烤烟生产形势讲话.doc

-范文最新推荐- 烤烟生产形势讲话 同志们： 烤烟产业自从列为我县“四大产业”之一以来，得到了迅猛的发展。近几年来，通过发展烤烟产业，促进了农民增收、农村致富，壮大了镇财政收入。现在来看，烤烟生产已经成为我县农村的主导产业的优势产业，整体来讲，烤烟生产效益好，农民承担风险小，烟农无后顾之忧，是农民致富的捷径，同时，也是镇财政收入的主要途径之一。因此，我县应大力倡导种植烤烟，对烤烟产业全力加以扶持，打造东宁特色品牌，把东宁县的烤烟产业做大做强。 一、东宁县目前的烤烟状况 几年来，我县烤烟产业发展形势较好，成为农民增收的主要途径，也是镇财政增税的主导产业，繁荣了农村经济，加快了农民收入增长，保障了乡镇经济的不断发展。其原因：一是县委、县政府高度重视这一产业的发展，各乡镇能够按照县委、县政府的要求，紧紧抓住这一产业不放松，春季进行土地调整，面积落实，夏季进行技术指导，秋季进行烟叶堵截，很好地配合了烟叶公司进行烟叶生产。各乡镇还依据本地实际情况制定了烤烟生产的优惠政策，把镇村干部发展烤烟成绩做为每年考核的硬性指标，实行奖罚制度，这都不同程度地促进了烤烟产业的发展。二是与烤烟产业发展相关的部门也做出了大量的工作，例如信用社、气象局、公安局、边防大队、农委、交通局、水务局、农业开发办、广电局等单位都能够按照县委、县政府的要求配合烤烟生产，促进这一产业的壮大。三是烟叶公司狠抓了科技兴烟，确保了烟叶的生产质量。依据东宁地方特色制定了相关规范化技术措施，并加以实施。从培训到咨询，从资金到物资，从育苗到收购的每一个环节，都能够服务到位。依据市场形势，烟叶公司在烟叶收购方面采取了让利与民的收购政策，保证收得进来，卖得出去，稳定了烟叶基地县建设，确保了“本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料”牌东宁烟叶在省内外的地位。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些制约烤烟产业做大做强的问题。一是烟地严重重茬问题。重茬烟田的烟叶产量和质量都受到不同程度的影响，而重茬烟田占全县烟田面积的比例又比较大，通过第二轮土地调整后，土地分散，农民靠自身进行调茬非常困难，持续时间过长，势必会给烤烟产业的发展带来影响。烟田深松、深耙和大型机械起垄的面积较小，烟株生长的土壤环境较差，很难达到生产的理想水平。农田水利设施不够完善，烟田抵御自然灾害的能力较差，多数烟田没有配套水利设施。二是受冰雹、飓风影响较大。烟草是一种叶类用植物，受冰雹和雹前飓风的影响比较严重。目前的防雹高炮预防雹灾的面积比较小。三是烟农科技种烟的水平还有待提高。有一部分的烟农还延续传统的做法进行烤烟生产，无法达到目前烤烟质量所要求标准。四是烟田覆膜面积小，标准低。地膜覆盖是增加烟叶质量的有效途径，有些烟农因怕增加投入而改变地膜覆盖，最终影响烤烟效益。五是抢前抓早意识不强，力度不够。烤烟生产是一项要求农时指标较为严格的产业，可以说一步跟不上，步步跟不上，延误农时势必造成烤烟效益的降低。六是投入力度差，标准化程度低。 二、烤烟产业的发展形势 2005年，烤烟产业的发展在农村产业调整中处于重要地位，烤烟产业农民有合同，烟叶市场有保证，技术有扶持，可以确保生产、服务、销售一条龙，在整个产业中处于主导和优势地位。 三、建立积极有效的扶持机制，促进烤烟产业做大做强 为了做大做强烤烟产业，县政府决定成立烤烟产业推进组，由我担任组长，对烤烟产业进行整体推进。各主产乡镇也要成立相应组织机构，主要领导亲自挂帅，指定一名副科级领导主抓烤烟生产工作。从落实面积开始一直到收购结束的每一个生产环节都要配合好烟叶公司工作，抓实落靠有关扶持政策，要抓出成效，年末烟叶公司要对抓烟有功人员进行一定的奖励。1、要求各乡镇政府充分重视，把烤烟产业做为农村工作的重要任务来抓。抽调主要领导亲自抓，对烟田进行合理布局，充分利用政府职能，对烤烟地块进行调整，加强轮作，对烟农进行详细的调查，取消拉杂户，重点发展技术水平较高的烟户。