巩固和发展统一战线的基本经验与路径指向.pdf

第4期2023年1 0 月陕西社会主义学院学报JOURNAL OF SHAANXI INSTITUTE OF SOCIALISMNo.4October 2023巩固和发展统一战线的基本经验与路径指向张师平（江西师范大学马克思主义学院江西南昌330 0 2 2；江西省社会主义学院江西南昌330 0 38）摘要：在党的统一战线百余年发展历程中，形成了一些建立和发展统一战线的规律性认识。这些规律性认识，既是统一战线过往历程的珍贵经验，也是统一战线继续前行的路径指向。在新时代新征程上，巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线要始终做到“五个必须坚持”，即必须坚持中国共产党的坚强领导、必须坚持正确处理一致性和多样性关系、必须坚持大团结大联合、必须坚持尊重维护照顾同盟者利益、必须坚持围绕中心服务大局。坚持好、运用好这些规律性认识，以期守正创新不断推动新时代统一战线的巩固和发展。关键词：新时代统一战线巩固发展中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1 6 7 1-2 2 1 8（2 0 2 3）0 4-0 0 2 3-0 6“五个必须坚持”党的二十大对巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出重大战略部署，习近平总书记在报告中深刻指出：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”1 长期以来，统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，在中国革命、建设、改革的不同历史时期围绕党和国家中心任务作出了重要贡献，“坚持统一战线”因此被作为十条宝贵历史经验之一写进党的第三个历史决议中。在党的统一战线百余年历史发展过程中，我们积累了一些建立和发展统一战线的规律性认识。这些规律性认识，既是过往历程的经验总结，也是继续前行的路径指向。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，巩固好、发展好新时代最广泛的爱国统一战线事关国家发展大局，必须坚持好、运用好这些规律性认识，守正创新不断推动新时代统一战线的巩固和发展。一、必须坚持党的坚强领导领导权问题是统一战线的根本问题。中国共产党对统一战线实行坚强正确的领导，是我国统一战线的根本特点，是统一战线得以在革命、建设、改革长期实践中发挥重大作用的根本保证，同时也是新时代巩固和发展爱国统一战线的根本保证。收稿日期：2 0 2 3-0 8-1 5基金项目：江西省青年马克思主义者理论研究创新工程资助项目“马克思共同体思想视域下新时代统一战线理论创新研究”（2 2 QM08）。作者简介：张师平，男，江西师范大学马克思主义学院博士研究生，江西省社会主义学院综合教研室副教授，研究方向：统一战线理论与政策。24革命战争年代，毛泽东同志就曾深刻指出，“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强领导之下。没有中国共产党的坚强领导，任何革命统一战线也是不能胜利的”2 。大革命后期，受陈独秀右倾机会主义影响，党放弃了对统一战线的领导权，认为领导权是资产阶级的，无产阶级顶多是抬轿子的，对国民党右派的进攻一再妥协退让，结果导致统一战线最后破裂，大革命失败。抗日战争初期，王明右倾机会主义也不要党对统一战线的领导，主张“一切经过统一战线”，“一切服从统一战线”，但其实质上是一切经过国民党、一切服从国民党，反对和否定我们党在抗日民族统一战线中必须坚持的独立自主原则，这同样给中国革命和统一战线带来了极大损失。正是在科学总结经验教训的基础上，我们党才能正确制定抗日民族统一战线独立自主的策略原则，坚持党对统一战线的领导权，使统一战线保持了正确发展方向，从而为抗日战争最终胜利提供了坚强政治保证。新中国成立后，党领导统一战线充分发挥优势作用，成功完成对资本主义工商业的社会主义改造，为实现新民主主义向社会主义过渡作出了积极贡献。改革开放新时期，统一战线同样离不开党的领导。由于历史条件和社会制度不同，我们不可能走西方资本主义国家道路，在中国共产党的领导下，我们找到了中国特色社会主义的正确道路，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。在新时代新征程上，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”3。尤其在我们这样一个人口众多、多民族、多党派、经济社会建设正处于快速发展期的国家，更加需要和谐稳定的发展环境，需要加强党对统一战线和统战工作的全面领导，凝聚、动员和组织全国人民为陕西社会主义学院学报实现共同目标而奋斗。