地税局六五普法指导思想和实践规划研究.doc

-范文最新推荐- 地税局六五普法指导思想和实践规划研究 地税局六五普法指导思想和实践规划研究2018年是五.五普法的收尾之年，明年将是六.五普法开局之年，现在研究六.五普法的指导思想和实践规划，从而使五.五普法和六.五普法顺利衔接，继往开来的继续搞好税收普法工作，已经成为摆在我们面前的很现实的问题，值得我们每一位税务人员去探讨研究。一、税收六.五普法的指导思想。江泽民主席在三个代表重要思想中指出必须坚持依法治国与以德治国相结合的治国方略，坚持两手抓，两手都要硬。毫无疑问，这是以往普法工作的重要指导思想。在继承以往普法指导思想的基础上，应与时俱进提倡以科学发展观作为六.五普法总的指导思想。胡锦涛主席在科学发展观中指出必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。毋庸置疑，这就是六.五普法的指导思想！(一)现阶段以科学发展观作为六.五普法的指导思想是由中国的特殊国情决定的。中国是一个历史悠久的多民族人口大国，各民族经济、文化呈多元化的发展方式。中国人民在历史上是具有遵纪守法的优良传统的。一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。现阶段我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。由于我国人口众多，资源相对缺乏，古人云没有规矩，不成方圆，所以社会的各行各业都需要法律来指导规范发展。只有以科学发展观为指导不断健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，才能逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。(二)现阶段以科学发展观作为六.五普法的指导思想是由中国社会的经济基础决定的。由于我国实行的是社会主义市场经济体制，不断优化的经济结构导致社会经济成分复杂，社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。由于法律的社会本质是结合人性探求自然规律的一种社会活动，属于上层建筑的范畴，而且是由我国的经济基础决定的。而科学发展观的总体要求是按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。所以，以科学发展观作为六.五普法的指导思想必然会促进社会主义经济基础与社会主义法制、文化、道德等上层建筑的和谐互动、协调并进。(三)现阶段以科学发展观作为六.五普法的指导思想是由中国先进生产力的发展方向决定的。先进的生产力决定社会生产关系这一历史规律是社会向高级形式发展的原动力。而树立科学发展观不但是实现一切社会有益因素转化为先进生产力的必要条件，而且是推进社会主义各项事业改革和发展的一种正确方法论！科学发展观倡导以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的总原则把社会主义现代化建设的各项事业纳入科学发展的轨道，这必然促成最大限度解放社会生产力的良性社会结果。先进生产力的发展必然决定了以科学发展观来协调社会生产关系与生产力相适应。这是马克思主义中国化的伟大理论创新，是无比科学的理论体系和战略思想。只有以此作为税收六.五普法的指导思想才能不断健全社会主义税收法制，才能更好的发挥税收调控经济的社会职能，从而促进社会主义生产关系适应先进生产力的发展方向。(四)现阶段现阶段以科学发展观作为六.五普法的指导思想符合中国最广大人民群众的利益。(五)现阶段现阶段以科学发展观作为六.五普法的指导思想代表了中国先进文化的发展方向。社会主义税收法制文化、廉政文化以及税务系统的税收文化环境是中国先进文化的有机组成部分。以科学发展观为指导构建社会主义和谐社会的一项重大举措就是振兴社会文化事业的发展，满足人民群众的各项文化需求。目前人民群众对了解熟悉税收法律的需求很迫切。普法不仅仅是宣传教育，更注重的是一种繁荣税收文化现象。所以只有以科学发展观作为六.五普法的指导思想，才能带动税收文化走向繁荣，才能形成人人热爱学习税法、遵守税法的良好社会氛围，进而才能最大限度的符合先进文化的发展方向。二、税收六.五普法的实践规划。（一）普法的主体。目前国家普法的主体是各级法制机构。