依法治疆课件.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/10/10,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/10/10,*,依法治疆,2021/10/10,1,为全面落实党的十八大、十八届四中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，根据,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,（以下简称,决定,），结合新疆实际和法治新疆建设需要，,2014,年,11,月,25,日中共新疆维吾尔自治区第八届委员会第八次全体会议通过,中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见,2021/10/10,2,意见主要内容：,一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆,二、紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安,三、紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设,四、紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平,五、坚持立足区情，提高地方立法的针对性和有效性,六、坚持依法行政，加快法治政府建设,七、坚持公正司法，进一步增强司法公信力,八、加强宪法法律宣传教育，增强全民法治观念,九、加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织和人才保障,十、加强和改进党的领导，全面开创依法治疆工作新局面,2021/10/10,3,一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆,全面推进依法治疆的指导思想：,全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”,坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”,坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全和新疆社会稳定、促进民族团结和宗教和谐，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆提供有力法治保障。,2021/10/10,4,一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆,全面推进依法治疆的总目标：,在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，全面落实宪法和法律，坚持和完善民族区域自治制度，着力构建符合新疆实际的地方性法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持,依法治疆、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，,促进新疆治理体系和治理能力现代化，努力建设法治新疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安。,2021/10/10,5,一、坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面推进依法治疆,全面推进依法治疆的基本原则：,新疆区情复杂，多民族、多宗教，文化多样、利益多元，现代社会发育程度相对较低，尤其是反分裂、反恐怖斗争形势严峻，正处于“三期叠加”的特殊时期。这就决定了实现依法治疆总目标，必须按照党中央,决定,的要求，在“坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发”的总原则下，充分结合新疆实际，走符合新疆区情特点的法治建设道路。,2021/10/10,6,二、,紧紧围绕平安新疆建设推进依法治疆，全力实现新疆社会稳定和长治久安,-,依法保障和促进民族团结,-,依法严厉打击“三股势力”,-,依法加强宗教事务管理,-,依法整治“三非”问题,-,依法推进社会治安综合治理,-,依法管理网络信息传播,2021/10/10,7,三、紧紧围绕法治环境建设推进依法治疆，加快丝绸之路经济带核心区建设,-,健全促进经济发展的地方性法规和政府规章，营造公平竞争、规范有序的市场环境,-,依法规范市场经济秩序,-,推进企业依法经营,-,加强生态文明法治保障,2021/10/10,8,四、紧紧围绕法治社会建设推进依法治疆，着力提高社会治理法治化水平,-,推进多层次多领域依法治理,-,建设功能齐全的法律服务体系,-,健全完善依法维权机制,-,推进基层治理法治化,2021/10/10,9,五、坚持立足区情，提高地方立法的针对性和有效性,-,完善立法工作机制，推进科学立法、民主立法,-,依法行使自治区地方立法权,-,加强重点领域立法,-,加强和改进政府立法工作,-,加强政府规章和规范性文件的监督管理,-,加强和改进人大法律监督工作,2021/10/10,10,六、坚持依法行政，加快法治政府建设,-,依法全面履行政府职能,-,健全依法决策机制,-,深化行政执法体制改革,-,健全行政执法和刑事司法衔接机