重大危险源的管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,重大危险源的管理,1,危险化学品法规、管理制度,安全生产法（2002.11.1实施）,作业场所安全使用化学品公约,（第170号公约）,国际劳工组织于1990年6月26日在日内瓦举行的第十七届会议上通过，1994年10月27日全国人大八届十次会议批准承认并承认国际劳工组织170公约,危险化学品安全管理条例,（国务院344号令）2002年3月15日施行。,危险化学品登记管理办法,（经贸委35号令）2002年11月15日施行,危险化学品经营许可证管理办法,（经贸委36号令）2002年11月15日施行,危险化学品包装物、容器定点生产管理办法,（经贸委37号令）2002年11月15日施行,工业产品生产许可证管理办法,国家质检总局2002.61施行,危险货物品名表（GB122682002）,共计2100种,剧毒物品品名表（GB58-93）,共计430种,2,重大危险源辨识（GB182182000）,重大危险源安全管理规定,（讨论稿）,常用危险化学品的分类及标志（GB1369092）,化学品安全标签编写规定（GB152581999）,化学品安全技术说明书编写规定（GB164832000）,危险化学品经营单位安全评价导则,（讨论稿）,上海市危险化学品安全管理条例,（2006年4月1日）,上海市化学危险品车辆越江运输的规定,（1994年10月）,上海市化学危险品夏季运输的规定（6.15-10.15）,易制毒品管理条例（国务院445令）,全市危险化学品生产单位：800家，储存单位：400家，,经营单位：1000家，运输单位：62家，使用单位：2008家，废弃处置单位：57家，重大危险源：1398家。,3,主要内容：,一、重大化学事故介绍,二、重大危险源管理体系,三、企业的职责,四、政府部门的职能,五、工人及其组织的职能,六、应急计划,七、我国重大危险源的管理,4,SEVESO化学泄漏事故,1976年，意大利北部小镇赛维索，一家生产杀虫剂和除草剂的化工厂，一反应容器里释放出大量的 TCDD 蒸气，TCDD 是一种有毒、致癌物质，虽然当时没有人员死亡，但泄漏的几十公斤TCDD 污染了方圆几公里的农田，导致大约 600 多人撤离和2000多人中毒。,6,印度博帕尔化学泄漏事故,7,博帕尔毒气泄漏事故的详细过程,事故的直接原因：,冲洗时未按规程进行隔离,水进入MIC贮槽,控制不当：,无控制系统,温度和压力仪表有缺陷,报警系统失效：,无报警,危险偏差：,MIC催化聚合引起温度和压力升高,紧急控制系统失效：,泄放阀放空高度33m,MIC贮槽无在线监视系统或高温报警,装置出现险情：,贮槽温度和压力升高,大量有毒物质放出：,36吨MIC放出,装置内的保护设施失效：,消防水只能达到15米高度,至冷单元 无至冷剂无法工作,近两个小时未察觉问题,装置外保护设施失效：,无应急计划,报警系统关闭,居民区无保护设施,医疗实施有限,释放升级：,MIC蒸气云逸出装置外,恢复系统失效：,放空系统洗涤器能力不足,后果伤害和破坏：,3000余人死亡，200000人受伤,8,博帕尔事故对我们的启示：,一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响，而且对企业所在的行业有整体影响。,事故发生的原因是复杂的、多方面的，因而，控制事故发生的途径只有采取全面的、系统的方法。,10,二、重大危险源管理体系简介,1、欧共体SEVESO指令,2、责任关怀,3、美国高危化学品过程安全管理PSM,4、ILO重大危险源管理体系,11,SEVESO指令要求企业建立的重大事故预防政策和安全管理体系,重大事故预防政策（MAPP）,安全管理体系,组织与人员,重大危险源的识别与评估,运行控制,变更管理,应急计划,绩效监测,审核与评审,13,2、责任关怀,“责任关怀”作为化工企业关爱员工、关爱社会、树立自身形相的一个新的发展理念，在国际化工界提出仅有二十几年，但是已经得到世界化工同行的普遍认同。,这一理念体现了深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的战略思想，通过从每个员工做起，让每个企业都自觉承担起改善健康、安全与环境的责任，来达到构建和谐社会及实现可持续发展的目标。