教育部门践行科学发展观调研报告.doc

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教育部门践行科学发展观调研报告

科学发展观调研报告 教育科学发展观的实践与思考
科学发展观是我党在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是新的领导集体对中国社会主义建设客观规律认识的升华。在新的历史时期，中国的改革以何种观念统领将关系到中国的改革、开放和稳定，关系到中国未来发展的战略决策。科学发展观不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动科学、教育、文化等各项事业发展的指导纲领。教育科学发展观是在教育领域，破除传统的、被长期束缚的思想观念，树立起现代化的、科学的发展观。教育科学的发展观是有时代特色的、符合时代需要的发展理念。只有具有一流的发展观，才能办出一流的教育。这是被实践反复证明了的真知灼见。
教育作为人类最具特色的自觉行为，都是在一定观念指导下进行的。教育科学发展观不是空洞的，它深深地嵌入教育的体制、机制和(来自范本资料网) 教育发展的全过程;教育科学发展观也不是主观臆想的，它是根据历史和时代所提出的主题，并围绕这个主题、密切联系当前中国教育的实践，产生构建的理论体系。我国教育正处于体制改革和新旧体制转轨的过程中，教育改革越是深化，实践中出现的矛盾和问题就越需要科学的回答。由于教育的复杂性和周期性长的特点，只有树立科学发展观，才能促进教育的健康发展。从我国教育改革发展的客观实践出发，教育科学发展观的基本点是实事求是;教育科学发展观的核心是以人为本; 教育科学发展观的基本方针是优先、协调、可持续发展。以上三个方面的有机结合、辩证统一，贯穿于我国教育改革和教育实践、创新的全过程，是教育科学发展观的基本内容。
一、教育科学发展观的基本点是实事求是
教育的发展不仅要自觉地把握和尊重教育的客观规律，而且还要尊重社会和经济发展的客观规律。我国教育改革多年的发展实践表明，教育的蓬勃发展和不断扩张是教育当前和未来发展的必然趋势。随着知识资本的形成，社会对人才的需要，教育的基础地位不断提高，特别是世纪年代中期以来，党中央、国务院做出了积极发展高等教育的决定，为我国高等教育的进一步发展提供了强大的动力。社会经济的发展对教育的需求，促进了教育的快速发展和扩张，教育的发展处于最好的时期，取得了令世人瞩目的成就。同时，教育的快速发展使传统教育体制、机制和模式面临着空前严峻的挑战，社会和市场对教育的需要，带来了教育的失范和失序。由于教育是具有先导性，且系统性很强、周期性长、牵涉面广泛的庞大的体系，要把教育的事情办好，最基本的是我们应当客观地、实事求是地面对当前教育发展中存在的矛盾和问题，如，教育观念滞后，教育结构失衡，教育资源配置不合理，教育制度和管理僵化，制约了教育的发展;特别是近几年高校扩招后的师资力量、办学条件、教学质量都不堪重负;教育的乱收费引起群众的不满等。办教育最需要科学的、严谨务实的作风，切忌浮躁、贪大求洋、急功近利、好大喜功的作风，但是，不尊重教育客观规律，不顾主客观条件，盲目地追求高层次、大规模，组建了不少万人、数万人、十万人的大学，如果制度不健全，管理不到位，没有有效的监督机制，问题和矛盾就会越积越多。盲目、浮燥这是教育的大忌，是与求真务实相背离的。如果我们不能清醒地看到这些问题，教育的发展及其负面影响将是长远的、不可低估的，甚至会影响经济和社会的发展、稳定的大局。教育面临这些矛盾和问题，究竟采取什么态度我们既不能回避，也不能采取主观臆断的态度，必须以实事求是的教育发展观为出发点，遵循教育的规律办学，求教育发展的态势之真。实事求是是马克思主义的世界观、方法论，也是我党的基本思想路线，毛泽东思想的精髓。教育的发展要从我国教育的现实基础和条件出发，寻求发展的路径。在发展的问题上，有的人存在短视行为，不顾现实条件，不管有无条件蜂拥而上规模，追求高速度和大发展，这些都是与求真务实的教育科学发展观背道而驰的。
教育科学发展观要求我们，深入探索、研究教育这个客观事物在新形势下发展的本质和规律，在实践中不断地由此及彼、由表及里，去粗取精、去伪存真地思考和理论研究过程;实事求是地认识我国是一个人口大国，需受教育的群体庞大，而教育经费短缺的国情。彻底转变观念，科学地、实事求是地分析解决教育系统存在的种种复杂矛盾，是树立教育科学发展观的必要前提和立足点。为了适应经济发展的需要，为了满足社会大众对教育的迫切要求，一定要树立自觉的、求真务实的、与时俱进的教育科学发展观，这是教育科学发展观的基础，也是我们立论的基础。
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二、教育科学发展观的核心是以人为本