正因此，习近平在2 0 2 2年中央统战工作会议上强调，“加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面”4历史和实践已然证明，中国共产党在统一战线中的领导地位的确立，是历史的选择、人民的选择，统一战线只有在党的坚强领导下，才能有正确的方向，才不会迷失方向，才能有蓬勃的生机和光明的前途。党的领导越坚强，统一战线就会团结得越紧密，发挥的作用也就越大。坚持和加强党对统一战线的全面领导，是新时代统一战线巩固和发展的根本保证，这是统一战线的核心问题，也是开展统战工作必须遵守的第一原则。二、必须坚持正确处理一致性和多样性关系一致性和多样性的关系问题是统一战线的基本问题。统一战线作为团结各方面力量的广泛联盟，体现了一致性和多样性的统一。正确处理一致性和多样性关系，奠定了统一战线建立、巩固和发展的客观基础，决定了统战工作的全部内容，是统一战线理论创新与实践发展的重要基石，同时也是新时代巩固和发展爱国统一战线的基本方针。从理论渊源看，一致性和多样性推动了统一战线的产生和发展。一致性是指统一战线成员之间的共同点，最根本的是基于共同利益基础之上的共同目标；多样性是指统一战线成员之间的不同点，最根本的是基于不同阶层、民族、党派、信仰等基础上的具体利益差别。习近平指出：“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线。”5 一致性和多样性的相互作用和发展变化，直接决定了统一战线的性质主题、内部构成、范围对象等，深刻影响着统一战线的存在和发巩固和发展统一战线的基本经验与路径指向展状况。从历史发展看，一部党的统战史，就是一部形成、巩固、发展一致性，尊重、包容、引导多样性的历史，如何处理一致性和多样性关系是贯穿各个历史时期统战工作的一条主线。抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线时期，我们党坚守抗日救国、民主建国和团结兴国的大目标，包容统一战线各方面成员的差异，从而实现了最广泛的团结。而土地革命战争时期，在1 9 31 年1 月召开的党的六届四中全会上，王明的“左”倾教条主义控制了全党，并统治党中央长达4年之久。“左”倾教条主义，也即“左”倾关门主义，就是不要统一战线，要关门，搞纯而又纯，除了工农，其他的都认为是反革命，都排斥在革命阵营之外，“这种反对民族资产阶级，排斥小资产阶级的政策急剧发展，使工农民主统一战线策略在实践中备受挫折，使党和革命受到严重损害”6 。因为实行极左政策，片面强调一致性，追求纯而又纯，导致革命根据地损失9 0%，红军被迫艰难进行长征。毛泽东同志一生中曾多次总结瑞金时代的“左”倾错误，他指出，“瑞金时代是最纯洁、最清一色的了，但那时我们的事特别困难，结果是失败了。所以真理不在乎是不是清一色”7 从具体工作看，一致性和多样性体现在统一战线工作的各个方面、各个领域，是制定完善统一战线政策的重要依据。比如，党的十六大明确提出“民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者”8 ，统一战线的范围随之扩展，民主党派的社会基础也随之扩大，进而对新的社会阶层的具体政策也相应进行调整。这些政策的完善调整，根本上在于对一致性和多样性关系的正确分析和科学把握25经验教训从正反两方面表明，正确处理一致性和多样性关系，统一战线就巩固壮大，党的事业就向前推进；否则，统一战线就缩小甚至破裂，党的事业就遭受损失。在充分尊重多样性基础上一致性程度越高，统一战线团结的基础就越牢；在不断巩固一致性基础上多样性范围越宽，统一战线团结的力量就越多。三、必须坚持大团结大联合大团结大联合是统一战线的永恒主题。回顾中国革命、建设和改革等各个历史时期，尽管统一战线在不同时期的性质、目标和任务有所不同，但大团结大联合是统一战线始终不变的主题。新时代巩固和发展最广泛的爱国统一战线，必须毫不动摇地坚持大团结大联合主题。革命战争年代，毛泽东同志在阐述民族统一战线之于全国胜利的重要性的问题时，深刻指出，“有了全民族的统一战线，就有了胜利。我们的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理”9 。新中国成立不久，邓小平同志就深刻指出：统一战线的本质“就是团结大多数，孤立敌人”1 0 。改革开放后，邓小平同志又根据我国阶级状况的根本变化，强调新时期统一战线“是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利”1 1 。2 0 世纪9 0年代，江泽民同志根据我国社会一致性增强基础上的多样性发展，着眼发展统一战线必须扩大和加强团结，强调“不论哪一个阶级、阶层，哪一个党派、集团，哪一个人，我们都要团结”1 2】，从而突破了社会制度、意识形态和生活方式的局限，发展和壮大了包括港澳台同胞、海外侨胞在内的爱国统一战线。