,15,10月3031日在上海国际会议中心由中国石油和化学工业协会、国际化学品制造商协会联合举办的2007中国“责任关怀”促进大会，暨“责任关怀”之化学品安全监管大会。,大会就化学品安全监管、风险评估和管理、清洁生产、面临的挑战等主题进行主题交流。国家安监总局、环保总局、上海市有关领导出席了会议，上海石化根据中石化的要求派员参加了此次大会。,16,2）加拿大危险化学品制造企业推行“责任与关怀”的做法,加拿大危险化学品制造企业推行“责任与关怀”的活动由CCPA(加拿大化工企业生产联合会)负责组织，共有70个企业会员单位，分为5个领导小组，每年召开三次会议，会员单位的主要负责人参加会议，解决相关的争端。CCPA每三年组织专家按照责任关怀的准则，对各会员单位进行一次认证，相关费用由会员单位提供。,18,3、美国高危化学品过程安全管理PSM,过程安全信息,员工参与,过程危险分析,操作程序,培训,承包商,开车前预评估,机械完整性,热工操作,变更管理,事故调查,紧急计划与响应,制度执行情况检查,商业秘密,19,4、ILO重大危险源管理体系,进行重大危险源辨识,重大危险源辨识标准,收集重大危险源信息,安全分析和危险性评价,企业的组织管理活动,编制安全报告、建立安全管理体系、事故上报,主管部门的监督管理,重大危险设施的审批、监察和执法,应急计划,场外应急计划和场内应急计划,20,三、企业的职责,1、主要责任,2、重大危险源危险性评价,3、建立安全控制体系,4、上报主管部门,21,1、主要责任,上报重大危险源信息，提交安全报告，事故发生时通知主管部门；,上报重大危险设施改造信息，并根据要求提供详细信息；,制订现场应急计划，并向当地部门提供相关信息，辅助其制订场外应急计划；,向公众发布重大危险源信息，促进公众的了解和参与。,22,重大危险源申报范围,申报的重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。,重大危险源申报的类别如下：,贮罐区（贮罐）；库区（库）；,生产场所；压力管道；锅炉；,压力容器；煤矿（井工开采）；,金属非金属地下矿山；尾矿库。,24,3、建立安全控制体系,装置的安全设计,安全操作制度,安全运行系统,偏离纠正措施、报警系统、监控系统、减灾措施,设备维护和监控制度,安全检查制度,员工安全培训制度,25,4、上报主管部门,按照一般的重大危险源管理体系，企业应当完成：,重大危险源信息报告,重大危险源安全报告,重大危险源事故报告,26,安全报告,作用：,评估企业执行重大危险源管理制度的情况，决定是否批准的依据；,执行安全监察的依据；,制订土地使用政策的依据；,建立应急计划的依据。,内容：,设施和工艺描述；,危险物质危险特性描述；,初步危险性分析描述；,安全保障系统描述；,危险评价；,人员管理和操作组织信息；,相关的减灾措施描述。,28,事故报告,事故发生的环境,涉及的危险物质,评价事故危害数据,应急措施,减轻事故中长期影响的措施,预防事故重复发生的措施,29,建立重大危险源安全监察体系,危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当建立重大危险源监控系统，对相关场所、设施及其温度、压力等主要技术参数进行24小时实时监控。,生产装置的监控（摄像系统）,工艺参数的监控（DCS系统）,信息群发系统,MSDS数据库,主要危险点的监控,31,五、工人及其组织的职能,1、参与重大危险源控制体系的建立和实施,2、了解相关危险信息,3、发现设施存在的安全问题及时报告,4、参与培训提高安全意识和技能,32,六、应急计划,1、场内应急计划,2、场外应急计划,33,、场内应急计划,潜在事故的规模、特点及发生的可能性；,应急方案和对外联系方式；,报警和通讯程序；,关键人员的任命，包括事故现场管理和控制人员；,应急控制中心的成立；,场内的主要活动；,场外的主要活动。