在创先争优中进一步加强农村基层党组织建设.doc

-范文最新推荐- 在创先争优中进一步加强农村基层党组织建设 在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央对加强新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设作出的重大战略部署。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。只有把农村基层党组织建设得坚强有力，党在农村的各项政策才能很好地贯彻落实，建设社会主义新农村的各项任务才能实现。 一、要在完善农村基层党组织职能上下功夫求突破 发挥好农村基层党组织的组织管理职能。紧紧围绕新形势新任务对党领导农村工作提出的新要求新挑战，创建先进基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，重点发挥好基层党组织三方面的作用。一是政治上的领导核心作用。按照“总揽全局、协调各方”的原则，健全以党组织为核心、以村民代表大会为决策机构、以村民委员会为执行机构、以广大群众为主体的农村基层民主政治体系，创新农村社会管理机制，改进领导方式和工作方法，真正发挥好农村基层党组织的作用和功能。二是思想上的教育引导作用。通过政策宣传、技术指导、教育培训等方式，引导、教育农民群众，增强他们的政策法纪观念和科技文化意识，提高他们的素质，调动他们干事创业的积极性。三是经济上的引领作用。带领广大群众建设社会主义新农村，理清发展思路、制定发展目标、完善发展措施，走共同富裕道路。 发挥好农村基层党组织的服务协调职能。要强化服务意识，坚持以科学发展观为指导，强化理想信念教育，增强党的宗旨意识，确立“关怀农民、服务农民”的理念，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。要转变干部作风，坚持党的群众路线，善于与群众沟通，倾听群众意见，“常思亲民之举，善谋富民之策，多办为民之事”，不断提高服务水平。要针对不同类型、不同层面、不同领域的服务对象，突出重点，分类指导，对已被实践证明行之有效的制度要固定下来，探索建立“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的长效机制。 二、要在加强带头人队伍建设上下功夫求突破 建立完善选任程序和机制，选好配强农村党支部书记。按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，把那些德才兼备、党员群众信得过的人选拔到村党支部书记岗位上来。打破地域、年龄、身份、资历、职业的界限，扩大选人视野，拓宽选任渠道，创新选拔机制，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员以及大学生“村官”中选拔村党支部书记，提高选任工作的公信度。积极探索选派机关党员干部到村任职、村党支部书记跨村任职等选任途径。 建立健全教育培训机制，不断提高农村党支部书记综合素质。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论同研究解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，着力提高支部书记的理论素养和解决实际问题的能力。通过日常教育、集中培训、有计划轮训、专题辅导等，加强对政策法规、农村工作规范、办事程序和群众工作基本方法、实用技能等的学习，丰富知识、开阔眼界、更新观念。 建立健全保障机制，切实解决农村党支部书记的后顾之忧。要关心、爱护农村干部，把村党支部书记和其他村干部的工资纳入各级财政预算，通过财政和个人分担的办法为农村干部办理养老保险、医疗保险，解决他们的后顾之忧，调动他们干事创业的积极性。在干部提拔使用上向基层一线倾斜，优先提拔实绩突出的优秀村党支部书记。 三、要在加强党员队伍建设上下功夫求突破 全面提升农村党员的整体素质。