教育是一种以培养人为目的的社会活动，必然要以人为本，以人为本是一种尺度，一种价值。教育科学发展观认为：教育是人的教育，是对人的价值意义的认定，教育的目的是对人的 身心发展有意识、有目的的进行直接影响，从而提高人的知识、技能和素质，发展人的智慧，陶冶人的情操，使人的个性得到发展。人是教育的主体，标志着教育是人性化的、充满人文关怀的价值观。以人为本是新的教育科学发展观的核心，是教育科学发展观的根本原则和根本目的，离开了这个根本原则，教育发展就成了空谈。以人为本标志着人的主体地位的确立和提升，是尊重人的地位、人的尊严、人的权利，人的需要，一切为了现实的、社会的、具体的人。以人为本并不能简单地认为就是单纯的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然状态，仅是纯粹生物意义上的自然存在物。人是社会存在物，是社会化了的人的存在，社会是通过人的自觉、自主、自为的活动，在改造客观世界的实践中，赋予了人作为社会人的意义价值。教育科学发展观认为：更为重要的是关注人的价值、人的素质和人的意义的存在。关注人的个性的充分发展，要实现人的个性的充分发展，主要环节是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受动性的，只有当人学习了知识，才有力量。每个人不仅有自我生存的需要，有实现自我价值的需要，即进行自我完善、自我创造、实现人的全面发展的需要，同时这也是现代社会对人的需求。未来社会的竞争，最重要的是人才的竞争，人才竞争的关键是教育，教育科学发展观应该树立教育优先发展的自觉理念，这也是实现以人为本的根本路径。只有把教育提升到优先发展的战略地位，才能把我国丰富的人力资源转化为人才资源，赢得竞争的主动权，这是以人为本发展观的核心。
树立以人为本的教育科学发展观，要把大人才观摆在突出的地位，这样我国才能从人口大国迈向人力资源强国。国际竞争力的核心和关键是国家经济实力、管理和科技竞争力，而其实质是人才的竞争。无论是经济的发展，无论是管理能力还是科技竞争力，都离不开入，离不开人才。目前我国需要大批高知识、高科技的人才，我国才能形成世界性的科技创新中心，但是目前我国还有相当差距。虽然我国东部已经成为成功的技术应用者，整个中国正逐步成为技术应用型大国，但是国际核心竞争力偏低，科技竞争力较弱，却是不争的事实。要改变这种局面，必须要培养出大量的、具有国际竞争力的高级人才。人才资源是第一资源，人才是经济、、教育和科技竞争力的关键和核心，只有尽快进行人才开发才能有效地支撑我国竞争力的提升，推动社会的进步和发展，同时人的个性也才能得到充分的发展。
以人为本的教育科学发展观，超越了只追求某一个方面的片面性发展的局限，肯定了在社会、经济、科技协调发展的基础上对人的全面发展的教育培养，突出了人的全面发展是社会进步和经济持续发展的前提条件，关注人的本质力量，提升人的自觉自为全面发展的主体地位，这与社会经济发展、建设小康社会的目标是完全一致的。
重视以人为本就是尊重做人的人格、肯定人的尊严，就是尊重人的学习、受教育的权利，是教育科学发展观的重中之重，全面建设小康社会，根本目的是为了人，关键是要关注、促进人的全面发展，特别是信息化、知识经济时代的要求，更需要人的全面发展。要实现人的全面发展，需要改变传统的教育观念、制度和教育体系，构建学习型社会，使社会全体成员都能享有终身受教育的机会和权利。
首先，要从观念上重视人的终身受教育权，树立终身学习体系的紧迫观念。我国一贯重视学历教育，这无疑是很重要的，但是在信息、经济瞬息万变，高科技飞速发展的今天，传统的学历教育，或学校一次性教育模式，已经不能适应社会经济和科技飞速发展的需要，人们在学校学习的知识，也只是为今后的学习打基础，许多知识、技能和理解问题、解决问题的能力是在工作的实践和职业的培训中获得的，即使是大学毕业生，所学的知识二年后就有一半已经过时。因此，在职教育、继续教育、培训将成为培养人才的重要方式。党的十六大报告提出：发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展;这种学习化社会，必将提高全民族的科学技术和文比水平，促进我国人力资源的开发。建立终身学习化社会，既是尊重人受教育的平等权利，也是广大群众自我完善的迫切要求。
其次，要提供学习化社会的制度保障，建设学习化的社会环境。要打破传统封闭式的办学模式，使学校融入社会，特别是发挥高校建设终身教育的积极作用。为人们提供阶段性和连续性的、终身学习的平台，教育制度
为人的全面发展服务，是学习化社会的基本要求，也是国际社会通行的原则。教育已不是某些杰出人才的特权，或某一特定年龄的规定活动，仅靠学校或通过单独的机构不能对其社会的一切成员都提供学习的机会。教育现在是、而且将来也越来越是每个人的需要，我们不仅必须发展小学、中学、大学教育，而且还必须超越学校教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面，我们把这个社会称之为学习化的社会; 我国目前与构建学习化社会还有相当差距。社会的教育科学发展观的价值，不仅是只满足个人的需要，更重要的意义是满足社会的需要，这是作为社会人的最本质的需要，也是每个人实现自我价值的需要。为适应经济和社会发展的需要，要努力创造学习化的社会环境。传统教育观强调学习是灌输，学生是被动接受的过程，以应试教育为目标，以教师为主，学生围着教师转;科学教育观强调学生是主体，学习是独立自主、生动活泼的、自由自觉的学习过程，教师要围绕学生转。学习化社会是以学习者为主体、为中心的社会形态，学习成为国家政治和人们社会生活的重要组成部分，国家和社会为学习者提供多种方式、多种层次、多种手段的学习机会，学习成为社会最广泛、最普遍的、人人都能参与的行为。终身教育时代，一切为提高人的素质，为了人的全面发展提供机会和条件，这不仅是教育科学发展观的核心，不仅是以人为本的要求，也是建设小康社会的必然要求。
 
