科学发展观.ppt

段段 培培 君君 010-62808373010-62808373 Email:Email:科学发展观与实践目标大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。第一要义：第一要义：发展发展 核心核心 :以人为本以人为本 基本要求基本要求 :全面、协调、可持续全面、协调、可持续 根本方法根本方法:统筹兼顾统筹兼顾科学发展观内涵科学发展观内涵科学发展观的实践背景科学发展观的实践背景科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。17大报告科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要。胡锦涛中央党校6.25讲话八个阶段性特征（1）经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高；（2）社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在；（3）人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转；（4）协调发展取得显著成绩，同时缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；八个阶段性特征八个阶段性特征（5）民主法治不断发展，同时与扩大民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；（6）文化更加繁荣，同时文化需求日趋旺盛，独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，提出了更高要求；（7）社会活力显著增强，同时社会建设和管理面临诸多新课题；（8）对外开放日益扩大，同时国际竞争日趋激烈，压力长期存在，风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。17大报告科学发展观的定位：理论与方针科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在科学发展观在17大纲目中的体现大纲目中的体现一、过去五年的工作一、过去五年的工作二、改革开放的伟大历史进程二、改革开放的伟大历史进程三、深入贯彻落实科学发展观三、深入贯彻落实科学发展观四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求四、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求五、促进国民经济又好又快发展五、促进国民经济又好又快发展六、坚定不移发展社会主义民主政治六、坚定不移发展社会主义民主政治七、推动社会主义文化大发展大繁荣七、推动社会主义文化大发展大繁荣八、加快推进以改善民生为重点的社会建设八、加快推进以改善民生为重点的社会建设九、开创国防和军队现代化建设新局面九、开创国防和军队现代化建设新局面十、推进十、推进“一国两制一国两制”实践和祖国和平统一大业实践和祖国和平统一大业十一、始终不渝走和平发展道路十一、始终不渝走和平发展道路十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中国发展新模式中国发展新模式发展模式是发展理念、目标体系、途径和机制、发展模式是发展理念、目标体系、途径和机制、由此形成的战略组合和战略重点等方面的统一由此形成的战略组合和战略重点等方面的统一体。体。中国发展的新模式，体现为中国发展的新理念、中国发展的新模式，体现为中国发展的新理念、新的目标体系、新的发展战略和新的发展机制。新的目标体系、新的发展战略和新的发展机制。中国发展新模式是科学发展观的具体化和实践中国发展新模式是科学发展观的具体化和实践展开形式展开形式 一、中国发展新模式的现实依据一、中国发展新模式的现实依据1 1、“小康水平小康水平”向向“全面建设小康社会全面建设小康社会”发展阶段发展阶段的转变的转变；2 2、在非典背景下凸显了经济与社会、城乡等方、在非典背景下凸显了经济与社会、城乡等方 面的不协调面的不协调,要求要求向新的发展方式转变向新的发展方式转变；3 3、经济进入了寻求新的发展方式的阶段，、经济进入了寻求新的发展方式的阶段，从工业化从工业化向新型工业化的转变向新型工业化的转变；4 