●区域经济战略的编制.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,第十章 区域经济战略的编制,三个阶段：,筹备阶段（组建班子和拟定程序）；,编制阶段（确立指标体系、调研收集资料、运筹构架、编写）；,收尾阶段（鉴定、决策、实施、修正）,第一节 组建班子,内涵：组建相应的机构或班子，由专门的班子来承担这一任务。具体可以分为以下步骤：,首先要解决班子的隶属关系问题,这个班子必须有高于各个职能部门之上的视野，不受部门、行业集团和个人利益的制约；,能够高瞻远瞩，不为日常的事物所缠绕和眼前利益所迷惑；,可以设专职机构，也可以不设专职机构，而是由聘请大专院校、科研机构相关人员。,其次要解决班子的权利问题,能有权调阅具体职能部门的材料，并要求具体的相关部门作出配合，为整体战略的编制提出各个子部门的构想；,最后要具备基本的物质条件和手段,必须做周密详细的调查研究，用有关的模型做详细的运算和论证，必须具有现代化的手段；,对于参与工作人员的年龄、专业知识、经历等方面也有要求,富有咨询、决策经验和领导能力老专家和领导；,年富力强的中青年专家；,身体力强、可在外奔波的青年学者,第二节 拟定程序,对工作的程序和时间进度进行安排、确定。,第一步是确立指标体系，这是以后工作开展的依据；,第二步围绕指标体系开展调研、收集资料；,第三步是运筹编写阶段,阶段,内容,顺序,进度,备注,筹,备,组建机构,人员,隶属,责任,权力,工作程序,工作进度,时间进度,编,制,指标体系,经济、科技、社会指标体系,调研,手段,途径,对象,汇集,运筹,讨论,梳理,论证,协调,编写,规范书写,技术处理,结,尾,鉴定,标准,过程,实施,法律程序,实施步骤,完善,修正,滚动研究,第三节 确立指标体系,指标体系是反映区域发展情况的一系列有内在联系的指标的组合，用以反映一个区域在一定时期经济、社会、科技的基本情况，便于从整体上协调三者的关系，全面检测其运行态势，并综合分析和评估其运行中存在的问题，从而指导区域经济、社会和科技的协调发展。,如何用一个综合指标来反映一个国家或区域一定时期经济、科技、社会发展情况还存在许多争议，试图在横向方向从静态上综合反映三者的发展水平是不可取的；但从动态上在纵向反映一定时期某区域发展程度则相对合理。,编制区域经济、科技、社会综合指数要解决代表性指标、权数、基期、计算公式等问题。,1.,选择代表性指标,最能代表区域经济、科技、社会发展的少数指标,按区域经济、科技、社会各分类指标和单项指标在各层中的代表程度分别确定，按层划分，每层的和为,100,。,基期的确定，一般以报告期为基期，也可以制定任一年为基期。,计算公式：,或,有了发展指数就可以反映纵向的发展情况，下一步可以确定指标体系。,编制初的区域战略综合指数表如下表所示：,类别及指数,单位,指标值,权数,%,指数,%,权数*指数,备注,总指数,乙,基期,报告期,100,经济指标类,1,2,3,X,X1,X2,X3,科技指标类,1,2,3,Y,Y1,Y2,Y3,社会指标类,1,2,3,Z,Z1,Z2,Z3,第四节 调研收集资料,指标体系确定后就要围绕其开展调研、收集资料，这包括确定调研手段、途径、对象和资料的精细化程度等。,调查工作包括调查区域经济、科技、社会各领域过去的历史沿革和现状，也包括调查其他区域、宏观乃至国际大环境。,应先确定好调查对象、调查途径、调查方法,收集资料的详尽程度应大于资料所使用的程度；,收集资料后要做相应的整理和归纳。,第五节 运筹构架,讨论研究收集的资料，对资料进行梳理归纳，从而架构起区域经济战略的基本框架。,区域经济战略的基本框架：,第一，区域战略中的三大领域要达到的目标；,第二，以怎样的模式去实现这些目标；,第三，以什么作为战略的突破口或重点；,第四，大致的阶段及分段目标,大框架形成之后，就要通过将其代入模型对其进行论证运算，反复修改直至大目标之间相互支撑、平衡、协调；论证运筹过程与架构框架过程相互交织反复进行，直至大框架之间、其与细节之间相互吻合。,用总战略来指导制定子战略，子战略的制定过程与总战略制定过程相似，不够精细的部分要适当补充。,第六节 编写,首先是序，其中包括编号、报告名称、编制者、领导人题字、目录、序言等。,接着是正文，包括战略依据和战略方案两个方面。,战略依据包括各方面的战略依据和总战略依据；,战略方案包括总战略方案和子战略方案,附录部分主要包括主要运算过程及重要说明，还包括主要的参考文献、后记等。,区域经济战略的书写格式如下：,一、序,（一）编号,（二）报告名称,（三）编制者,（四）领导人题字,（五）目录,（六）序言,二、正文,（一）战略依据,1.,各方面的战略依据,2,。总战略依据,（二）战略方案,1,。总体战略方案,（,1,）战略目标（,2,）战略模式,（,3,）战略重点（,4,）战略阶段,（,5,）战略对策,区域经济战略的书写格式如下：,二、正文,2.,子战略系统,（,1,）大工业子战略方案,战略目标、战略模式、战略重点、战略阶段、战略对策,(2),大农业子战略方案,。,三、附录,1.,主要运算过程,2.,重要说明,3.,主要的参考文献,4.,后记等,到此，区域经济战略的具体编写过程结束，将转入整个程序的最后阶段，即鉴定、决策、实施、修正的结尾阶段。,