三、教育科学发展观的基本方针是可持续发展
教育可持续发展的思想是人类关于教育发展的新的战略思想。发展是时代的主题，教育的可持续发展是把优先发展、全面发展、协调发展、平等发展观念注入教育发展的观念中，这既是经济也是教育发展的客观规律，是教育可持续发展的本质要求。
首先，教育要优先、全面发展，这是教育可持续发展的前瞻观。知识经济时代，决定一个地区、一个国家发展速度、发展程度的不是物质资本，而是人力、知识资本，知识贫困是经济贫苦之源。教育是有战略性、先导性的产业投资，教育投资是一种改变人自身、改变现实世界的强大力量。
教育必须放在优先发展的战略地位，这需要国家、社会和市场共同介入教育，改变教育仅仅是消费投入的错误理念，最关键的是政府要加大对义务教育的投入和保证教育的优先发展。目前我国教育的发展还处于相对落后阶段，用于教育的投入还远低于发展中国家的平均指数，这是不符合教育优先发展的战略决策的，是教育可持续发展的屏障。把教育放在优先发展的地位，既是我国教育也是我国经济、社会可持续发展的必要前提。可持续发展的思想认为：社会的发展是个有机的整体，教育是社会有机整体的一个组成部分，知识经济时代不同于农业和工业经济时代，它是以现代科技为中心，建立在知识的生产、传播和应用基础之上的，这就决定了教育在知识经济社会中居于先导和基础的地位。在《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》中，把教育列为是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础性行业。教育在知识经济和知识创新中是社会济发展的动力，教育发展的状况将决定我们民族和国家的前途和命运。教育的可持续发展必须要有整体性、全局性、前瞻性的战略发展观，教育的先导性、全局性、基础性的定位，说明各种人才的培养与社会发展之间存在着滞后性，因此，必须对未来社会经济对人才的需求有高瞻远瞩的战略规划。制订科学的长期、中长期的发展目标和规划，形成多阶段、多形式、多种类、多层次全方位的大教育系统，这就扩大和延伸了发展的视野，是教育可持续发展的战略对策，也只有这样才能适应和促进经济的持续发展。同时又要突出重点，着眼于基础教育，正确处理好初等、中等、高等教育之间的关系，九年义务教育是国家教育体系的基础，也是教育可持续发展的基础，政府一方面要切实承担起发展农村义务教育的责任，完善农村的义务教育体系;另一方面要扩大和发展高等教育，推进高等教育大众化进程，要尽快建设完善的、现代化的国民教育体系。当代教育的整体化改革的趋势不断加强，从教育的理念、体制、结构，到教育的政策、内容、方法、课程等的不断革新，是教育可持续发展的内在动力。国民教育发展的不同阶段，教育面临着不同的矛盾和课题，随着教育改革的不断深化，教育深层次的矛盾和问题日益突出。教育资源严重不足和分配不合理、教育资产的管理体制僵化，这几个方面的问题将决定和影响我国教育今后的发展状况，必须进行制度的改革、创新，以教育可持续发展的方针为指导，构建全面发展、协调发展的现代教育制度、现代教育财政制度，调动市场和民间资本投资教育，为教育持续发展提供必要条件。
其次，教育协调发展，是可持续发展的关键性环节。在社会这个庞大的系统中，教育是其中的一个子系统，教育的协调发展是研究、寻求教育与社会其他子系统之间协调发展的条件。所谓教育协调发展，一是指教育系统与其他子系统如与科技系统、经济系统的协调发展;二是指教育系统内部的各种关系，诸如义务教育与非义务教育、中等教育与高等教育、大众化教育与精英教育、阶段性与连续性教育、职业培训与终身教育、国办教育与民办教育、教育体制与机制的改革、公平与效率的关系等等，必须通过宏观调控，使之协调、均衡的发展。协调得当，相得益彰，达到双赢;否则将两败俱伤，后果严重。协调发展是教育可持续发展的关节点。
 
