永葆共和国的春天——秋季第八周国旗下讲话.doc

-范文最新推荐- 永葆共和国的春天秋季第八周国旗下讲话 ››弘扬传统美德，尊敬帮助老人（第八周国旗下讲话）.››民族精神教育 第三周国旗下讲话››端午节遐想 初一三班国旗下演讲››时刻准备着第七周国旗下讲话››祖国，我为你骄傲 初二（9）班国旗下讲话››好习惯，益终生 第十四周国旗下讲话 文 章来源免费 教育 w ww.Edu wg.Co m文稿网 当奥运的烟火燃烧在北京的夜空，当神七的利戟刺破了酒泉的苍穹，当我们在汶川的劫难之后证明了自己的强大，当我们在属于自己的赛场上挥洒了青春的激情，我们有理由相信，我们的民族正走在一个美好的春天里。三十年前，这样一个春天开始于邓小平改革开放挥手之间。而今天，我们聚集在这个春天美化了的一块土地上，纪念改革开放光辉的起点。虽然我们无法见证那段峥嵘岁月里共和国从伤痛到繁荣的蜕变，也不曾为这三十年中国的崛起增砖添瓦，但是，这并不妨碍我们向这项伟大的事业致敬，不妨碍我们从这项事业中得到的前进的动力，不妨碍我们肩负起下一代的责任，继承改革开放的精神，把共和国的春天延续下去。 改革开放是一项解放思想的事业，要使我们的社会蒸蒸日上，第一步是要使我们的思维适应时代的需要。改革开放是一次思想上的拨乱反正，将社会从左的思想中解放出来，改革开放是一次发展道路上的锐意创新，探索出了国家前进的正确方向。改革开放又是一次文化上的伟大解放。如今，放眼文化领域，百花齐放，姹紫嫣红，好一派曼妙的春光。我们今天的学习环境，正是改革恢复高考带来的。 邓小平同志说要进行改革先要解放思想，只有解放思想，才能进行改革，尊重规律，实事求是，开动脑筋，勇于创新。思想的进步在任何时候都是社会进步的前提。而对于我们年轻人来说，则是要活跃思维，培养创新精神。我们所处的时代，比以往任何一个时代都需要创新人才，为祖国的建设而解放我们的思想，是我们的责任。 改革开放是一次艰苦奋斗的伟大实践。改革开放的三十年，创造了太多从无到有的奇迹，中国从文革中的满目疮痍到今天的全面小康，离不开从饥寒交迫中走出的一代人三十年的奋斗。崛起的高楼大厦凝聚了工人的心血，丰收的万亩良田回报着农人的汗水，高升的火箭卫星燃烧着科学家的心跳，飞架的高原铁路承载着建设者的呼吸。我们看到，共和国走出的每一小步，都是改革开放的一代人艰苦奋斗巨大付出的成果。能吃苦长久以来是中国人的共同特点。然而西方一些国家断言90后出生的我们是垮掉的一代，扶不起的一代，然而先辈的事业是否能延续它的光荣，是由我们说了算。作为学生，我们改革开放的实践就是要从我们的笔下开始，用不竭的学习热情，不断向上的学习成绩投入到社会建设的洪流中去。 同学们，时代在变，真理的光辉不曾改变，时间复杂，我们的灯塔光芒不减。三十年的实践，改革开放早已被证明是一座丰碑，一擎照亮前程的火炬，一股拍打在中国历史的巨浪。而今，它更是一个接力棒，让我们把握真理，勇于实践，把共和国的春天传到更远的明天！ 永葆共和国的春天秋季第八周国旗下讲话 (2005年*月*日) 同志们： 这次全县农村“党建促发展”现场会是经县委研究同意召开的，会议的主要内容是总结分析前段农村基层组织建设的经验和教训，研究下段农村基层组织建设的目标和任务。这次会议既是一次督战，又是一次再动员。刚才，*镇党委、县委派驻*乡*村工作组、*镇*村党支部就如何开展农村基层组织建设工作作了典型发言，等会，县委书记*同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县农村基层组织建设工作，讲三点意见。一、前段工作的主要做法和基本经验 今年以来，全县各级党组织按照县委的安排和部署，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，始终抓住发展这根主线，坚持抓点与抓面结合，抓村与抓乡并举，全面推进了全县农村基层组织建设，取得了明显的成效。省委组织部部务会成员、正厅级组织员*及省市农村基层组织建设办的领导来我县调研农村基层组织建设工作，充分肯定了我县的做法，并给予了很高的评价。回顾前段工作，归纳地讲，主要有以下五个方面的特点： 1、围绕深化思想认识这一前提，营造了农村基层组织建设的浓厚氛围。县委、县政府非常重视农村基层组织和基层政权建设，近年来，出台了多个文件，用以指导全县农村基层组织建设工作。