4、全球工业文明向后工业文明、环境文明的转变全球工业文明向后工业文明、环境文明的转变：新技术革命、可持续发展与经济全球化新技术革命、可持续发展与经济全球化 小康水平指标体系小康水平指标体系16项指标项指标1 经济发展水平：人均国内生产总值经济发展水平：人均国内生产总值2 物质生活水平：城镇人均可支配收入、农民人均物质生活水平：城镇人均可支配收入、农民人均 纯收入、城镇人均居住使用面积、农村居民人均纯收入、城镇人均居住使用面积、农村居民人均 钢筋砖木结构住房面积、人均蛋白质日摄入量、钢筋砖木结构住房面积、人均蛋白质日摄入量、城市居民每万人拥有铺装道路面积、农村通公路城市居民每万人拥有铺装道路面积、农村通公路 的行政村比重、恩格尔系数的行政村比重、恩格尔系数3 人口素质：成人识字率人口素质：成人识字率/人均预期寿命和婴儿死亡率人均预期寿命和婴儿死亡率4 精神生活：教育娱乐支出比重、电视机普及率精神生活：教育娱乐支出比重、电视机普及率5 生活环境：森林覆盖率、农村初级卫生保健基本生活环境：森林覆盖率、农村初级卫生保健基本 合格县的百分比合格县的百分比 小康水平定量分析小康水平定量分析 按照按照全国人民小康生活水平的基全国人民小康生活水平的基本标准本标准：1990年小康总体实现程度为年小康总体实现程度为46.32%，19991999年年我国在物质生活、人口我国在物质生活、人口素质和生活环境方面实现小康的程度分素质和生活环境方面实现小康的程度分别被测定为别被测定为94.6、88.4和和91.5，到，到2000年年“小康水平小康水平”的的16项指标有项指标有13项项指标按时完成。指标按时完成。全面性的体现全面性的体现、经济发展和物质生活水平的内涵明显被拓宽经济发展和物质生活水平的内涵明显被拓宽了。了。、民主、法制、人权、秩序第一次涵盖于、民主、法制、人权、秩序第一次涵盖于“全全面建设小康社会面建设小康社会”的目标体系中。的目标体系中。、“小康水平小康水平”体系中原有的人口素质和精神体系中原有的人口素质和精神生活的局部视野以及相应的少量指标为生活的局部视野以及相应的少量指标为“促进促进人的全面发展人的全面发展”视野下的比较全面的要求所代视野下的比较全面的要求所代替。替。、生态文明包摄于、生态文明包摄于“全面建设小康社会全面建设小康社会”的目的目标体系中。标体系中。全面性的目标体系将体现为一个包含经济、政治、全面性的目标体系将体现为一个包含经济、政治、文化、生态等方面的综合指标。虽然经济发展在这一文化、生态等方面的综合指标。虽然经济发展在这一体系中仍然是首要任务，但社会体系中仍然是首要任务，但社会全面协调发展全面协调发展的任务的任务提到了日程上，国家战略从重点发展开始向提到了日程上，国家战略从重点发展开始向全面协调全面协调发展发展转变；虽然这一结构转变只是初步的，而且在相转变；虽然这一结构转变只是初步的，而且在相当长的时期是一当长的时期是一渐进渐进的过程，需要从战略上现实地予的过程，需要从战略上现实地予以把握，但从国家战略的宏观视野看，这一以把握，但从国家战略的宏观视野看，这一结构变化结构变化的意义却是长远的、战略性的意义却是长远的、战略性的的。段培君：段培君：“全面建设小康社会全面建设小康社会”中国发中国发展的新战略展的新战略，理论前沿理论前沿，2003年年4月月15日日 温家宝温家宝2003年年5月指出，月指出，要总结防治非典的经验教要总结防治非典的经验教训。我们对经济发展非常训。我们对经济发展非常重视，社会发展步伐则相重视，社会发展步伐则相对滞后，形成一条腿长，对滞后，形成一条腿长，一条腿短的局面。今后一条腿短的局面。今后要更注重促进经济和社会、要更注重促进经济和社会、城市和农村协调发展。城市和农村协调发展。评估：世界卫生组织评估：世界卫生组织20002000年世界卫生报年世界卫生报告对全球告对全球191191个成员国排序：中国人均卫个成员国排序：中国人均卫生费用排生费用排139139位；投资公平性排在位；投资公平性排在188188位；位；卫生的总体绩效排卫生的总体绩效排144144位位吴仪在世界卫生组织大会建议：经济发吴仪在世界卫生组织大会建议：经济发展与社会发展必须同步协调，互相促进展与社会发展必须同步协调，互相促进城乡发展差距拉大城乡发展差距拉大城镇和农村居民收入差距扩大：1978年2.47:1，1994年扩大到2.61:1，2002年为3.11:1，2003年扩大为3.24:1。如果考虑到福利、生产成本支出等因素，按照世界银行的估计进行调整，真实差距可能达到1:5。农村贫困人口近3000万，如按年均纯收入不足825元计算，超过9000万人。农村剩余劳动力近1.5亿人需要转移。