这是不全面的，由于经济基础决定上层建筑，普法的主体首先应该涵盖社会的各个经济实体。比如企业、国家机关、个体户等等。在将来的六.五普法的实践中建议普法主体逐渐由行政机关向涉税各经济实体转变，税收普法的形式逐渐由法制机构片面宣传、企业被动接受的形式向法制机构组织领导普法活动并提供普法经费、各涉税实体普遍参加的形式转变。（二）普法的领导机构。现阶段普法的领导机构是国务院法制办公室和各级政府的法制机构。各单位的内设法制结构在政府的领导下负责协调、辅助指导本单位的普法活动。税务系统的法制机构大多属于内设的法制机构，负责完成本单位的普法任务。（三）法制机构的准确定位。中国的法制机构古而有之。如中国第一个封建王朝秦朝就是极其推崇法家学说的，法制机构在秦朝曾上升到历史上前所未有的高度。秦朝曾设置廷尉一职作为全国最高法制机构，由始皇帝最亲信的大将蒙恬担任，地位仅次于丞相，直接对皇帝负责。这是由于秦朝在历史上过度夸大法律的社会作用才导致的社会结果。也为秦朝后来的灭亡埋下了祸根。以后历朝历代对法制机构的定位稍有消弱，如设置刑部尚书、御史大夫、大理寺中丞等担任法制机构的领导人，都是些省部级高官，辅助丞相管理法制工作。不仅如此，法制机构就是在现代的世界各国也备受重视，比如民主法制较健全的美国有法律顾问办公室，由全国优秀法律专家组成，直接对总统负责，有时候可以直接参与决策。在英国曾设置上议院法律事务委员会作为最高法制机构。俄罗斯联邦的最高法制机构是大检察院。日本设置法务大臣作为最高法制机构领导人。由此可见世界各国对法制机构都很重视。而现在中国的税务系统，法制机构的地位并不高。省以下的税务法制机构普遍都是税务局内设的法制机构，级别较低，最高为正处级，如省局的法规处；地市级的税务法制机构属于正科级，如市局的法规科；但是基层的县区局情况就比较复杂了，有些县区局根本就没有法制机构，而是由征管科、税政科等科室兼负法制机构的部分职能。对于某些设置法制机构的县区局，法制机构的级别又比较低，往往是一个不在级别的股级科室，而县区局稽查局和征管局的级别最低都是副科级，要想充分发挥机关法制机构对分局各单位的法制监督职能，充分实现依法治税的效能往往是心有余而力不足的。级别低的科室监督比自己级别高的单位谈何容易，现实中有时候阻力很大，致使很多内设的法制机构形同虚设。在此首先建议国务院成立法制局，级别最低为正部级，作为全国最高的法制机构。其次相应的提高各单位内设法制机构的地位，使其切实能够担负应有的法制监督职能。（四）编制先进的普法教材。现在普法工作没有统一的教材，各地各自为战，不但协调性差，而且由于素质差别和在法律问题上的认同度差异，致使某些地区的普法工作存在混乱的局面。所以必须组织法律专家编写统一的普法教材，统一法制，增强各地区普法工作的协调性，使普法工作达到和谐统一的境界。（五）提高普法工作的技术含量。21世纪是一个多维立体的信息时代，客观条件要求我们必须与时俱进，不断创新普法的技术手段，比如网络、广播、卫星、电视、报纸、手机无线网络等等多媒体技术，使普法工作拓展到多层次、全方位的广阔领域。（六）培训普法骨干。培训大批优秀的普法骨干，是搞好普法工作的必要条件。各级法制机构在法律专业人才配备方面难以尽如人意，但是只要聘请法律专家搞好培训，就能以较小的成本使人人都能成为普法战线上的行家里手。用法的人能更懂法，懂法的人都比较喜欢用法。通过培训调动大家学习法律的兴趣，最大限度的提高大家的法律素质。（七）注重普法试点经验的推广。对一些普法经验较好的地区可以作为试点加以推广。他山之石，可以攻玉，吸取成熟的经验可以避免我们在普法的道路上少走弯路。（八）把普法工作上升到人民运动的高度。科学发展观要求我们坚持以人为本，服务群众。人民群众是历史的创造者。我们普法的目的是为了使广大人民群众熟知法律。从而激发人民学法用法的热情，最大限度的依法维护人民群众的利益。因此必须克服行政机关片面作战的盲点和心理误区，处分调动最广大人民群众的积极性，变人民群众被动接受为主动参与的全民学法运动。（九）认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，促进依法治税建设。全面推进依法行政实施纲要是各级行政机关依法行政的总纲领，也是我们税务战线落实依法治税的总方针，贯彻执行纲要精神，建设法制型税务机关，是我们进行依法治税的总目标。为了实现这一目标，我们全体税务人员将熟知纲要，忠于职守，为此付出不懈的努力。三、税收六五普法分阶段运行规划。宣传发动阶段：2018年上半年。