加强对政府干部的技术培训力度，提高技术指导能力。加大宣传和领导力度，成立专项工作小组，强力推进，对工作任务实行目标管理，层层签订责任状，确保烤烟产业的各环节有人抓，有人管。 2、烟叶公司要加大科技兴烟的指导和服务力度。从育苗到收购要对烟农进行无微不至的服务，确保烟农产出优质烟叶。 4、扩大地膜覆盖面积。在地膜费用上县财政补贴20，镇财政补贴20，烟叶公司补贴20。 5、提高烟田防预雹灾能力，增加防雹高炮两门，全县共设专门防雹高炮七门，烟叶公司共出资6万元，剩余部分由县财政和镇财政出资。气象局要早安排、早落实、早训练、早布置。 6、加大堆积式烤房的建造力度。镇财政每座烤房补贴500元，县财政补贴200元（从农业开发办列支），烟叶公司负责设备的加工和赊销。 7、烤烟生产专用肥由烟叶公司统一调拨，烟叶公司承担运费并给予烟叶10的补贴。 8、加大农田水利设施建设，由水利部门解决泵管，完成10000亩的水浇地。 9、增加田深松、深耙及大型机械整地面积标准，烟农只承担每亩40元的费用，其他同烟叶公司负责。 10、信用社优先发放新烟户以及建设新式炉烤房所需的贷款，降低担保标准和享受最低利率。 11、所补贴的烟需物资由烟叶公司统一组织货源，补贴金额秋后从县财政划拨到烟叶公司，由烟叶公司统一下发给烟农。 同志们，2005年的烤烟生产，并存机遇和挑战，需要在座部门的大力支持和协做。希望各部门积极响应县委、县政府的号召，努力打造我们具有本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料地方特色的“醇丰”牌烤烟，为农民增收致富，为财政增收再立新功。  二00五年农机化工作总结及二00六年工作重点sO100 一、二00五工作总结 二00五年，*县的农机化工作在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以十六届三中、四中全会精神为指导，用“三个代表”重要思想总揽全局，积极调整优化农机装备结构，以机制创新、技术创新为动力，加大农机实用新技术、新机具推广力度，提高农牧业生产的机械化水平；以市场为导向，积极推进农机服务产业化，为农牧业增效、农民增收服务，促进了农机化事业健康有序发展。 （一）农机化发展及主要指标完成情况 到2006年末，全县农牧业机械总动力达到29万千瓦，比上年增长3.9%；农用拖拉机拥有量达到5040台，比上年增长4.3%；其中大型拖拉机946台；各种配套机引农机具达到6000余台，其中精少量免耕播种机1576台；饲草料及农作物秸杆加工转化机2181台；农副产品加工机械发展到3651台；农用排灌机械9627台，其中节水灌溉机械84台（套）。全县农牧业机械总值达到1.9亿元。 2006年，全县共完成机耕108万亩；其中深耕深松61.6万亩；完成机械播种93万亩，其中精少量播种完成53万亩，免耕播种完成12.4万亩；机械深施化肥62.8万亩；秸杆根茬还田完成12万亩；机械收获完成6万亩；农用适用技术培训和劳动力转移培训3159人次，其中新培训驾驶员489人，农机适用技术培训2350人次；拖拉机入户率达到85%，拖拉机检验率达到80%，均超额完成上级下达的责任目标。 （二）、主要工作措施 明确工作思路，确定重点，全力推进农业机械化。 2006年，我们在认真贯彻学习中央一号文件和县委十二届九次全委（扩大）会议精神的基础上，紧紧围绕县委、政府提出的农村经济发展思路，把优化农机装备结构、提高农机装备水平作为工作重点，抓住国家高度重视三农，实施“两减免、三补贴”政策，积极引导调动农民、农机户及农机服务组织，购置先进农牧业机械的积极性，增加投入加快大中型现代农机机装备的发展步伐，逐步解决“三多三少”问题，据不完全统计2006年全县新增新型拖拉机760台，其中大中型450台，新增各种配套农机具980台。使我县的农机拥有量和配套比都有新的提高。 2、围绕农牧业结构调整提供高效的农机化服务 一是围绕粮食生产组织开展农机科技入户服务。