通过扎实工作，全县各级党组织进一步深化了加强农村基层组织建设的思想认识，大家普遍感受到，抓与不抓不一样，抓得好与抓得差不一样，增强了自觉性，提高了积极性。各乡镇场党委按照县委的要求，工作较为积极主动。*等乡镇党委抓农村基层组织建设思路清、措施硬、效果好。*镇党委还提出了争创“全县党建示范乡镇”的目标要求。各联村单位义不容辞地承担起联村任务，不讲条件，不讲困难，不打折扣，把部门联村作为份内工作抓紧抓实。县发改委、县财政局、县移民局、县审计局、县农业局、县畜牧水产局等联村单位情倾农村基层组织建设，领导高度重视，资金投入较大。各村党支部主动承担基层组织建设的各项工作任务，并以此为契机，不断加强自身建设，适应新形势发展的需要。县电视台和小康*对农村基层组织建设中的新经验、新措施也进行了相应报道，营造了良好的抓党建促发展的宣传舆论氛围，从而形成了各级各部门齐抓共管的工作格局。 2、突出加强班子建设这一关键，增强了村级组织的战斗力。在农村基层组织建设当中，我们始终把加强以党支部为核心的村级组织建设作为首要任务来抓，为农村基层组织“强筋壮骨”。一是以村委会换届为契机，选准配强了村级班子。全县所有村严格按照选举程序，将一批素质高、作风正、本领强、群众真心拥护的年轻党员和致富能手充实到村级领导班子。全县共调整支部书记9xxxx，依法选举村委会主任56xxxx，培养村级后备干部79xxxx。调整后的村级班子的年龄和文化结构得到了优化，整体功能明显提高。特别是结合这次村委会换届，我们在部分条件成熟的驻点村推行了村两委班子交叉任职，实行村支书、村主任一肩挑，克服了“两委”班子“两张皮”现象，确保农村经济社会良性发展。二是以教育培训为先导，提高了村级班子素质。各乡镇党委紧紧围绕增强村领导班子战斗堡垒作用这一目标，狠抓班子成员的素质建设。今年以来，全县共组织村干部学习政治理论60xxxx次，外出参观学习54xxxx次，举办实用技术培训860期。驻*镇*村山田自然村工作组为了搞好该村党建富民小康示范村建设，积极探索发展的新路子，分批带领村干部到*学习水果栽植和小康新村规划建设经验，使他们扩大了视野，增长了见识。来没有支柱产业，经济发展缓慢，在新一届村党支部的带领下，通过大户承包、干部带头示范等多种方式，开发了100xxxx亩脐橙，仅此一项可使农民人均增加收入20xxxx；驻*乡*村的工作队狠抓烤烟生产，今年新种烤烟24xxxx；*镇*村扩种了60xxxx亩脐橙、10xxxx亩枇杷。全县还开发了一批市场销路好、科技含量高、增收效果明显的名、优、特、新产品。*镇*的脐橙、*的葡萄、*镇*村的牲猪、*乡*村的灰鹅等产品供不应求，畅销周边省市县。 4、把握巩固阵地建设这一重点，树立了党在群众中的形象。为使农村基层党员有一个好的活动场所，有一个使干部接受教育，为农民群众传播现代农业科学技术的基地，各乡镇狠抓了村党支部活动阵地建设，按照各村的实际情况，分期分批组织实施。对经济基础比较好、集体经济比较雄厚的村，按照“统一规划设计、统一建设标准”的要求兴建办公楼。对集体经济状况较为一般，但有村小学或村合作社或村祠堂等公房的村，按照“量体裁衣、装修利用”的原则布置党员活动室；对集体经济相当薄弱而无公房的村，按照“租借结合”的原则先布置一个党员活动之家。今年全县70以上的村都布置了党员活动室，其中10xxxx驻点村都兴建或完善了党员活动室。特别是*乡*村等4xxxx村的党员活动室的标准较高，在全县农村的阵地建设中起到了示范作用，这些村党员活动阵地的建立，为党组织生活的正常化、村干部工作的规范化、群众教育培训的经常化提供了很好的条件。同时，以制度建设为手段，规范了村干部行为。各村都建立了党员“三会一课”、民主议事、村务公开和财务清理等制度，使村级班子成员的学习、工作和生活有章可循。同时，加大了农村党员的教育与管理。尤其是应对农村税费改革后的新形势，我们开展了农村无职党员“设岗定责”活动，为农村党员发挥特长搭建了一个发展平台，探索了一条农村党员管理的新路子。 5、坚持强化督促检查这一手段，促进农村基层组织建设的顺利进行。今年来，县委领导高度重视农村基层组织建设工作，加大了调研和检查指导力度。县委副书记、县长*同志，县委副书记*同志等领导经常走村进户指导基层组织建设工作。*月*日，县委书记*冒着烈日，深入*等xxxx村检查指导农村基层组织建设工作，给乡村干部鼓舞了士气，指明了工作方向。各乡镇场党委按照县委的要求，建立了农村基层组织建设督查制度，促进了工作协调发展。