第三，教育可持续发展方针的价值观是：教育的平等发展观是对教育价值观的定位，是现代教育价值观的必然选择，是教育可持续发展的根本目的。受教育权利是被世界人权宣言和我国宪法赋予的人之为人的基本权利。随着时代的发展，人们对教育公平、平等性更加关注，对受教育的权利更为重视。我国宪法第条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。受教育权利不仅是受宪法保护的法定的平等权利，而且我国的教育法、义务教育法也确立了教育的公平性、平等性，说明我国对受教育平等权的实体立法制度是很重视的。但是如何使受教育权利从法定权利，转化为每个公民的现实权利如何在公民受教育权利被侵害时能得到法律的保障和救济我国在程序法上对教育权利的法律保障还存在较大差距。受教育权的不平等，从宏观上有城乡之间的教育财政资源的不均等，公民受教育的机会不平等，国办与民办学校在许多方面的不平等;从微观上有学生与学校、学生与教师之间发生纠纷时没有教育程序法，如教育诉讼法、教育行政复议法等，导致司法的被动，受教育的平等权往往得不到应有的保证。落实教育科学发展观的可持续发展的方针，教育必须以全面、协调、平等的发展为基本内容，以整体观、协调观、平等观确立教育可持续发展的目标。

各位领导，同志们：
为认真贯彻落实全国、＊＊军区和全省征兵工作电视电话会议精神，根据市政府和军分区的统一部署，作为党委宣传部门、新闻单位，我们要以讲政治的高度全力组织开展好这次征兵的宣传教育工作，为征兵工作营造良好的舆论氛围，确保圆满完成今年的征兵任务。现就做好全市征兵宣传教育工作提出以下要求：

一、深入开展国防教育，为征兵工作营造良好的社会环境

大力加强国防教育，增强全民国防观念，是在新世纪新形势下弘扬和培育民族精神的战略要求，是建设和巩固现代国防的思想基础，也是做好征兵工作的重要保证。近年来，各县（区）高度重视国防教育，组织开展了形式多样、内容丰富的国防教育活动，激发了广大适龄青年踊跃报名参军报国的热情，为征兵工作营造了良好的社会环境，有力地促进了征兵工作的顺利健康开展。

