危险化学品论文和危险化学品管理论文：国内外危险化学品安全管理体系探讨.doc

-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-危险化学品论文和危险化学品管理论文：国内外危险化学品安全管理体系探讨摘要:长期依赖法律法规的主导作用而忽略危险化学品安全技术的研究,使得危险化学品安全管理和安全技术的基础薄弱,已经严重阻碍了我国危险化学品安全管理体系的完善。本文介绍了国内外危险化学品安全管理的最新研究进展。在结合国际研究热点和先进安全管理模式的基础上分析了当前我国危险化学品安全管理存在的主要问题,并提出了我国危险化学品安全管理的应对措施、今后的研究重点和发展趋势。关健词:危险化学品;安全管理;安全管理体系;安全技术1 引言发达国家均建立了较完善的化学品安全管理体系14,我国的化学危险物品安全管理条例和危险化学品安全管理条例为危险化学品安全管理提供了法律依据但是它们并未完全与国际化学品管理接轨,在化学品危险性鉴定、分类和评价等方面,仍然缺少相应的主管部门和检测机构,无法应对国外危险化学品领域的技术法规5。建立完善的化学品安全管理体系已经成为我国经济发展的紧迫任务。2 国外危险化学品安全管理1928年,美国国家防火协会的化学危险品和爆炸物品委员会协同化学学会编辑了常用化学危险品表(NFPA49)。美国道化学公司开发了火灾爆炸指数。英帝国化学公司和日本劳动省分别创立了Mond法和六阶段评价法。随后,美国政府又相继颁布了有毒物质控制法、职业安全卫生法、消费产品安全法、高度危险化学品处理过程的安全管理、危险物品运输法、有害物质包装危害预防法、资源保护和回收法、联邦环境污染控制法和食品、药物和化妆品法等法律法规。为使欧盟各国在化学品管理上保持一致, 1967年,欧盟制定了第一部指令67/548/EEC。1996年,欧盟修订了1982年颁布的工业活动中重大事故危险法令。2001年2月欧盟发布了未来化学品政策战略白皮书。2004年1月欧盟向WTO/TBT委员会通告了“关于化学品注册、评估、许可和限制,建立欧洲化学品管理局并修订1999/45/EC指令和法规(EC)(有关持久性有机污染物)的欧州议会和理事会法规提案”的文本。2007年6月1日,欧洲委员会开始全面实施新的化学品管理政策化学品注册、评估和许可制度。此外,日本、韩国、加拿大、墨西哥、泰国和菲律宾等也相继建立了危险化学品安全管理体系。1954年,根据关于危险品运输问题的提案,联合国召集了危险品运输专家委员会。随后,该委员会提交了关于危险货物运输的建议书。20世纪60年代后期,联合国创立了国际有害化学品登录制度及国际化学安全计划。此后,联合国危险货物运输专家委员会编写了关于危险货物运输的建议书规章范本(桔皮书)、国际海事组织制订了国际海运危险货物规则、国际航空组织制订了空运危险货物安全运输技术、欧洲铁路运输中心局制订了国际铁路运输危险货物技术规则、欧经会(ECE)制订了国际公路运输危险货物协定和国际内河运输危险货物协定,这六部规范目前已被世界各国普遍采用。为解决危险废物越境转移的环境问题,联合国环境规划署制定了控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约。1992年6月,里约地球峰会通过了21世纪行动计划。1998年9月,联合国粮农组织和联合国环境规划署通过了关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的公约。在联合国环境规划署(UNEP)第七届理事会特别会议后联合国危险物品运输和全球化学品统一分类标记系统专家委员会制订了GHS系统,并在世界范围推广使用。2006年, 140多个国家采纳了国际化学品管理办法,并通过了国际化学品管理战略方针。总之,到目前为止,美国、欧盟和日本等发达国家都先后制订了较完善的化学品安全管理法规和监控体系,各国正根据可持续发展的目标,调整化学品管理方针、政策和战略,进一步强化和完善本国的化学品安全立法。发展中国家虽然也制定了相应的化学品管理法规,但是和发达国家相比,仍存在一定的差距。3 国内化学品安全管理体系在石化工业建设初期,国内各大化工企业就相继建立了职业病防治所,开展了化学事故的救援抢救工作。部分省市和自治区也相继设立化工职业病防治研究所。1994年,原化工部颁布了化学事故应急救援管理办法。1996年,原化工部和国家经贸委联合印发了关于组建“化学事故应急救援系统”的通知,成立了全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的8个化学事故应急救援抢救中心。