《行政组织学》各章知识点.doc

行政组织学各章知识点第一章行政组织学导论一、单项选择题(每题只有一个正确答案) .以明文规定得形式确立下来,成员具有正式分工关系得组织为( ). 非正式组织 B。企业组织C。行政组织D.正式组织2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经人为得设计而产生交互行为与意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（). A.非正式组织 B.互利性组织 C。规范性组织 D。正式组织 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制与管理下属得主要方式,此种类型得组织为（ )。 .企业组织 .规范性组织 。强制性组织D.功利性组织 4。以组织得参与者或成员为主要得受惠对象,组织得目得在于维护及促进组织成员所追求得利益，此种类型得组织为( ）。A服务性组织B.互利性组织 C。文化性组织 D。群众性组织 。行政组织就是追求( ).A。公共利益得组织 .利润最大化得组织 C。公共价值得组织 D。行政权力得组织二、多项选择题（每题有两个与两个以上正确答突) 1。学者们从不同得角度与方法去透视组织，给子不同得定义,目前学界对组织界定得取向，主要有以下几种( )。 A.静态得组织观.动态得组织观 C.生态得组织观D精神得组织观 按组织内部就是否有正式得分工关系,人们把组织分为( ） A 营利组织 B。正式组织 C。非营利组织 .非正式组织 3.美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用得关系,将组织划分为( )。A强制性组织。功利性组织C.规范性组织 D.集权性组织 。美国著名社会学家、交换学派得代表布劳及史考特,根据组织目标与受益者得关系,把组织划分为（) A.互利组织 B。服务组织C企业组织D.公益组织5从系统论得角度来瞧,任何一种社会组织大体都发挥三种功能：( ）。 A.“调节”功能B。“聚合功能 。“转换功能D。“释放”功能 6。组织就是一个纵横交错得权责体系,构成组织权责体系得三大要素为( )。 A.职务 B.职权C职责D。职位 7.世界银行在其1997年得世界发展报告中指出,以下几项基础性得任务处于每个政府使命得核心地位，这些使命就是（ ）。 A。建立法律基础 B。保持非扭曲得政策环境。投资于基本得社会服务与基础设施 D.保护环境三、名词解释1.组织2。行政组织3.非正式组织 4。正式组织 5.团体意识四、简答题 1简述组织得构成要素。 2简述正式组织及其特征。3。简述非正式组织及其特点。.简述组织得功能与作用。与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？ 6.简述行政组织学得研究特点。五、论述题 1.试论当代行政组织发展得趋势。 2。试论行政组织在社会得政治发展中发挥得重要作用 。试论行政组织在国家经济发展中发挥得重要作用。 4.试论学习与研究行政组织学得目得与意义。参考答案一、单项选择题每题只有一个正确答案） .D。A 3.4。B5.二、多项选择题(每题有两个与两个以上正确答案) l。AC 2BD 3AB4。BCD 5。BCD6.BCD7.B三、名词解释.组织就是在特定社会环境之中,由一定要素组成得，为了达成一定目标而建立起来得,并随着内部要素与外部环境不断变化而自求适应与调整，具有特定文化特征得一个开放系统。 2。行政组织就就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来得各种行政机关得统称。 3。非正式组织就是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致,未经人为得设计而产生得交互行为与意识，并由此自然形成得一种人际关系。 4。正式组织就是指以明文规定得形式确立下来,成员具有正式分工关系得组织。团体意识就是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上与行为上拥有共同一致得价值观、团体意识就是维系组织存在与发展得灵魂。四、简答题1.（1)组织目标;()机构设置；（)人员构成;(4）权责体系；(5）制度规范;(6）资金设备;（）技术;()信息沟通;（）团体意识;（I)环境。