政法干警申论热点：工资条陷入“完美泥沼”.doc

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政法干警申论热点：工资条陷入“完美泥沼”

传说了整整三年的《工资条例》，再次被确诊继续难产。由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，《工资条例》出台时间再次被押后，至少在今年年内很难出台。据称，在《工资条例》草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定，遭到了来自全国工商联等部门反对；有关同工同酬的规定，也过不了国企关。
矛盾纠结，各有利益诉求，让这个民众呼吁许久的《条例》缺乏具体时间表。而在另一面，因为类似制度缺失导致的后果，却显得非常急迫。据报道，此前有学者测算，指出2018年我国灰色收入、非法收入等隐形收入的总量达数万亿元，影响社会分配。
一边是《工资条例》的难产，步子迟缓；一边是灰色收入一年数万亿，两者构成鲜明对比。二者之间隐约又有一些关联。正如中国劳动学会副会长苏海南所言，目前解决社会分配不公的最大难点在于，不公平、不合理的既得利益者的阻挠，拒绝分配关系的调整和重组。而不改变分配关系，各种隐性的灰色收入、非法收入，必然大行其道。
将二者关联起来审视，或许不得不责问改革的迟缓，那些原因真的可以上得了台面吗？当这样那样的借口成为绊脚石时，要借助怎样的力量才能穿越它？改革必然要触动既得利益，谁也不得罪，就别指望什么改革了。《工资条例》被视为破解分配不公问题的一把钥匙，旨在重点解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢、底层工人欠薪等问题，同时建立工资正常增长机制、工资协商机制等。这等于为中国除公务员之外的群体建立一个薪酬制度框架，增加透明性与保障度，解决好公平分蛋糕的命题。这样的制度，首先动的就是既得利益者的奶酪。
诚然，企业有正当的诉求，但是不是一句不利企业发展就可以让计划胎死腹中？站在低收入群体立场上的声音，站在反腐败、约束灰色收入立场上的声音，是否可以像现在这样羸弱不计呢？
灰色收入越大，收入分配改革阻力就会越大。如果迟迟不能破局，僵持下来，只会陷入死结。改革必须警惕陷入完美主义泥沼，为了完美、谁都满意的方案，一再推迟，反复讨论，没有成果。有些改革，必须坚持宁早产勿流产，先落地后成长，抓住主要矛盾有力推进，在推进中解决其他问题。

镇中小学校网站由镇中心小学主办，依托市教育局网络平台向外发布信息，提供信息查询、下载、上传的学校教育信息服务网站，网站将及时发布学校教育教学动态，交流工作经验，以全新的工作方法全面提高教育信息化。
为了规范学校网站的管理，保证网站安全运行和信息顺畅传递，特制定本管理制度。
一、网站建设指导思想
按照统一规划、突出特色、保障安全、确保畅通的原则，以立德立言立人、求真求善求美的办网宗旨，积极宣传新安镇小学教育教学动态与成果，表彰先进人和事，及时发布相关公告和文件，为师生提供优质教学资源。
二、网站管理
主要职责是：
（一） 负责网站后续建设的规划与实施，把握网站的发展方向。
（二） 负责拟定、报批网站使用维护、运行管理等各项制度，检查网站的建设、管理和使用工作。
（三） 依据网站各项资源利用的统一规划，负责存储空间、电子邮件等资源的分配以及信息发布的管理工作。
（四） 负责制定网站安全方案和安全工作制度，定期检查安全工作落实情况。
三、信息管理
由各学校负责信息的采集，中心学校办公室审核，再由网络负责人上传和维护。
四、信息采集
1、采集与发布的主要内容为国内、国际要闻、党政要闻、本镇内的重大新闻、政策法规等。
2、发布的信息应具有较强的时效性，并且不得发布违反国家法律及地方法规的信息，不得发布与党的各项方针、政策相违背的信息，不得发布不真实的信息。
五、信息发布
1、工作人员不得擅自在网站上发布信息，所有信息必须经审核同意后才能发布。
2、发布前必须对非直接转载的信息和本部门自己整理的信息作两次校对，确认无误后才能上传。
3、所有上传的信息均需进行核稿，并由上传的工作人员进行登记。
六、安全管理
1、严格遵守国家有关法律、行政法规，严格执行安全保密制度，不得在网上从事危害国家安全、泄露国家和军事秘密等犯罪活动，不得制作、复制和传播各类不健康信息。
2、严禁在网站上发布不真实的信息，传播计算机病毒。
3、必须接受并配合国家有关部门依法对网站进行监督检查。
4、 应建立健全计算机信息系统病毒预防和控制的安全管理制度，做好计算机病毒预防和控制工作。
七、管理员岗位职责
镇中小学校网站管理员和信息员，必须遵循此制度，认真做好网站维护和管理工作。
1、网站工作人员每周更新两次网站内容。
2、网站管理员在工作时间内必须监视网站信息，防止有害信息的传播，发现有害信息应及时处理，发现恶意攻击行为，应立即报送公安机关进行查处。
3、在网站运行管理与维护工作中，凡因工作责任心不强，人为造成网站中断、信息传递延误、泄密、病毒感染和设备器材损坏等，按其情节轻重、时间长短及后果，按照有关规定给予责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本规定自发布之日起执行。

中小学教学卫生作息制度
1,控制学生在校时间,每天不超过六小时.
2,保证课时,不准拖堂或提前上课.
3,一、二年级不留书面家庭作业,其他年级控制在一小时以内.保证学生每天有九小时以上睡眠时间.
4,不准利用课外活动或自习课时间作集体授课,辅导.检测等.
5,不得在星期天,节假日组织学生集体补课或上新课.