党的xx大报告着眼新形势下国家安全的综合性、复杂性、多变性进一步增强的特点，着眼军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用的历史使命，强调指出必须做好军事斗争的准备，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整。这个重要论述为新形势下我军的兵员工作指明了方向。面对新的形势和任务，我们必须大力加强国防和军队建设，增强居安思危的忧患意识，时刻保持高度警惕。抓好征兵工作，努力为部队输送高素质兵员，我军履行新的历史使命就有了可靠的兵员保证。各县（区）委宣传部和新闻单位要在县（区）党委和政府的领导下，积极与兵役机关协调配合，切实履行职责，充分利用广播、电视、报刊等媒体，采取知识竞赛、演讲会、文艺演出、宣传栏、悬挂横幅标语等灵活多样的形式，以及深入乡（镇）、村、城镇、街道进行广泛宣传，加大对国防教育和征兵工作的宣传力度，在全社会形成重视、关心、支持征兵工作的良好氛围，使应征青年了解人民军队的性质、宗旨和光荣传统，认清建设祖国、保卫祖国是我们的光荣义务和历史责任，激发他们的爱国之心、报国之志和参军热情，听从祖国召唤，接受人民挑选，积极到部队去锻炼成长，为国防和军队军队现代化建设贡献自己的青春和力量。

二、抓好征兵宣传教育工作，确保征兵任务圆满完成

近年来，在县（区）党委政府的领导下，各县（区）委宣传部和新闻单位及工、青、妇等各有关部门积极与兵役机关密切配合，广泛深入地开展了征兵宣传教育活动，广大干部群众重视、关心、支持国防和军队建设的自觉性有了提高，公民、法人和其他组织依法履行兵役义务的意识得到进一步增强，适龄青年参军报国热情保持高昂，征兵宣传教育工作从总体看是做得好的，为适龄青年踊跃报名应征，报效祖国营造了良好的社会舆论氛围。但是，我们也应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想观念、价值取向发生了许多变化，部分干部群众的国防意识有所淡化，兵役法制观念有待进一步增强。有的基层领导“怕优抚、怕安置”，不愿意承担兵役任务，不主动关心、重视征兵工作；有的企事业单位和其他组织怕负担、嫌麻烦，不支持本单位的青年参军；有些适龄青年或他们的家长，过分看重个人利益和眼前利益，忽视国家利益和长远利益，怕当兵吃苦、吃亏，不积极应征，不支持子女参军。对此，各县（区）委宣传部和新闻单位及有关部门一定要从加强军队建设和国防建设的战略高度，充分认识搞好征兵工作宣传教育的重要性和必要性，把征兵宣传教育作为一项重要的政治任务，加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实。要针对新形势下征兵工作出现的新情况新特点，把征兵宣传教育与搞好经济建设协调发展相结合，与形势教育、爱国主义教育相结合，与加强人民军队优良传统教育相结合，与征兵政策和拥军优属相结合，把征兵宣传教育工作做深、做细、做扎实。要大张旗鼓地进行征兵工作宣传，引导广大干部、群众和适龄青年正确处理好国防建设与经济建设的关系、个人利益与国家利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，在社会形成关心、支持国防建设和重视征兵工作的良好氛围。

三、加大执法宣传教育力度，认真搞好依法征兵宣传教育工作

《兵役法》、《征兵工作条例》是开展征兵工作必须遵循的基本法规。各县（区）委宣传部和新闻单位要结合全民普法教育、全民国防教育，切实搞好兵役法规的普及宣传。宣传公民依法服兵役的义务和权利，宣传公民服兵役的形式、条件和政策法规，宣传公民逃避、拒绝服兵役和单位拒不完成兵役任务应负的法律责任，使广大干部群众特别是适龄青年充分了解国家和地方兵役法规的基本内容，做到知法、懂法、守法，增强他们依法履行兵役义务的自觉性和责任感。通过开展执法宣传教育，努力形成政府依法征兵、单位依法履行兵役义务、青年依法服兵役的良好社会风尚，为做好我市征兵工作提供强大的精神动力和可靠的政治保证。