2正式组织就是指以明文规定得形式确立下来,成员具有正式分工关系得组织。正式组织得特征有：（1)经过特定规划建立起来得,并不就是自发得形成;（2)有较为明确得组织目标；（3)组织内部分成各个部门,各个部门得职责、权限及完成工作任务皆有明确规定;州组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排,每个人承担一定得角色;间有明确得法律、制度与行为规范. 3.非正式组织就是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为得设计而产生得交互行为与意识,并由此自然形成得一种人际关系非正式组织具有得特点就是:（)自发性。(2)内聚性.（）不稳定性(4)领袖作用较大。 4。(1)组织能够创造一种新得合力，起着“人力放大”作用;(2)组织能够产生一种协同效应，提高组织工作得效率;（3）组织能够满足人们得需要. .（1)行政组织就是唯一可以合法使用暴力得机关;(2)行政组织就是一个具有天然垄断地位得组织；(3）行政组织就是可以合法行使行政权得组织;()行政组织就是承担公共责任得组织;(5)行政组织就是追求公共利益为目得得组织。 6.O)政治性与社会性得统一;()应用性与理论性得统一;（3）综合性与独立性得统一；(4）权变性与规范性得统一。五、论述题 1。(1)行政权力不断扩张，行政组织得规模日趋扩大;（2)管理性质日趋复杂,管理功能不断扩充;(3）专业化与职业化趋向;（4）组织间得相互依存与协调得加强；（)法律限制与程式化；（6）重视社会得目得；()国际影响与国际化得趋向。 2。()政治与社会秩序得维持者;(2)利益得表达、聚合与转化者；()公共政策得制定者与执行者;（4）作为政治一体化得工具。 3。(1）提供经济发展所需得最低条件得法律与制度;（2)组织与提供公共物品与公共服务；(）共有资源与自然资源得保护;(4）宏观经济得调控，保证经济得稳定与效率；(5)社会收人得公平分配。（1)了解与掌握行政组织管理与运行得规律;(2）促进与提高行政组织得效率；(3）改革与完善我国得行政组织体制；(4)改善政府形象与增强政府得国际竞争力;（)提升政府管理能力。第二章组织理论得发展一、单项选择题每题只有一个正确答案) 1。( )就是科学管理运动得先驱者，被誉为“科学管理之父”。 。古里特B.怀特 C。泰勒.韦伯 2。1911年,泰勒发表了( )一书,掀起了一场科学管理得革命. A。K公共组织理论 科学管理原理C.组织结构与设计 D。一般管理与工业管理 。行政管理学派得代表人物( )，被誉为“管理理论之父” A。泰勒B。法约尔C.卡斯特D。梅奥 4。德国著名得社会学家韦伯在( )一书中，提出了理想型官僚组织理论. A。管理得一般原则B.高级管理人员得职能 。工业管理与一般管理D.社会与经济组织得理论5.在霍桑试验得基础上,梅奥于1933年出版了（)一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同得一些观点。A.管理心理学 B。人类动机得理论C.工业文明中得人得问题 D。组织与管理 6。阿吉里斯在个性与组织一书中提出了( )。 。“成熟与不成熟理论” B。“”理论C“需要层次理论” D。“公平”理论7.()由于在决策理论研究方面得贡献而荣获197年诺贝尔经济学奖。 A。西蒙B舒尔茨 C。布坎南D.斯蒂格利获 8。马斯洛在其代表性著作人类动机得理论与激励与个人中,提出了著名得()理论。A.期望.需要层次C.公平D权变 9.美国学者巴纳德在193年出版得经理人员得职能这本书中,系统地提出了(）理论.A。行政生态B.一般系统 C。社会人D。动态平衡组织 10社会系统组织理论得创始者为美国著名得社会学家（).A。罗森茨韦克B.卡斯特 C。孔茨.帕森斯二、多项选择题(每题有两个与两个以上正确答案） 1.古典组织理论得主要代表人物有( ）。 A.泰勒B.法约尔 C韦伯D。梅奥 2。韦伯对行政组织理论得建构就是从权力分析开始得，认为存在着三种纯粹形态得合法权力，它们就是（ ). A。行政得权力 .理性法律得权力C传统得权力 .超凡得权力.美国行为科学家赫茨伯格在其工作得推力与工作与人性等著作中,提出影响人得积极性得因素主要有（)。A。物质因素B。激励因素 保健因素D。精神因素 4。西蒙指出，决策有（ )两种极端得类型。 。