,34,、场外应急计划,应急机构的组织,通讯系统的建立,专用设备的信息,专家信息源,志愿组织,化学品信息,气象信息,现场人员的安排,35,七、我国重大危险源的管理,1、重大危险源定义：,重大危险源是长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,36,2、重大危险源辨识标准（GB18218）,贮罐区（贮罐）临界量表,类别 物质特性 临界量 典型物质举例,易燃液体,闪点28 20 t 汽油、丙烯、石脑油等,28闪点60 100 t 煤油、松节油、丁醚等,可燃气体,爆炸下限10%10 t 乙炔、氢、液化石油气等,爆炸下限10%20 t 氨气等,*剧毒品,1 kg 氰化钠(溶液)、碳酰氯等,有毒品 100 kg 三氟化砷、丙烯醛等,有害品 20 t 苯酚、苯肼等,37,3、毒性物质分级（GB152581999）,分级,经口半数致死量 经皮接触24h半数致死量 吸入1h半数致死浓度,LD50(mg/kg)LD50(mg/kg)LC50(mg/l),剧毒品,LD50 5 LD5040 LC500.5,有毒品,5LD5050 40LD50200 0.5 LC502,有害品(固体),50LD50500 200LD501000 2 LC5010,有害品(液体),50 LD502000 200LD501000 2 LC5010,38,国标,GB18218,与赛维索法令的异同,两者都强调火灾、爆炸、毒物泄漏的危险性，辨识的依据都危险物质及其量；,GB18218,提出了生产区和储存区两种危险源概念，,Seveso,法令没有把两者区分开；,GB18218,规定了爆炸物质（26种）、易燃物质（34种），活性物质（21种）、有毒物质（61种）共142种物质的临界量，,Seveso,法令，选出了180种物质及其阈限值；,对同一种物质，,GB18218,与,Sevose,法令规定的限量差别很大。,39,GB18218与SEVESO指令临界量比较,物质名称,临界量,国标,GB 18218,赛维索法令,生产区,储存区,易燃液体,2吨,20吨,50000吨,氢,1吨,10吨,50吨,环氧乙烷,1吨,10吨,硝酸铵,25吨,250吨,2500吨,氨,40吨,100吨,500吨,硫化氢,2吨,5吨,20吨,氯化氢,20吨,50吨,250吨,氟化氢,2吨,5吨,50吨,丙烯腈,40吨,100吨,200吨,甲基异氰酸酯,0.3吨,0.75吨,0.15吨,40,4、危险化学品安全管理条例,（1）条例（十、二十二、四十八条）要求：,选址问题,备案和管理（储存量构成重大危险源）,登记,（2）有关工作：普查试点。,41,关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字200456号,关于规范重大危险源监督与管理工作的通知 安监总协调字2005125号,关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知 安监总协调字200562号,上海市危险化学品安全管理办法 2006.2.16上海市人民政府令第56号,42,重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划,一、切实把重大危险源监督管理工作摆在重要位置抓紧抓好,二、全面落实企业重大危险源管理监控的主体责任,三、规范有序、稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设,四、进一步加大执法检查力度,五、认真做好宣传培训工作,43,强调危险化学品管理几个环节,生产（安全生产许可证、安监局核发）,经营（经营许可证、甲、乙、安监局核发）,使用（注册登记、国家登记注册中心）,运输（运输资质许可证、道路管理部门）,储存（储存备案制度、安监局核发）,包装（定点许可制度、技监局核发）,废弃（许可证、环保部门核发）,44,一、运输,运输是“用设备和工具，将物品从一地点向另一地点运送的物流活动，它包括集货、分配、搬运、中转、装入、卸下、分散等一系列操作”。,运输是物流的主要功能之一，运输是改变空间状态的主要手段。运输再配以搬运、配送等活动，就能完成改变空间状态的全部任务。,45,1铁路运输,2公路运输,3水路运输,4航空运输,5管道运输,以上五种交通运输均应遵守相关安全的法律或法规、标准的要求。,46,二、储存,储存是指“保护、管理、储藏物品”。