县委组织部、县农村基层组织建设办履行了组织、指导、协调、检查、督促等职能，经常深入到乡村进行调查研究，督查指导，及时总结经验，帮助协调解决实际问题。特别是对工作相对落后的工作组和后盾单位进行了重点督查，对在督查中发现的问题及时给予了纠正和处理。通过强有力的督查指导，保证了整个工作顺利、健康进行。 从前段工作来看，我县农村基层组织建设在县委的正确领导下，在全县上下共同努力下，取得了较为明显的成效，并为我们更好地开展这项工作积累了丰富的经验。我体会有以下几条经验，对我县今后的农村基层组织建设具有较为深远的意义。 第一，必须把班子建设作为快速发展农村经济的唯一选择来认识。“农村要致富，关键有个好支部”。在发展农村经济，带领群众致富奔小康中，全县各级各部门都深深感受到班子建设的重要性和必要性，把班子建设作为首要环节来抓。实践证明，凡是村级经济发展迅速，都有一个好的村级领导班子；凡是村里经济发展缓慢，村班子都软弱涣散，没有战斗力。 第二，必须把农村基层组织建设与发展农村经济和社会各项事业放在同等重要的位置来理解。农村基层组织是党在农村各项方针、政策的具体执行者和实践者，发展农村经济和社会各项事业，离不开农村基层组织的战斗堡垒作用。加强农村基层组织建设，建设高素质的农村党员干部队伍，能促进农村经济和社会各项事业发展；农村经济和社会各项事业的发展，需要农村基层组织发挥应有的作用。 第三，必须把加快发展作为加强农村基层组织建设的关键来抓。“发展是硬道理”。农村基层组织建设的首要任务就是要加快发展。谁能促使农村的全面发展，谁就会得到广大人民群众的拥护。党在农村的基层组织只有带领人民群众致富了、发展了，才能得到人民群众的拥戴，才能增强凝聚力、战斗力，从而进一步巩固党在农村的执政基础，促进农村快速、协调的发展，建设和谐的农村社会。 第四，必须把党员的先锋模范作用作为农村、农业的发展的重要推动力来抓。农村、农业的发展，重要的是要发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。而党组织的战斗堡垒作用是要靠党员的先锋模范作用来体现。促进农村、农业发展，最重要的是把党员的作用发挥出来，树立起“一个党员一面旗”。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前我县农村基层组织建设工作在一些地方还存在一些不容忽视的问题，具体表现在： 一是少数领导不重视，导致工作不力。部分乡镇对农村基层组织建设重视不够，不同程度地存在弱化党建工作的倾向，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”。抓党建促发展的认识模糊，工作缺乏主动性，县里促一下就动一下，督一下就搞一阵，不促就不动，不督就凉在一边，工作力度不大。 二是工作重点不突出，导致发展不快。抓好农村基层组织建设，关键是要落实村党组织“五个好”目标要求，重点是突出发展主题。有的乡镇没有很好地把“五个好”结合起来，目标不明确，重点不突出，有的以建好党员活动室或办几件好事实事来代替整个农村基层组织建设工作，党建工作吸引力不大，经济发展的步子仍然缓慢。 三是工作发展不平衡，导致整体不强。从前段来看，农村基层组织建设工作，乡与乡、村与村之间发展不够平衡。有的乡村行动快，效果好。个别乡村起步迟，进展慢，从而影响到农村基层组织建设的整体功能和整体效果。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、乘势而上，进一步确立我县农村基层组织建设“党建促发展”的新格局。 “党建促发展”的新格局，就是要建立健全建强农村基层组织，充分发挥基层党组织在农村的领导作用和党员在人民群众中的先锋模范作用，带领广大人民群众发展经济和社会各项事业，促使群众尽快致富、安居乐业，从而进一步提高农村基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，进一步提高党在农村的威信。“党建促发展，发展促党建”是一种辩证的关系，是相辅相成互为作用的。前段农村基层组织建设工作已经打下了坚实的基础，下段农村基层组织建设工作我们要乘势而上，继续围绕发展农村经济、增加农民收入这一中心，以创建村党组织“五个好”为目标，以提高农村基层干部、党员队伍素质为重点，突出典型示范，努力实现“党建促发展”的新目标，为我县农村的改革、发展、稳定、和谐和全面建设小康道州提供坚强的组织保证。 