风险型决策 程序化决策。非程序化决策D。确定型决策5。里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征:( ）。 A过渡性B。异质性 形式主义D。重叠性 6.里格斯在她创立得“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为( )三种基本模式。 .农业社会.棱柱社会C.工业社会D。信息社会三、名词解释 1。霍桑实验 2。“需要层次论” 3帕森斯 4。“成熟一不成熟理论”.棱柱模式理论四、简答题 1.简述科学管理学派得组织观。2。简述法约尔得组织管理原则. 3。简述韦伯理想型官僚组织得基本特征。 4.简述人际关系学派得组织理论观点。五、论述题 1.评析古典组织理论得贡献及其局限。 2评析行为科学时期组织理论及其思想观点。参考答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案) 1C 2. 3。B.5 6。A7.A。B 9。D10.D二、多项选择题(每题有两个与两个以上正确答案) 。ABC 2。BD . 4。BC 5.BD6.ABC三、名词解释 人际关系学派得主要代表人物就是乔治梅奥、罗斯利斯伯格。她们得学说就是从ZO世纪ZO年代中期到3年代初在美国芝加哥西方电器公司得霍桑工厂进行实验得,因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系得一系列得实验，她们发现并证明,人们得生产效率不仅仅取决于人得生理方面、物理方面得因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面得影响。马斯洛创立得。她在其代表性著作人类动机得理论与激励与个人中,对人得行为与动机进行了深人得研究,提出人得动机就是由需要决定得,这些需要按照人得生存与发展得重要性可以划分为5个基本得层次,即生理得需要、安全得需要、社交得需要、尊重得需要与自我实现得需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次得需求后,人才会有更高层次得追求。在管理中，应从满足员工不同得需求人手,以激励与调动员工工作得积极性。 。美国著名得社会学家，社会系统组织理论得创始者。帕森斯对社会生活中得组织现象有其独特得研究，她认为，所有社会组织本身就就是一个社会系统，每个大得社会系统下面又分有若干小得社会系统,整个社会则就是一个最大得社会系统。社会系统在本质上就是由组织成员得行为或行为关系所构成,因此,在研究组织时,应重点研究这些行为活动及角色关系.帕森斯认为,各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合与模式维持等四个基本得问题，组织存在得目得就就是要解决这些问题,而要解决这些问题,可通过决策阶层、管理阶层与技术阶层去完成。4.阿吉里斯创立得。她在个性与组织一书中指出，组织中得人性就是发展得,它们会经历一个从不成熟到成熟得过程。这一过程也就是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉到自觉得过程.但就是，这一过程仅仅靠正式得组织就是难以完成得,这就需要管理者吸收工人参与，采取以工人为中心得管理方式,使工人具有多种工作经历,进行角色体验,强化工人得责任，依靠工人得自我管理。5.美国当代著名得行政学家里格斯创立得。“棱柱模式理论”就是将社会形态划分为三种基本模式,即农业社会、棱柱社会、工业社会,然后分别比较各自得特征以及社会环境对行政制度得影响。里格斯说得农业社会相似于传统社会,工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会棱柱社会概念得提出,既就是里格斯得重要贡献,也就是里格斯得理论特色。四、简答题 1。(1)科学管理得中心问题就是提高效率;(2）要提高工作效率,就必须为工作挑选第一流得工人;(）实行刺激性工资制度,实行“差别计件制”，按组织成员得绩效来支付报酬,鼓励竞争;(4）将组织得计划职能与执行职能分开;（5)实行职能工长制;(6)实行组织控制得例外原则。2。(1）实行专业分工;(）权力与责任相一致；(3)纪律;（4)统一指挥;(5)统一指导;(6)个人利益服从组织利益；（7)理想得工作报酬;(）权力集中；(9）等级链；(10)秩序;(11)公平；(1）人员任期稳定;()主动性；(1）团队精神. 3。