DB21∕T 2685-2016 地震安全示范社区评定指南.pdf

ICS 91.120.25 P 15/19 DB21 辽宁省地方标准 DB21/T 26852016 地震安全示范社区评定指南 Guidelines for evaluation on seismic safety demonstration community 2016 - 12 - 06 发布 2017 - 02 - 06 实施 辽宁省质量技术监督局 发 布 DB21/T 26852016 I 目 次 前言 . II 引言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 创建工作内容 . 2 5 评定程序 . 3 附录 A（规范性附录） 辽宁省地震安全示范社区评定申请表. 5 DB21/T 26852016 II 引 言 防震减灾工作实践表明：社区重视防震减灾工作，建筑物达到当地抗震设防标准，防震减灾宣传教育工作扎实，定期组织开展地震应急演练，平时应急准备充分，其地震灾害损失的风险会明显降低，居民的防震减灾意识、防震避震和自救互救能力会显著提高。 制定本标准旨在指导地震安全示范社区的创建与评定工作， 切实动员广大群众积极参与防震减灾活动，加强防震减灾工作的社会管理与服务职能，保障社区居民的人身财产安全。 DB21/T 26852016 III 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准由辽宁省地震局提出。 本标准由辽宁省地震局归口。 本标准起草单位：辽宁省地震局、辽宁省标准化研究院。 本标准主要起草人：柯善明、孟繁强、李秀茹、徐平、董晓燕、徐晓东、曲波、石盛昌、姜姗姗、毛佳宁、李响。 DB21/T 26852016 1 地震安全示范社区评定指南 1 范围 本标准规定了地震安全示范社区的评定要素及其评定程序等。 本标准适用于社区（特指2000年以后建成的面积在10万平方米以上的社区，含小区，下同）地震安全示范社区创建工作以及地震工作主管部门对地震安全示范社区的评定工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 236482009 社区志愿者地震应急与救援工作指南 GB/T 243622009 地震公共信息图形符号与标志 GB/T 310792014 社区地震应急指南 3 术语和定义 3.1 社区 community 一定区域内由居民组成的社会生活的共同体。 3.2 小区 plot 在城镇一定区域内、具有相对独立居住环境的大片居民住宅。 3.3 地震次生灾害 secondary disaster of earthquake 地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。 注：例如，火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活区的破坏。 GB/T 182072008，定义 5.3 3.4 建筑物 construction work 用建筑材料构筑的空间和实体，供人们居住和进行各种活动的场所。 3.5 构筑物 construction work DB21/T 26852016 2 为某种使用目的而建造的， 人们一般不直接在其内部进行生产和生活活动的工程实体或附属建筑设施。 3.6 抗震设防标准 seismic fortification criterion 衡量抗震设防要求高低的尺度，由抗震设防烈度或者设计地震动参数及建筑抗震设防类别确定。 GB 500112010，定义 2.1.2 4 评定要素 4.1 组织领导和制度建设 4.1.1 社区制定了创建地震安全示范社区的工作计划，成立了地震安全示范社区创建工作领导小组，负责开展地震安全示范社区创建工作，并提供必要的条件保障。 4.1.2 社区应有完整的相关工作制度，如领导小组工作职责、社区地震安全目标和创建计划、社区地震应急预案、社区建（构）筑物抗震性能普查等。分组的设置及工作职责可结合地震安全示范社区建设工作实际需求进行调整。 4.2 社区建（构）筑物的有关要求 4.2.1 社区内建（构）筑物的抗震性能应达到当地的抗震设防标准。 4.2.2 社区居民装修房屋不得损坏房屋构造柱和圈梁等抗震结构。 4.2.3 定期开展安全隐患排查，次生灾害源排查，排除地震安全隐患。 4.3 防震减灾宣传教育与培训 4.3.1 社区应具备科普宣传设施和场地，包括： a) 室外：有固定的科普宣传栏等设施，宣传内容定期更新； b) 室内：有开展防震减灾宣传教育的活动场所，并配备宣传教育声像设备、防震减灾宣传展板、挂图等。 4.3.2 社区每年应利用 “5.12”防灾减灾日、 “7.28”唐山地震纪念日、国际减灾日、全国科普日、应急宣传周等重点时段举办 2 次以上形式多样、内容丰富、社区居民广泛参与的科普宣传活动。内容要求： 地震基本知识； 防震避险知识； 自救互救技能。 4.3.3 开展常态化宣传。除重点宣传时段以外，开展日常性的防震减灾知识宣传教育活动。 4.3.4 每年邀请有关专家对社区管理人员和志愿者进行 1 次以上防震减灾知识培训。 