国考申论范文：1400万就业缺口的国家大事.doc

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国考申论范文：1400万就业缺口的国家大事

「热点」1400万就业缺口的国家大事
尽管如此，中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟仍然认为中国就业状况最危险的时候已经过去了，比如‘上山下乡’时期，还有1998年国企职工大规模下岗的时候。当前的失业状况，主要是因为经济体制转轨将从前被计划经济时代掩盖的隐性失业释放出来了，体现为失业率数字的攀升而已。而另一面，是大学生的结构性失业。张车伟长期从事就业问题研究，参与了中国劳动与社会保障部许多就业工作的调研和报告。他认为，我国面临的就业问题是个长期性问题，比其他国家更复杂，世界上没有哪一个国家要像中国这样提供7.3亿个工作岗位，整个西方发达国家总共才提供4.3亿个工作岗位。重要的是，政府的发展战略从GDP优先转变为就业优先已经相当明确，就业问题正在成为这个国家的头等大事
经济增长与高就业的不等式
在左岸公社里一家公司谋职的庄先生上班都会路过中关村人才交流市场，他每天看到的场景几乎一成不变，求职的队伍从里排到外，天天都是。庄先生说，那些年轻人脸上千篇一律的焦虑神情让他庆幸自己是80年代的大学生。中央党校研究室副主任周天勇注意到，失业压力持续加大的另一面，是中国经济正在加速进入一个新的增长周期，但对许多求职者来说，今年的就业压力确实是空前的。
经济学家赵晓不久前完成一项关于中国失业问题的课题研究。赵晓说，要从供需两方面来看我国的就业问题。中国所面临的失业与就业问题与西方市场经济体制下的典型失业不可同日而语。在西方历史上，如30年代大萧条，美、英、法等国也有近千万人的失业，但主要是由需求不足引起的。只要需求上去了，失业问题就会迎刃而解。他认为，中国的失业，一部分是由就业岗位总量绝对少于劳动总量引起的失业；另一部分是由需求不足引起的某些行业生产能力过剩和人员失业。根据专家的计算，前一种失业人口大约在1.5亿左右，后一种失业人口大约在3000万至5000万。也就是说，中国的失业问题中非需求因素占了主导。中国庞大的人口数量是我们必须面对的现实。
在国务院发展研究中心主任陈淮看来，经济全球化也限制了一些劳动力密集型产业对就业岗位的释放。他说，日元贬值与日本5%的失业率有关，日本现在出现中国威胁论也是因为就业岗位的竞争，导致日本出现产业空心化。美国加征钢铁关税，之所以不惜动用201条款，是因为美国还有15万钢铁工人，要保证他们的饭碗。而中国家电业在欧洲遭到反倾销，也是欧洲国家保护就业的表现。陈淮认为，经济全球化的本质，是国际资本在全球范围内重新优化配置和国际间的重新分工。从一定意义上说，资本在全球范围内的重新配置，就意味着有限就业岗位在全球的重新配置。
鼓励就业还是救济失业
劳动保障部的官员王英才在日前召开的再就业工作会上强调，要把就业和解决好失业当成全社会的责任，成为政府的第一目标。
失业定义的标准化
多数被采访专家把去年劳动和社会保障部对失业的再定义看作政府发展战略转变的标志之一。失业人员新的定义是：在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员，而在此前，国家统计局统计城镇登记失业人口的标准是：非农业户口在一定的劳动年龄内有一定劳动能力、并要求就业，并在当地就业服务机构进行了登记的人员。
失业新定义不再强调非农业户口和在当地就业机构登记，这意味着在中国流行多年的下岗一词将退出历史舞台，也意味着更多的人将享受到政府的失业保障福利。蔡说，在失业定义标准化后，政府将会全面推进就业与社会保障制度的转型。中国的‘失业’概念清晰了。在中国劳动和社会保障部近日宣布修订其备受关注的失业定义后，曾经对中国传统失业指标多次提出批评的《华尔街日报》评论说。
按照新标准，就业人员指男16～60岁、女16～55岁的法定劳动年龄内，从事一定的社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的人员。其中劳动报酬达到和超过当地最低工资标准的，为充分就业。劳动时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准，本人愿意从事更多工作的，为不充分就业。