收入差距收入差距中国国家统计局测算，1988年基尼系数为0.341，1990年为0.343，1995年为0.389，1999年为0.397，2000年为0.417，超过警戒线。据欧希玛指数测量法测算，我国最贫穷的1/5家庭收入仅占全部收入的4.27，次贫穷的1/5占9.12，中间的1/5占14.35，次富有的15占21.13，最富有的1/5占50.13。比较美国1990年的数据，美国最贫穷的1/5家庭收入占全部收入的4.6，而最富有的1/5占44.3。v19802003年，东部地区在全国经济总量中的比重年，东部地区在全国经济总量中的比重从从50增加到增加到59，中西部地区分别由，中西部地区分别由29.7529.75和和20.0420.04下降到下降到24.5824.58和和16.56 16.56 v西部西部10-12省区省区 每年吸收外资每年吸收外资 占全国总量占全国总量5%v 城镇化程度东城镇化程度东 部部45%，西部，西部 不到不到30%。现代化纵深阶段特征现代化纵深阶段特征从动态过程看，这一时期是现代化建设从动态过程看，这一时期是现代化建设进展最为迅速的时期进展最为迅速的时期;从静态结构看，中国现代化建设的总体从静态结构看，中国现代化建设的总体格局形成格局形成;现代化建设的迅速推进加剧了发展的不现代化建设的迅速推进加剧了发展的不平衡，现代化进程中的各种矛盾凸显。平衡，现代化进程中的各种矛盾凸显。近年我国GDP在世界的总体状况2000年，中国国民生产总值占世界份额年，中国国民生产总值占世界份额3.7%左右。左右。2003年占年占4%左右。左右。2005年占5%。1717大报告评价改革开放大报告评价改革开放一九七八年，我们党召开具有重大历史意义的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。1717大报告分析存在的问题大报告分析存在的问题人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；2003年9月2日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在江西考察工作时指出：“要牢固树立协调发展协调发展、全面发展、可持续发展、全面发展、可持续发展的科学发展观的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子”。这是胡锦涛年在公开发表的讲话中第一次使用“科学发展观”一词 2003年10月温家宝说：抗击非典斗争给我们最重要的启示，就是在全面建设小康社会和整个现代化进程中，必须坚持统筹兼顾，保持经济社会协调发展，城经济社会协调发展，城乡协调发展，区域协调发展乡协调发展，区域协调发展；必须坚持以人为本以人为本，提高人民物质文化生活水平和健康水平；必须坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展；必须坚持改革创新，推动社会主义物质文明、政治文物质文明、政治文明和精神文明共同进步明和精神文明共同进步。全面、协调、可持续发展全面、协调、可持续发展应该成为我们长期坚持的重大指导方针。经济进入了寻求新的发展方式的阶段，经济进入了寻求新的发展方式的阶段，从工业化向新型工业化的转变从工业化向新型工业化的转变；发展动力不可持续：动力结构不合理，经济增长将难以持续环境不可持续资源不可持续投资过热：投资过热：供需结构难以持久 中国投资率一直保持较高水平，资本形成中国投资率一直保持较高水平，资本形成占占GDPGDP的比重大体是：的比重大体是：19801980年为年为3535，19951995年为年为4141，20032003年为年为4343，比有的发达国家，比有的发达国家和发展中国家高一倍左右。和发展中国家高一倍左右。2003-2006年投资率：42.4%达到最高期水平 20032003年，钢铁、电解铝、水泥投资分别增年，钢铁、电解铝、水泥投资分别增长长96.696.6、92.992.9和和121.9121.9。20062006年年生产钢材：生产钢材：4.8-4.9亿吨，生产能力亿吨，生产能力6亿吨。亿吨。产出效率低产出效率低 20032003年年GDP为为1.4万亿美元，约占世界万亿美元，约占世界GDP的的420032003年消耗的原油、煤、铁矿石、钢材、水泥等估年消耗的原油、煤、铁矿石、钢材、水泥等估算为算为5050亿吨，约为世界消费量的亿吨，约为世界消费量的20%多。多。20062006年钢材消费占全球消费的年钢材消费占全球消费的40%40%；水泥占；水泥占50%50%；能源占；能源占16%16%；淡水；淡水占占15%15%。