在丘陵区开展以深松，秸秆粉碎还田免耕播种为主要内容的“沃土增墒”旱作农业节水技术服务，在平川区开展以精少量播种、化肥深施为主要内容的节本增效技术服务，总实施面积达到75万亩。 二是围绕设施农业开展机械化作业服务，从机械化建墙体，到棚室生产管理机械化一条龙。全县组织20多台挖掘机和70多台链式拖拉机参加了大棚建设，又引进了园田管理机和卷帘机提高蔬菜生产机械化水平，加快了棚室建设进度，减轻了农民劳动强度，降低了生产成本，收到了较好的效果，深受农民欢迎。 三是围绕牧业生产开展农作物秸秆加工转化技术服务，全县共组织2000多台饲草料加工机械，加工牧草5万多吨，农作物秸秆30多万吨，有效地服务了畜牧业的发展。 3、积极推进农机服务产业化。我们坚持以建龙头、抓大户、扶持合作经济组织，发展经纪人队伍为主要措施，加快了农机服务产业化、社会化进程。一是巩固发展县级龙头服务组织，2006年又投入10万元，新增玉米联合收割机、园盘耙、旋播机、精量播种机、秸秆粉碎还田机、深松机等大型机具。现在能承担农机系列化作业，大型水利工程及部分道路、建筑工程，拓宽了服务领域，提高了服务功能。二是扶持农机合作组织，在完善提高八里罕万德农机合作社的基础上，又指导组建八肯中农机合作社，前期工作已结束。三是培育发展农机大户，使他们成为农机作业、农机新技术示范推广应用的主体。目前，全县农机大户已发展到1150户，其中固定资产20万元以上的有4户，10万元以上的有28户。四是发展经纪人队伍，实现农机作业社会化。经纪人是农机户和农民联接的纽带，他们的出现解决了有车没活和有活找不到车的难题，不但服务了两头，自已还得到了实惠。现在全县有近千人的经纪人活跃在农机化作业第一线，既解决了行政干预的麻烦，又促进了农机作业的开展。 4、积极争取项目，认真搞好项目示范区建设。从2006年起我们就把争取项目做为重点工作来抓，跑部进厅积极争取，相继争取到三个较大的农机化投资项目，其中保护性耕作项目，从2007年开始列入到农业部项目示范区，该项目投资90万元，分三年完成。一期在一肯中乡、八肯中乡的9个村实施，核心示范区20347亩，经过两年的努力工作，经自治区专家组检查评审，获全区第一名。并在技术模式上填补了自治区该项目的空白。项目监测的规范化、程序化，得到了专家的充分肯定。今年秋季又在大明、忙农两个镇的8个村实施了保护性耕作续建工程，三种技术模式也已落实地块，现正在组织机械进行秋季作业。 我们还抓住国家重视农业，加大农业投入力度的有利时机，经过多方努力争取到国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目。该项目国家和地方投入200万元。在汐子、城关、大明三个镇的15个村实施，建设优质玉米粮田4万亩。 通过项目建设，可带动农机服务组织、农机大户和农民自筹投入资金670万元，增加大中型拖拉机83台，玉米联合收割机15台，适用新型农业机械358台，使项目区的综合机械化作业水平大幅度提高，配套比明显增加，项目区的生产能力显著提高。 5、加强农机执法，确保农机安全生产，加强农机市场管理，与工商、技术监督部门联合开展打击制售假冒伪劣产品的违法活动，净化了市场规范了农机市场秩序，保护了消费者的合法权益。 道路交通法的实施明确了农机部门对拖拉机实施安全管理的执法主体，承担着保护人民生命财产安全的神圣职责，我们首先加强了安全生产教育，以年检审为手段，把安全生产宣传到每一个农业机械使用者，提高驾驶操作人员的自律意识，安全意识，遵纪守法意识，确保安全使用操作。二是开展了以打击“黑车非驾”为内容的农机安全生产整治活动，共清理黑车780台，纠正违章800多人次，全年没发生农机安全生产事故。三是加强农机监理队伍建设，学法懂法，依法行政，严格执行各种规章制度。转变工作作风，做到文明执法，礼貌待人，树立了良好的执法形象，全年没发生执法违纪案件和群众投诉案件。 二00六年农机化工作要点 2007年是“十一五”规划的开局年，作好2007年的农机化工作对完成“十一五”农机化规划发展目标十分重要。