公务伦理及沟通协调.ppt

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,公務倫理及溝通協調,主講人：蔡俊傑,2011.07.12,聯合大學,個人學經歷介紹,學歷,屏東師專74級體育組,國立政治大學教育碩士,國立政治大學教育博士,個人學經歷介紹,現職,臺灣體育大學師資培育中心,副教授兼中心主任,經歷,1.高雄縣梓官國小教師,2.高雄市樂群國小教師,3.臺灣山地文化園區管理處組員（四至五職等）,4.臺灣書店,編審,（八至九職等）,5.屏東縣政府教育局,督學,（七至八職等）,6.屏東縣政府教育局,體育保健課課長,（八職等）,7.屏東縣政府,縣長機要秘書,（八至九職等）,8.屏東縣政府教育局,主任督學,（八至九職等）,個人學經歷介紹,9.屏東縣政府,府會總聯絡人,10.屏東縣立車城國中,校長,11.屏東縣立竹田國中,校長,12.永達技術學院企管系助理教授兼進修部教務組長,13.臺灣體育學院師資培育中心助理教授兼課務組長,14.臺灣體育學院師資培育中心助理教授兼實習組長,15.臺灣體育學院師資培育中心副教授兼育成中心主任,16.國立空中大學兼任講師,17.國立屏東師範學院兼任講師,18.國立空中大學兼任助理教授,19.國立屏東師範學院國民教育研究所兼任助理教授,前言：倫理,諺語天無照甲子，人無照天理。,淮南子說林訓：非規矩不能定方圓，非準繩不能正曲直。,孟子所說五倫：教以人倫，父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信。,聖嚴法師所說六倫：家庭倫理、生活倫理、校園倫理、自然倫理、職場倫理和族群倫理。,前言,康德在純粹理性批判 一書，提出：,沒有內容的思想是空的，,沒有概念的直觀是盲的。,沒有倫理的溝通是空的，,沒有溝通的倫理是盲的,麥爾士定律,麥爾士定律（Miles Law）是指成員角色的立場，由其所擔任的職位來決定，所謂職位決定立場（Where you stand depends on where you sit.），亦即屁股換了位置決定腦袋（思考方式），這種自我中心與本位主義的僵化思考，造成換了位置就換了腦袋；嘴巴要說什麼，由屁股來決定。,帕金森定律,帕金森定律(Parkinsons Law)又稱為官場病或組織麻痹病。,英國著名歷史學家西里爾諾斯古德帕金森（Cyril Northcote Parkinson）通過長期調查研究，寫了一本名叫帕金森定律的書，他在書中闡述了機構人員膨脹的原因及後果：一個不稱職的官員，可能有三條出路。第一是申請退職，把位子讓給能幹的人；第二是讓一位能幹的人來協助自己工作；第三是任用兩個水平比自己更低的人當助手。,格萊興法則,係指組織的優秀人才，被拙劣人才所取代之現象，亦稱劣幣驅逐良幣（bad coins drive out good coins）。機關組織之中庸碌者多於優異者，常有奸逆排賢的現象。,為16世紀英國伊麗莎白鑄幣局長湯馬斯格萊興（Thomas Gresham）提出。他觀察到：消費者保留儲存成色高的貨幣（undebased money）（貴金屬含量高），使用成色低的貨幣（debased money）進行市場交易。,不希罕效應,不希罕效應（Bohica Effect）即是反革新情節(contrapreneurship)，係指即陽奉陰違消極因應態度，組織成員對上級所採取的革新做法，常常抱持消極牴制的心理與被動的態度來敷衍（Bend it over,here it comes again,BOHICA），認為只要忍耐一下子，一段時間過後，革新做法一定會隨著時間的流逝而無疾而終，亦即上有政策，下有對策。,彼得原理,彼得原理（Peter Principle）是美國教育學者羅倫斯彼得於1968年所發表。