2003年估算，中国单位资源的年估算，中国单位资源的产出水平相当于美国的产出水平相当于美国的10%现有投资驱动的长期持续变得困难现有投资驱动的长期持续变得困难 土地正在逐步变为稀缺资源，其价格土地正在逐步变为稀缺资源，其价格正在上升。劳动力价格也在上升。中国正在上升。劳动力价格也在上升。中国要素市场的改革和完善，被低估的要素要素市场的改革和完善，被低估的要素价格的校正，都将带来区域发展低成本价格的校正，都将带来区域发展低成本优势的弱化。因此，投资驱动作为首要优势的弱化。因此，投资驱动作为首要的发展动力，将变得难以长期持续。的发展动力，将变得难以长期持续。长远拉动力不足：长远拉动力不足：消费拉动消费拉动20032003年年-2006-2006年居民消费率年居民消费率36%36%，而美国是，而美国是70%70%。20062006年居民收入占年居民收入占GDPGDP比重由比重由19781978年的年的56%56%下下降到降到45%45%；工资总额由；工资总额由17%17%下降到下降到10.6%10.6%。1997199720032003年年7 7年间，全国农民人均纯收入增年间，全国农民人均纯收入增加加696696元，不到城镇居民元，不到城镇居民收入增量的收入增量的1/51/5。农民购。农民购买力不足，消费需求难买力不足，消费需求难以扩大。以扩大。动力结构问题：创新驱动不足动力结构问题：创新驱动不足 2003 2003年我国专利申请累计年我国专利申请累计19311181931118件。件。国外发明专利所占的比重约为国外发明专利所占的比重约为70%70%。其中。其中计算机占计算机占70%70%，移动通讯占，移动通讯占90%90%，集成电，集成电路占路占90%90%，生物技术占，生物技术占87%87%。北京中关村北京中关村2/32/3的企业没有一个专利。已的企业没有一个专利。已有的专利实施率不到有的专利实施率不到20%20%。我国国内拥有自主知识产权的企业约占企业总数我国国内拥有自主知识产权的企业约占企业总数的万分之三的万分之三 99%的企业没有申请专利的企业没有申请专利拥有自己商标的企业仅占拥有自己商标的企业仅占40%国资委监管的国资委监管的166家中央企业，家中央企业，平均每家累计申请专利平均每家累计申请专利226件，件，不及国外一些大企业年均申请不及国外一些大企业年均申请 量的量的1/5。资源紧张资源紧张2003年煤炭产量达到1628亿吨，增长18。供电紧张地区从2002年的10个增加到2003年的21个省,全国缺电350亿-450亿千瓦小时。铁路日装车2003年达到9万10万车，其中一半用于运煤，但煤炭运输的车皮满足率只有68。约50的铁矿石和氧化铝、60的铜资源、34的原油依靠进口解决。China has decoupled energy and GDP growth with bold policies initiated in 19801980年的政策使中国实现了：年的政策使中国实现了：能源消费增长翻一番，能源消费增长翻一番，GDP增长翻两番增长翻两番SINCE2001:thesepoliciesarefarfromachievingenergygrowthof50%ofGDPgrowth!然而2001年以后的现实，与经济翻二番、能源翻一番的目标相距甚远Theres beena dramatic change with very serious consequences资源难以持续资源难以持续20202020年中国一次能源消费量可能需要年中国一次能源消费量可能需要3030亿吨标准煤。亿吨标准煤。利用国外资源存在风险，利用国外资源存在风险，在全球能源产量中，国际贸在全球能源产量中，国际贸易量约为易量约为5050。资源大量依赖进口，涉资源大量依赖进口，涉 及安全保障问题。及安全保障问题。环境不可持续环境不可持续按照现有的资源利用和污染排放水平，2020年GDP翻两番，环境承受的压力将比2000年提高4至5倍；资源消耗和污染负荷比2000年减少一半，单位资源消耗的经济产出就必须提高8至10倍。环境：局部改善环境：局部改善 整体恶化整体恶化水水中国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍。生态环境恶化，60%的观测点，水不能饮用。环境：局部改善环境：局部改善 整体恶化整体恶化土地土地目前荒漠化土地面积267.4万平方公里，占国土面积的27.9%，沙化土地174万平方公里，年均扩散速度3436平方公里，草原退化面积达到62%。