4.3.5 地震科普知识普及到社区每个家庭，居民基本掌握防震避震、自救互救知识。 4.4 地震应急预案和演练 4.4.1 按照 GB/T 31079 中 5.1 规定的内容制定社区地震应急预案， 并根据需要适时修订和更新预案内容。 4.4.2 社区应定期组织开展地震应急演练，每年至少 1 次，主要包括: 地震避险演练； DB21/T 26852016 3 震时撤离与震后疏散演练； 自救互救演练。 4.4.3 演练中有关地震避险、疏散方法，以及地震自救互救方法的内容参见 GB/T 31079 中附录 A和附录 B 所列内容。 4.5 紧急疏散场地 4.5.1 社区应利用社区内或相邻区域的开阔地带设置紧急疏散场地，应符合： a） 远离高大建（构）筑物； b） 远离危险源，如危险化学品和生产贮存危险化学品的工厂等； c） 避开可能发生崩塌、滑坡、泥石流等次生灾害的区域； d） 易于通达。 4.5.2 按照 GB/T 24362 规定的内容在紧急疏散场所出入口， 以及逃生线路沿线设置明确的指示标志。 4.5.3 居民清楚社区内的紧急疏散场地及逃生路线。 4.5.4 居民掌握震后自救互救基本方法与技能，当地震发生后，懂得如何逃生自救、互帮互救等基本技能。 4.6 应急物资准备 4.6.1 社区应根据自身的规模和特点，按照 GB/T 23648 附录规定的内容，备有必要的应急工具和地震应急物资，如救援工具、通讯设备、照明工具、应急药品等。 4.6.2 社区应对应急工具和应急物资定期维护和更新。 4.6.3 社区应指导居民家庭置备必要的地震应急用品，并适时敦促其更新。地震应急用品种类和内容参见 GB/T 31079 附录。 4.7 社区防震减灾工作动员 4.7.1 按照 GB/T 23648 的规定，成立由社区居民组成的志愿者队伍，明确社区志愿者的主要任务和工作内容，并定期组织志愿者进行培训和演练。 4.7.2 组织社区内相关企事业单位积极开展防震减灾活动，参与防震减灾知识宣传教育与地震应急演练等活动。 4.7.3 组织社区内的学校在日常教育中提高学生的防震减灾意识和地震应急能力。 4.7.4 对社区内的学校、宾馆、商场等公共场所防震避险、地震应急措施落实情况进行检查。 4.7.5 同公安部门、医院及周边企事业单位建立地震应急救助联动机制。震时向社区居民提供紧急救助服务、提高社区救护能力。 4.7.6 组织开展社区内大型机械设备的调查登记，并建立紧急调用机制。 4.8 档案管理 建立规范、完整、方便查阅的地震安全示范社区创建及日常工作档案，包括文字、照片、视频等资料。 5 评定要求 5.1 材料审核与初审 DB21/T 26852016 4 5.1.1 初始申报材料应包括以下内容： 申请报告； 地震安全示范社区创建实施方案； 地震安全示范社区创建工作总结； 辽宁省地震安全示范社区评定申请表（见附录 A）一式二份； 其他资料：包括市级地震安全示范社区认定文件，建筑物符合有关抗震设防要求的证明文件，地震安全示范社区创建过程中其他相关图片及影像资料等。 5.1.2 市级地震工作主管部门负责辖区内省级地震安全示范社区申报材料的真实性审查。 5.1.3 市级地震工作主管部门对申报社区提出初审意见。 5.1.4 市级地震工作主管部门负责将初审合格的社区资料上报辽宁省地震局。 5.2 审核与评定 5.2.1 省级地震主管部门组织相关专家成立辽宁省地震安全示范社区评审专家组负责评审工作。 5.2.2 辽宁省地震安全示范社区评审专家组按照评定指南对申报材料进行书面审核，研究确定书面审核意见。 5.2.3 对通过书面审核的社区，辽宁省地震安全示范社区评审专家组应进行实地审核，确定审核意见。 5.2.4 根据辽宁省地震安全示范社区评审专家组审核意见，省级地震主管部门对通过审核的社区授予“辽宁省地震安全示范社区”称号，颁发牌匾。 6 监督与管理 6.1.1 市级地震工作主管部门负责对辖区内已经命名的辽宁省地震安全示范社区进行日常管理和业务指导，并将社区的年度工作总结报送省级地震工作主管部门。 6.1.2 省级地震工作主管部门定期对已经命名的辽宁省地震安全示范社区进行检查，对达不到要求的，限期整改；通过整改仍然达不到要求的，取消“辽宁省地震安全示范社区”称号。 DB21/T 26852016 5 A A 附 录 A （规范性附录） 辽宁省地震安全示范社区评定申请表 A.1.1 辽宁省地震安全示范社区评定申请表 编号： 辽宁省地震安全示范社区评定申请表 社区名称（盖章）： 地 址： 邮 编： 联 系 人： 电 话： 电 子 邮 箱： 申 报 时 间： DB21/T 26852016 6 填 表 说 明 一、内容表达真实、准确、严谨，字迹清晰。 二、各种证明材料真实可靠。 三、字数不限，可附相关图片或视频，各栏空格不够时，请自行加页。 DB21/T 26852016 7 辽宁省地震安全示范社区评定申请表 填表日期 年 月 日 社区名称 （盖章） 社区地址、邮编 社区负责人 电 话 联系人姓名 电 话 社区人口数 电子邮箱 社区基本情况： DB21/T 26852016 8 创建地震安全示范社区基本情况： 社区所在区、县（市）地震部门意见 领导签字： 盖 章 年 月 日 市地震部门意见 领导签字： 盖 章 年 月 日 省级地震部门意见 领导签字： 盖 章 年 月 日