为此，我们要在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，用科学发展观统揽农机化工作，优化农机装备结构，提高农机化综合效率，以项目建设为支撑，以技术创新为动力，加大农机科技创新和适用新技术、新机具的引进、开发、推广力度，提升农牧业综合生产能力和机械化水平；以市场为导向，推进农机服务产业化进程，为促进农牧业增产增收、农民增收服务，为建设社会主义新农村做贡献。 一、主要工作目标 1、机耕90万亩，其中深耕深松60万亩； 2、机械播种75万亩，其中精少量播种50万亩； 3、机械深施化肥60万亩； 4、机械收获8万亩； 5、秸杆（根茬）机械粉碎还田15万亩； 6、保护性耕作示范区建设8万亩； 7、饲草及农作物秸杆机械加工转化35万吨； 8、农机教育及适用技术培训1500人次； 9、农用拖拉机入户率达到85%； 10、农用拖拉机年检率达到85%； 二、主要工作 （一）、抓住机遇，推进农机装备上档升级。抓住国家重视“三农”，“两减免三补贴”政策的实施，积极争取实施农机具购置补贴和优粮工程现代化农机装备推进项目。支持引导农民及农机服务组织增加投入，加快农机装备的更新换代和结构优化，为提高农业综合生产能力，转变农业增长方式，提供高效优质的农机化服务奠定坚实的技术支撑。 （二）、以提高农业综合生产能力为主线，加大农机适用新技术、新机具的推广工作。 一是围绕玉米生产，推进全程机械化技术。以联合整地，精少量播种为突破口，推进玉米从种到收的全程机械化技术； 二是围绕设施农业，积极推进棚内耕种、植保、节水灌溉、卷帘等机械化技术； 三是围绕畜牧业生产，推进牧草种植，收贮及农作物秸秆机械加工转化技术； 四是围绕经济作物生产，引进推广特色农业机械化技术。 （三）、加强农机服务体系建设，推进农机服务产业化。以市场为导向，用政策引导、项目带动、资金支持等措施，支持农机大户和农机服务组织发展，增强服务功能。组建农机服务中介组织和培训农机作业经纪人队伍，提高农机利用效率和经济效益。 （四）、认真抓好保护性耕作示范工程，全面完成项目区建设。 （五）、加强农机安全生产和农机产品质量监督工作，确保农机安全生产，维护农机市场秩序。 （六）、抓好农机化宣传和信息传递工作。利用各种煤体宣传农机化法律法规政策，宣传农机化新经验、新技术、新机具，为农机化发展创造良好的舆论氛围。 （七）、加强农机队伍建设，提高素质，树立爱岗敬业、无私奉献、开拓创新精神，全面提升农机化管理和服务水平。 二00五年十一月四日     “乡镇作为我国最基层的一级政权组织，作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题。我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。一、乡镇调控力现状从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和向心力。（一）调控主体能力偏弱乡镇党委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。、党政运行不规范。一是党政不分。乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。二是党政不和。一些乡镇党委书记民主决策意识不强，习惯于搞“一言堂”；一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制，在某些重大政务决策上不接受党委意见。、干部队伍不适应。一是个体工作能力缺乏。农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。二是整体工作效能不高。三是部分干部干劲缺乏、作风不实。（二）调控财力基础薄弱必要的财力是乡镇调控力的重要保证。就目前永嘉县而言，乡镇的财力基础相当薄弱。一是乡镇财政可用资金严重不足。山区乡镇财政基础十分薄弱，沿江乡镇虽然财源相对充足，但其可以调控支配的可用财力相当有限。