2、大力实施“31”工程，进一步构筑“党建促发展”的新框架。要实现好“党建促发展”的目标，我们还须继续推行“建好班子、找准路子、多挣票子”和“建好阵地”的“31”工程，找准农村党建与各项事业发展的最佳结合点，进一步构筑“党建促发展”的新框架。一是立足根本配班子。农村致富千条路，关键要有好支部。要按照“政治素质好，群众威信高，带富能力强，遵纪守法严”的四条标准，采取内选、外请等形式，着力选准“当家人”，配强“一班人”。今年上半年，各乡镇场党委按照上级要求，完成了村委会换届选举，依法选出了村委会班子，同时也调整了部分村支部班子。下一步就要着力加强村干部的教育和培训，提高其素质。同时，要认真搞好党员队伍情况的调研，做好保持共产党员先进性教育活动的相关准备工作，把提高党员素质、改善队伍结构同保障党员民主权利、激励党员起模范带头作用结合起来。要在农村党员中深入开展“三培双带一评选”活动和农村无职党员“设岗定责”活动。此外，要完善工作机制，制定后备干部培养和发展党员的规划，每村每年必须培养2xxxx35岁以下的村级后备干部，培养1xxxx年轻党员。二是立足发展找路子。各乡镇场党委一定要充分认识发展经济的重要性和紧迫性，下死决心，出硬招数，把经济搞上去。我们要认真督促各村调整产业结构，大力发展高效农业，增加群众收入。要立足本地资源，充分开发利用好优势项目；要盘活集体资产，做大做强集体经济，为群众多办实事好事；要积极争取各方资金、上级政策扶持，多上项目，为村级集体经济和群众致富寻找一条好路子。要着眼发展来化解多年遗留的困难和问题，要通过发展来解决我们农村目前存在的困难和问题，必须为我们实施各项事业的发展清除障碍，扫清道路。要启动致富项目、出台为民措施和制定农村各项事业发展的规划，把群众的心紧紧聚集在发展致富和建设好家园上来。要通过经济的发展，带动农村计划生育、社会稳定等各项事业的发展，促进农村社会与经济同步发展。三是立足后劲增票子。增加农民收入，增强村级集体经济调控能力，是我们“党建促发展”工作的主要目的。目前我县农村呈现了村村抓发展，个个上项目的好景象，共谋发展的热情高涨，这是我们党建工作的希望所在。在这样一个时候，各乡镇党委一定要清醒地认识到，发展农村经济的最终目的是投入的最大化的产出，是让农民看得见摸得着的经济效益。一切不能使群众受益、集体增收的所有政绩工程都是我们反对的。所以，我们要立足经济收入和经济效益的最大化，引导农村、农民慎选项目；要通过培训、示范，进一步地提高群众的生产力水平；要教育群众认识市场、接触市场、掌握市场；要通过吸引投资进一步增长产品链，提高利润率，通过我们的努力引导，扶持一大批科技含量高、市场行情好、经济回报丰厚的产业项目，让集体收入更多，让群众致富更快，使我们的广大的农村、农民群众尽快完成原始积累，蓄集更为充实的发展后劲。四是立足形象建阵地。在建好班子、发展经济的过程中，乡镇场党委和联村单位要把阵地建设作为农村基层组织建设的重要环节来抓，不断加强标准化党员活动室建设。要从建立和恢复党在农村的威信、树立基层组织和政权的执政形象的高度来认识这个问题。要采取村里出一点、乡镇拿一点、后盾单位援一点，村民投劳省一点的办法，多方筹资，开辟场所，增添设施，健全制度，规范管理，确保党员活动室做到“五有一正常”即有阵地、有制度、有设备、有学习资料、有支部记录，保证组织活动正常化，有条件的村还要把远程教育点办起来。 3、积极推行“抓两头带中间”战略，进一步丰富“党建促发展”的新举措。各乡镇场党委要把“抓两头带中间”的模式贯彻到农村基层组织建设中，要对各村情况进行深入调查研究，根据各村村情确定转化后进村、巩固提升村、示范创先村等类别，分类指导，分层实施。同时要深入总结点上的经验，及时推广到面上，借助典型，带动全局，“不让一个村掉队”，促进全面协调发展。要把“党建促发展”主题体现在各项措施中。要继续实行“三定三严”，即定“死”目标，严格奖惩；定“实”责任，严格规定；定“细”标准，严格考核。同时，在班子建设上，要用发展的眼光选准“领头雁”，配强“一班人”，让能人当家；在党员队伍建设上，要着力培养有致富带富能力的优秀青年农民加入党组织，壮大党员队伍。在发展经济上，要把发展集体经济，解决“有钱办事”的问题作为主要任务来抓；要把培植支柱产业，促使农民发展致富奔小康作为重头戏来唱。各乡镇场党委要创造性开展工作，在指导党建工作上要有新举措。