DB3706∕T 82-2022 “一码管地”应用规范(烟台市).pdf

ICS03.160CCS A 003706烟台市地方标准DB 3706/T 822022一码管地应用规范2022 - 08 - 15 发布2022 - 09 - 15 实施烟台市市场监督管理局发 布DB 3706/T 822022I目次前言 . II1 范围 . 12 规范性引用文件 . 13 术语和定义 . 14 总则 . 24.1 应用原则 . 24.2 应用范围 . 25 编码规范 . 25.1 编码要求 . 25.2 编码结构 . 35.3 编码方法 . 35.4 编码变更 . 46 应用要求 . 46.1 工作流程 . 46.2 数据接入 . 56.3 应用服务 . 57 档案管理 . 58 信息安全管理 . 59 迭代升级 . 6附录 A（资料性） 宗地特征代码表 .7附录 B（规范性） 数据库结构表 .8附录 C（资料性） “一码管地”工作流程 .13DB 3706/T 822022II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由烟台市自然资源和规划局提出、归口并组织实施。DB 3706/T 8220221一码管地应用规范1范围本文件规定了“一码管地”的术语和定义、总则、编码规范、应用要求、档案管理、信息安全管理、迭代升级等内容。本文件适用于“一码管地”的应用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 21010土地利用现状分类GB/T 29245政府部门信息安全管理基本要求GB/T 37346-2019不动产单元设定与代码编制规则TD/T 1015城镇地籍数据库标准TD/T 1016土地利用数据库标准TD/T 1066-2021不动产登记数据库标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1不动产单元代码real property unit identifier按一定的规则赋予不动产单元的唯一性和可识别的标识码， 也可称为不动产单元号。 本文件中简称为“一码”。来源：GB/T 37346-2019，3.153.2一码管地land resources management with unique code通过信息化技术关联综合测绘、土地供应（国有建设用地使用权出让、国有建设用地使用权划拨） 、建设用地规划许可、 不动产登记 （土地） 、 建设工程规划许可、 建设工程竣工规划核实、 不动产登记（房屋）等各阶段的关键数据和材料，从而实现以“不动产单元代码”为关键识别的全流程“一码”关联、全信息“一码”共享、全链条“一码”管理的管理和应用机制。DB 3706/T 82202223.3自然资源数据中台data center platform of natural resources利用云计算、大数据等技术，进行全业务全数据的汇聚、交换与共享，形成业务应用“按需所求”的数据仓库。本文件中简称为“数据中台”。4总则4.1应用原则4.1.1统一稳定原则不动产单元代码数据的内容、分层和结构、编码等应依据TD/T 1015、TD/T 1016、GB/T 37346-2019、TD/T 1066-2021等标准执行，确保不动产单元代码统一编码、统一管理。4.1.2连续唯一原则不动产单元代码应具有权威性、唯一性。不动产单元发生变动的，其不动产单元代码应遵循继承老编码、不重复编码、按空间顺序依次编码的原则。4.1.3互通共享原则应通过不动产单元代码串联土地供应、规划许可、不动产登记等业务，确保“一码管地”各应用范围内实现成果共享共用。4.1.4服务群众原则应立足服务群众原则，充分使用信息化技术实现测绘成果、土地出让合同、划拨决定书、不动产登记证书、建设用地规划许可证等数据和材料的在线共享，最大化减少收件材料。4.2应用范围“一码管地”的应用范围包含但不限于以下阶段：1)综合测绘；2)土地使用权网上交易（简称“网上交易”）；3)土地供应；4)建设用地规划许可；5)不动产（土地）登记；6)建设工程规划许可；7)建设工程竣工规划核实；8)不动产（房屋）登记。5编码规范5.1编码要求在土地供应阶段前完成预编码。后续阶段，不动产单元无变化的直接继承编码，发生变化的，重新编码。