制,-,强化对行政权力的制约和监督,-,改革完善行政复议体制,-,全面推进政务公开,2021/10/10,11,七、坚持公正司法，进一步增强司法公信力,-,保障司法机关依法独立公正行使职权,-,优化司法职权配置,-,健全司法权力运行机制和内部监督制约机制,-,加大各族群众参与司法的保障力度,-,强化人权司法保障力度,-,强化对司法活动的监督,2021/10/10,12,八、加强宪法法律宣传教育，增强全民法治观念,-,推动全社会树立法治意识,-,健全法治宣传教育机制,-,加强法治文化建设,九、加强法治工作队伍建设，为全面推进依法治疆提供坚强有力的组织和人才保障,-,建设高素质法治专门队伍,-,扎实推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化建设,-,加强法律服务队伍建设,-,加强法学教育和法学研究工作,2021/10/10,13,十、加强和改进党的领导，全面开创依法治疆工作新局面,-,不断提高各级党委依法执政水平,-,健全党委领导依法治疆的制度和工作机制,-,加强党内依法执纪工作,-,加强党对政法工作的领导,-,提高党员干部法治思维和依法办事能力,-,支持推进法治兵团建设,2021/10/10,14,党的十八届四中全会召开后，自治区党委决定尽快制定新疆贯彻落实会议精神和,决定,要求的实施意见，并明确以,法治新疆建设纲要（草稿）,为基础，对照,决定,精神，结合新疆法治建设实际，开始,关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见,（以下简称,意见,）起草工作。期间，先后多次召开会议研究讨论，充分征求了自治区有关厅局和法学法律专家学者意见，形成了征求意见稿。,2021/10/10,15,把握原则：,全面推进依法治疆涉及改革发展稳定各方面，必须统筹全局、谋划长远，必须立足区情、结合实际。,意见,应该既全面准确贯彻落实,决定,精神，又要针对新疆实际找准着力点；既要体现社会稳定和长治久安全局性的要求，又要抓住法治建设重点任务找准切入点；既要注意各部门工作的专门性，又要强调相互之间的衔接性；既要着眼长远抓好总体设计，又要立足当前做到切实管用。,2021/10/10,16,在,意见,起草工作中把握以下几点,：,一是全面贯彻落实党中央精神,二是立足新疆区情突出新疆特色,三是体现目前法治建设基本格局和主线,2021/10/10,17,第二次中央新疆工作座谈会议自治区党委八届七次全委（扩大）会议兵团党委六届十三次全委（扩大）会议新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安,2021/10/10,18,新疆工作的指导思想中提到：坚持依法治疆团结稳疆长期建疆努力坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。,2021/10/10,19,总体战略是：,依法治疆 团结稳疆 长期建疆,2021/10/10,20,基本原则是：,坚持政治方向、着眼全局；坚持依靠群众、争取人心；坚持法治思维、依法治疆；坚持标本兼治、综合施策；坚持慎重稳进、久久为功。,2021/10/10,21,依法治疆的目标,一、使反恐维稳走向制度化法治化进程，不给暴恐分子反弹的空间。今年人大代表今年，人大代表已提出了关于制定反恐法的议案，届时新的反恐法将为打击恐怖活动提供更多的法律依据。,2021/10/10,22,依法治疆的目标,二、法治精神深入人心各级领导干部和各族群各级领导干部和各族群众学习法律、敬畏法律、尊重法律、崇尚法治，运用法治思维和法治方式的自觉性显著提高。,2021/10/10,23,依法治疆的目标,=-,各级党委自觉在宪法法律范围内活动，领导立法、带头守法、保障执法的水平进一步提高。人民民主不断扩大。行政决策、执法、监督、问责等体制机制进一步完善，法治政府基本建成。,2021/10/10,24,四、公民依法享有权利和履行义务。,-=,依法治疆的目标,=-,坚持人民主体地位，做到法律面前人人平等。自觉遵守法律规定理性自觉遵守法律规定，理性有序表达诉求，善于运用法律武器，依法维护合法权益。人民群众在社会生活各个方面都能感受到公平和正义、自由和尊严。,2021/10/10,25,五、各项事业全面纳入法治化轨道。将法治理念贯穿于新疆维稳戍边、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面,-=,依法治疆的目标,=-,文明建设各方面。,2021/10/10,26,依法治疆的举措,科学立法,依法行政,公正司法,社会法治,学法守法,2021/10/10,27,=,科学立法,=-,一、完善地方性法规和政府规章,立足于新疆实际，扭住社会稳定和长治久安总目标，加快修改和废止不适应新疆发展的地方性法规和政府规章，发挥立法对维稳戍边的引领、,-=,科学立法,=-,规范、保障和推动作用。,2021/10/10,28,二、提高立法质量。,-=,科学立法,=-,重点征求反恐维稳一线工作者和基层干部群众的基层干部群众的意见来完善立法。通过微博、微信传媒形式向社会征求立法意见。,2021/10/10,29,依法行政,三、依法规范行政行为,-=,依法行政,=-,建立执法依据定期梳理和公布制度，健全行政执法考评、行政执法责任追究及重大具体行政行为备案制度。