要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，紧紧抓住群众反映的热点难点问题逐个解决。要敢于打破传统条条框框的约束，因村实施，力争把党建工作抓出特色和亮点。要明确具体的指标体系，把班子配齐配强、财务清理理顺、产业做大做强、社会稳定祥和作为各村发展的目标要求。要创新形式，着力构建在农村产业基地组建党组织的管理机制。在规模产业基地上探索“基地建支部”或“支部建协会”的党组织建设新模式，努力扩大党组织的工作覆盖面。在各项考核中，县对乡、乡对村要紧紧围绕“党建促发展”的主题来进行。县委对乡镇党委的考核以“党建促发展”的思路是否清晰、方案是否最优、措施是否有力、效果是否突出作为衡量标准。乡镇党委对村党组织的考核要以村级组织是否有战斗力、党员队伍是否有双带能力、集体经济是否发展壮大、农民收入是否稳步提高为衡量标准，并实行“上考下评”，“上考”即村党支部考核，“下评”即群众评议，根据考核情况评出优秀、称职、不称职，并相应给予一定奖励、惩处。要开展活动，着力创建农村党员干部与时俱进的激励机制。要适应农村税费改革后农村发展的需要，结合各乡村的实际，深入开展“五转型三为民”活动和农村无职党员“设岗定责”活动，使党员干部在农村基层组织建设“党建促发展”中形成创先争优、奋发向上的良好氛围。 三、强化领导，确保“党建促发展”取得新成绩。 抓好农村基层组织建设工作，关键在于加强领导，狠抓落实。一是要落实领导责任。各乡镇场党委要把农村基层组织建设工作作为坚持和完善党建工作责任制的重要内容，做到常抓不懈。党委书记要负总责，分管党群副书记和组宣部长为“直接责任人”，具体抓好落实。各联村单位，要把驻点村当作下属单位对待，从人力、财力、物力上尽可能给予支持，驻村单位“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，单位领导要到经常驻点村现场办公，协调解决驻点村发展过程中遇到的困难和问题。联村工作实绩纳入单位党建工作目标，作为考核领导班子，特别是“一把手”政绩的重要内容之一。二是实行分类指导。各乡镇场党委要按照县委年初确定的工作方案，不仅要认真研究和落实整个乡镇的党建工作的规划措施，还要突出抓好“帮助转化一批村、巩固成型一批村、完善提升一批村、示范创先一批村”等“四个一批”。乡镇场党委书记要经常深入驻点村调查研究，帮助协调解决问题，指导工作开展。县委农村基层办要充分发挥指导、协调、参谋的职能作用，根据当前农村工作的中心任务和工作重点，及时研究提出农村基层组织建设的指导性意见。要经常组织人员深入基层调查研究，及时发现和帮助解决工作中存在的问题。要注意总结推广典型经验，加大宣传力度，推动农村基层组织建设工作健康发展。三是严格检查考核。县委农村基层办要根据各村工作难易，对全县布点村实行一村一档，把村基本情况、存在问题、发展思路、建设成效等逐项填写登记清楚，量化细化指标，制定考核细则和评分项目，实行目标管理，并组织人员每月进行一次抽查，每季进行一次通报。年终检查验收分县、乡两级进行。县农村基层办负责对县工作队进驻的村和乡镇场党委书记、组宣部长负责带组进驻的村验收；乡镇场负责对其他驻点村验收。同时，要加强工作队员的管理。县农村基层办、各后盾单位和乡镇党委要加大督查力度，坚持把明察和暗访结合起来，既要实地察看队员在岗在位情况，又要广泛听取群众的意见，了解工作队员的实际表现；不仅要注意发现好的典型，也要抓一些反面典型。对于那些责任心不强，群众反映强烈的工作队员，要及时进行通报批评，并按照干部管理权限严肃处理。对事迹突出、成效显著的队员要进行宣传表彰。四是实行奖罚兑现。县委对农村基层组织建设提出了“配强班子、抓好队伍、选好路子、增加票子、清好财务、建好阵地”等8项硬性指标，凡经验收不合格的，所驻村的村支书、村主任不能享受当年社会养老保险，不计工龄；乡镇场年终不评先，乡镇场党委书记、乡镇场长、党群副书记、组宣部长不评优、不调动、不提拔。对驻村工作成效显著的工作队员给予通报表扬和提拔重用，对于基层组织建设成效显著的乡镇场党委给予表彰。 同志们，做好今年的农村基层组织建设工作，意义十分重大，任务十分艰巨，尤其是下半年的工作，更是时间紧、要求高，我们要以与时俱进的思想、奋发有为的精神，求真务实的作风，再接再厉、乘势而上，把我县农村基层组织建设工作提高到一个新的水平，为农村的改革、发展、稳定、和谐，为实现“率先崛起”战略目标，为全面建设小康*，作出新的更大的贡献！ 