抓好农村党员的政治教育，组织他们学习党的路线方针政策，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党性观念教育，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，使他们自觉争当优秀共产党员。结合农村党员实际，深入开展学习实践科学发展观活动，将党员承诺制与党性分析、民主评议等结合起来，制定 切实可行的目标，用目标考党员、管党员、促党员。抓好技能教育，提高农村党员的工作能力和致富本领。 打造农村党员发挥先锋模范作用的平台。注重培养党员的先锋模范意识，以实际行动在人民群众中树立良好形象。积极推行党员联户制、党员服务承诺制、重大事项公示制，开展党员设岗定责活动，使每个党员有岗有为，有为有位。发挥党员在宣传政策法律、传播实用技术、调解邻里矛盾、维护社会稳定等方面的作用，开展丰富多彩的党建主题活动，调动和激励农村党员的积极性创造性，使他们真正成为新农村建设的组织者和推动者。 充分利用互联网创新党员教育管理工作。利用互联网扩大对党员的教育，使他们能够不受时间、空间、地域的限制，全方位地接受理论辅导、时事政治、财经法律、科技知识等方面信息或参加现代远程教育学习；利用互联网加强对党员的管理，通过开设“党建信息网”、设立网上信箱等形式，使基层党组织和党员群众特别是外出务工等流动党员随时随地都可以开展组织生活、进行学习交流；利用互联网开展党务工作，推进党务公开，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，提高党建工作透明度。加强党建网络建设，使党建网络进入农村社区，遍布农民家庭，做到导向准、信息快、覆盖广，贴近基层、贴近实际、贴近党员。 四、要在统筹城乡基层党建工作上下功夫求突破 探索城乡一体的基层党组织设置新模式。坚持服务发展、行业相近（地域相邻）、强弱联合（优势互补）原则，逐步打破地域、行业、城乡界限，实现城乡基层党组织设置的纵横结合；不断完善在产业链、专业协会、社区楼宇建立基层党组织等模式，探索村村联建、村企联建、村居联建党组织等模式，推动城乡基层党组织互相促进。 探索城乡联动的基层党组织活动新形式。推动农村基层党的组织生活由“封闭式”向“开放式”转变，不仅面向党员开展，而且面向一般群众开放；提倡基层党的组织生活活动主题由党员自定，不断探索新的活动载体，充分利用手机、网络等新技术手段，搭建基层党的组织活动平台。 建立健全城乡一体党员动态管理机制。加强和改进农村流动党员的管理和服务工作，建立农村流动党员服务站点和农村流动党员信息库，为农村流动党员提供就业、培训、权益保障等方面的服务，探索跨区域、跨行业开展党组织活动的有效途径。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感和向心力。 矿区政府办公室创建学习型机关心得体会机关是政府联系群众的桥梁和纽带、是政府在社会基层组织中的战斗堡垒、是党在社会基层单位的政治核心。从作用上说，机关成员整体素质如何，直接关系到国家的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的各项工作任务能否顺利完成，决定了公务员的先锋模范作用能否得到充分的调动和发挥，也影响了广大职工群众积极性和创造性能否得到有效的挖掘。面对着改革开放的日新月异，面临着应对世纪错综复杂的国际政治经济形势和解决国内社会主要矛盾、加快经济社会发展的双重压力。能否通过组织化的学习全面提高党员干部的整体素质，把握马克思主义的基本理论，运用马克思主义立场、观点、方法审时度势、驾驭全局，坚持发展是第一要务，用发展的观点解决前进中的问题，直接关系到我们党的执政地位，直接关系到我们党在人民群众中的形象，甚至关系到我们党和国家的生死存亡。毛泽东同志说过，政治路线确立之后，干部就是决定的因素。邓小平同志、江泽民同志也都从事关党和国家兴盛衰亡的高度就干部队伍建设问题作过多次十分重要的论述。这充分说明，政府的工作要创新和发展，要做好以公务员为主体的机关效能建设，加强机关效能建设，创建学习型机关，精心打造一支政治强、作风硬、业务精、水平高的公务员队伍，已经成为事关党的建设和发展大局的亟待解决的重大问题。