经济学家胡鞍钢认为，新标准实际上就是根据实际经济活动人口，来统一确定失业人口。也就是说，将来人们获得失业救济的条件是一致的，这将为消除国有与非国有差别和城乡差别，最终建立全国统一规范的劳动力市场，迈出首要的一步。政府的下一步，将是确定什么人能领失业保险金。胡鞍钢认为，新定义规定的条件是：要交过一定时期的失业保险金，要有工作能力并愿意寻找工作。因此，并非农民工一进城就可以得到保障，有了这一政策门槛，农民工短时间内大规模涌进城市的现象将不会发生。
失业者主要集中在受过中等教育的人群？
清华大学社会学者孙立平说，在不同的社会中，由于种种原因，失业者的结构会有所不同。比如，有一段时间，印度的失业者就主要是由受过中等教育的人构成的。道理很简单，受过高等教育的人，对工作的期望值比较高，而他们所受的教育也使得他们大体可以找到所期望的工作。没受过教育或受教育程度很低的人，没有什么技能，但他们对工作的期望值也比较低，因而失业的人并不多。最惨的是受过中等教育的人，他们在接受中等教育的过程中形成了比较高的工作期望，但由于没有接受过高等教育，没有一技之长，他们找到这种工作的可能性又很小，这就造成了受过中等教育的人失业率是最高的这种现象。分析一下目前中国城市中的失业人员构成，可以发现，他们也主要是由受过中等教育的人构成的。但这种状况形成的原因与印度又不相同。因为在二三十年前，我国城市中中等教育已经普及，那时候没有受过中等教育的人是很个别的。而当时，我国高等教育很不发达，接受过高等教育的人极为有限。因而，在二三十年后的今天，受过高等教育的人失业率很低，而失业者主要集中在受过中等教育的人群。

防震减灾系列科普知识1
地震的概念
地震是一种使人类文明毁于瞬间的巨大天灾。它的发生是不以人的意志为转移的，目前的地震预报水平还不能准确地说出它将要发生的时间、地点和震级。但是，经过几十年的探索，我们有办法减轻地震所造成的损失，这就是防震减灾。为提高广大群众的防震减灾意识，掌握自救互救的技能，降低震灾损失，在群众中应加强对防震减灾知识的宣传。
地震发生的原因与分类：地球内部深层物质的不断运动和变化，促成地球表层，尤其是地壳的不断运动变化，从而在漫长的地质年代里，逐渐积累了巨大的能量。在地壳中某些脆弱的地带，当它承受不了巨大的应力作用时，或者岩层突然发生破裂，或者引发原有断层的错动，这就是地震。
地震根据成因可分为：天然地震、诱发地震和人工地震，其中天然地震主要包括构造地震、火山地震、塌陷地震。地震是经常发生的一种自然现象。全世界每年发生地震约500万次，其中人们能感觉到的有5万多次，能造成破坏的有千余次，而七级以上能造成巨大灾害的地震约十几次。
防震减灾系列科普知识2
地震的震级和烈度
震级，是地震大小的一种度量尺度。它是根据地震时释放能量的多少来划分的。地震越强，震级越大。烈度，是指地面及房屋等建筑物受地震破坏的程度。一次地震只有一个震级，同一个地震在不同的地区，烈度大小是不一样的。距离震中近，破坏就大，烈度就高;距离震中远，破坏就小，烈度就低。烈度除与震级和震中距有关外，还与震源深度、地质构造、地下水分布和土质条件、建筑物结构及抗震性能等有关。
我国将地震烈度划分为12度。按震级大小可把地震划分为以下几类：有感地震，就是震中附近的人能够感觉到的地震。微震，1级≤震级<3级的地震。破坏性地震，造成人员伤亡和经济损失的地震。严重破坏性地震，造成严重的人员伤亡和财产损失，使灾区丧失或部分丧失自我恢复能力，需要国家采取相应行动的地震。震级每相差一级，其能量约相差30多倍。震级越大的地震，发生的次数越少;反之，震级越小的地震，发生的次数越多。
地震作为一种自然现象，它本身并不等同于地震灾害，地震只在一定条件下才造成灾害。地震波引起地面强烈振动，造成建筑物倒塌或某些自然物崩塌(如山崩)，并由此危及人身安全和带来经济损失，这是地震造成灾害最主要、也是最常见的原因。一般而言，中强以上地震便可造成破坏，但破坏的轻重还与震源深度、地震类型、地震发生时间等多种因素有关;另外，还与地震发生的地点有关。如果一次强烈地震发生在渺无人烟的高山或荒漠区，它对人类便不会造成影响;而那些发生在人口稠密、经济发达地区的地震，则会造成严重的人员伤亡和经济损失。
防震减灾科普知识3
地震的前兆和预测
事实表明，破坏性地震发生前是有前兆的。这些前兆分为微观前兆和宏观前兆两大类。微观前兆是指用仪器观测到的地球物理、化学和地质构造等的微小变化。宏观前兆是指由人的感官直接觉察到的各种前兆现象。那么，地震前会出现哪些宏观前兆呢?