胡锦涛同志在党的十七大报告中精辟阐述了党内民主建设问题，强调指出，要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。报告总结了党的十六大以来发展党内民主的创新实践，明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓展了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设进一步指明了方向。这对于调动全党的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 一、党内民主建设历来是党的建设的重大问题 我们党80多年的奋斗历史，同时也是不断探索和推进党内民主建设的历史。党的发展历程反复证明，党内民主是党的生命。什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会走弯路，党的事业就会遭受挫折。党的十七大报告指出：党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。这是深刻总结历史经验得出的科学结论。 (一)党内民主是工人阶级政党的基本政治原则。按照马克思主义建党学说，工人阶级政党是先进阶级的民主政党。发展党内民主，是坚持党的工人阶级先锋队性质、保持党的先进性的内在要求和重要体现。马克思、恩格斯从建党之初便把党内民主确立为工人阶级政党的基本政治原则，他们在共同起草的共产主义者同盟章程中写道：所有盟员都一律平等。恩格斯指出，无产阶级政党完全有权把‘民主’一词写在自己的旗帜上。列宁也明确指出，俄共整个党组织是按民主原则建立的。可见，共产党从一开始，不仅其性质是工人阶级的民主政党，而且其政治架构、组织原则就是民主的。 (二)发展党内民主，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统。早在民主革命时期，毛泽东同志就指出：扩大党内民主，应看作是巩固党和发展党的必要的步骤，是使党在伟大斗争中生动活跃，胜任愉快，生长新的力量，突破战争难关的一个重要的武器。在延安召开的党的七大第一次规定了党员的权利与义务。邓小平同志在党的八大关于修改党章的报告中提出了坚持集体领导原则和反对个人崇拜，从中央到县一级党的各级代表大会实行常任制。党的十二大规定了党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。党的十三大从健全党的集体领导制度、改革和完善党的选举制度等方面对加强党内民主制度建设作了阐述。党的十四大和十五大报告都提出要进一步疏通党内民主渠道，保障党员民主权利。在党的十六大报告中，江泽民同志明确提出要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，大力推进党内民主建设，建立了中央政治局向中央全会报告工作制度，颁布了中国共产党党员权利保障条例，一些地方党组织在实行党代会常任制试点、扩大干部工作中的民主、进行基层党组织领导班子成员直接选举的试点等方面进行了积极探索。我们党在长期实践中积累了党内民主建设的丰富经验，形成了优良的民主传统和作风，建立了一整套发扬党内民主的规范和机制，为不断取得革命、建设和改革的胜利提供了重要保证。 在党内民主问题上，我们党也有过沉痛的教训。民主革命时期，党内先后出现过陈独秀的家长制作风、王明路线的独断专行，严重窒息了党内民主，使党的事业遭受重大挫折。从一九五八年批评反冒进、一九五九年‘反右倾’以来，党和国家的民主生活逐渐不正常，一言堂、个人决定重大问题，个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长。加之指导思想上左的错误，最终导致文化大革命的发生，使党内民主以至党的整个事业遭受严重破坏。历史的经验教训表明，发展党内民主，事关党的生存和发展，事关党和国家政治生活全局，事关革命、建设和改革事业兴衰成败。 (三)党内民主是党的事业兴旺发达的重要保证。发展党内民主的目的，就是要最大限度地激发党的创新活力，为实现党的路线、纲领和目标而团结奋斗。中国特色社会主义是前无古人的事业，没有现成的经验可以照搬，必须依靠我们党自己去探索。