那么，怎样才能更好地创建学习型机关呢？我认为有以下几点：一、充分认识创建学习型机关的重要性和迫切性以党的十六大胜利召开为标志，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。世纪是知识经济日新月异、科技进步迅猛发展、综合国力竞争日趋激烈的世纪；是以信息网络化、科技高新化、政治多元化、经济全球化为特征，以和平与发展为主题的世纪。因此，为更好地迎接我国在世纪面临的机遇和挑战，江泽民同志高瞻远瞩，早在年月日召开的亚太经合组织会议上，就发出“创建学习型社会”、“世纪的中国应处处成为人人皆学之邦”的号召。在十六大报告中，他又提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的总体要求。这既是一个很重要的战略观念，也是一个富有时代精神的战略要求。创建学习型机关，是“创建学习型社会”的重要组成部分，是实现“创建学习型社会”目标的具体步骤。创建学习型社会，不断增强党支部综合素质，提高机关工作效率，提升机关整体水平，既是时代发展的迫切需要，实践“三个代表”重要思想的应有之意，也是全面加强党的建设的必然要求。其目的在于通过组织化的学习活动，培养遍布于整个公务员队伍的学习氛围，营造不断学习、不断创新、不断进步的机关文化和精神风貌。真正使每个公务员都能紧跟时代最新科技、最新文化的发展步伐，始终保持一种积极主动的学习状态，并善于将学习行为转化为创造性行为，努力提高公务员队伍的综合素质、工作效果和驾御全局的能力，更好地树立具有凝聚力和战斗力的政府机关形象。二、推动公务员终身学习观念的树立形成当今世界是一个知识奔流、信息密集的社会。科技日新月异，知识增长速度越来越快，更新周期越来越短。作为第一生产力的科学技术，必将推动人类社会的迅猛发展。过去那种“十年学习、终身受益”的观念、“学无所用”的观念、“不用不学”的观念，已经成为当今社会发展的思想障碍，必须彻底清除。一是要树立“责任创新”观念。通过强化学习的大局意识、目的意识、责任意识，把学习放到社会进步、经济发展的大背景中去思考、去认识，以对党的事业、对人民高度负责的光荣感、责任感、使命感去支配、指导学习。二是要树立“应用创新”观念。通过不断的学习，不唯本本、不唯教条，逐步把理论知识、专业知识、科技知识转化成创造性地分析问题、解决问题的能力，把知识创新转化成实践创新。三是要树立“素质创新”观念。受经济全球化的影响，在经济贸易交往中，世界范围内各种思潮相互激荡，使共产主义世界观、人生观、价值观受到很大冲击。只有不断地加强广大公务员自身学习，不断用科学的理论武装头脑，不断加强党风廉政、党纪国法、作风纪律等教育，才能在错综复杂、风云变幻的形势面前，把握时局，韬光养晦，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，经受住“四个考验”。通过树立上述“三种创新”观念，形成“学习、学习、再学习，创新、创新、再创新”的永久学习、终身学习观念。发展是执政兴国的第一要务，机关工作人员的学习“只有起点，没有终点”，要发挥表率作用，使终身学习真正成为“世纪的生存观念”。三、适时更新党员规范化的学习内容当前，在一些机关中存在着忙于事务，轻视学习的现象。造成这种现象的原因客观上是因为任务重、工作多、时间紧，而主观上是因为对学习重视不够，学习内容不规范，学习目标不明确，学习要求不具体，让人感到学与不学差别不大或无从可学。虽然学习制度建立了，学习日规定了，但坚持不到位，落实不到家，结果往往流于形式。因而工作状态疲惫，工作效率不高，工作效果不佳。这就需要根据新形势、新任务提出的新要求，结合本单位工作特点和实际，创建学习型机关，形成浓厚的学习氛围。重点规范好一段时间内的学习内容，特别是要用发展的观点、创新的要求、更新的思路，不断学习理论创新、制度创新、机制创新、科技创新的知识，让党员干部群众学有所得，感到学习解渴管用，在工作实践中尝到学习的甜头，从而激发学习兴趣，形成良性循环。一是要进一步强化马克思主义的基本理论学习。