各级税务部门部门要根据本规划研究制定地方、部门和行业五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。预计各单位将制定税收六.五普法计划，报市政法制办备案。检查验收阶段：2018年。在党委统一领导下，各级税收普法主管机关具体组织对税收六.五普法规划实施情况的总结验收。综上所述，各级税务法制机构应依据从实际出发的原则，依靠各级政府领导，按照税收法律分类运行，全面铺开加强税收普法工作，势必会为税收六五普法工作创造一个全新的局面。 随着课题研究的不断深入，本阶段的主要目标是对课题研究阶段初步得出的目标系列和内容、活动方式系列进行验证、修改、提炼，使之趋于系列化，更具有有序性、系统性，并对研究成果进行展示、推广。在研究工作中课题组全体教师认真归纳整理资料，精心组织实践验证，将本地的教育资源与课堂教学相结合，取得了较大的成绩，形成了本阶段的科研成果。在研究中我们主要做了以下几方面的工作。一、加强理论学习，提高科研水平教育理论的掌握水平是教师基本素养的标志，对教育理论的掌握好坏将直接关系到教师教科研的成败。1、积极支持教师进行理论学习。在本阶段的开始我们课题组组织了教师学习了相关的科研理论：教科研的方法教科研成果的表述教科研成果的评价。通过学习每位教师认识到理论学习对资料的收集整理、归纳、分析的方法，为形成科研成果提供了保证。2、请专家指导教科研效率，本阶段研究工作中我们课题组深深感到光有理论支撑还不够，还必须有专家的系统的指导，这样能够保证使教科研少走弯路。同时也能（）使科研造出成果。因而学校邀请了省教育协会和省教育出版社的专家到我校给全体教师作系统的科研方面的讲座。在讲座的过程中专家讲解系统生动，教师认真听几。经过培训教师深刻感受了这次的培训及时。为今后的教科研指明了方向，为下一步的研究指出了方法。3、走出学校借鉴别人的经验。课题组的教师经过学习对教科研有了深刻的认识，对教科研的方法由于了一定掌握。但对教科研还是没有完整的感性认识，对教科研的方法由了一定的掌握。但对教科研还是没有完整的感性认识，针对这一情况学校组织教师外出学习取经，学习别人的经验，学习别人是怎样研究的。经过这些系列的活动，本课题的教师的科研水平有了较大的提高，为下一步的研究提供了理论和实践上的经验。二、整理资料，形成科研成果教科研成果是对一个阶段教科研的总结，是课题组教师智慧的结晶，凝聚了全体教师的心血，也是对这一阶段科研工作的肯定。1、拟定目录认证整理。经过前一阶段的调查研究，深入挖掘当地的课程资源，但这些研究只是零散的，没有系统的，只有将这些资料按一定的章节进行搜集整理才能形成系统的校本教材。经过探讨研究我们拟定了“美丽的校园，秀丽的山水，动人的传说，悲壮的历史，智慧的人民，淳朴的乡风，流金的岁月，辉煌的成就，成才的学子，爱国的热情”等十个章节进行编撰。2、组织教师专家进行审稿。校本教材编写好后，他对学生到底有多大的作用，对学生有多大的影响，还学要征集多方面的意见。在本阶段我们课题组邀请了市教研室的领导对校本教材进行了评估，他们一致认为这本校本教材结合家乡的实际，联系学生的已有的生活经验（），涉及到的领域广阔，能够培养学生爱家乡的道德品质。在编写的过程中能够与学科课程相结合，能够渗透到课堂教学之中，达到乡情育人，为家乡育才的目的。三、实践论证，完善科研成果实践是检验真理的唯一标准，只有将我们的研究成果用于实践，在实践中检验他对学生的影响，体现她的价值。在教学中检验成果。经过前一段时间的研究已经形成了科研成果，这一成果对学生的学习和品德的形成是否有促进作用，我们在课堂教学中进行了验证。将校本教材引入课堂引入各科教学之中。让学生走入自然走入社会，参与到活动当中，在活动中学习知识。在思品教学，充分利用校本教材对学生进行爱家乡，勤学习，培养坚强的意志等方面的教育。在艺术教育中让学生走入自然，有自己的心曲体会，用自己的双手去描绘。经过学习那一篇篇动人的文章，一幅幅美丽的图画，崭新的精神面貌充分体现了他的价值。在全体课题组教师的共同努力下，这一阶段的研究成果是显著的。为整个课题的结题奠定了基础。 论开展科学发展观深入学习实践活动 在广大党员干部的积极参与和共同努力下，目前我市深入学习实践科学发展观活动基本完成了学习调研阶段各项工作任务，学习实践活动取得了阶段性成果，顺利转入分析检查阶段。 