水土流失面积356万平方公里。森林覆盖率16.55%，低于世界平均水平29.6%。清代开始时（1644年）覆盖率为21%，1949年近剩下8.6%。近50年我国因水土流失毁掉耕地4000多万亩，平均每年100万亩以上；每年流失1厘米的表土（在自然条件下形成1厘米的表土要120-400年）；每年流失氮、磷、钾总量近亿吨。环境问题环境问题“十五（2001年至2005年）”规划提出的减少污染的目标不仅没有实现，大气污染反而增加了13%。“十五”期间规划建设的2000多个重大环境治理项目，包括大气二氧化硫的治理项目、重点江河流域的治理污染项目、环境治理计划等等，平均完成的水平只有30%到50%。17大报告经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；全球工业文明全球工业文明向后工业文明、环境文明的转变向后工业文明、环境文明的转变20世纪世纪80年代以后，随着微电子、计算机、网年代以后，随着微电子、计算机、网络通讯、生物技术和新材料等技术的发展，科络通讯、生物技术和新材料等技术的发展，科技经济一体化出现了新的形态。全球的信息技技经济一体化出现了新的形态。全球的信息技术产业以高于全球经济增长速度术产业以高于全球经济增长速度23倍的速度倍的速度在发展。在发展。预计未来十五年左右可能形成与信息产业相当预计未来十五年左右可能形成与信息产业相当的生物技术产业。这些为中国的产业结构优化的生物技术产业。这些为中国的产业结构优化升级，为生产力的提高提供了重要契机。升级，为生产力的提高提供了重要契机。对工业文明的反思对工业文明的反思从年开始，空气中二氧化碳、甲烷以及氮氧化物的含量一直以惊人的速度增加，目前已经远远超出工业革命前的水平。二氧化碳的增加主要是人类使用化石燃料所致，而甲烷和氮氧化物的增加主要是由于人类的农业生产活动所致。联合国政府间气候变化专门委员会（）日在泰国首都曼谷发表的第四份气候变化评估报告的第三部分梗概：气候变化：减缓气候变化环境危机全球化与环境文明环境危机全球化与环境文明环境危机则超越了国界，表现为全球化的特征：温室效应、臭氧层破坏、酸雨等，其影响范围不但集中于地球陆地表面和低层大气空间，而且涉及到高空、海洋。全球气候变暖，两极冰川融化，海平面不断升高，几乎对所有国家和地区，尤其是沿海国家和地区将造成毁灭性灾害。“最严重的问题是，世界上大约有近乎半数的动物和植物物种濒临灭绝，这是一场在过去的6000万年中最大的生态灾难。”格斯斯佩思：早晨红色的天空：美国和全球环境危机(GusSpeth，RedskyatMorning：AmericaandtheCrisisoftheGlobalEnvironment)，耶鲁大学出版社2004年版。格陵兰岛冰盖约格陵兰岛冰盖约260万立方千米，正以每年万立方千米，正以每年100至至150立方千米的速度消融立方千米的速度消融联合国政府间气候变化专门委员会（联合国政府间气候变化专门委员会（）气候变化评估报告）气候变化评估报告报告明确指出，报告明确指出，“全球变暖已是不争事实全球变暖已是不争事实”。报告认为，全球变暖现象可能90%源于人类的活动。1970年至2004年，全球温室气体排放量增加了70%。预测至本世纪末，全球气温可能上升1.1至6.4摄氏度，海平面上升18至59厘米，纽约、孟买和上海都有可能被淹没。如果气温上升1.5摄氏度以上，全球20%至30%的物种将面临灭绝，如上升3.5摄氏度以上，40%至70%的物种将面临灭绝。2007年1111月月1717日日必须在全球视野下确定新的发展模式必须在全球视野下确定新的发展模式 世界商品和服务贸易额从世界商品和服务贸易额从1978年的年的1.7万亿美元，增加万亿美元，增加到到2003年的年的9万多亿美元。万多亿美元。跨国公司产销额：跨国公司产销额：6.02万亿万亿（1991），），11万万（1997）；）；全球商品出口额：全球商品出口额：4.71万亿（万亿（1991），），7万（万（1997）。）。跨国公司所占比重：贸易跨国公司所占比重：贸易60%直接投资直接投资70%技术技术专利专利80%（2002）中国加入中国加入WTO，为在更大范围和更高层次上参与国际，为在更大范围和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场提经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场提供了新的平台；同时也增加了新的约束条件和发展压供了新的平台；同时也增加了新的约束条件和发展压力。