个人卫生制度
1、自觉遵守《中、小学生日常行为规范》，培养良好的卫生习惯。
2、每天按时作息，保证有充足的睡眠时间，小学生每晚睡足9小时，夏季午睡不少于1小时，积极参加体育锻炼，增强抗病能力。
3、养成早晚刷牙，饭后漱口，便后洗手的卫生习惯。
4、注意用眼卫生，预防近视眼，做到二要二不要，认真做眼保健操，真正做到穴位准确指法正确。
5、勤洗头，勤剪指甲，勤洗澡，勤换衣服，勤理发。
6、防止病从口入，不喝生水，不吃不洁净和腐烂变质的食物，吃水果要洗净去皮，不吸烟不吸毒不酗酒。
7、树立卫生光荣、不讲卫生耻辱的新风尚，维护公共卫生，做到不随地吐痰和大小便，不乱丢果皮、纸屑。
8、每年接受体格检查一次，按时进行预防接种。

中心小学饮食、饮水卫生制度
1、要严格执行《食品卫生法》，防止病从口入。
2、学校要尽量为师生提供符合国家卫生标准的饮用水。
3、餐具、茶具做到专人专用，公用餐具、饮具要有专人定期清洗消毒。
4、对师生进行饮食卫生宣传与管理，严禁师生食用无证摊贩出售的食品。
5、校医对饮食饮水卫生进行监督检查，防止食物中毒事故发生和肠道传染病暴发流行。

教学卫生制度
l、学生每日在校学习时间(包括自习)不超过6小时。
2、学生每日课外作业量：一年级不布置课外作业，二、三年级不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过一小时。
3、教学内容方法要适合学生生理发育水平和年龄特点，多用直观教具和形象教法，语言简洁清晰，语气和蔼，教师板书工整、清晰、规范，演示图形要大而清楚，左右兼顾，印刷品字迹、图表要清楚。
4、保证学生每天1小时的体育活动。
5、教室采光好，每个教室不少于4盏日光灯。
6、黑板光滑平整，保证无反光，无裂缝。
7、课桌椅根据学生身高配套，第一排课桌椅的前缘距离黑板不少于2米。
8、教师要按时上课，遵循儿童身心、心理发展规律，合理安排教学内容和时间，不拖堂，课堂作业课内完成。
9、教师要指导学生正确的读写姿势，腰板直，坐端正，做到三个一，即眼离书本一尺，身离桌子一拳，手离笔尖一寸。
10、每日做好两次眼保健操，教育学生注意用眼卫生。、认真上好体育课，形式多样，要根据不同年龄、体质情况提出不同要求。要积极创造条件，完善体育场地建设和器材添置。该项工作要符合卫生和安全要求。防止事故发生。
用眼卫生制度
一、用眼卫生必须做到：二要’、二不要。
二要：读书写字姿势要端正，眼睛与书本距离一保持一尺左右。连续看书写字半小时至一小时后要休息5-10分钟，或向远处眺望片刻。
二不要：不要在光线暗弱及直射阳光下看书写字。不要躺着、走路和乘车时看书。
二、坚持正确的坐姿，看书写字做到三个一。
即：书本与眼距离二市尺一；胸廓与桌缘距离约一拳；握笔手距离笔尖约一寸。
三、认真做好眼保健操，并做到动作、穴位准确。
中小学晨检制度
为规范我校德育管理,安全卫生管理工作,关注学生的健康成长,培养学生良好行为习惯,特制订如下晨检制度:
一.每天早晨7:40到8:00的朝会时间作为晨检时间.
二.班主任或副班主任必须按时到教室配合校医组织晨检.
三.晨检内容:
1.清点学生到班生数,统计并上报当天因病缺课学生人数,并及时与家长取得联系了解情况.
2.检查学生个人卫生情况及红领巾标志佩戴情况.
3.检查学生是否吃早餐到校,关注学生身体健康及精神状态.
4.全面检查班级环境卫生.
5.检查学生是否携带危险品进校.
6.对晨检中发现的异常情况,特别是出现发烧.头痛.呕吐等症状要及时报告校医室并登记.班主任对治疗期间的情况要跟踪了解.
7.对学生进行健康教育.
四,责任界定,各教师严格按学校要求,履行职责,认真落实,由于工作疏忽或玩忽职守而导致的一切后果由教师自负.

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