在学习调研阶段，全市按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，以“四学四研”活动为主要抓手，把学习与调研融为一体，不断丰富活动载体，细化操作，切实做到了规定动作不走样、自选动作创特色、学习调研重实效、推进发展聚合力，“四学四研”、“三进三促”等经验做法在全省、全国产生了较好影响。但我们也要清醒地认识到，学习实践活动中还存在一些不足和薄弱环节，如少数单位重视程度不够，学习实践活动仍然存在工作力度不平衡的情况；有的领导干部带头示范作用发挥不够好，个别单位大局意识、服从意识不够强，在一些工作上没有做到全市“一盘棋”；有的单位学习调研不够深入扎实，存在着走过场的现象，等等。对这些问题和不足，我们要高度重视，认真研究，在下一步工作中切实加以解决。 分析检查阶段是对学习调研阶段工作效果的检验和深化，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在学习实践活动中具有承前启后的重要作用。在这个阶段，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高。各地各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要意义，进一步增强责任感和自觉性，以更加饱满的精神状态，紧紧围绕“三保一弘扬”主题，毫不松懈地抓好分析检查阶段的工作，进一步把学习实践活动引向深入。 在分析检查阶段，必须把影响和制约科学发展的突出问题找准，把原因分析透彻，把思路理清楚，把对策定科学。要抓住召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告这两个重点环节。开好领导班子专题民主生活会要做到精心设计，充分准备，会前要紧密结合当前形势和本地本部门实际，列举出专题民主生活会要解决的思想认识问题、要理清的思路、要形成的共识；要广泛征求基层和广大群众对领导班子及成员的意见，并进行认真归纳和梳理；班子成员要对照检查在领导和推动科学发展方面存在的主要问题，自身在思想观念、能力素质和党性党风党纪、工作作风方面不适应不符合科学发展观要求的主要差距；要积极开展批评与自我批评，勇于剖析自己，敢于提出问题，形成民主团结的氛围，同心同德推进宜春的科学发展。要形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果，实事求是地分析主客观原因，特别是主观原因，提炼出推进宜春科学发展、加速赶超的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，努力使报告成为一个有分析、有建议、有创意，能推进本地本单位科学发展的指导性文件。同时，要积极组织群众评议，使分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部的共识，促进宜春经济社会持续平稳较快发展。 要坚持边学边改、边查边改，切实把解决问题贯穿学习实践活动的全过程。对于在学习调研、分析检查阶段查找出来的问题，具备整改条件的要马上整改，争取及早见到成效；对不能马上解决的问题要明确整改时限和责任，加大督办落实力度，抓好跟踪问效。当前，保增长、保民生、保稳定是我们的工作大局，是应对国际金融危机、实现科学发展的重大任务，也是学习实践科学发展观活动的最大实践，最需要取得的成效。要继续推进“三进三促”活动，帮助困难群众解决实际问题，让广大党员干部看到学习实践活动的成效，感受到组织的温暖；要打好“产业招商百日大会战”，坚定不移地加快项目建设，保持经济平稳较快发展；要坚持把作风建设放到更加突出位置，促进领导干部加强党性修养、树立良好作风；要坚持加强组织领导和分类指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。解决问题要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。 找准问题靠智慧，解决问题靠勇气。只要我们发扬求真务实精神，克服畏难厌倦情绪，不断把学习实践活动引向深入，把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力，就一定能在加快宜春改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上迈出新步伐！ 论开展科学发展观深入学习实践活动 13 / 14