应建立、记录新旧代码关联关系，确保可溯源。DB 3706/T 82202235.2编码结构按照每个不动产单元具有唯一代码的基本要求，依据GB/T 7027规定的信息分类原则和方法，采用七层28位层次码结构，由宗地代码与定着物单元代码构成。定着物为房屋等建筑物、构筑物的，定着物单元代码前4位表示幢号，后4位表示户号。具体编码结构应与图1相符合。图 1不动产单元代码结构图5.3编码方法5.3.1第一层第一层次为县级行政区域代码，码长为6位，采用GB/T 2260规定的行政区划代码。5.3.2第二层第二层次为地籍区代码，码长为3位，码值000999,不足3位时，用前导“0”补齐。5.3.3第三层第三层次为地籍子区代码，码长为3位，码值000999,不足3位时，用前导“0”补齐。5.3.4第四层第四层次为宗地特征码，码长为2位，代码及含义见附录A。5.3.5第五层第五层次为宗地顺序号，码长为5位，码值为0000199999，在相应的宗地特征码后顺序编号。5.3.6第六层第六层次为定着物特征码，码长为1位，用F、W等表示。“F”表示房屋等建筑物、构筑物，“W”表示无定着物。5.3.7第七层DB 3706/T 8220224第七层次为定着物单元号，码长为 8 位。无定着物的，码值为 00000000。定着物为房屋等建筑物、构筑物的，定着物单元在使用权宗地内应具有唯一编号，前 4 位表示幢号，幢号在使用权宗地（或地籍子区）内统一编号，码值为 00019999；后 4 位表示户号，户号在每幢房屋内统一编号，码值为 00019999。5.4编码变更不动产单元代码变更按照如下规定执行：1)县级行政区划代码按照 GB/T 2260 的规定变更；2)地籍区（地籍子区）代码按照 GB/T 37346-2019 中 9.2 的规定变更；3)宗地号按照 GB/T 37346-2019 中 9.3 的规定变更；4)定着物单元代码按照 GB/T 37346-2019 中 9.5 的规定变更；5)不动产灭失，原有的不动产单元代码不再使用。6应用要求6.1工作流程6.1.1综合测绘阶段土地勘测定界图、地籍调查表、宗地图等综合测绘成果中应记载不动产单元代码，并实时推送至数据中台。6.1.2网上交易阶段对招拍挂出让方式供应的土地，网上交易前应完成不动产单元代码的预编；网上交易时，先进行宗地信息报备，后完成公告录入。成交信息应实时推送至数据中台。报备和推送的信息应符合附录B.1的规定。6.1.3土地供应阶段对招拍挂出让方式供应的土地，沿用不动产单元代码；对协议出让或划拨等方式供应的土地，土地供应阶段应完成不动产单元代码预编。土地出让合同、划拨决定书等材料中应记载不动产单元代码。土地供应信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.1的规定。6.1.4建设用地规划许可阶段沿用不动产单元代码，调取土地出让合同、划拨决定书等要件材料。建设用地规划许可证中应记载不动产单元代码。建设用地规划许可信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.2的规定。6.1.5不动产（土地）登记阶段沿用不动产单元代码，调取土地出让合同、划拨决定书、建设用地规划许可证等要件材料。不动产登记簿及不动产登记证书中应记载不动产单元代码。 不动产登记信息应实时推送至数据中台。 推送的信息应符合附录B.3的规定。6.1.6建设工程规划许可阶段DB 3706/T 8220225沿用不动产单元代码， 调取建设用地规划许可证等要件材料。 建设工程规划许可证中应记载不动产单元代码。建设工程规划许可信息应实时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.4的规定。6.1.7建设工程竣工规划核实阶段沿用不动产单元代码，调取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等要件材料。建设工程竣工规划核实合格证中应记载不动产单元代码。 建设工程竣工规划核实信息应实时推送至数据中台。 推送的信息应符合附录B.5的规定。6.1.8不动产（房屋）登记阶段在宗地基础上叠加定着物，形成不动产单元（宗地+定着物）代码。