力。1717大报告的大报告的“五化五化”我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国国际际化化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。全面建设小康社会全面建设小康社会 发展目标发展目标 四项建设四项建设+五个统筹五个统筹发展布局发展布局发展原则发展原则发展理念发展理念以人为本以人为本全面协调可持续全面协调可持续各项具体战略和政策措施各项具体战略和政策措施战略手段战略手段 1 1、新的发展理念：新的发展理念：新的发展理念：新的发展理念：“以人为本以人为本以人为本以人为本”与与“全面协全面协全面协全面协调可持续调可持续调可持续调可持续”、新的目标体系：新的目标体系：新的目标体系：新的目标体系：“四项建设四项建设四项建设四项建设”与与“五个统五个统五个统五个统筹筹筹筹”、新的战略组合：新的战略组合：新的战略组合：新的战略组合：自主创新、消费、投资与出自主创新、消费、投资与出口协调拉动、新农村建设、区域总体协调、资口协调拉动、新农村建设、区域总体协调、资源节约、环境友好源节约、环境友好 、新的发展机制：市场机制、民主机制、民新的发展机制：市场机制、民主机制、民享机制、协调机制享机制、协调机制二、中国发展新模式的基本特征二、中国发展新模式的基本特征 地位之新地位之新地位之新地位之新：温家宝说，温家宝说，“以人为本以人为本”是是“科学发展观的本科学发展观的本质和核心质和核心”；“以人为本以人为本”进入战略纲领的层面，成为战略进入战略纲领的层面，成为战略新模式中的根本理念；新模式中的根本理念；从五四时期的从五四时期的“人的解放人的解放”到中国现代化战略到中国现代化战略纲领中的纲领中的“以人为本以人为本”，是一种历史性的进步。，是一种历史性的进步。1 1、新理念：新理念：新理念：新理念：“以人为本以人为本以人为本以人为本”与与与与“全面协调可持续全面协调可持续全面协调可持续全面协调可持续”以人为本，就是要把人民的利益作为一以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，切工作的出发点和落脚点，不断满足人们不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展的多方面需求和实现人的全面发展。在经济发展的基础上，不断提高人民群在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；众的物质文化生活和健康水平；尊重和保尊重和保障人权障人权，包括公民的政治、经济、文化权，包括公民的政治、经济、文化权利；不断提高人们的思想道德素质、科学利；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展，文化素质和健康素质；创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。充分发挥聪明才智的社会环境。温家宝在中央党校讲话 内内 容容 之之 新：新的综合新：新的综合 必必须须坚坚持持以以人人为为本本。全全心心全全意意为为人人民民服服务务是是党党的的根根本本宗宗旨旨，党党的的一一切切奋奋斗斗和和工工作作都都是是为为了了造造福福人人民民。要要始始终终把把实实现现好好、维维护护好好、发发展展好好最最广广泛泛人人民民的的根根本本利利益益作作为为党党和和国国家家一一切切工工作作的的出出发发点点和和落落脚脚点点，尊尊重重人人民民主主体体地地位位，发发挥挥人人民民首首创创精精神神，保保障障人人民民各各项项权权益益，走走共共同同富富裕裕道道路路，促促进进人人的的全全面面发发展展，做做到到发发展展为为了了人人民民、发发展展依依靠靠人人民民、发发展展成成果果由由人人民民共共享享。17大报告以人为本的新表述以人为本的新表述以人为本作为合目的性的存在是与合规以人为本作为合目的性的存在是与合规律性统一起来的：律性统一起来的：“把坚持以人为本和经把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，济社会全面、协调、可持续发展统一起来，把现代化建设的价值性和规律性统一起来。把现代化建设的价值性和规律性统一起来。以以“统筹城乡发展统筹城乡发展”视野中的社会主义视野中的社会主义新农村建设而言，它是把解决农民基本需新农村建设而言，它是把解决农民基本需求的价值关怀与消费拉动和城乡二元经济求的价值关怀与消费拉动和城乡二元经济结构的发展规律统一起来实施的。