地下水的异常变化：水位、水量的反常变化，如天旱时节井水水位上升，泉水水量增加;丰水季节水位反而下降或泉水断流，有时还出现井水自流、自喷等现象;水质的变化，如井水、泉水等变色、变味、变浑等;水温的变化，水温超过正常变化范围等等。
地声与地光：地声多数出现在临震前或震时，但也有出现在震前几个小时甚至几天的;声音类似于机器轰鸣声、雷声、狂风呼啸声、石头相互摩擦声等。地光一般出现在临震前或震时，也有出现于震前数小时或更早的;形状各异，有带状光、片形光、球状光、火样光、柱状光等;颜色多呈红、白、紫、橙等色。
自然界的变化十分复杂，各种异常现象出现的原因很多，并非都是地震前兆。因此，当我们观察地震宏观前兆现象时，一定要注意识别真伪，并及时报告地震部门。地震预报一般由省级人民政府发布，情况紧急时，可由市、县人民政府发布48小时内的临震警报，并同时向上级报告。其它任何单位和个人都无权发布地震预报消息。那么，该怎样识别地震谣传呢？预报的地震震级很精确，发震时间、地点很具体的传闻是谣传；跨国地震预报是谣传；地震小道消息是谣传；凡带有封建迷信色彩和离奇古怪传说的地震传闻更是谣传。对待地震谣传，应做到不相信、不传播、及时报告。
防震减灾科普知识4
根据指导做好家庭防震准备
在地震危险区、多震区、已发布地震预报地区的居民须制定家庭防震计划，根据政府或有关部门的防震要求，准备食品和饮料。其间，要看一看自家住房是怎样的，有没有不利抗震的地方？摸清周围环境的情况。住房的建造质量好不好？是否年久失修？不利抗震的房屋要加固，不宜加固的危房要撤离。女儿墙、高门脸等笨重的装饰物品应拆掉，合理放置家具、物品，把墙上的悬挂物取下来或固定住，防止掉下来伤人，清理杂物，让门口、楼道畅通，把牢固的家具下腾空，以备震时藏身。把易燃易爆和有毒物品放在安全的地方。固定高大家具，防止倾倒砸人。家具物品摆放做到重在下、轻在上。阳台护墙要清理，花盆杂物拿下来。准备好必要的防震物品，进行家庭防震演练，可以准备一个家庭震包，放在便于取到处。
防震减灾科普知识5
地震发生时的基本注意事项
地震发生时，至关重要的是要有清醒的头脑，镇静自若的态度。大多数地震是有感或轻度破坏地震，所以遇震时一定要镇静。地震发生时是跑还是躲，我国多数专家认为：震时就近躲避，震后迅速撤离到安全地方，是应急避震较好的办法。避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下（旁）、易于形成三角空间的地方，开间小、有支撑的地方，室处开阔、安全的地方。身体应采取的姿势是：伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。抓住桌腿等牢固的物体。保护头颈、眼睛，掩住口鼻。避开人流，不要乱挤乱拥，不要随便点明火，因为空气中可能有易燃易爆气体。
如果地震发生时在房屋里，要赶快选择到安全的地方，如躲到书桌、工作台、床底下。单元楼内，可选择开间小的卫生间、墙角，依靠上下水管道和煤气管道的支撑，减小伤亡。对于户外开阔、住平房的人，震时可头顶被、枕头或安全帽逃出户外，来不及时，最好在室内避震，要注意远离窗户，趴下时，头靠墙，使鼻子上方双眼之间凹部枕在横着的双臂上面，闭上眼和嘴，用鼻子呼吸。一般来说，不要跑出建筑物，最好就近找个安全处躲避，待地震后，如果需要疏散，再沉着离开。
需要注意，地震时，门框会因变形而打不开，所以在防震期间，最好不要关门。夜间地震时，要争分夺秒向安全地方转移，不要因寻找物品和穿衣而耽误时间，如有可能，要立即拉断电源，关闭煤气，熄灭明火。照明最好用手电筒，不要用火柴、蜡烛等明火。
防震减灾科普知识6
地震中被埋压怎么办？
地震时如被埋压在废墟下，周围又是一片漆黑，只有极小的空间，一定不要惊慌，要沉着，树立生存的信心，千方百计保护自己，相信会有人来救援。地震后，往往还有多次余震发生，处境可能继续恶化，为了免遭新的伤害，要尽量改善自己所处环境。
首先要保护呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻；避开身体上方不结实的倒塌物和其它容易引起掉落的物体；扩大和稳定生存空间，用砖块、木棍等支撑残垣断壁，以防余震发生后，环境进一步恶化。
如果找不到脱离险境的通道，要尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力，尽可能控制自己的情绪或闭目休息，等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。