只有充分发展党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展；才能凝聚全党的意志和力量，推进决策科学化、民主化，保证党的决策正确和执行有效，避免或减少探索过程中因决策上的重大失误而给党和人民的事业带来损失；才能使党的全部工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创中国特色社会主义事业新局面。 二、推进党内民主建设的主要原则 坚持党内民主建设的原则和目标，是保证党内民主健康发展的重要条件。党的十七大报告总结了我们党推进党内民主建设的历史经验和新鲜经验，对以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，进一步推进党内民主建设提出了新的明确要求。把握好这些原则要求，是党内民主建设健康发展的重要保证。 (一)必须尊重党员主体地位。胡锦涛同志2005年1月在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中指出，党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的十七大发展了这一思想，第一次在党代会报告中明确提出了尊重党员主体地位。这一论断深刻阐明了发展党内民主的根本要求。因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。尊重党员主体地位，必须把保障党员民主权利摆在突出位置。 (二)必须完善党内民主制度。实现党内民主的制度化和规范化，是党内民主走向成熟的关键。推进党内民主建设，必须把完善党内民主制度作为一项根本任务。按照党的十七大报告精神，一是要完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。二是要完善民主决策制度，充分发挥集体的智慧和力量，保证广大党员和各级党组织经常性地参与党内决策，使党的各项决策在党内拥有最广泛的群众基础。三是要完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志，保证选出为广大党员充分信任、对党和人民的事业高度负责的党的领导机关和领导干部。四是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作、班子软弱涣散。五是要完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权，使党的权力得到正确行使，推动党的事业健康发展。 (三)必须实行民主与集中相统一。我们党实行的民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿。推进党内民主建设，既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断；又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾向。 (四)必须以扩大党内民主带动人民民主。党内民主与人民民主相互影响、相互促进，统一于中国特色社会主义民主政治建设实践中。我们党是执政党，党员的政治参与热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内民主的状况直接影响社会民主的状况，党内的和谐程度直接影响社会的和谐程度。因此，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。 (五)必须从实际出发循序渐进。党内民主建设既是为经济社会发展总任务服务的，同时又受到经济社会发展总体水平的制约。因此，加强党内民主建设，既要积极推进，又要循序渐进。我们既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，加快党内民主建设进程，又要从实际出发，而不能脱离实际，超越阶段。要立足当前、着眼长远，把自上而下的带动和自下而上的促进结合起来，有组织、有步骤地扎实推进，使党内民主建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设融会贯通，与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设互相促进。 21 / 21