调取建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程竣工规划核实合格证、土地来源权属证明(土地使用权证书或土地出让合同)等要件材料。在不动产登记簿及不动产登记证书中应记载不动产单元代码。不动产登记信息应及时推送至数据中台。推送的信息应符合附录B.3的规定。6.1.9详细工作流程详细工作流程见附录C。6.2数据接入数据中台数据接入分接口接入和报备系统录入两种方式。 已建设信息化系统的单位， 通过接口对接的方式进行数据的接入；未建设信息化系统的单位，通过报备系统进行数据的在线录入。6.3应用服务6.3.1共享服务数据中台应与烟台市大数据政务信息共享交换平台、土地市场网、不动产登记系统、“多测合一”管理平台等系统互通，以不动产单元代码为关键识别码，在各系统中共享测绘成果、土地出让合同、划拨决定书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书等材料。数据应用单位通过烟台市大数据政务信息共享交换平台进行数据申请、接口调用，完成数据共享。6.3.2查询服务应用单位可通过不动产单元代码查询土地供应、建设用地规划许可、建设工程规划许可、竣工规划核实、不动产登记等阶段的办理情况，实现所有信息“一码”可查，确保业务全程透明化。6.3.3便民服务应用单位通过“扫码亮证”“数据共享”“部门协查”等方式为企业群众“减材料、减环节、减跑动”，最大程度便民利企。7档案管理建立健全“一码管地”档案管理制度，各阶段产生的数据和资料应及时归档、备份。8信息安全管理DB 3706/T 8220226信息安全管理应符合GB/T 29245的要求。9迭代升级9.1应确保数据中台持续稳定、安全运行，及时发现并解决问题，对提出的改进诉求及时整改。9.2应定期总结，持续改进和提升“一码管地”服务质量。DB 3706/T 8220227AA附录A（资料性）宗地特征代码表宗地特征码使用应符合表A.1规定。表 A.1宗地特征代码表代码含义第1位G国家土地所有权J集体土地所有权Z土地所有权未确定或有争议第2位A土地所有权宗地B建设用地使用权宗地（地表）S建设用地使用权宗地（地上）X建设用地使用权宗地（地下）C宅基地使用权宗地D土地承包经营权宗地（耕地）E土地承包经营权宗地（林地）F土地承包经营权宗地（草地）L林地使用权宗地（承包经营以外的）N农用地的使用权宗地（承包经营以外的、非林地）H海域使用权宗海G无居民海岛使用权海岛W使用权未确定或有争议的宗地Y其他土地使用权宗地注：“Y”可用于宗地特征扩展；码值为2位英文字母。DB 3706/T 8220228BB附录B（规范性）数据库结构表数据库分层及属性结构描述表应符合表B.1表B.5规定。表 B.1土地供应属性结构描述表序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注1地籍区DJQChar9M2地籍子区DJZQChar12M3宗地特征码ZDTZMChar2M见表A.14宗地代码ZDDMChar19M5不动产单元代码BDCDYDMChar28M6地块编号DKBHChar50M7宗地面积ZDMJFloat15M单位：平方米；保留4位小数8出让面积CRMJFloat15C供地方式为出让时必填； 单位： 平方米；保留4位小数9划拨面积HBMJFloat15C供地方式为划拨时必填； 单位： 平方米；保留4位小数10项目名称XMMCVarcharC供地方式为协议出让和划拨时必填11用地单位YDDWChar100M12供地年度GDNDChar4M示例：202113坐落位置ZLWZVarcharM14容积率RJLFloat4M保留2位小数15建筑密度JZMDFloat3O保留2位小数16建筑限高JZXGFloat4O单位：米；保留2位小数17土地用途TDYTChar100M执行GB/T 21010，填写本宗地内主要用途的二级类名称， 当有多个用途时， 应使用“/”分开DB 3706/T 8220229表B.1土地供应属性结构描述表（续）序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注18权利性质QLXZChar10M参考GB/T 