如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，尽量寻找食品和饮用水并节约使用。
震后，外界救灾队伍不可能立即赶到救灾现场，在这种情况下，为使更多被埋压在废墟下的人员，获得宝贵的生命，灾区群众积极投入互救，是减轻人员伤亡最及时、最有效的办法，也体现了救人于危难之中的崇高美德。据有关资料显示，震后20分钟获救的救活率达98%以上，震后一小时获救的救活率下降到63%，震后2小时还无法获救的人员中，窒息死亡人数占死亡人数的58%。他们不是在地震中因建筑物垮塌砸死，而是窒息死亡，如能及时救助，是完全可以获得生命的。在施救时，要先将被埋压人员的头部，从废墟中暴露出来，清除口鼻内的尘土，以保证其呼吸畅通，对于伤害严重，不能自行离开埋压处的人员，应该设法小心地清除其身上和周围的埋压物，再将被埋压人员抬出废墟，切忌强拉硬拖。对饥渴、受伤、窒息较严重，埋压时间又较长的人员，被救出后要用深色布料蒙上眼睛，避免强光刺激，对伤者，根据受伤轻重，采取包扎或送医疗点抢救治疗。
防震减灾科普知识7
教育部门震前应做好防震工作？
要加强对学生的地震和应急避震知识教育，并通过学生宣传到家长和社会中去；学校领导和教师要制定震情应急措施，建立制度，做好避震防灾的演练；检查学校次生灾害隐患（如实验室、楼梯、疏散区道），并采取切实措施，防患于未然；检查学校危旧建筑，做好抗震加固工作；发现地震传闻或谣言在学校和社会流传时，应及时与有关部门联系，并采取适当措施做好辟谣和宣传教育工作。
地震发生时，最需要的是学校领导和教师的冷静与果断。有中长期地震预报的地区，平时要结合教学活动，向学生们讲述地震和防震抗震知识。震前要安排好学生转移、撤离的路线和场地。震时在比较坚固、安全的房屋里，可以躲避在课桌下、讲台旁；教学楼内的学生可以到开间小、有管道支撑的房间里。如果教室是楼房，一定要记住不要跳楼，不要拥向楼梯。震后教师要沉着地指挥学生有秩序地撤离。当在操场上时，若在开阔地方，可原地不动，蹲下，双手保护头部;注意避开高大建筑物或危险物;千万不要回到教室去;不要乱跑、乱挤，待地震过去再在老师的指挥下行动。

一、设立防灾减灾日有何意义？
设立我国的防灾减灾日，一方面是顺应社会各界对我国防灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。国家设立防灾减灾日，将使我国的防灾减灾工作更有针对性，更加有效地开展防灾减灾工作。
二、中小学防灾减灾日活动的要求是什么？
宣传周期间，全国中小学普遍开展一次防灾减灾专题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传、观看防灾减灾影视作品等活动，开展形式多样的防灾减灾宣传主题活动，提高学生防灾减灾素养。
三、为什么防灾减灾日期间要在学校开展一次专题教育活动呢？
在学校开展防灾减灾教育是国家综合减灾的重要组成部分。教育一个孩子，将影响一个家庭，因此开展学校防灾减灾教育意义重大。今年防灾减灾日宣传周期间，全国中小学将普遍开展一次防灾减灾专题宣传教育活动，借助这项专题活动，提高学生防灾减灾意识和避灾自救技能，进一步推动学校防灾减灾教育的普及。
四、防灾减灾口号：
树立防灾减灾意识提高自我保护能力；时时处处防灾患世世代代保安全；宁可千日无灾不可一日不防；和谐社会需要我们防患于未然
五、防灾减灾日，你参加了什么活动？参加活动后的有何体会？
防地震快速疏散演练，灭火及火海逃生演练，预防毒气演练，听了学校组织的紧急救生知识讲座等。
体会：防灾减灾与人民群众的生命、生活、生产息息相关，是关系民生的重要工作。我参加防灾减灾日的一系列活动，提高防灾减灾意识和避灾自救技能，为今后平安生活奠定了知识和技能基础。我将进一步努力学习和宣传防灾减灾知识，为家庭平安、社会平安做出贡献。
六、请你就如何防灾减灾提出建议：
1.建立统一综合的防灾减灾组织保障体系
2.完善防灾减灾科技进步政策与创新机制
3.多渠道增加对防灾减灾的科技投入
4.促进防灾减灾科技资源共享平台的建设
5.加强防灾减灾科技能力与科技队伍建设
6.加强国内外防灾减灾科技交流与合作

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