，各尽其才，凝聚团队力量，发挥集体智慧，使研究实在有效。 2、教师督导有法。 教师是教学的顶梁柱，教师督导是教学的有效契入点。通过督导，让课堂得以顺利地开展，在稳步地提升，同时以奖惩为激励与鞭策教师，促教师加强学习研究，实现课堂教学的有效及至高效。通过课堂督查来全面调动教师的教学有效性，通过每周每天的课堂抽查来促进个别教师的快速成长，同时，在学校的推动下，开展师徒帮教活动，把老教师的经验和敬业与新教师的活力和爱岗紧密结合在一起，做到相辅相成，互补互进，相得益彰。 3、学生学习有法。 利用教学案，学生学习找到了一定的方法。课前的自主预习、整体感知，培养了学生课前预习的习惯；课堂的主动参与、合作探究，重在合作学习、钻研精神的培养；检测训练与学习后记则强调知识的巩固与反思，教师变得自在轻松，学生变得自由愉悦，使学生愿学、能学、会学，并领悟到学无定法的真义，得到学贵自觉的真谛，成为学习的真正主人。 三、教学效率提升： 在接下来的教学工作中，应发扬优点，弥补缺点，开拓进取，创新发展，精益求精。为此，努力实现六化： 1、复习课型精化。 在本学期末仅有一周的复习时间里，年级预先规划了对复习课型的研究，备课组已经有了一个初步的模式，在下学期里，应在这个雏形的基础上，努力地完善复习课型，使复习课堂步骤清晰，内容精准，更好地立足课堂，实实在在，稳扎稳打，紧张有序，在每节课的精耕细作中，达到整个学期复习工作高效的目的。 2、考试研究深化。 对课程标准的深入学习，对考试大纲的深刻了解，对各省市命题动向的深切关注，对历年考试题目的深透研究，是得以在中考中取胜的法宝。在这些方面，应加大力度去研究深化，精编精练，准确命题，高效训练，既切实地成就了对知识的温故知新，又真正地做到了对能力的发展提升。 3、重考制度定化。 为更好地推动扶差工作的开展，实现大面积地提高学业成绩，让更多的学生实现梦想，在复习工作过程中，推出一项重测重考制度，即对复习知识不达标的学生按学科安排重新测试、考试，一是单元章节检测内容的重测过关，一是每月或模拟考试内容的重考过关，时间可由备课组或年级统一安排，并实行统一改卷与公布成绩。 4、教学考核细化。 为加强对教师的督查，无论从课堂巡查、自习到位，还是辅导开展、材料上交等，都作具体要求并做好检查登记，实行的是一日、一周常规检查登记，检查情况与月考核挂钩，赏罚分明，奖勤罚懒，提高教师的积极性，真正从日常工作做起，从自身利益出发，从学生成长做好，在每一个平凡的日子中创造不平凡，集每一个自我的力量成就大我的力量。 5、课堂督查活化。 年级对课堂督查规范而灵活进行，规范即是每天早中晚安排级委进行巡查登记，特别关注教师的课堂是否体现学生为主及学生课堂是否专注投入；灵活即是每个时间段至少对其中一节课进行巡查登记，及时了解情况并作出反馈，促进班主任与教师加强对班级、学生的管理。此外，加强每周每天课堂抽查安排工作，即每天早读课前由年级抽取一节课进行听课，听课人由学校领导、年级级委和备课组长组成，此工作由年级统一安排进行。这些工作安排体现较大的灵活性，又能有效地实现督查作用。 6、教师沟通强化。 教师是教学的首脑，制度的规范管理固然重要，但人文的关怀更能起到激发、调动教师积极性的作用，所以，一定要加强与教师的沟通。一方面要让教师明白制度在管理中的不可或缺，理解并遵照执行；一方面要强化教师素养，唤起教师的良知，激起教师的责任感与使命感；更重要的是多了解教师的状况，关心教师的生活，帮助教师的成长，体察教师的呼声……以平等的身份交流，以真诚的态度沟通，以关切的心情谈话，真正地用真心唤起真心，用良心换回良心，用信心激起信心。这是作为年级所要强化的。 17 / 17