同年,原劳动部和化工部联合颁发了工作场所安全使用化学品规定。随后,“化学事故应急救援系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”。中石油、中石化和中海油三大集团公司都各自组建了事故应急救援体系。1999年10月,国家经贸委颁布了关于开展危险化学品登记注册工作的通知。随后,公安部、交通部、国家经贸委、国家环保局和国家质量监督局联合发布了关于加强化学危险品管理的规定的通知。2000年9月国家经贸委颁布了危险化学品登记注册管理规定。2002年,国务院通过了危险化学品安全管理条例;同年中华人民共和国安全生产法的实行标志着我国危险化学品安全生产和管理进入了新阶段。此后,危险化学品登记管理办法、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等相继实施。2005年,国家质量检验检疫局和国家标准化管理委员会批准发布了危险货物品名表和危险货物分类和品名编号两项标准。随后,国家环保总局发布了关于在有毒化学品进出口环境管理登记过程的违规行为的公告。国家环保总局海关总署发布了关于修订中国严格限制进出口有毒化学品目录的公告。目前我国有关危险化学品安全管理的法律法规、规范已达40多部。此外,我国也积极参与了一系列国际行动和国际公约,如POPs公约、PIC公约、IFCS、全球汞评估等,并实施了农药登记、化学品首次进口和有毒化学品进出口登记、危险废物转移登记、合格实验室(GLP)认证等管理措施,取得了一定的成效1。综上所述,目前我国政府在危险化学品安全管理法规的制定、安全管理政策的实施和危险化学品国际合作等方面已经初步形成了危险化学品安全管理体系。4 主要问题分析目前,我国虽然已经初步建立了危险化学品管理体系,但是危险化学品安全管理的形势依然严峻。41基础工作薄弱,关键技术研发能力差我国危险化学品安全管理技术基础薄弱,尤其缺乏危险化学品安全关键技术的研究能力。危险化学品登记工作滞后,至今尚未建立起全国危险化学品及企业数据库。危险化学品安全信息缺乏;大量危险性不明化学品及混合物急需危险性鉴别分类,确定其危险性。危险化学品安全管理体系尚不能为我国经济、社会发展以及对外开放提供足够的技术支撑和安全保障。42硬件条件缺乏,实验技术支撑差目前,我国尚未建立统一的化学品测试合格实验室规范标准,大多数科研单位的化学实验室和环境实验室均未建立和执行合格实验室规范并通过国家认证,无法保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受性。43应急救援标准薄弱,救援力量过于分散我国的危险化学品事故应急救援体系建设起步较晚,应急救援标准薄弱。受人员、资源和技术等因素的影响,所编制的应急预案适用性较差,无法有效地发挥作用。应急救援力量分散在各系统、各部门中,彼此间存在不协调的问题,难于协同作业,发挥整体救援优势。此外,应急准备工作不充分,特别是应急救援的装备、物资、经费不落实。44安全评价体系不健全,辅助技术不完善目前,国内的新化学物质申报许可制度刚刚实施,风险评价正处于摸索险段,特别是由于难以预测暴露数据,暴露评估难度较大,现阶段的安全评价还主要侧重于危害评估。国内尚未建立完整的危险化学品安全评价体系,至今仍没有一个专门的适合企业自身特点的评价方法,无法对生产、储存、使用危险化学品的企业进行全面实际的安全评价6。此外,相关的参数数据库、分析模型、风险表征计算系统和不确定性分析评价系统等也尚待完善。45法律法规不协调,监管部门协同性差化学危险物品安全管理条例和危险化学品安全管理条例主要侧重安全生产方面,对化学品的环境和健康安全关注远远不足。此外,原化工部、交通部和环保总局等部门也都有相关的安全规定与标准,而这些标准和规定间存在不协调甚至矛盾的问题,缺乏系统性。企业自律意识淡漠,咨询服务机构服务方式简单,加上机构改革,安全监督管理队伍发生较大变化,部门行动的协同性较差,造成危化品管理工作不到位和滞后,存在众多事故隐患。46安全监管机制薄弱,监管网络尚待整合化学品安全监管体系存在较严重的部门分割、职能交叉和各自为政等问题。对危险化学品生产、运输、仓储、经营、使用和废弃处置等环节的监管存在严重的监管缝隙、漏洞,甚至是监管空白。不同省市间的危险化学品安全监管合作机制尚未建立,跨区域安全监管网络尚未形成,省际间联动监管存在困难7。