,其意指：在一個組織體系裡，所有成員都有晉升至超乎其能勝任職務的傾向(In a hierarchy every employee tends to rise to his level of incompetence.)。簡單地說，在任何一個組織體系中，任何人都會由原來能夠勝任的職位,晉升到他無法勝任的職位。,一個人的知識能力在其升到某個工作領域的某職位上，就能力達到極限，如果要更上層樓就得訓練、進修，否則無法勝任。,公務倫理層次,公,務,倫,理,身分層次,事務層次,政治倫理,行政倫理,著重政府內部的領導、決策及對外溝通,含工作態度、行政處理、生活態度與人際交往,專業倫理,個人倫理,含法規執行、裁量權使用與公共利益,重視反省能力及鍛鍊自身個性及判斷風格,公務倫理範疇,己身,（廉正）,人民,（施關懷）,機關,（表敬業）,部屬,（重培力）,同事,（求效能）,長官,（講專業）,國家,（重忠誠）,（公務倫理群己關係及要義）,忠誠服務為國用,體恤民眾表關懷,敬業盡責獻心力,培植能力兼教導,溝通協調重合作,敦倫盡份講專業,廉潔公義保品位,公務人員廉政倫理規範（一）,公務人員廉政倫理規範行政院於97年6月26日函頒，自97年8月1日生效。,正常社交禮俗,社交禮儀應正當，禮過三千不妥當,收禮得宜保心安，全年同源不逾萬,受贈財務之原則,收受餽贈要注意，廉政倫理莫忘記,廠商餽贈不可收，拒絕退還會政風,資料來源：法務部全球資訊網,公務人員廉政倫理規範（二）,飲宴應酬之原則,飲宴應酬應考慮，顯不相宜不出席,飲宴應酬知利害，瓜田李下不應該,請託關說之原則,公事公辦不請託，清淨公門免關說,請託關說合程序，三日簽報並知會,出席演講領費之原則,出席活動支領費，鐘點五千稿二千,口若懸河值五千，妙筆生花價二千,資料來源：法務部全球資訊網,公務員服務法,（一）,第四條,公務員有絕對保守政府機關機密之義務,第五條,公務員應誠實清廉，謹慎勤勉,第六條,公務員不得假借權力，以圖本身或他人之利益,第十條,公務員未奉長官核准，不得擅離職守,第十一條,公務員辦公，應依法定時間，不得遲到早退,公務員服務法,（二）,第十三條,公務員不得經營商業或投機事業，但投資於非屬其服務監督之農、工、礦、交通或新聞出版事業，為股份有限公司股東、兩合公司之有限責任股東，或非執行業務之有限公司股東，而其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者，不在此限。,第十四條之一公務員於其職後三內，得擔任與其職前五內之職務直接相關之營事業董事、監察人、經、執業務之股東或顧問。,第十六條,公務員於所辦事件，不得收受任何餽贈。,第十七條公務員執職務時，遇有涉及本身或其家族之害事件，應迴避。,行政中立法,98年6月10公布，全文20條。,-執行職務依法令，忠實政策利人民,(摘編第3條),執行職務應公正，差別待遇不應當,(,摘編,第4條),-不得利用職權力，要求他人參加否,(摘編第6條),上班勤務時間內，政治活動應避免,(,摘編,第7條),要約期約或金錢，妨礙他人屬違法,(,摘編,第8條),行政資源不私用，政治活動受規範,(,摘編,第9條),登記參選應請假，長官不得拒絕之,(,摘編,第11條),-,依法申請之事項，公平公正予對待,(,摘編,第12條),公職人員利益衝突迴避法,89年7月12公布，全文24條。