我市征兵工作即将开展，希望各县（区）委宣传部、国防教育部门和新闻单位，一定要从全局和战略的高度，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学的发展观，在县（区）党委、政府和兵役机关的组织领导下，与时俱进，开拓进取，扎实工作，不辱使命，努力做好今年的征兵宣传教育工作，确保我市今冬征兵任务的圆满完成。

为认真贯彻落实**省纠正行业不正之风领导小组《2018年**省群众满意的基层站所评议活动实施意见》（*纠组[2018]12号）和县纠风办的通知要求，进一步推进交通系统政风行风建设，交通局决定在交通系统开展“群众满意的基层站所”评议活动。评议活动具体实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
评议活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市、县纠风工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，在各级党委、政府的领导下，充分发动和依靠社会各界对我县交通基层站所政风行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，结合省、市、县政府提出的“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质”的要求，切实解决存在于基层站所中的群众反映比较突出的不正之风问题，进一步提高基层站所干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力、服务质量和办事效率，推动我县交通系统基层站所建设和政风行风建设，为构建和谐社会、实现**经济又好又快发展创造更加优良的发展环境。
二、评议活动的对象
纳入评议范围的是：乡（镇）交管站和地方海事所。
三、评议的内容
1.加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。
2.严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、
照章办事；交通执法行为规范文明，程序完善，交通执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开和办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。
3.提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。
4.优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。
5.健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

局属各单位要按照以上评议的内容，结合实际，积极行动，采取有力措施，对所属基层站所进行检查考核。争创群众满意的基层站所。
四、评议的方法、时间和步骤
评议活动分四个阶段进行：
1.动员阶段(7月5日——7月20日)。局属各单位要结合实际采取措施，认真贯彻落实评议活动实施方案，建立组织机构，确定目标要求。要召开会议，进行层层发动，形成声势，使被评议单位广大干部、职工，充分认识评议工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到评议工作中去。要通过多种形式向社会广泛宣传这次评议活动的目的、要求、内容，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下，健康有序地进行。
2.督导检查阶段(7月21日——8月31日)。局属各单位要根据确定的工作目标，组织、安排和指导所辖基层被评议单位开展自查自纠；要根据评议工作的要求，深入群众，听取意见，找出我县交通系统存在的突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。要加强监督检查、指导，虚心听取行风评议代表反馈的评议意见，逐条认真分析研究，做到有则改之、无则加勉。局属各单位要根据本单位实际，在适当时间举行群众现场投诉活动，接受群众和服务对象的投诉，以提高公众的参与度。各被评议单位要根据自查及反馈情况，认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，边整边改边建。
3.推荐和考核评定阶段(9月1日——10月31日)。根据省政府纠风办制定的《评选办法》，组织交通系统自下而上层层推荐，根据分配的名额向县政府纠风办推荐“群众满意的基层站所”候选名单，并分别附相关资料。县纠风办在广泛征求社会各界群众意见的基础上，对候选单位逐一审核把关，并向市政府纠风办报送审核意见。市政府纠风办对推荐的基层站所进行抽查，发现
弄虚作假的，取消其评选资格。

4.总结表彰阶段(11月1日——11月30日)。各被评单位要对行风评议工作作出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改目标、措施。县政府纠风办将对“群众满意的基层站所”进行表彰，大力宣传基层行风建设先进典型事迹，在全县广泛开展学习基层行风建设先进典型活动，把基层站所的行风建设不断推向深入。
五、几点要求
(一)突出重点，评议与创建相结合。局属各有关单位要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的指导、组织和协调。有关单位要通力协作，形成合力，抓好行风评议工作。在整个活动过程中要突出重 点，评建结合，以评促建。要把加强基层单位干部职工队伍建设作为工作的重中之重，努力建设一支有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍。通过这次评议活动，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。
(二)加强督查，务求取得实效。局属各单位在评议过程中要求真务实，切忌搞形式主义，防止走过场。交通局要对评议工作进行督查，确保审核、考评工作公开、公正、公平。要充分发挥新闻媒体的作用，既要在评选中发现先进，宣传典型，也要有选择地对典型的不正之风问题进行曝光。各参评单位要对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时不能解决的，要提出解决的方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。
(三)认真总结经验，构建行风建设长效机制。局属各单位要认真总结评议活动中的先进经验和好的做法，以推动行风评议的深入开展。局属各单位要通过评议活动，建立健全本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。

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