要做到“学马列要精、要管用”，尤其要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、江泽民同志十六大报告等体现基本理论的最新成果，进一步解放思想并在解放思想中统一思想，把广大党员的思想统一到十六大精神上来，把行动统一到与时俱进、开拓创新、全面实现建设小康社会的奋斗目标上来。二是要进一步强化为中心工作服务的学习。要全面学习贯彻党的路线、方针、政策，创造性地指导、开展党建和经济建设全局的重大问题的学习研讨。要根据市委、区委的部署和要求，结合我区实际，深入研究解决我区如何快发展、怎样发展快等课题。三是要不断强化能胜任本职工作的业务知识和反映当代世界发展的新知识的学习。具体地讲，就是领导能力知识、现代企业管理知识和计算机应用、外语等知识的学习。四、推动机关学习考评的机制、制度、方法创新对以公务员为主体、以干部为先导的机关学习进行科学考评，检查学习内容，检验学习效果，建立学习激励机制，这是提高综合素质的关键所在，是创建学习型机关的根本点和落脚点。首先，要不断进行学习保障考评机制创新。即结合不同时期对不同层次的党员干部制定出科学合理的学习测评标准体系，准确设计测评要素，科学制定学习计划、科学设定考试科目和内容，明确平时考核、阶段考验的学习内容和目的，确保学有明确内容，考有合理目标。其次，要不断进行学习实效考评机制创新。要建立与保障机制相应的“干部述职时述学、党员评议时评学、组织考察时考学”的督学制度，把学习考核与公务员平时考核、年度考核和党员民主评议结合起来，看其是否真学、真懂、真用，动态、科学地考评出机关干部的学习实效。以良好的机制运转，避免有的党员干部的学习流于形式，甚至弄虚作假，促使党员干部学习能长期、深入地进行。再次，要不断进行学习激励考评机制创新。对党员干部学习考评结果的恰当运用，可以激励党员干部积极地、创新性地学习。把学习效果作为党员干部考核考评的一个条件，以正确的用人和评优选优导向，在党员干部中形成勤学、善学、比学的良好风尚。 满足与不满足，是一对矛盾，但在牛玉儒身上却得到了和谐的统一。透过这满足与不满足，我们不难探寻到牛玉儒的做人、为官之道，不难领悟到他的精神境界。 他出差，饿了就随便找个路边店，胡乱吃点；身上露着两三个洞的背心也舍不得扔掉；招商引资，马不停蹄，粗茶淡饭，择简而居。这些普通人都觉得简陋乃至寒碜的“待遇”，牛玉儒却满足得很。“当官，不就是要多做些事嘛！”便是对此最好的解答。 然而，牛玉儒不满足的事也很多。因为不满足于只读到小学六年级，没有完整的学习“链条”，他始终如饥如渴地学习，锤炼文字功底，掌握专业知识，提高处事能力，转变思维方式。因为不满足于包头、呼和浩特的发展状况，他便大刀阔斧，锐意进取，既取得了事业的辉煌，也赢得了群众的口碑。 满足不满足，相伴而生，有满足就有不满足。但对一个人、尤其一名党的领导干部来说，什么时候满足，什么时候不满足；满足于什么，不满足于什么，却大有讲究，体现着一个人追求的雅俗、境界的高低、人品的优劣与党性的强弱。在这个问题上，牛玉儒的正确选择同样为我们树立了榜样。我们既要学习他的“满足”，牢记“两个务必”，发扬吃苦在前、奋斗在前、奉献在前的优良传统，在个人衣食住行、名誉地位之类的事情上容易满足；又要学习他的“不满足”，树立正确的人生观、权力观、政绩观，以“永不满足”的精神鞭策、激励自己，不断开拓进取，以取得更大的成绩，做出更大的贡献。 毋庸讳言，时下有些领导干部却不能像牛玉儒那样“取舍有道”，常常是对个人利益对生活享乐总不满足，而对事业对工作却“小进即满”。他们忘记了自己的职责和使命，对个人的权利、地位和利益趋之若鹜，甚至欲壑难填，不惜在国家法律和政策规定之外，追逐特殊利益，利用自己的职权和影响去扩大个人私利。殊不知，贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。多少人就因为价值观错位、政绩观扭曲之后的“不满足”，走上了利令智昏、权令智昏的邪路，乃至绝路。 以人为镜，可以知得失。对照牛玉儒这面“镜子”，对照“两个务必”的要求，摆正心态，戒除浮躁、虚荣、贪婪，应当成为每个领导干部的必修课题。 11 / 11