（喀什案例）,2021/10/10,30,8,月,19,日电新疆喀什市,18,日召开干部大会，通报了今年以来违反政治纪律的,8,起典型案件，对,15,名干部处理决定，其中,5,名干部在会上作了深刻检讨,喀什市委市委副书记、政府市长艾尼瓦尔,吐尔逊通报了,15,名干部存在的主要问题是：执市委的决策署力搞变折贯彻执行市委的决策部署不力，搞变通、打折扣、做选择，甚至顶风违反政治纪律；在维护祖国统一、加强民族团结、维护社会稳定等大是大非问题上认识不清、态度暧昧、丧失了政治立场；,2021/10/10,31,将个人凌驾于组织之上，违反“三重一大”事项决策机制，徇私舞弊，滥用职权；理想信念不坚定，违反国家工作人员不得信教的规定，对宗教明里不信暗里信，甚至公开信教做礼拜；对“两项制度”和“五不”承诺不落实、不作为，表里不一，做两面人，说不落实、不作为，表里不，做两面人，说两面话；对违规违纪案件预知预防预警能力不强，对一些干部苗头性、倾向性问题管理失之于宽、失之于软，没有及时给予提醒和教育，以至拖成大案，给党和国家形象造成不良影响,2021/10/10,32,社会法治,一、创新社会治理。改进社会治理方式，坚持依法治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。,2021/10/10,33,社会法治,=-,-,建立舆情汇集、分析、引导机制和建立社会矛盾纠纷排查、法治化解决机制，健全重化解决机制，健全重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制。,2021/10/10,34,依法管理民族宗教事务。,发挥自治区立法权优势，配套完善清真寺治理法规。,-=,2021/10/10,35,二、健全依法维护群众权益机制。,-=,社会法治,=-,依法规范信访秩序和行为，引导群众依法理性表达诉求、依法理性表达诉求、依法维护权益、依法处理违法上访。健全法律援助机制为困难群众提供方便快捷的法律援助。,2021/10/10,36,三、加强公共安全体系建设。严格执行食品、药品、食用农产品法律法规规章建立最严格的覆,-=,社会法治,=-,品法律法规规章，建立最严格的覆盖全过程的安全监管制度，形成跨部门、跨区域的联动执法长效机,2021/10/10,37,学法守法,=,一、深入开展普法教育,全面实施普法规划，教育引导全社会增强法治观念、养成守法习惯、善于依法维权,-=,学法守法,=-,依法维权。,扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进清真寺、进企业、进单位活动。,2021/10/10,38,二、加强对重点对象的法制教育,加强民族地区的法制宣传，加强以民族干部为骨干的法制宣讲队伍建设，创作“双语,法制宣传教育片等多种符合民族地区实际的宣传教育方式,-=,学法守法,=-,的宣传教育方式。,2021/10/10,39,三、加强法治理论研究和法治文化建设。,加强公共场所法制宣传教育阵地建设，推进法制公园、法制广场、法制长廊、法制板报等载体建设。鼓励创办法律网站、法律博客微博、法制手机报等新型普法载体。,2021/10/10,40,用法治思维将兵团各项工作落到实处,一、建立健全维稳指挥和常态参与机制在兵团各师市的基层团场建立青年维稳值班连建立专业处突班连，建立专业处突应急连和储备队伍，使维稳戍边常态化、制度化。,2021/10/10,41,二、在立法上完善党政军企合一体制、推进兵团治理体系和治理能力现代化上取得突破,从法律制度上处理好屯垦和维稳戍边、特殊管理体制和市场经济兵团和地方三个特殊管理体制和市场经济、兵团和地方三个重要关系。在地方法规中理顺兵团特殊管理体制和市场经济接轨的问题，为全面深化兵团内部改革提供法律依据。,2021/10/10,42,1,、健全兵团地方立法，完善党政军企职能，理顺党政军企关系。,深化团场改革核心任务是进一步理清团场政企职能，更好地健全和转变“政”的职能，确立“企”的市场主体地位这些都必须明确立“企”的市场主体地位，这些都必须明确的体现于法律规定,2021/10/10,43,2,、依法治理念推进“师市合一”“团镇合一”,在“师市合一”“团镇合一”转化过程中，通过立法规范好不同部门职能，防止扯皮和侵吞国家财产，做到有章可循、有条不紊。,2021/10/10,44,三、以法规规范兵地融合工作，积极构建兵地融合发展的长效机制。,重点实施兵地干部互派挂职交流、建立师团地县重大民生事业发展研究联席会议制度重大战略规划实施协调机制增强互信度、重大战略规划实施协调机制，增强互信，增强融合发展活力；在师市内部，把兵地融合发展纳入单位绩效考核体系实施考核，促进形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担的良好兵地融合发展机制和局面。,2021/10/10,45,四、通过立法加快推进嵌入式社会结构布局,案例：,新加坡政府通过公共组屋计划，让各族人民混居在一起。在英国殖民时期，各族群分别聚居在各自的甘榜（村落）里，各族民众来往不多；一有风吹草动，立即全族动员，形成群体性骚乱。独立后，政府大规模建设组屋，向居民廉价出售，目前全国百分之八十多的人口都住在组屋里房管部门规定每分之八十多的人口都住在组屋里。房管部门规定每个小区不得形成单一族群的聚居点，出售房屋时要按一定比例出售给各族居民。于是，各种种族、语言、宗教不同的居民居住在一起，共同参加各种娱乐休闲活动，得以沟通关系，消除隔阂。而且，由于各族不再聚居，动员族群进行暴动变得非常困难了。,2021/10/10,46,意见,的总体框架和主要内容：,最后是结束语。对各地各部门的细化落实、严格责任提出要求，并号召全疆各级党组织和广大党员干部群众积极投身全面推进依法治疆实践，为建设法治新疆、实现新疆社会稳定和长治久安而努力奋斗。,2021/10/10,47,