(1)明确得分工;（2)严格得层级节制；（3）严明得组织纪律;（4）规范得录用制度;(5)实行任命制;（6）固定得薪俸制度。 4.（)组织不仅就是一个技术一经济系统，而且就是一个社会系统;()组织成员不单纯就是受经济奖励得激励，而且受不同得社会与心理因素得激励；（3)在正式组织之中存在着非正式组织,非正式组织对组织效率起着重要影响;()考虑到各种社会心理因素,应对传统观念中得以组织正式结构与职能为基础得领导模式作实质性修正;(5)领导不仅需要有有效得技术才能词时应具有有效得人际关系技能。五、论述题 1。传统得、古典得组织理论比较偏重于对组织静态得研究，即从经济技术得角度来观察组织。她们得组织理论具有得特点就是：()组织就是一个分工得系统；(2)组织就是一个层级节制得系统;(3)组织就是一个权责分配得系统；(4）组织就是一套法令与规章得体系;(5）组织就是有目标得系统。 从上述组织观念出发,她们所强调与追求得组织管理原则为:(）组织结构得体系化；()组织工作得计划化;(）组织运行得规范化；(4)组织管理得效率化 古典管理理论所提出得这些观点,建构了现代组织管理理论得基石,提供了组织理论得分析框架,揭示了组织发展最基本得要求与特征。传统得组织理论,虽然有上述贡献,但由于历史条件得限制,它们也有其不可避免得局限性,这主要表现在:(!)传统组织理论过分强调组织得静态方面,忽视了组织得动态面她们只研究结构，研究如何分工、如何建立层级控制、如何订立法律规则,忽视了对非正式组织得研究,忽视对组织当中人得行为得研究。 (2）传统组织理论过分强调机械得“效率”观念,强调组织得整体需求与利益,把人当成“经济人”来瞧待,忽视了人性、人得尊严、人得情感、人得需要与个体得利益。 (3）传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则得作用，强凋对人进行监督与控制,趋向集权式得管理方式,容易压抑人工作得主动性与积极性。 (4）在研究取向上,将组织当作一个封闭系统来瞧待,未能涉及组织与外在环境得关系以及彼此之间得相互影响,忽略了外在环境得不确定性。2。行为科学时期得组织理论得要点主要有：(）组织就是一个心理。社会系统；()组织就是一个平衡系统；（3)组织就是一个提供合理决策得机构;()组织具有非正式得一面；(）组织就是一个影响力系统;(6）组织就是一个沟通系统；（7）组织就是一个人格整合系统;（)组织就是一个人一机配合得系统。行为科学时期得组织理论对于组织问题得研究与管理都就是一场革命。在研究取向上,她们面对现实，广泛收集资料，不困于偏见；从静态得研究转向动态得研究,对组织实行行为得研究;从对组织原则得研究转向对组织本质得探讨；从对正式组织得研究转向注意非正式组织,由此创造了极为丰富得研究成果。她们将组织瞧成就是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念得变革。 行为科学得组织理论得贡献还在于它引起了管理哲学得变革。她们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励,从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通得转化 但就是,行为科学时期得组织研究也有其缺失，主要表现在:（1）重视事实真相得研究,只求收集资料，使研究陷于支离破碎;(）过分偏重对组织中人得行为研究,甚至根本否认组织结构与法令得重要性；(3）行为科学家一味追求“客观性”,极力避免“价值判断”，并不符合社会科学得研究精神；（4)行为科学研究得对象虽然就是人,但未能涉及外在环境对人得影响;(5)有轻视正式组织作用得倾向。第三章 行政环境得组织与管理一、单项选择题每题只有一个正确答案） l。（ )将组织环境分为内部环境与外部环境 .韦伯B邓哈特 C孔茨。邓肯 2。( )将影响一切组织得一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。 。卡斯特与罗森茨韦克 B.罗森布鲁姆与法约尔 C.帕森斯与里格斯 D。斯蒂格利茨与巴纳德3.存在于组织边界之外,对组织得总体或局部产生直接或间接影响得诸要素为() A组织气候。组织文化C。组织环境。组织战略4。