进入新世纪新阶段，胡锦涛同志在全面总结历史经验的基础上，深刻指出“实践充分证明，我们的事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，我们的事业就越能更好地向前发展”1 326党的十八大以来，习近平多次强调统一战线的本质是大团结大联合，特别是从“人心”和“力量”的角度对统一战线进行了深刻阐述，指出“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”1 4。在2 0 2 2 年中央统战工作会议上，习近平总书记特别强调“促进中华儿女大团结，是新时代爱国统一战线的历史责任”1 。这些重要论述进一步把我们党对统一战线重要性的认识提升到新的高度。长期以来，统一战线在几代党的领导集体的思想指引下团结的范围不断拓宽，涵盖了各党派、各团体、各阶层、各民族、各界人士以及港澳台同胞和海外侨胞；团结的人不断增多，在爱国主义和社会主义两面旗帜下，只要有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦，不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，都与他们加强团结和联系；团结的程度不断加深，深交挚友、广交友，使各界人士与中国共产党一道，携手共走中国特色社会主义道路。始终坚持大团结大联合主题，既是统一战线的安身立命之本，是统一战线取得成功的基本经验，也是统一战线一切工作的出发点和落脚点。在新时代新征程上，要发扬统一战线大团结大联合的优势，锚定大团结的目标，动员海内外全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。四、必须坚持尊重、维护和照顾同盟者利益尊重、维护、照顾同盟者利益是统一战线的基本原则。统一战线作为政治共同体，它的基础和根基就是共同利益的连接。所以，在做统一战线工作的时候，必须坚持的一个基本原则，就是习近平反复强调的，要尊重、维护、照顾同盟者利益，“坚持党的领导要坚定不移，但在这个过程中也要尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难。这是我们党的陕西社会主义学院学报职责，也是实现党对统一战线领导的重要条件”1 6 照顾同盟者利益这个问题，最早是毛泽东同志提出来的。民主革命时期，毛泽东同志在论述统一战线中，共产党的领导如何实现的时候，他强调：“领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导，必须具备两个条件：（甲）率领被领导者（同盟者）向着共同的敌人作坚决的斗争，并取得胜利；（乙）对被领导者给以物质福利，至少不损害其利益，同时对被领导者给以政治教育。没有这两个条件或两个条件缺一，就不能实现领导。”1 7 也就是说，通过三个方面实现党对统一战线的领导，其一，带领同盟者共同战斗并取得胜利，要带领同盟者一起参加我们的事业，如果没有带领同盟者一起，领导就无法实现；其二，照顾同盟者的利益，至少不损害它；其三，对同盟者进行思想教育。只有三者有机统一，共产党在统一战线中的领导才能顺利实现。新中国成立初期，毛泽东同志在同印度总理尼赫鲁谈话时，深刻阐述了在合作方面得到的一条经验，即“无论是人与人之间、政党与政党之间、国与国之间的合作，都必须是互利的，而不能使任何一方受到损害。如果任何一方受到损害，合作就不能维持下去”1 8 。正是基于这样的考虑，中国共产党人在开展统战工作的时候，基本上都照顾到了同盟者的利益。新时代以来，照顾同盟者利益进一步发展为“尊重、维护、照顾同盟者利益”。尊重、维护二词的增加，使得统一战线这一重要原则在表述上更加精准和妥帖。尊重、维护、照顾同盟者利益是中国共产党在多党合作和统一战线事业中增强党的凝聚力、广泛团结党外人士的重要政策，是做好统战工作的重要原则。因为中国共产党作为执政党和领导党，掌控着巨大的政治资源、社会资源，对于参政党建设、民主党派发展，当然就负有重要职责，很多问题由民巩固和发展统一战线的基本经验与路径指向主党派出面解决不好，要由共产党出面来解决。既然带领党外人士共同前进，要完善多党合作，就必须在政治资源、物质资源配置上，切实按照参政党建设的要求和参政党在国家政治中发挥重要作用的要求，来有效解决一些实际困难和问题，为参政党发挥作用创造良好条件。新时代新征程上，要切实畅通统一战线成员的利益表达渠道，使其利益诉求能够充分表达和反映出来。在实际工作中，照顾同盟者利益要坚持分类照顾和科学照顾相结合，一方面，各领域统一战线成员的利益诉求有所不同，需要因地因类施策，做到针对性地照顾；另一方面，资源是有限的，需要科学分配，要把有限的资源分配给最需要的统战成员，把“锦上添花”变成实实在在的“雪中送炭”，以实现照顾利益的效用最优化。