结构的发展规律统一起来实施的。实现方式之新实现方式之新统筹经济与政治、文化发展统筹经济与政治、文化发展 政治体制改革“必须随着经济社会发展不断推进，努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。”胡锦涛中央党校6.25讲话不仅需要统筹经济与社会发展，而且还需要统筹经济与政治、社会与政治的发展。中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议公报 同我国经济社会发展的新形势相比，同保障人民民主权利、维护社会公平正义的新要求相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以完善。发展社会主义民主政治是党始终不渝的奋斗目标，必须更高地举起人民民主的旗帜。解决深层次问题我国要使改革取得突破性进展，解决发展机制、垄断和腐败等深层次问题，都必须解决好权力与资本的关系问题，在统筹经济与政治发展上有更大的作为。明确这一点，对于统一思想、凝聚人心，明确方向，解决深层次的问题，在战略层面上落实科学发展观具有特殊重要性。、新的目标体系、新的目标体系 “全面建设小康社会全面建设小康社会”的总目标被分的总目标被分解为四个方面，即所谓解为四个方面，即所谓“经济建设、政经济建设、政治建设、文化建设和社会建设治建设、文化建设和社会建设”。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统统筹经济社会发展筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。展、统筹国内发展和对外开放。加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设(一)优先发展教育，建设人力资源强国。(二)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。(三)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。(四)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。(五)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。(六)完善社会管理，维护社会安定团结。“和和谐谐深圳深圳评评价体系价体系”，包括社会，包括社会发发展、社会公平、社会保障、社会展、社会公平、社会保障、社会关关爱爱、社会安全、生、社会安全、生态态文明文明6 6类类3939项项指指标标。山西山西“十一五十一五”经济经济社会社会发发展考核展考核评评价指价指标标体系，体系，包括包括经济经济增增长长、社会社会发发展、科技展、科技进进步、人民生活和步、人民生活和资资源源环环境等境等5 5个方面个方面的的4444项项指指标标。新指标体系四大特点：新指标体系四大特点：o一是分类设定发展指标。长春将指标分为导向性指标、预期性指标、约束性指一是分类设定发展指标。长春将指标分为导向性指标、预期性指标、约束性指标三类。标三类。o二是二是GDPGDP仍是首要指标，但并不过分夸大其作用。比如，山西把仍是首要指标，但并不过分夸大其作用。比如，山西把GDPGDP指标排在了指标排在了第一位，但只占第一位，但只占1010的权重。的权重。o三是普遍关注节能降耗指标。北京提出三是普遍关注节能降耗指标。北京提出“十一五十一五”期间水耗降低期间水耗降低2020。o四是民生指标受重视。深圳：重复上访率、登记失业率、社保参保率；北京：四是民生指标受重视。深圳：重复上访率、登记失业率、社保参保率；北京：幸福指数。幸福指数。建立符合科学建立符合科学发发展展观观的的经济经济社会社会综综合合评评价体系价体系反映经济、社会、生态和人全面发展的指标体系。在关注经济增长反映经济、社会、生态和人全面发展的指标体系。在关注经济增长总量的同时，也要关注经济发展质量，关注社会进步，关注资源节总量的同时，也要关注经济发展质量，关注社会进步，关注资源节约和环境保护，还要特别重视人民生活改善和人的全面发展。约和环境保护，还要特别重视人民生活改善和人的全面发展。实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。加强文化建设，明显提高全民族文明素质。加快发展社会事业，全面改善人民生活。