21010，表A.919使用权起始时间SYQQSSJDateM20使用权结束时间SYQJSSJDateC非划拨方式供地时必填21供地方案批复文号GDPFWHChar18M22供地方案批复日期GDPFRQDateM23供地方式GDFSChar10M供地方式：招拍挂出让、协议出让、划拨24出让价款CRJKFloat10C供地方式为出让时必填；单位：万元25划拨价款HBJKFloat10C单位：万元26出让合同编号CRHTBHChar20C供地方式为出让时必填27出让合同电子监管号CRHTDZJGHChar20C供地方式为出让时必填28合同签订时间HTQDSJDateC供地方式为出让时必填29划拨决定书编号HBJDSBHChar20C供地方式为划拨时必填30划拨决定书电子监管号HBJDSDZJGHChar20C供地方式为划拨时必填31划拨决定书签发时间HBJDSQFSJDateC供地方式为划拨时必填32规划开工日期GHKGRQDateM33规划竣工日期GHJGRQDateM34行政区划名称XZQMCChar20M35行政区划代码XZQDMChar6M36土地来源TDLYChar100M来源：农转征、国有未利用地和国有存量建设用地；增减挂钩；工矿废弃地；未利用地新建。可多选DB 3706/T 82202210表B.1土地供应属性结构描述表（续）序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注37新增建设用地来源-项目名称XZJSYD_XMMCChar100O38新增建设用地来源-批准文号XZJSYD_PZWHChar100O39新增建设用地来源-出让面积XZJSYD_CRMJFloat15C土地来源为农转征、国有未利用地和国有存量建设用地时必填；单位：平方米；保留4位小数40国有未利用地面积GYWLYDMJFloat15O单位：平方米；保留4位小数41国有存量建设用地面积 GYCLJSYDCRMJFloat15O单位：平方米；保留4位小数42备注BZVarcharO表 B.2建设用地规划许可证证书信息序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注1不动产单元代码BDCDYDMChar28M2项目名称XMMCVarcharM3用地单位YDDWChar100M4批准用地机关PZYDJGChar20M5批准用地文号PZYDWHChar20M6用地位置YDWZVarcharM7用地面积YDMJFloat15M单位：平方米；保留4位小数8土地用途TDYTChar100M执行GB/T 21010，填写本宗地内主要用途的二级类名称，当有多个用途时，应使用“/”分开9建设规模JSGMVarcharM10建设用地规划许可证号JSYDGHXKZHChar24M11发证机关FZJGChar20M12发证日期FZRQDateMDB 3706/T 82202211表B.2建设用地规划许可证证书信息（续）序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注13土地取得方式TDQDFSChar10M14行政区名称XZQMCChar20M15行政区代码XZQDMChar6M16备注BZVarcharO表 B.3不动产权证书信息序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注1不动产单元代码BDCDYDMChar28M2权利人QLRChar100M3共有情况GYQKChar10M4坐落ZLVarcharM5权利类型QLLXChar20M参考GB/T 21010，表A.86权利性质QLXZChar10M参考GB/T 21010，表A.97用途YTChar100M8面积MJFloat15M单位：平方米；保留3位小数9使用期限SYQXIntM10权利其他情况QLQTQKVarcharO11备注BZVarcharO表 B.4建设工程规划许可证证书信息序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注1不动产单元代码BDCDYDMChar28M2项目名称XMMCVarcharM3建设单位JSDWChar50M4建设位置JSWZVarcharM5建设规模JSGMVarcharM6建设工程规划许可证号JSGCGHXKZHChar50M7发证机关FZJGChar20M8发证日期FZRQDateM9行政区名称XZQMCChar20M10行政区代码XZQDMChar6M11备注BZVarcharODB 