,-不得假借職權力，圖利本人關係人,(摘編第7條),不得關說或請託，圖利本人或公僕,(,摘編,第8條),-知有迴避義務者，應行迴避免嫌疑,(摘編第10條),應行迴避而不避，關係人得請迴避,(,摘編,第12條),確屬迴避之情事，公職人員不得拒,(,摘編,第13條),違反本法之義務，罰鍰重處不寬貸,(,摘編,第14-18條),公務人員任用法,-機關長官任用權，三親等內須受限,(摘編第26條),首長任用遷調權，限制期間亦受限,(,摘編,第26-1條),公務人員考績法,-年終考績之考評，平時成績為依據,(,摘編,第5條),-違失情節若重大，公務身分亦不保,(摘編第6條),刑法第四章瀆職罪,貪污治治罪條例,防範公務員以專業證照違法兼職或租借他人實施,計畫,其他相關法規,公務倫理概念與倫理行為內涵,廉正：廉潔自持不受賄、秉持公義不徇私、保守機密重隱私、保持品格重形象,專業：專業敬業講效能、依法行政通情理、各盡本分重倫理,效能：公務資源善運用、協調溝通重合作,關懷：全民福祉擺第一、體察民意重民生、便民服務態度佳,公務倫理及法治觀念相關規範,核心價值,對應之公務倫理概念,倫理行為內涵,廉正,廉潔自持不受賄,公務員應廉潔自持，遵守公務員廉政倫理規範，不公財私用，不接受不當饋贈、飲宴或招待。更不可利用職務，謀取不法或不當利益。遇有利益衝突事件，應行迴避。,秉持公義不徇私,公務員應本於良知，誠信公正執行職務，以維護社會公平正義，不做不公、不義之事，並應維持行政中立，遵守有關行政中立規範，不因政治立場而偏頗公務執行。,保守機密重隱私,公務員於任職期間，知悉或持有之公務機密與涉及商業秘密、職業秘密或其他個人隱私資料，均應遵守保密規定，不得洩漏。離職後亦同。,保持品格重形象,公務員之行為舉止，應保持公務員品格尊嚴，不從事與公務員身分不相容之事務或活動。,專業,專業敬業講效能,公務員應秉持謙虛態度，持續精進專業及人文素養，並本於敬業精神，謹慎勤勉，勇於任事，積極創新，以提升行政效能與服務品質。,依法行政通情理,公務員應熟悉法令，客觀公正認定事實，妥善依法行使職權，通情達理處事，勿作違法或不當之行政行為。,各盡本分重倫理,長官應善盡指導、照顧、培育部屬之責；部屬應敬重、服從及支持長官之領導，並誠實陳述意見供長官參考。,效能,公務資源善運用,公務員應理性規劃、有效運用公務資源及公共財產，促進人民與國家利益，並發揮最大效益。,協調溝通重合作,公務員應發揮團隊精神，以國家整體、長遠利益為重；同事間應和諧相處，加強橫向聯繫，落實縱向溝通，互助合作，袪除本位主義。,關懷,全民福祉擺第一,公務員受全體國民之付託，執行公務，應忠於國家，遵守憲法及法律，以福國利民、永續發展為努力目標。,體察民意重民生,公務員應體察人民生活需要，掌握時代脈動，重視民意機關、大眾傳播媒體及其他各方反映意見，納入施政參考。,便民服務態度佳,公務員應將心比心，以慈愛、關懷、禮貌之態度，主動積極為人民提供良好服務。,溝通基本原則,1.和諧,家和萬事興,絕對不情緒化,2.互利,施放適當利益,合乎情理法,3.雙贏,不要自己贏,大家一起贏,個人溝通常見弊病,我已經跟他講了啊！說了啊！,我們已經談過了！,我們已經開過溝通會議了！,我已經宣佈了。,我已經問過了。,聽,到,了嗎？,組織個人溝通常見弊病,觀點兩極化，會談內容各說各話。,對話不投機，導致彼此不歡而散。,草木皆兵，隨時相互征戰。,表裡不一，沒有誠意。,會中同意，會後反對。,拉斯維爾模式,拉斯維爾模式（The Lasswell Model）是指呈現一系列的問題，下列的過程即顯示Lasswell（1948）對溝通的觀點：,誰？說甚麼？以何種管道？對誰？有何種效果？,薩南-威佛模式,薩南-威佛模式（The Shannon-Weaver Model）此一模式包含下列五種基本的成分（Shannon&Weaver,1949）：,1.資訊源（information source）：說話者的大腦。,2.傳送器（transmitter）：說話者的發聲器官。,3.接收器（receiver）：聽話者的聽覺器官。,4.