,储存是以改变“物”的时间状态为目的的活动，从克服产需之间的时间差异而获得更好的效用。储存在物流体系中是唯一的静态环节，,也有人称之为时速为零的运输,。,47,1通常储存中的安全工作,防燃烧、防爆炸,防毒害、防腐蚀工作,防盗、防火工作,储存安全工作中的新视点,(自动化、立体化、冷冻化),48,2危险化学品的储存,危险化学品按其危险性质可分为爆炸品、易燃品、腐蚀品、毒害品和放射性物品等8类。危险化学品的储存国家有很多法规，标准，因此必须严格按规定执行。,49,3危险化学品的防火与防爆,保证危险化学品的安全，其具体措施有：,(1)防止易燃气体、易燃液体的蒸汽和可燃粉尘与空气构成爆炸混合物，加强通风换气工作，加强商品包装管理，防止物品渗透。,(2)消除火源和防止日光直射，严禁在货区吸烟，禁止携带火柴、打火机、马灯等入库，库内必须安装防爆灯，对库房玻璃窗采取防日光直射的措施。严禁野蛮作业，防止相互撞击、摩擦，不得使用能产生火花的工具，工作人员严禁穿有铁钉的鞋。,(3)搬运装卸用的电瓶车、电动吊车等必须采用防爆装置。,(4)浸油的废纱、抹布等不得放入库房，防止自燃。,(5)需要加稳定剂的物品，必须按规定加足稳定剂，做好隔热、防潮工作，严禁性质相斥的物品混存。,(6)消防扑救时，要根据物品性质，正确选用消防器材。,50,三、装卸搬运,装卸是物品在指定地点以人力或机械装入运输设备或卸下。,搬运是指在同一场所，对物品进行水平移动为主的物流作业。,在实际操作中装卸与搬运是密不可分的，两者是伴随在一起发生的。搬运的“运”与运输的“运”，区别在于,搬运是在同一地域的小范围内发生的，而运输则是在较大范围内发生的，,两者是量变到质变的关系，中间并无一个绝对的界限。,51,1按装卸搬运施行的物流设施、设备对象分类,一般可分为仓库装卸、铁路装卸、港口装卸、汽车装卸、飞机装卸等。仓库装卸配合出库、入库、维护保养等活动进行，并且以堆垛、上架、取货等操作为主。,52,2按装卸搬运的机械及机械作业,方式分类,一般可分为吊车的“吊上吊下”方式，使用叉车的“叉上叉下”方式，使用半挂车或叉车的“滚上滚下”方式，“移上移下”方式及散装方式等。,53,(三)化工材料装卸安全要求,1作业前，应先作好准备工作，检查工具是否被有机物、酸、碱污染。如已污染应予清洗干净。,2作业人员应据装卸搬运物资的特性，穿戴相应的防护用具。作业前，应有专人进行检查。完工后，应进行清洗、消毒,3作业时一定要轻拿轻放，严防震动，摩擦、撞击和倒置，更不能摔滚。,4铁桶包装的液体化工材料，在下车卸垛时“切忌在跳板上滚滑溜放”。凡发现包装破损渗漏，必须搬到安全地点，进行换装。,5在进行危险品搬运时，不得进食和吸烟。对有毒物更应注意。工作完毕后，必须进行淋浴、漱口，遇中毒现象时，应即刻送空气新鲜处休息，重者应立即送医院。,54,6装卸搬运炸药品等一级易燃易爆物时，不得使用铁轮车和非防爆式马达的电瓶车，作业人员不得穿带铁钉的鞋子。,7晚间搬卸危险品时，须在封闭式或防爆式照明灯下作业。夏日作业应避开中午，寒冬作业时，应注意滑倒。,8进行强腐蚀性物品作业时，应检查容器底部是否已被腐蚀；搬运中不可倒置或倾斜。,9装卸搬运放射性物资时，不要肩杠、背负、揽抱，工作完注意洗净皮肤和漱口。,10两种能互相作用的物资，不得在同作业区作业，更不能同车同船混装。,55,四、包装,包装是为了在流通过程中保护商品，方便储存，促进消费，按一定技术要求而采用的容器、材料、及辅助物等的总体名称。,包装的最基本功能有三个，即,防护功能、方便功能、促销功能。,56,(一)包装的一般要求,1包装应与所装危险货物的性质相适应。,2包装应具有一定的强度，能经受运输条件下的一般风险。,3包装的封口应符合所装危险货物的性质。,4外包装之间应有适当的衬垫。,5包装重量、规格和形式应便于装卸、运输和贮存。,57,(二)危险化学品包装技术,危险化学品种类繁多，有些同时具有两种以上危险性。,要注意其合适包装，例如：,对有毒商品的包装要明显地标明有毒的标志。防毒的主要措施是包装严密不漏、不透气。,对有腐蚀性的商品，要注意商品和包装容器的材质发生化学变化。金属类的包装容器要在容器壁涂上涂料，防止腐蚀性商品对容器的腐蚀。,用机械进行包装，应遵守机械安全要求。,要防砸、防刺伤、防夹伤、防割伤。,58,谢谢！,59,