五、必须坚持围绕中心服务大局统一战线的价值意蕴在于始终围绕中心服务大局。统一战线是为实现党的总目标、总任务而建立的，这就决定了服务中心大局所需始终是统一战线存在发展的根本价值所在，是统一战线履行职责使命的重要原则，也是统一战线得以巩固和发展的根本动力。一直以来，党和国家中心任务的变化，我国社会主要矛盾的转化，决定着统一战线在不同时期肩负不同的使命和任务。新民主主义革命时期，我们党运用统一战线法宝团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，“唤起工农千百万”，组成浩浩荡荡的革命大军，推翻了压在中国人民头上的“三座大山”，取得新民主主义革命胜利，彻底结束了近代以来中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，开启了中华民族发展进步的新纪元。在筹建新中国的过程中，我们党采取人民民主统一战线形式团结各民主党派和无党派民主人士，共同筹备新政协，起草共同纲领，确定国旗、国歌、国号，选举产生中央人民政府委员会，统一战线27为新国家、新政权的缔造作出了独特的历史贡献，“中国共产党通过统一战线掌握国家政权，并通过统一战线成为整个社会的中心”1 9 ，从而顺利实现党建国家目标。新中国成立初期，面对一穷二白、百废待兴的局面，面对人口众多、人均资源不足、经济基础薄弱的基本国情，我们党运用统一战线，恢复发展国民经济，成功完成对资本主义工商业的社会主义改造，为巩固新生人民政权、完成社会主义革命、确立社会主义制度奠定了坚实基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，以经济建设为中心，我们党运用统一战线广泛凝聚智慧力量，调动一切积极因素，广大统一战线成员积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为推进中国特色社会主义伟大事业不断前进作出了重要贡献。统一战线也逐步发展为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。党的十八大以来，统一战线在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把服务“五位一体”建设、促进“五大关系”和谐作为努力方向，为实现党的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供了广泛力量支持。统一战线自身也实现了长足发展，特别是以中国共产党统一战线工作条例的颁布为标志，统一战线制度化规范化水平迈上新台阶，在党和国家工作全局中的地位作用更加突出，团结、奋进、开拓、活跃的良好局面更加巩固。可以预见的是，今后一个时期乃至更长时期内，随着中华民族伟大复兴历史进程的深入推进，我们党面临的“考场”越来越大、“考题”越来越难，统一战线要不断提供践行“围绕中心服务大局”的行动自觉，把统一战线所长与中心大局所需结合起来，聚焦我们正在做的事情，努力谱写新时代统战工作斩新篇章。不言而喻，始终围绕中心服务大局是统一28战线的价值所在、使命所系。统一战线之所以在各个历史时期都能够发挥法宝作用，就在于党的中心工作推进到哪里，统一战线就跟进到哪里。只有服从且服务于党和国家中心任务，统一战线才能不断进发活力、实现创新发展，才能为中华民族的复兴伟业贡献统战智慧和力量。结语开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴行进到关键一程，统一战线也被赋予了新的历史使命和时代重任。巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线，必须坚持党的坚强领导、必须坚持正确处理一致性和多样性关系、必须坚持大团结大联合、必须坚持尊重维护照顾同盟者利益、必须坚持围绕中心服务大局。这“五个必须坚持”既深刻总结了我们党百余年来在建立和发展统一战线方面积累的宝贵历史经验，同时也为新时代巩固和发展统一战线提供了方向遵循和路径指向。新时代新征程上，我们要深人学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，坚持好、运用好“五个必须坚持”的基本经验与行动指引，扎实做好各领域统战工作，持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家凝心聚力。【参考文献】13习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告【M.北京：人民出版社，2022:39、6 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