47法规标准不健全,国际合作需加强我国虽然建立了可持续发展的化学品安全与环境管理法规和标准体系,但是涉及化学品安全的法规、标准还不健全。如:尚需建立和完善新化学物质上市前申报制度、重点管理化学品登记许可制度、重大化学危险源报告制度等国际通用的化学品安全和环境管理法规和标准8。此外,由于国内安全管理部门众多,在进行国际间交流与合作时不能全面反映化学品安全管理实际情况和取得的进展,无法取得国际组织的理解和支持。5 建议和措施针对危险化学品安全管理存在的主要问题,提出了以下建议和措施:(1)开发低风险化学品和替代技术研究;积极开展化学品理化性质、生物系统效应、蓄积与降解、健康效应测试方法的规范化、标准化的研究,建立化学品分类基准,完善全国危险化学品及企业数据库; 加快建立和完善MSDS制度。(2)我国已有部分实验室基本具备了合格实验室的条件,能为管理中所需的测试指标提供准确的数据和资料,目前的关键是建立并完善化学品测试合格实验室认证体系,促进合格实验室的建设1。(3)深入开展危险化学品应急信息技术的研究工作,化学品事故的应急预案编制工作以及应急救援、环境修复等技术储备工作,发挥各成员单位安全合作伙伴关系,加强交流、合作与协调,建立一套测定、分析、报警、应急措施的完善的应急体系,及时、正确地实施现场抢险救援措施。(4)在考虑我国研究水平和管理能力的基础上,应充分发挥安全评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专项领域中的作用,制定并执行科学可行的质量标准9,建立一套完整的符合我国国情的安全评价体系。(5)化学品安全监管部门应该建立协调机制,加强彼此间的沟通与合作,进而使管理制度协调一致,部门行动的协同。(6)快速传递和共享各种安全管理信息资源,实现对危险化学品安全信息的有效管理。建立监管部门之间的常态合作协调机制、无缝隙化城市安全监管平台以及跨区域合作监管机制,整合我国危险化学品安全监管网络7,为化学品管理提供服务。(7)应该进一步系统化建设危险化学品安全生产法规标准体系、制定作业场所危险化学品卫生要求、修订危险化学品安全管理条例。同时,加强国际协调与合作,建立国际通行的化学品统一协调系统。吸取国外的先进管理经验及国际惯例,并结合我国国情,完善危险化学品安全管理体系,全面提升我国危险化学品的安全管理水平。参考文献1菅小东,周红,高映新.国际化学品安全管理的现状及发展趋势J.环境科学研究, 2004, 17(3): 79 2章莉娟,钱宇,冯建中.欧盟新的化学品控制体系和我国的对策J.现代化工, 2005, 25(10): 6113刘建国,胡建信,唐孝炎.化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善J.环境科学研究, 2006,19(6): 121126 4梁韬,陈国华,张辉,等.区域战略安全管理历史、现状与未来J.中国安全科学学报,2005,15(2):1924 5王利兵,于艳军,李宁涛,等.我国危险化学品安全技术研究现状及趋势 J.中国安全生产科学技术.2008, 4(1): 8285 6狄建华,甄亮.危险化学品安全管理评价方法初探J.辽宁工程技术大学学报, 2003, 22(4): 506508 7赵来军,吴萍,刘寅斌.我国危险化学品安全监管网络整合研究J.中国安全科学学报,2009,19(2):4752 8李政禹,化学品环境无害化管理的国际发展趋势J.化工环保, 2004, 24(z1): 434441 9周红,聂晶磊,菅小东.风险评价在中国化学品管理中的运用J.环境科学研究, 2004, 17(3): 46个人工作业务总结本人于2009年7月进入新疆中正鑫磊地矿技术服务有限公司(前身为“西安中正矿业信息咨询有限公司”)，主要从事测量技术工作，至今已有三年。在这宝贵的三年时间里，我边工作、边学习测绘相专业书籍，遇到不懂得问题积极的请教工程师们，在他们耐心的教授和指导下，我的专业知识水平得到了很到的提高，并在实地测量工作中加以运用、总结，不断的提高自己的专业技术水平。同时积极的参与技术培训学习，加速自身知识的不断更新和自身素质的提高。努力使自己成为一名合格的测绘技术人员。在这三年中，在公司各领导及同事的帮助带领下，按照岗位职责要求和行为规范，努力做好本职工作，认真完成了领导所交给的各项工作，在思想觉悟及工作能力方面有了很大的提高。 在思想上积极向上，能够认真贯彻党的基本方针政策，积极学习政治理论，坚持四项基本原则，遵纪守法，爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心。