終端器（destination）：聽話者的大腦。,5.干擾源（noise source）：包含任何會使訊息傳達失真的影響因素。,傑諾模式,傑諾模式（The Gerbner Model）考慮到知覺、訊息的脈絡、及參與者的反應。以下列的語言模式作說明：,某人 溝通者與聽眾之研究,知覺到某一事件 知覺研究與理論,並做反應 效能之測量,在某一情境 物理、社會環境之研究,透過某種方式 管道、媒體、設備的控制之研究,使現有的資料 管理；散布；接觸資料的自由,以某種形式 結構、組織、風格、款式,與脈絡 溝通環境、順序之研究,傳達內容 內容分析；意義之研究,屬於某種結果 全面的變化之研究,史奎姆模式,史奎姆模式（The Schramm Models）共有四種。,第一種模式：來源-發訊者代表一個人傳送訊息（訊號）給其他人（收訊者-目的端）。,來源,發訊者,收訊者,訊號,目的端,第二種模式係強調發訊與收訊者累積的經驗對溝通的重要性。,來源,發訊者,收訊者,訊號,目的端,經驗場域,經驗場域,第三種模式是每位從事溝通者同時是發訊與收訊者，他根據經驗去解讀其所發出與接收的訊號。,解讀者,發訊者,收訊者,第四種模式是溝通係被視為持續回應（constant feedback）的系統。溝通者雙方皆同時在進行發訊與收訊。,解讀者,收訊者,發訊者,解讀者,收訊者,發訊者,訊息,訊息,伯洛模式,伯洛模式（The Berlo Model）,溝通技巧,成分,溝通技巧,視覺,態度,知識,社會制度,文化,內容,結構,符碼,聽覺,嗅覺,味覺,態度,社會制度,文化,結構,嗅覺,社會制度,來源,訊息,管道,收訊者,溝通技巧,聲調,傾聽,言簡意賅,注意反應,給予掌聲,善意的謊言,先小人後君子,寧吃小虧,以退為進,事緩則圓,從心理學談人際溝通,一、自我解析、自我認同,二、自我封閉、自我開放,三、自我膨脹、自我實現,四、個人意識、集體意識,五、始初印象、即近印象,六、A型性格、B型性格,七、場地獨立、場地依賴,八、內控性格、外控性格,九、月暈效應、刻板印象,十、價值吸引、趨避衝突,情緒管理，妥善運用EQ,耶魯大學心理學家沙洛維（P.Salovey）與新罕布夏大學心理學教師梅耶（J.Mayer）乃創立情緒智能一詞。,EQ勝過IQ,老闆不會用一個晴時多雲偶陣雨的人。,情緒管理五大要素,1.認清自身情緒：某種感覺一產生，就能覺察到；較能了解自己情緒的人，較能駕馭自己人生。,2.妥善管理情緒：情緒激勵時，能夠保持冷靜，加以自制。,3.激發自己：積極樂觀、建立明確目標，激勵自己追求成就。,4.認知他人情緒：覺察他人的感受和需求，具有同理心。,5.人際關係管理：善解人意，與他人相處良好；建立良好人際關係網路，幫助自己成功。,硬實、軟實和巧實力,1980代美國哈佛大學教授Joseph S.Nye Jr.提出硬實(hard power)和 軟實(soft power)個名詞。,Nye並於2008再提出巧實(smart power)，他指出組織的導光靠硬實是夠的，必須適時加入軟實，而重要的是能適善用軟硬兼施的巧實，才能真正發揮導。,硬實、軟實和巧實力,硬實：學校建築、學校教學設施及設備等。,軟實：校務規劃、導、溝通、決策等實際政運作過程。,巧實：經營者的動智慧及敏銳的觀察及判斷。,做人九,不,一、不可泯滅良知,二、不可目無法紀,三、不可狐假虎威,四、不可功高震主,五、不可恩將仇報,六、不可煽風點火,七、不可眷戀職位,八、不可越俎代庖,九、不可錙銖必較,做人九要,一、應該替人著想,二、應該擴大善意,三、應該息事寧人,四、應該不卑不亢,五、應該虛心受教,六、應該盡心盡力,七、應該研究創新,八、應該展現績效,九、應該無怨無悔,結 語,無過分的貪念是幸福，,無非法的行為是快樂。,敬祝大家順心健康！,