3706/T 82202212表 B.5建设工程竣工规划核实合格证证书信息序号字段名称字段代码字段类型字段长度约束条件备注1不动产单元代码BDCDYDMChar28M2项目名称XMMCVarcharM3建设单位JSDWChar50M4建设位置JSWZVarcharM5建设规模JSGMVarcharM6建设工程竣工规划核实合格证号JSGCJGGHHSHGZHChar50M7发证机关FZJGChar20M8发证日期FZRQDateM9行政区名称XZQMCChar20M10行政区代码XZQDMChar6M11备注BZVarcharODB 3706/T 82202213C附录C（资料性）“一码管地”工作流程表C.1给出了“一码管地”工作流程。表 C.1 “一码管地”工作流程业务阶段业务环节责任部门工作要求获取资料目录共享资料目录综合测绘阶段选址测绘相关测绘单位“多测合一”管理平台将综合测绘成果实时推送至数据中台；数据中台通过 “一码”管理成果。选址地形图；选址红线。土地勘测定界测量相关测绘单位土地勘测定界技术报告；土地勘测定界图；项目用地范围图。地籍调查相关测绘单位地籍图；宗地草图；地籍调查成果表。宗地图测绘相关测绘单位宗地图总平面图测绘 （现状地形图测绘）相关测绘单位现状地形图房产预测绘相关测绘单位房产测量预测成果报告书；分层分户图；房屋轮廓图。竣工规划勘验测量(规划条件核实测量)相关测绘单位竣工总平面图；分栋竣工图；各单幢建筑物竣工验收图和竣工规划比对表。落宗测绘相关测绘单位自然幢基底平面图网上交易阶段网上交易各区市自然资源和规划主管部门网上交易前应完成不动产单元代码的预编；网上交易时，先进行宗地信息报备，后完成公告录入；成交信息实时推送至数据中台。成交信息土地供应阶段国有建设用地使用权出让各区市自然资源和规划主管部门土地出让合同、出让方案批复实时推送至数据中台。出让方案批复；土地出让合同。DB 3706/T 82202214表C.1“一码管地”工作流程（续）业务阶段业务环节责任部门工作要求获取资料目录共享资料目录土地供应阶段国有建设用地使用权划拨各区市自然资源和规划主管部门划拨决定书、划拨方案批复实时推送至数据中台。划拨方案批复；划拨决定书。建设用地规划许可阶段建设用地规划许可各区市行政审批服务局土地出让合同、出让方案批复、划拨方案批复等材料从数据中台中获取；建设用地规划许可证实时推送至数据中台。土地出让合同；出让方案批复、 划拨方案批复。建设用地规划许可证不动产（土地）登记阶段不动产（土地）登记各区市自然资源和不动产确权登记管理部门宗地图、 地籍调查表、出让合同、划拨决定书、建设用地规划许可证等材料从数据中台中获取；不动产登记证书实时推送至数据中台。宗地图；地籍调查表；土地出让合同、 划拨决定书；建设用地规划许可证。不动产登记证书建设工程规划许可阶段建设工程规划许可各区市行政审批服务局建设用地规划许可证从数据中台中获取；建设工程规划许可证实时推送至数据中台。建设用地规划许可证建设工程规划许可证建设工程竣工规划核实阶段建设工程竣工规划核实各区市自然资源和规划主管部门建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书等材料从数据中台中获取；建设工程竣工规划核实合格证实时推送至数据中台。建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；不动产登记证。建设工程竣工规划核实合格证DB 3706/T 82202215表C.1“一码管地”工作流程（续）业务阶段业务环节责任部门工作要求获取资料目录共享资料目录不动产（房屋）登记阶段不动产（房屋）登记各区市自然资源和不动产确权登记管理部门土地出让合同、划拨决定书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证书（土地使用权）、权籍调查表、宗地图、测绘报告等材料从数据中台中获取；不动产登记证书共享至数据中台。土地出让合同、 划拨决定书；建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；不动产登记证书 （土地使用权）；权籍调查表、宗地图、测绘报告等。不动产登记证书