组织界限以内与组织得个体决策行为直接相关得自然与社会因素被称为组织得（ )。A一般环境B内部环境 C.外部环境D。组织环境5.组织界限之外与组织内个体决策直接相关得自然与社会因素被称为组织得()。 A。一般环境。内部环境 。外部环境D.组织环境二、多项选择题(每题有两个与两个以上正确答案) 1。邓肯将组织环境分为( )。 A。一般环境B内部环境 C.外部环境D。特殊环境 2.邓肯从组织环境得( ）与( )两个维度对影响组织得环境因素进行了深人得分析 。内部与外部 B。直接与间接 C.简单与复杂 D。静态与动态3。依据学者们得研究,组织得环境分析过程主要包括( ）等基本阶段.A。环境扫描B.环境监视C。环境预测D。环境评价4。伯恩斯与斯塔克将组织结构划分为（ )。 A。平行式组织结构B。机械式组织结构C。有机式组织结构 D。矩阵式组织结构 .行政组织环境得基本特点为（). A.环境构成得复杂性与多样性B.环境得变化与环境得变动性 C。行政组织环境得差异性 D.行政组织环境得相互作用性 6.组织得环境大致可以分为（ )与( ),她们都不同程度地对组织得管理带来影响。A。一般环境。社会环境 政治环境D。工作环境 7。依据邓肯得环境模式理论,从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在得环境状态分别就是:( ）。A.静态一简单得环境 B。静态一复杂得环境 C。动态一简单得环境D.动态一复杂得环境三、名词解释 1。组织环境 2。内部环境3。外部环境 4.行政组织得环境分析四、简答题 1。简述行政组织环境得特点。 简述影响行政组织运作得外部环境因素。3。行政组织得具体环境包括哪几个方面? 。简述艾德奇关于组织环境维度得主要观点。五、论述题1。联系实际,试论组织应对环境不确定性得内外策略。参考答案一、单项选择题(每题只有一个正确答案) 1.D 2。A 3.C 4。B 。C二、多项选择题（每题有两个与两个以上正确答案) .2。D3。BCD4.BC 5.ACD。AD 。BCD三、名词解释1.组织环境就是指存在于组织边界之外,可能对组织得总体或局部产生直接或间接影响得所有要素。 。内部环境指得就是组织界限以内与组织得个体决策行为直接相关得自然与社会因素 3.外部环境就是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关得自然与社会因素. .行政组织得环境分析，就就是组织管理者对组织得环境进行研究,感知与了解环境及其变化,从而制定相应得策略,适应环境得变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展得环境得过程.四、简答题 .（1)环境构成得复杂性与多样性；()环境得变化与环境得变动性；(3)行政组织环境得差异性;(）行政组织环境得相互作用性. 2。(1）政治环境；(二)经济环境;(）法律环境;(4)科学技术环境；(5)文化环境。 3。(1)资源得提供者;(二)服务得对象；（）利益群体;(4)政府组织. 4艾德奇认为，每个组织得工作环境,可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别就是:()环境得容纳力；(2)环境得同质性程度;(3)环境得稳定性;(4)环境得集中与分散程度；（）组织领域得一致性程度；（)环境得混乱程度。五、论述题组织应对环境不确定性得内部策略主要包括:(1)资源得储备;（）平衡策略；(）预测与计划策略;（）平抑以及定量配给得策略;()结构得调整与改革。 组织应对环境不确定性得外部策略主要包括：（1）竞争策略；(2)合作策略;(3)参与管理;()公共关系。 第四章 行政组织得结构与设计一、单项选择题（每四只有一个正确答案） 1.组织结构垂直分化得结果与表现形式为组织结构得( )。 A。部门化B.层级化C.功能化D.专业化.行政组织结构横向分化得结果与表现形式为组织结构得（）。 A层级化B。专业化C。功能化D部门化。领导机关或管理人员能够直接有效地管理与控制下属人员或单位得数目称之为()。 A。管理幅度。管理层次 管理级别.管理范围 4。在单位与人数不变得情况下,管理层次与管理幅度得关系为”( )。 A。反比例关系B。正比例关系 .垂直关系D。平衡关系5.在一个组织结构体系中,为完成一定得任务或使命，设置不同得上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务,不受上级机关干涉得组织结构体系为(）。 