积极主动学习专业知识，工作态度端正，认真负责，具有良好的思想政治素质、思想品质和职业道德。 在工作态度方面，勤奋敬业，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够主动寻找自己的不足并及时学习补充，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。 在公司领导的关怀以及同事们的支持和帮助下，我迅速的完成了职业角色的转变。一、回顾这四年来的职业生涯，我主要做了以下工作：1、参与了新疆库车县新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿的野外测绘和放线工作、点之记的编写工作、1:2000地形地质图修测、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，提交成果新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告已通过评审。2、参与了库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估项目的室内地质资料编写工作，提交成果为库车县城北水厂建设项目用地压覆矿产资源评估报告，现已通过评审。3、参与了新疆库车县巴西克其克盐矿普查项目的野外地质勘查工作，参与项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘查线剖面测量、测绘内业资料的编写工作；最终提交的新疆库车县康村盐矿普查报告已通过评审。4、参与了新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量监测工作，项目包括：野外地质测量与室内地质资料的编写，提交成果为新疆哈密市南坡子泉金矿2009年度矿山储量年报，现已通过评审。5、参与了新疆博乐市浑德伦切亥尔石灰岩矿勘探项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:5000地质填图、1:2000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，最终提交新疆库车县胡同布拉克石灰岩矿普查报告评审已通过。6、参与了新疆博乐市五台石灰岩矿9号矿区勘探项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。7、参与了新疆博乐市托特克斜花岗岩矿详查报告项目的野外地质勘查工作，项目包括：1:2000地质测图、1:1000勘探剖面测量、测绘内业资料的编写工作，并绘制相应图件。通过以上的这些工作，我学习并具备了以下工作能力： 1、通过实习，对测绘这门学科的研究内容及实际意义有了系统的认识。加深对测量学基本理论的理解，能够用有关理论指导作业实践，做到理论与实践相统一，提高分析问题、解决问题的能力，从而对测量学的基本内容得到一次实际应用，使所学知识进一步巩固、深化。2、熟悉了三、四等控制测量的作业程序及施测方法，并掌握了全站仪、静态GPS、RTK等测量仪器的工作原理和操作方法。3、掌握了GPS控制测量内业解算软件（南方测绘 Gps数据处理）以及内业成图软件（南方cass）的操作应用。能够将外业测量的数据导入软件进行地形图成图和处理。4、在项目技术负责的指导下熟悉了测量技术总结的编写要求和方法，并参与了部分项目测量技术总结章节的编写工作。5、在项目负责的领导下参与整个测量项目的组织运作，对项目的实施过程有了深刻理解。通过在项目组的实习锻炼了自己的组织协调能力，为以后的工作打下了坚实基础。二、工作中尚存在的问题 从事测绘工作以来，深深感受到工作的繁忙、责任的重大，也因此没能全方位地进行系统地学习实践，主要表现为没有足够的经验，对于地形复杂的地段理解不够深刻；理论知识掌握不够系统，实践能力尚为有限。以上问题，在今后工作中自己将努力做到更好。三、今后的工作打算 通过总结四年来的工作，我无论从工作技术上，还是从世界观、人生观、价值观等各个方面，都有了很大的提高。今后，我会在此基础上，刻苦钻研，再接再厉，使自己在业务知识水平更上一层楼，为测绘事业的发展，贡献自己的力量。-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-