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。从从“四位一体四位一体”转变为转变为“五位一体五位一体”我国已经进入将我国已经进入将“生态环境建设生态环境建设”作为基本任务的历作为基本任务的历史阶段史阶段科学发展观的理论体系和内在逻辑要求把科学发展观的理论体系和内在逻辑要求把“生态环境生态环境建设建设”纳入战略总体布局纳入战略总体布局“生态环境建设生态环境建设”纳入战略总体布局体现了唯物史观纳入战略总体布局体现了唯物史观和当代环境科学发展的要求和当代环境科学发展的要求生态环境建设有了比较成熟的战略框架，进一步提升生态环境建设有了比较成熟的战略框架，进一步提升其战略地位有助于完善这一战略，更好地实现既定的其战略地位有助于完善这一战略，更好地实现既定的战略目标战略目标“生态环境建设生态环境建设”纳入战略总体布局符合全球发展趋纳入战略总体布局符合全球发展趋势和我国全球战略，使我处于更有利的国际格局势和我国全球战略，使我处于更有利的国际格局、新的、新的战略组合战略组合 提出了一系列新的发展战略：自主提出了一系列新的发展战略：自主创新、消费与投资协调拉动、建设新农创新、消费与投资协调拉动、建设新农村、资源节约和环境友好、循环经济、村、资源节约和环境友好、循环经济、区域协调和与此相关的改革战略。各个区域协调和与此相关的改革战略。各个战略之间具有相关性。战略之间具有相关性。（1）自主创新战略）自主创新战略更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。2005年6月27日中共中央政治局会议提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。17大报告自主创新战略11、要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2、加加大大对对自自主主创创新新投投入入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。3、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。自主创新战略自主创新战略24、深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系政策体系、激励机制、市场环境。5、实施知识产权战略。6、充分利用国际科技资源。7、进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新人才大量涌现。中长期关键关键技术中长期关键关键技术现代可再生能源生产技术（太阳能等）现代可再生能源生产技术（太阳能等）先进核发电系统先进核发电系统 燃料电池燃料电池 整体煤气化联合循环（整体煤气化联合循环（IGCC）/先进洁净煤技先进洁净煤技术术/碳捕获和碳储存技术碳捕获和碳储存技术 先进燃气轮机先进燃气轮机 非常规的天然气和原油生产技术非常规的天然气和原油生产技术 合成燃料生产技术合成燃料生产技术 超低能耗和零排放先进交通技术超低能耗和零排放先进交通技术节约型社会的技术支撑体系节约型社会的技术支撑体系（一）建立节约型国民经济体系。（一）建立节约型国民经济体系。（二）（二）构建资源节约的技术支撑体系构建资源节约的技术支撑体系。（三）建立节约资源的体制机制和政策体（三）建立节约资源的体制机制和政策体（四）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的（四）强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。行为。（五）完善资源节约的法律法规体系。（五）完善资源节约的法律法规体系。温家宝在温家宝在2005年年6月月30 日全国做好建设节约型社日全国做好建设节约型社会近期重点工作电视电话会议上的讲话会近期重点工作电视电话会议上的讲话解决中国环境问题的重要手段解决中国环境问题的重要手段单位国内生产总值能源消耗比单位国内生产总值能源消耗比十五十五期末降期末降低低20%左右。左右。主要污染物排放总量减少主要污染物排放总量减少10%、森林覆盖率达、森林覆盖率达到到20%。突破技术瓶颈，发展环保产业，发展循环经济突破技术瓶颈，发展环保产业，发展循环经济。（2）消费、投资与出口协调拉动战略）消费、投资与出口协调拉动战略加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口