权力的行使需要监督ppt.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,权力的行使：需要监督,我国政府受人民的监督,回顾与思考,？,1.,我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督,?,监督的是什么,?,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。,公民监督的不是公职人员所有的行为，只是监督公职人员行使权力的情况。,2.,为什么要对权力进行监督呢？,原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。,原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,讨论,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。,制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,二、,对政府权力进行制约和监督的意义,被滥用,用得好,权力是,双刃剑,可以指挥得法，令行禁止，造福人民。,（一）对政府权力进行制约和监督的必要性,(,原因,),是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；,利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,（二）有效制约和监督的关键,建立健全制约和监督机制,制度,好可以使坏人无法任意横行，,制度,不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。,民主,法制,+,建立和健全制约和监督机制,议一议,只实行民主或只实行法制会造成什么情况？,只有民主没有法制会造成无政府主义；,只有法制没有民主则会导致专制。,两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。,所以，民主和法制缺一不可。,一靠民主,（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制,（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的,知情权、参与权,、表达权、监督权。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规,1000,多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,中华人民共和国公务员法,于,2006,年,1,月,1,日起施行。,公务员法,确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。,（三）我国的行政监督体系,思考：,孟德斯鸠和我国古人的观点各体现了来自什么方面的监督？,1,、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,2,、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,行政系统外公众的监督,行政系统内部监督,我国的行政监督体系,上,级,政,府,监察部门,审,计,部,门,法制部门,行政系统内部,的监督,行政系统内部,的监督,行政系统外部,的监督,行政系统外部,的监督,行政机关,监察部门通过加强,廉政监察、执法监察、效能监察，,督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。,人民代表大会是我国的,权力机关,，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；,(1),公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。,(2),新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理,。,人民政协,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,.,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,司法机关,，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,09,年,3,月,5,日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作,国务院政府工作报告,。,国家权力机关（人大）的监督,back,华南虎事件、躲猫猫事件,有关部门的公信力受到诸多质疑。全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有,阳光政府法,，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。,人民政协的监督,宣城市原常务副市长赵增军因犯受贿罪被池州市中级人民法院一审判处有期徒刑,13,年,剥夺政治权利,5,年,并处没收个人财产,10,万元。池州市检察院指控其涉嫌受贿,152,万余元以及美元,6600,余元。,司法机关的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上,级,政,府,审,计,部,门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,（四）对政府权力进行制约和监督的意义,坚持依法行政、做好工作的必要保证,1,、才能提高行政,水平,和工作,效率,，减少和防止工作失误,(,执行环节,),2,、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证,清正廉洁（,监督环节,）,3,、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出,正确决策（,决策环节,）,4,、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起对人民负责、,为人民服务的政府（,综述,）,展示材料,新中国成立以来，出于社会稳定、国家形象等考虑，经常对自然灾难新闻扣压不报，甚至瞒报。例如,1976,年的唐山大地震，当时的报纸和电视台都没有具体灾情报道，高达,24,万的死亡人数一直到,3,年后在中国地震协会成立大会上披露，由新华社记者据理力争才得以公开报道。,2003,年,“,非典,”,爆发流行，卫生部未能及时承认疫情的严重程度，导致,“,非典,”,迅速蔓延，并招致国际社会的不满。胡锦涛总书记主持召开政治局常委会，决定公开号召全民抗击,“,非典,”,，并撤销卫生部长和北京市长的职务，最终扭转被动局面。,3,14,拉萨骚乱发生，即把外国记者统统请走，国内媒体发布消息又不及时，而且媒介渠道单一，只有新华社通稿。这就给擅长国际公关的达赖流亡政府拱手相让话语权，也给外国媒体的失实报道和片面解读留下操作空间。相比之下，汶川地震的资讯策略可谓十分明智。,汶川地震后，各种关于灾区的信息，以,“,原生态,”,的方式展现在受众面前，每一个人都能感受到救灾的点点滴滴。震后第一天，国内媒体普遍结合,2008,年,5,月,1,号生效的,政府信息公开条例,，赞扬了灾情信息公开的做法。典型的如人民日报署名评论,灾难中凝聚沉着的力量,，指出：,“,这场,全国直播,的震情随着电波和网络迅速传送，不仅没有扩散恐慌，反而抚平了公众的不安，凝聚起坚定沉着宁静的力量。,”“,因为信息公开，使我们在第一时间了解了突如其来的灾难和事故，这是救灾的需要，更是党和政府对人民知情权的尊重与珍惜。这份可贵的尊重与珍惜，说到底，是出自对百姓的信任和尊重，是真正的以人为本。,”,从,2002,年,12,月,1,日起，中国人、外国人都可以到,广州,的省档案馆免费查阅政府的红头文件。,北京,等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。,2003,年,镇江,大市口城市客厅又添新景：每晚,8,时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。,2006,年,2,月,南京,首创,“,权力阳光,”,运行机制,2007,年,6,月,江苏,“,阳光政府,”,工程核心政府网站中文域名开通,2009,年,2,月,杭州,余杭政府出台,“,阳光行动年,”,活动实施意见,，全面启动,“,阳光行动年,”,活动,政府自觉接受监督的表现,-,“,阳光工程,”,阳光工程的表现：,建立了信息公开制度和公开办事制度。,三、为政府的,“,阳光工程,”,喝彩,1,、什么是,“,阳光工程,”,？,2,、人民政府制定和发布文件的目的是什么？,3,、实施阳光工程有什么意义？,想一想,1,、,“,阳光工程,”,的含义,是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。,2,、,“,阳光工程,”,的目的,人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益。,目的是实现和维护广大人民的根本利益。,3,、,“,阳光工程,”,的意义,（,1,）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。,（,2,）有利于群众维护自己的合法权益。,（,3,）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,总 结,为什么监督,必要性：权力是双刃剑,重要性：依法行政、做好工作的必要保证,怎么样监督,建立健全制约监督机制,内部监督,外部监督,自觉接受监督,实施“阳光工程”,