二是赤字和负债压力大。截止年底，仍有个山区乡镇没有完全消除赤字和负债，占全县乡镇个数的。山区乡镇的消费性赤字和负债总计达余万元。三是管理监督制约机制不完善。乡镇内部财务管理制度存在许多漏洞。（三）调控缺乏有效手段从实际情况看，乡镇对内部、部门站所、村级组织实施有效调控力度较弱，调控效果和调控目标之间还有较大的差距。一是对乡镇内部调控不力。部分副职不服从正职的领导，部分一般干部不服从集体的领导，下属机构部门不能很好履行职责，人力资源得不到有效整合，工作效能低下。二是对部门站所难以调控。县级部门在乡镇站所各自为政，乡镇难以协调。三是对村级组织调控过弱。乡镇集体决策的落实在一些具体工作中操作难度增大，如计划生育工作、重点工程政策处理、村级选举特别是村委会选举工作等。二、对策与建议按照十六大的要求，乡镇政府要逐步走向有限政府，从管理型政府转向服务型政府，强化公共管理和公共服务的职能。改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力，应坚持“有所为、有所不为”的原则，着眼于规范乡镇公共管理职能、增强乡镇公共服务能力，明确乡镇职能，健全法规制度，完善运行机制，加强自身建设，实现“小政府，大社会、大服务、大保障“的目标。（一）提高执政能力、优化班子结构，提高班子合力。一是适当扩大交叉任职，减少领导职数。二是合理搭配。选用干部要注重知识的互补性、专业的配套性和性格的相容性。、明晰职责分工，规范议、决、行程序。一是科学界定党政职责。坚持和完善乡镇党代会常任制度，扩大党内民主，牢固树立乡镇党委的领导核心地位。二是强化人大监督职能。通过发挥人大对政府工作的监督，促进政府工作的规范运作，从而有效缓解党政不合形成的紧张压力。三是进一步完善和落实乡镇党委政府议事规则。、加强干部队伍建设，提高干部整体素质能力。一是强化教育培训。二是强化监督管理。三是健全完善干部激励机制。（二）转变乡镇职能、明确乡镇职能设置原则。一是实事求是的原则。对于乡镇没有能力去行使的职能，应予剔除。二是责权统一的原则。要充分行使职能，必须拥有相应的事权和财权。三是分类设置的原则。、确定乡镇职能内容。根据上述原则，将乡镇职能确定为基本性职能和附加性职能两大类。就永嘉县而言，山区乡镇应确保履行基本职能，工业发达乡镇、集镇、旅游资源相对丰富乡镇可视情况赋予附加性职能。、确保乡镇职能行使到位。一是做到不“错位”。要充分考虑乡镇的实际承受能力，切忌在工作落实中动辄使用“一票否决”。要尊重乡镇的相对自主独立，调动乡镇工作的主动性和积极性，最终实现“务实、高效”的目的。二是做到不“缺位”。彻底改革“唯上不唯下”的行政管理体制，做到既“唯上”，更要“唯下”。（三）理顺条块关系、合理设置站所机构。一是调整放权。二是精简撤并。三是有序分流。、强化乡镇对站所的监督管理。一是建立党代表、人大代表定期评议工作制度。二是建立人事任免征询制度。、健全完善乡镇与站所的沟通协调机制。一是建立健全重大工作事项通报制度。二是探索建立乡镇与站所的协调会议制度。（四）改善乡村关系、坚持党对农村的领导，建立良性运行、充满活力的村级组织工作机制。一是加强村党支部建设，提升党在农村的影响力、凝聚力和号召力。二是支持、帮助村委会依法履行职责，切实提高村委会自我管理、自我教育、自我服务的能力。三是进一步规范村级组织工作规则。、坚持领导与指导并举，构建协调有序、运行顺畅的乡村联动格局。一是正确认识和把握领导与指导的联系和不同，统一思想，形成合力。二是积极培育和发展农村专业经济合作组织和各种社会中介服务组织。三是探索建立乡村应对突发事件、灾难性事件预警机制。四是建立健全村干部激励机制。五是建立健全联系群众，便民利民的长效服务机制。、结合实际，做好乡村撤并工作。（五）健全财政体制、分类建立科学规范的财政利益分配模式，增加乡镇财政的可用财力。、建立有效的乡镇财政风险防范机制，确保乡镇财政的平稳运行。、改革乡镇财政机构，加强对乡镇财政的管理和监督。 改进和完善乡镇执政方式与研究 17 / 18