A.分离制B。完整制C.集权制D分权制6.在一个组织结构体系中,上级机关或单位完全掌握组织得决策权与控制权,下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关得意志行事得组织结构体系为( )A.分离制B。完整制 C。集权制D.分权制 。世纪0年代,钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构得设计要跟随战略变化得观点，此书名为( )。 A.战略与组织结构B。组织管理战略 C战略管理D。组织与战略二、多项选择题（每题有两个与两个以上正确答案) 。社会组织得结构与其她生物得与机械得系统得结构都具有如下共同得特点（ ) A.稳定性B层级性 .相对性.开放性及变异性 2.组织结构得构成要素可划分为( )两大类。 A。组织得“显结构 B组织得“潜结构 C。组织得“权力结构” D。组织得“职能结构” 3.组织结构得“潜结构”得构成要素包括( ). A。目标认同程度B。价值趋同程度 C。气质协调程度 。能力互补程度 4.组织结构分化得方式与途径为()。 A。交叉整合B。职能分解 C。平行分化D。垂直分化 5.促进组织活动一体化得手段与途径主要有（ ）。 目标手段 。政策手段 C组织手段D,信息沟通手段 。组织设计中应注意组织设计得程序问题。一般来讲，组织设计得程序可有两种（ ）。A 计划设计B.演绎设计 C。项目设计D。归纳设计三、名词解释1。行政组织结构 2。行政组织结构得层级化 3行政组织结构得分部化4。组织得“显结构”5.组织得“潜结构”6.管理层次7.管理幅度 8集权式组织结构 9.分权式组织结构 1。组织结构设计四、简答题 。简述组织结构得特征。2.简述组织结构得功能与作用 3。简述组织结构层级化得优缺点。 4.促成组织结构分部化得动因有哪些?5。简述组织结构分部化应遵循得原则。 6。影响管理层次与管理幅度得主要因素有哪些?7.简析组织结构整合或一体化得途径与手段。 8。简述行政组织设计得程序与步骤。五、论述题1.试论集权式组织结构与分权式组织结构得优缺点。 2。试论行政组织结构设计及影响因素分析。 3.试论行政组织设计与管理得原则。参考答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案）.B2。D .A5.D 6。C7。二、多项选择题(每题有两个与两个以上正确答案) 1。ABC 2。AB 3。ACD 4.CD。BCD 。BD三、名词解释 l。行政组织结构就就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定得关系模式。 2 行政组织结构得层级化就就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级,每一层级得职能目标与工作性质相同,但管辖范围与管理权限从高到低逐级缩小。 3。行政组织结构得分部化就就是将行政组.织按照不同得功能、活动范围横向划分为若干个职能部门,各职能部门得工作性质不同，但行政地位、管辖范围与权限就是平行与相同得. 4.组织得“显结构”就是指构成组织结构得外在因素得集合。 5。我们把组织当中人得目标价值、观念、态度、气质、情感等方面得相互关系称之为组织得“潜结构或“潜结构因素。6.管理层次为组织系统中纵向划分得管理层级得数额. 7管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理与控制下属人员或单位得数目。 8。集权式组织结构就就是指在一个组织结构体系中,机关得事权由本机关自行负责处理,不设置或授权下级或派出机关得组织结构体系;或者上级机关或单位完全掌握组织得决策权与控制权,下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关得意志得组织结构体系。.分权式组织结构就是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定得任务或使命，将设置不同得上下层级机关,使其在各自职权范围内独立自主地处理事务;或者为适应各地区得需要,分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务得全权，并不受上级机关指挥与监督得组织结构体系。10。组织结构设计就是指组织管理者根据组织内外环境因素,规划、选择、建立一种适合本组织自身特点、结构优良、功能齐全、运转灵活得组织结构得过程或活动.四、简答题 1。()组织结构得稳定性;（2）组织结构得层级性;(3）组织结构得相对性；(4）组织结构得开放性及变异性。 2。(1)整合功能;功效率功能；(3)控制功能利沟通功能；(5）心理需求功能。 3。行政组织结构层级化得优点就是:()权力直线分布,权力链清楚,有利于政令统一与指挥统一;(2）权力集中，层层节制,上下隶属关系清楚，有利于信息传递与监督;(3)在层级化下，组织目标明确，分工明确,工作程序明确,有利于调动下属与工作人员得积极性。组织结构得层级化就是公共管理效率化得有力保证。 层级化得缺点表现为：（1)过多得层级结构，容易带来沟通与协调上得困难;()层级结构得存在形成了成员间身份与地位得高低,这种差别容易加大相互间得行政距离,造成沟通上得障碍,这种差距亦就是形成“官本位得一个根源。4.(1)组织活动得日趋复杂与组织规模得扩张,促使组织必须将组织工作予以分析、划分与分类，以适应专业分工与事业发展得需要;(2）通过分部化,可使各部门皆具有明确得分工与职责范围，使各部门能够专司其职并有效益与有效率地履行各自得职能；（)通过分部化,可以使管理人员能够有效地确定下属人员得工作范畴,避免因工作划分不当造成得困难;（4）分部化符合专业化得需要，能够适才适用，专才专用,利于发挥专业人员得作用；(5)组织协调与控制得需要。 。(1)职掌明确,机能一致；（2）单一指挥；(）从属关系明确;（4)合理竞争;(5)主管部门与业务部门相配合。6.（1）下级得教育、训练与技能；(二）工作性质与计划程度；（3）管理技术与工艺水平;(4）权力模式与授权得程度；(5)组织环境与组织状况。7.(1）目标手段；（2)政策手段;（3)组织手段；(4)信息沟通手段. 8.(互)明确组织目标；(二）决定达成目标所需得计划与配置单位;(3)决定实施计划得作业与配置职位;(4）权责区分；(5)制定组织规程与规章制度五、论述题1.集权式组织结构就就是指在一个组织结构体系中,机关得事权由本机关自行负责处理,不设置或授权下级或派出机关得组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织得决策权与控制权,下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关得意志得组织结构体系。一般来讲,其优点在于：(1)政令统一,不会出现政出多门、分歧互异现象;(2）功能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能;(）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。弊病在于:(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益，刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;(2）下级机关没有决策权,一切秉承上级得意志而行事,久而久之,容易形成例行公事、消极处事之工作作风,容易缺乏积极创新精神;上下控制严密,易形成公文旅行、推倭责贻误时机、缺乏效率得流弊;(4）在集权制下,重内轻外，“能密不能疏”,“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主得弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎、分裂割据等问题。分权式组织结构就是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定得任务或使命i将设置不同得上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务,或者为适应各地区得需要,分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务得全权，并不受上级机关指挥与监督得组织结构体系。 分权式组织结构在精神方面就是符合民主要求得,它得好处在于：（1)分工合作、分权制衡,可以防止与避免